Важность этого положения трудно переоценить, особенно для будущего каждого ребенка. Конвенция о правах ребенка провозглашает право на имя ребенка с момента его рождения. Согласно ГК РФ каждый гражданин имеет право на имя. Оно включает в себя имя, данное ребенку при рождении (собственное имя), отчество (родовое имя), фамилию, переходящую к потомкам. Это право реализуют родители (а при их отсутствии - заменяющие их лица) во время регистрации рождения ребенка в установленном законом порядке.
Имя, отчество, фамилия ребенка индивидуализируют личность. Под своим именем ребенок выступает как воспитанник учебного заведения, как пациент медицинского учреждения и т.п. От имени ребенка родители (заменяющие их лица) выступают в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего. Дети в возрасте от 14 до 18 лет от своего имени заключают гражданско-правовые сделки в соответствии с требованиями ГК. Ребенок имеет право на имя и как автор творческого произведения. Он может использовать или разрешить использовать созданное им произведение под своим подлинным именем либо под псевдонимом, либо без обозначения имени - анонимно.
В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на доброе имя. Несомненно, обладателем такого права является и ребенок. Кроме того, он имеет право на защиту своей чести и достоинства. Это право в отношении малолетних защищают их родители (заменяющие их лица), а подросткам в возрасте от 14 до 18 лет родители помогают это делать.
Выбор собственного имени своему ребенку - дело родителей. Они вправе дать ребенку любое имя, какое пожелают. Имя ребенку выбирают оба родителя. При регистрации рождения по заявлению одного из них предполагается, что другой согласен с выбранным именем. В органах загса могут лишь указать на неблагозвучие избранного имени.
Новое семейное законодательство относит решение вопроса о присвоении ребенку отчества к компетенции субъектов Российской Федерации. Отчество ребенка определяется именем отца. Однако не все народы, населяющие нашу страну, имеют традицию называть людей не только по имени, но и по отчеству. В настоящее время субъекты Российской Федерации имеют право установить, что присвоение отчества на их территории не обязательно и может осуществляться по желанию лиц, регистрирующих ребенка, если это соответствует их национальной традиции.
Фамилия ребенка определяется общей фамилией родителей. Если родители носят разные фамилии, то вопрос о фамилии ребенка решается по соглашению между ними, если иное не предусмотрено законодательством субъектов Российской Федерации. В данном случае субъекты Российской Федерации также вправе установить иные правила выбора фамилии ребенку в соответствии со своими национальными традициями. Принимаемые ими нормы не должны нарушать принципа равноправия супругов в браке.
Когда родители ребенка не могут прийти к соглашению относительно выбора имени или фамилии ребенка, спор между ними разрешается органами опеки и попечительства. Эти органы сами могут оказаться в затруднительном положении. Лишь в некоторых случаях предпочтения одного из родителей имеют какое-либо объективное основание. Если же каждый из них хочет дать ребенку имя своего отца, органу опеки и попечительства, по-видимому, не останется ничего другого, как кинуть жребий.
Отцовство в отношении ребенка может быть не установлено, имя в этом случае дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного по указанию матери в качестве отца, а фамилия - по фамилии матери.
Важнейшие права ребёнка, в том числе право на имя провозглашены в Декларации прав ребёнка (принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), в частности, принцип 3 «Ребёнку должно принадлежать с его рождения право на имя», в пункте 2 статьи 24 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.): «Каждый ребёнок должен быть зарегистрирован немедленно после его рождения и должен иметь имя», в пункте 1 статьи 7 Конвенции ООН «О правах ребёнка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989): «Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя».
Реализуя общепризнанные принципы и нормы международного права, Российская Федерация закрепляет нормы о праве на имя в нормативных правовых актах различных отраслей права: Гражданском кодексе Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»).
Так, в соответствии со статьёй 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.
Также в статье 58 Семейного кодекса Российской Федерации закреплено, что ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.
Осуществление этого права обеспечивается установлением в статье 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» месячного срока, в пределах которого родителями должно быть сделано заявление о рождении ребенка в орган записи актов гражданского состояния.
По общему правилу выбор имени ребенку осуществляется его родителями, в отдельных случаях фамилию, имя и отчество ребенка присваивают должностные лица органа внутренних дел, органа опеки и попечительства либо медицинской, воспитательной организации или организации социальной защиты населения, в которую помещен ребенок.
Наличие соглашения родителей является необходимым условием для присвоения ребёнку только собственно имени. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства (ст. 58 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).
Что касается присвоения отчества ребёнку, то оно присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае (п. 2 ст. 58 Семейного кодекса Российской Федерации).
Аналогичная норма содержится в статье 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», согласно которой в случае, если законом субъекта Российской Федерации предусмотрен иной порядок присвоения фамилии и определения отчества ребенка, запись фамилии и отчества ребёнка производится в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Право субъектам Российской Федерации регулировать данный вопрос предоставлено Конституцией Российской Федерации. Вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, семейное законодательство отнесены статьёй 72 к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
На сегодняшний день Российская Федерация объединяет в своём составе 85 субъектов Российской Федерации. В некоторых из них предусмотрен свой порядок присвоения фамилии и отчества ребёнку.
