Все земли разбиты на участки, у которых помимо , есть также определенный вид разрешенного использования (ВРИ).
Этот термин, используемый в законодательных актах РФ, (Земельном и Градостроительном кодексе), существует для того, чтобы определять, какую деятельность можно вести на участке .
Например, нельзя выбрать любое место в городе или за городом и построить там магазин, торговый центр или начать выращивать помидоры и картошку.
Виды разрешенного использования земельного участка (ВРИ ЗУ), согласно действующего классификатора, указаны в документе градостроительного зонирования «Правила землепользования и застройки» (ПЗЗ) города (где также указаны размеры участка и расположенных на нем построек, ограничения по использованию и расчетные показатели).
Каждый земельный участок имеет три вида разрешенного использования, согласно Градостроительному кодексу РФ, ст. 37 :
- основной,
- условный,
- вспомогательный.
Чтобы структурировать и классифицировать информацию о ВРИ, в 2014 году был принят приказ 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
В 2015 году были внесены изменения , действующие на сегодняшний день.
До этого четких правил по формулировке видов разрешенного использования не существовало, и они не имели классификации.
Некоторые названия были довольно «размытыми» и не несли четкого смысла.
Владелец участка выбирает деятельность согласно основному или вспомогательному ВРИ сам, без дополнительных разрешений . На условный ВРИ владелицу необходимо получить разрешение.
Подытожим: классификатор разрешенного использования земельных участков — это документ, содержащий перечень всех видов разрешенного использования. Многие из них приобрели более конкретную формулировку смысла, не предполагающую другие варианты его трактовки.
Перечень видов разрешенного использования по классификатору
В текущем варианте классификатора описаны 13 групп видов использования с числовым обозначением (1,2,3 … 13). У каждого из них под номерами 1.1., 1.2 и т.д. расписано подробно его содержание . Полный текст классификатора, содержащий таблицу ВРИ и их коды, можно найти по ссылке .
Рассмотрим подробнее разделы классификатора видов разрешенного использования земельных участков.
Сельскохозяйственное
Разделу присвоен код 1. Имеет 18 подпунктов содержания от 1.1 до 1.18.
Этот вид подразумевает деятельность, связанную с ведением сельского хозяйства :
- растениеводство
- животноводство,
- пчеловодство,
- рыбоводство.
В основном он описывает ВРИ земель.
Под первым пунктом — растениеводство — имеется в виду выращивание:
- сельскохозяйственных культур и овощей;
- чая и лекарственных трав;
- цветочных, плодовых и ягодных культур;
- льна и конопли.
Также на участке этого вида разрешаются :
- научные и селекционные работы,
- хранение, производство и переработка с\х продукции;
- размещение питомников, построек для хранения техники и оборудования;
- разведение животных.
Один из подпунктов вида – ведение хозяйства без возведения каких-либо построек (полевые участки личного подсобного хозяйства).
Подробнее обо всех ВРИ сельскохозяйственных земель читайте в .
Жилая застройка
Имеет 7 подпунктов содержания с кодами от 2.0 до 2.7.1, описывающих ВРИ .
На таких участках предполагается размещение жилых домов разного вида и типа (от индивидуальных жилых домов с участком до многоквартирных домов в 20 этажей).
Вид «Жилая застройка» не подразумевает здания с временным проживанием людей (гостиницы, дома отдыха, оздоровительные заведения, помещения для проживания рабочих, тюрьмы и т. д.).
Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)
Разрешено строить жилые дома не выше 3-х этажей , в которых можно жить постоянно.
Также этот код участка предусматривает выращивание
на нем:
- сельскохозяйственных культур,
- плодовых деревьев,
- ягод,
размещение:
- подсобных помещений,
- гаражей.
Подпунктом 2.1.1 вынесена малоэтажная многоквартирная жилая застройка. То есть – дома не выше 4-х этажей для постоянного проживания нескольких семей.
На этой территории также предусмотрено выращивание культур и дополнительное строительство, к которому, помимо гаражей и подсобных помещений, добавляются:
- встроенные и пристроенные магазины;
- объекты обслуживания (химчистки, парикмахерские);
- детские и спортивные площадки.
Для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ)
Те же условия использования участка, как и ИЖС (2.1) – жилые дома постоянного проживания не выше 3х этажей, выращивание культур и деревьев, вспомогательные постройки и гаражи.
Добавляется лишь возможность разведения животных и размещение построек для их содержания.
Блокированная жилая
Дома на несколько семей , называемые таунхаусами, с общей придомовой территорией. Квартиры имеют общие стены с соседями.
Также разрешено:
- выращивание деревьев,
- ягод,
- размещение гаражей,
- детских и спортивных площадок.
Передвижное жилье
Имеет код 2.4. Включает в себя:
- палаточные городки,
- жилые вагончики и прицепы,
которые можно подключить к инженерным сетям .
Среднеэтажная
Имеет код 2.5.
Многоквартирные дома не выше 8 этажей
Многоэтажная
Имеет код 2.6.
Многоквартирные дома от 9 этажей и выше
, пригодные для постоянного проживания.
Пункты 2.5 и 2.6. предполагают также размещение элементов благоустройства:
- лавочки и урны, кустарники;
- детские и спортивные площадки;
- подземные и наземные парковки;
- магазины и прачечные.
Подробнее о видах разрешенного использования земель населенных пунктов читайте .
Обслуживание жилой застройки
Подразумеваются строительство некоторых объектов из кода 3.0 и 4.0 :
- кафе и столовые;
- объекты соцобеспечения;
- парковки и гаражи;
- мастерские ремонта;
- парикмахерские и больницы;
- школы, детские садики, университеты;
- библиотеки, театры, церкви и т.д.)
ВАЖНО: в некоторых случаях, участку может быть присвоен весь код 2.0. Это значит, что на территории возможно любое строительство и любая деятельность из всего вышеперечисленного.
Общественное использование объектов капитального строительства
3.1 до 3.10.2 .
Подразумевается строительство :
- коммунальных объектов;
- объектов соцобслуживания;
- больниц и поликлиник;
- детских садов, школ и университетов;
- исследовательских центров;
- развлекательных, религиозных объектов и т. д.
Предпринимательство
Имеет 10 подпунктов содержания с кодами от 4.1 до 4.10
Здания, построенные с целью получения дохода :
- магазины и торгово-развлекательные центры;
- кафе, клубы и рестораны ;
- гостиницы, аквапарки;
- паркинги, автосервисы и др.
Отдых (рекреация)
Имеет 5 подпунктов содержания с кодами от 5.1 до 5.5 .
Предполагают строительство:
- парков и скверов;
- спортивных и туристических объектов;
- зданий для наблюдения и ухода за природой .
Производственная деятельность
Имеет 11 подпунктов содержания с кодами от 6.1 до 6.11
Размещение производственных территорий и помещений:
- капитальное строительство с целью добычи полезных ископаемых и их переработки,
- возведение заводов и фабрик .
Размещение объектов транспорта
Имеет 5 подпунктов содержания с кодами от 7.1 до 7.5.
Строительные объекты, представляющие собой пути сообщения и сооружения для перевозки грузов или людей, следующих видов транспорта:
- железнодорожного,
- автомобильного,
- водного,
- воздушного,
- трубопроводного.
Обеспечение обороны и безопасности
Имеет 4 подпункта содержания с кодами от 8.0 до 8.3 .
Размещаются следующие строительные объекты :
- воинские формирования, полигоны, военные институты;
- инженерные сооружения на границах РФ (таможенный контроль);
- здания органов внутренних дел и спасательных служб.
Деятельность по особой охране и изучению природы
Имеет 3 подпункта содержания с кодами от 9.0 до 9.2.
Строительные объекты предназначенные для осуществления деятельности по сохранению и изучению природного мира , ухода за ним. Также объекты курортной деятельности, используемые для оздоровления и лечения людей за счет природных ресурсов:
- минеральные воды,
- лечебные грязи и др.
Участки, в которых не допускается сельскохозяйственная и любая другая деятельность , кроме:
- охранной,
- курортной,
- историко-культурной.
Использование лесов
Вид использования имеет 4 подпункта содержания с кодами от 10.1 до 10.4.
Подразумевается строительство объектов для:
- заготовки, обработки и вывозу древесины и др. лесных ресурсов (грибы, ягоды);
- выращивания древесины (лесные плантации) и др. лесных ресурсов;
- хранения собранного природного ресурса (временные склады).
Водные объекты
11.0 до 11.2.
К этому виду относятся территории:
- рек, озер, болот, морей и т. д.;
- примыкающие к водоемам участки.
Используются для водопользования и строительства водных объектов, например водохранилищ.
Земельные участки (территории) общего пользования
Вид использования имеет 3 подпункта содержания с кодами от 12.0 до 12.2.
Встречается только в населенных пунктах и подразумевает размещение:
- дорог и прилегающих территорий;
- набережных, мест отдыха и рекреации;
- кладбищ и земель запаса (в которых запрещена любая хоздеятельность ).
Участки под огородничество, садоводство и дачное хозяйство
Имеет 3 подпункта с кодами от 13.1 до 13.3.
В основном предполагает выращивание:
- сельскохозяйственных культур,
- плодовых и ягодных деревьев,
и возведение временных построек для хранения собранного урожая, обеспечения ухода за ним:
- поливка,
- прополка,
- удобрение и т.п.
ВАЖНО!!! Согласно ФЗ от 2017 года, вводится разрешение на строительство домов постоянного проживания на этом участке.
Необходимо рассмотреть подробнее эти 3 подпункта.