Так, Семейным кодексом Республики Татарстан установлено, что отчество ребенку по соглашению родителей может быть присвоено на основе национальных традиций путем прибавления к имени отца ребенка слова «улы» (для ребенка мужского пола), слова «кызы» (для ребенка женского пола). Также предусмотрен случай, когда при разных фамилиях родителей по их соглашению ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери либо с учетом национальных традиций фамилия ребенка может быть произведена от имени отца или деда ребенка как со стороны отца, так и со стороны матери ребенка.
Согласно Закону Республики Бурятия о праве граждан на присвоение фамилии, имени и отчества в соответствии с бурятскими национальными обычаями при регистрации рождения ребенка граждане в Республике Бурятия имеют право при регистрации рождения ребенка присвоить ему фамилию, имя и отчество с учетом бурятских национальных обычаев. Порядок записи фамилии, имени и отчества ребенка в соответствии с бурятскими национальными обычаями установлен Постановлением Правительства Республики Бурятия, содержащий Примерный перечень фамильных формантов. Так, после основ фамилий, оканчивающихся на согласный, присоединяются ай (-аа, -ой, -эй); -он; -о или -э. Например: Баяров - Баяраа; Дондоков - Дондогой; Тугутов - Тугэдэй. После основ фамилий, оканчивающихся на согласный –н, присоединяется -ай, -ой, -эй, -и, -э или -о. Например: Данзанов - Данзанай/Данзанэ/Данзано; Шаракшинов - Шаракшанай/Шаракшанэ; Тумаханов - Тумахани. После основ фамилий, оканчивающихся на гласный, присоединяются -ин (-ын) или -н; -гай (-гой, -гэй); -а. Например: Дамбаев - Дамбаин; Доржиев - Доржин; Бабуев - Бабугай. К основам, оканчивающимся на -е, присоединяется исключительно формант -ин (-ын). Например: Бортеев - Бортеин, Ешеев - Ешын.
В соответствии с Законом Республики Тыва об именах, отчествах и фамилиях граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Тыва родители могут дать своему ребенку имя, основываясь на национальных традициях и, соответственно, для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Тыва, по соглашению между родителями в отчестве ребенка применимы слова для мальчика «оглу», «оглы», для девочки «кызы», либо с добавлением аффиксов «ович», «евич», «овна», «евна».
Существуют свои особенности присвоения фамилии, имени и отчества и в законодательстве иностранных государств, в том числе государств-членов Содружества Независимых Государств и стран Балтии.
К примеру, Семейный кодекс Туркменистана предусматривает присвоение отчества с добавлением слов «оглы», «гызы» или без их добавления. Согласно Положению о порядке регистрации актов гражданского состояния в Туркменистане, утвержденному постановлением Президента Туркменистана, по просьбе родителей отчество может не присваиваться.
В соответствии с Правилами о порядке регистрации актов гражданского состояния в Кыргызской Республике, утвержденными приказом Министерства юстиции Кыргызской Республики, фамилия детей может определяться с учетом национальных традиций. В этом случае фамилия детей по кыргызским национальным традициям определяется по имени отца с добавлением слов для детей мужского пола «уулу» или «тегин», женского пола – «кызы» или без такого добавления, с написанием сначала собственного имени, затем имени отца, отчество не присваивается.
На основании Кодекса Республики Беларусь о браке и семье ребенку может быть дано два собственных имена, но не более. Аналогичные нормы закреплены в Семейном кодексе Украины: «Ребёнку может быть дано не больше двух имен, если другое не вытекает из обычая национального меньшинства, к которой относятся мать и (или) отец» и в Семейном кодексе Республики Молдова.
Также в силу Правил регистрации актов гражданского состояния, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан, допускается присвоение ребёнку двойного имени (Саидахмадхужа, Тухтамуроджон, Гулираъно, Мирзаолим, Мирзо Улугбек, Роза-Мария).
Порядок государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденный постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики, устанавливает, что фамилия ребёнка определяется по фамилии его родителей. По желанию родителей фамилии с окончаниями «-ов», «-ев» в зависимости от корней слов могут быть заменены иными формами их выражения с окончаниями «-лы», «-ли», «-лу», «-лю», «-заде», «-оглу», «-гызы» либо без окончаний.
В соответствии с Законом Республики Таджикистан о государственной регистрации актов гражданского состояния фамилия ребёнка по желанию родителей может образовываться от имени отца, от корня его фамилии с добавлением суффиксом «зода», «зод», «и», «ий», «иён», «пур», «духт» или элементами «пури», «духти», либо после имени ребёнка или его отца добавлением корня его фамилии. Отчество ребёнка записывается по имени отца и может образовываться согласно национальным традициям с добавлением суффиксов «зода», «зод», «и», «ий», «иён», «пур», «духт» или элементами «пури», «духти», либо в порядке добавления после имени ребёнка имени отца.
Согласно Кодексу Республики Казахстан о браке (супружестве) и семье по желанию граждан исключаются из употребления в написании фамилий и отчеств лиц казахской национальности несвойственные казахскому языку аффиксы: -ов, -ев, -ова, -ева, -ин, -н, -ины, -на, -овна, -евна, -ович, -евич, а вместо них в отчестве употребляются: -улы, -кызы в слитном написании. Допускается написание имени лиц казахской национальности в порядке, когда имя отца заменяет фамилию, которая обязательно стоит на первом месте, затем указывается имя, а отчество не записывается.
Как следует из законодательства республик Молдова, Латвия, Литва, Эстония, регулирующего вопросы семейно-брачных отношений, понятие «отчество» вообще отсутствует. Так, согласно Семейному кодексу Республики Молдова ребёнок имеет право на фамилию и имя, в Законе Латвийской Республики о документах гражданского состояния речь также идет только о фамилии и имени ребёнка. Аналогично Гражданский кодекс Литовской Республики предусматривает присвоение ребёнку имени и фамилии.
Вот так выглядят национальные обычаи в части присвоения фамилии, имени и отчества некоторых субъектов Российской Федерации и иностранных государств.
Статья 58 Семейного кодекса Российской федерации (Далее - СК РФ) устанавливает право ребенка на имя, и определят порядок его реализации. Данное положение связано со статьями 7 и 8 Конвенции о и включает в себя право на собственное имя, фамилию и отчество. Это право появляется у ребенка с момента рождения.
Имя ребенку дается по соглашению родителей (п. 2 ст. 58 Семейного кодекса России). Стоит обратить внимание, что орган ЗАГС, который вносит запись об имени в акт об имени и в свидетельстве о рождении, не вправе отказать в присвоении ребенку имени, выбранного родителями, на том основании, что данное имя не указано в справочнике личных имен или является сокращенным.
Отчество ребенку присваивается по имени отца или по имени лица, записанного в качестве отца ребенка. Семейный кодекс устанавливает возможность присвоения отчества ребенку в ином порядке в соответствии с законами субъектов РФ или на основании национальных обычаев.
Фамилия ребенка определяется фамилией родителей (п. 3 ст. 58 Семейного кодекса России). При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ (с учетом национальных традиций).
При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникший спор разрешается органом опеки и попечительства. Безусловно, такие споры должны разрешаться только исходя из . При этом во внимание могут приниматься самые разнообразные факторы, включая, например, неблагозвучность фамилии одного из родителей.
Такой порядок присвоения фамилии, имени и отчества ребенку соблюдается и при установлении отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, по совместному заявлению родителей в орган ЗАГС (п. 3 ст. 48 Семейного кодекса России), в котором указывается, какую фамилию, имя и отчество будет носить ребенок после установления отцовства.
В тех случаях, когда отцовство не установлено, фамилия ребенку присваивается только по фамилии матери. Что же касается имени и отчества ребенка, то они записываются в таких случаях по указанию матери (п. 3 ст. 51 Семейного кодекса России).
Статья 59 Семейного кодекса России содержит положения об изменении имени и фамилии ребенка. Изменение имени, а также фамилии ребенка на фамилию другого родителя по совместной просьбе родителей возможно лишь до достижения ребенком 14-летнего возраста и только с разрешения органа опеки и попечительства. При этом в законе прямо указывается, что изменение имени и фамилии ребенка производится исходя из интересов ребенка. После достижения несовершеннолетним ребенком возраста 14 лет вопрос о перемене им имени, включающем в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, решается по его собственному заявлению.
В качестве обязательных условий перемены фамилии ребенка, не достигшего возраста 14 лет, на фамилию другого родителя или имени ребенка выступает совместное заявление обоих родителей об этом и разрешение органа опеки и попечительства.
В компетенцию органа опеки и попечительства входит и выдача разрешения на изменение фамилии ребенка по просьбе только одного родителя, если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию. В большинстве случаев это связано с прекращением брака родителей, когда ребенок остался проживать только с одним из них, что само по себе не может еще служить достаточным основанием для изменения фамилии ребенка. Однако на практике перемена фамилии ребенка в таких ситуациях может быть целесообразна, так как разные фамилии ребенка и родителя в одной семье могут создавать неудобства. С другой стороны, ходатайство о перемене фамилии ребенка может быть обусловлено стремлением одного из родителей досадить подобным образом бывшему супругу или добиться прекращения отношений между ним и ребенком. По этой причине при разрешении такого ходатайства родителей орган опеки и попечительства должен учитывать интересы ребенка и мнение другого родителя.
Во всех случаях перемены имени и (или) фамилии ребенка по совместной просьбе родителей или только одного из родителей ребенка обязательным является согласие ребенка на изменение его фамилии и имени после достижения им 10-летнего возраста, когда он уже может последствий подобного решения для себя с учетом взаимоотношений с родителями, со сверстниками и педагогами в школе и в среде своего общения. Введение в закон этой нормы является дополнительной гарантией соблюдения прав несовершеннолетних.
Михаил Красильников