Огородничество
Разрешает выращивание на участке:
- сельскохозяйственных культур,
- овощей,
- ягод,
- картофеля.
Что касается строительства — разрешено возведение лишь временных построек, не предназначенных для проживания.
Садоводство
Выращивание тех же культур, как и в предыдущем пункте. Отличие в видах строительства.
Садоводство предполагает возведения дома для отдыха , не делящегося на квартиры и не предназначенного для проживания, а также дополнительных хозяйственных построек.
Дачное хозяйство
Те же виды растений, но возможно строительство жилого дома (без деления на квартиры и не выше 3-х этажей) и хозяйственных построек.
ВАЖНО: огородничество и садоводство разрешается вести так же на землях сельскохозяйственного назначения, но либо без разрешения строительства вообще, либо разрешено строительство только нежилых вспомогательных объектов.
Основные отличия нового классификатора
В первом разделе (код 1.0) описаны все возможные виды сельскохозяйственного использования с описанием построек и сооружений.
Все виды ведения садового и дачного хозяйства вынесены в новый код 13 (13.1., 13.2., 13.3).
Крестьянско-фермерское хозяйство не упоминается вообще, а все виды жилого строительства приобрели более упорядоченную классификацию.
Какие ВРИ подходят для индивидуального строительства
Для индивидуального строительства, в соответствии с классификатором, подходят следующие участки .
Жилые здания постоянного проживания
На участках с кодом разрешенного использования:
- 2.0. – жилая застройка;
- 13.2. – ведение садоводства;
- 13.3 – ведение дачного хозяйства (в соответствии с ФЗ N217 , который вступает в силу с 2019 года).
Сезонные жилые объекты
На участках с кодом:
- 13.1. – ведение огородничества (только некапитальное строительство );
- 13.2. – ведение садоводства;
- 13.3. – ведение дачного хозяйства.
Нежилые здания, сооружения и постройки
На участках с кодом 1.0. – сельскохозяйственное использование (вспомогательные сооружения для ведения хозяйства), на участках с кодом 4.0 – предпринимательство (строительство нежилых зданий с целью получения прибыли).
ВРИ, указанные в документах ранее
В старом классификаторе видов разрешенного использования земельных участков (документ 2014 года) для строительства вспомогательных и жилых помещений подходят те же коды.
Отсутствуют лишь вновь введенные коды:
- 13.1.,
- 13.2.,
- 13.3.
Классификатор не отменяет предусмотренного в градостроительном кодексе деления видов разрешенного земельных участков использования на основные, вспомогательные и условно разрешенные.
Так, например, в качестве основного может быть выделен укрупненный ВРИ – сельскохозяйственное использование. Значит, на участке можно будет заниматься любой деятельностью, описанной под кодом 1.1 -1.18.
ВАЖНО: если некоторые уже существующие постройки стоят на не предназначенной для них земле согласно новому классификатору – они все равно признаются законными. Владельцу не нужно переводить свой участок в другую категорию. (согласно статье 34, п. 11. ФЗ от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ).
Виды использования, которые можно отнести к вспомогательным, так же содержатся в классификаторе под описанием содержания расширенного кода.
Например, код 2.5 «среднеэтажная жилая застройка», включает озеленение, гаражи, детски и спортивные площадки.
Будущие изменения
С 2014 года в документах наряду со старыми, появляются и новые виды разрешенного использования. Также, потребуют решения отдельные вопросы.
Например, в некоторых городах производственные зоны на картах зонирования обозначаются по отдельности, в зависимости от опасности детальности (вредных выбросов, возможности взрыва), а в классификаторе все сведено в единую производственную деятельность .
Эти и многие друге противоречия повлекут за собой изменения, потому что, в соответствии с уже упомянутым ФЗ от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ (ст. 34, п 12), документы градостроительного зонирования до 1 января 2019 года должны быть изменен
ы в соответствии с классификатором.
С 2019 года вступает в силу ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором решаются некоторые спорные вопросы и уточняются недостающие моменты.
Процесс изменений, можно сказать, только начался и будущее покажет практика.
Что еще влияет на присвоение участкам вида разрешенного использования:
Вид разрешенного использования является частью градостроительного регламента , который, в свою очередь, входит в Правила землепользования и застройки (наряду с картой градостроительного зонирования).
Все эти документы повлияли на создание классификации видов разрешенного использования земельных участков.
Таким образом, с принятием этого документа вид использования присваивается сразу всей зоне (которые выделены на карте зонирования) и включает в себя и основные, и вспомогательные, и условно разрешенные виды сразу.
Это является плюсом, так как у участка появляется большее количество возможностей использования , которые можно легко сменить .
Видео о классификаторе и порядке смены ВРИ
В данном видео рассказывается о том, зачем нужен классификатор и порядке действий для смены ВРИ (куда обращаться сроки и т.д):
Выводы
Перечислим по пунктам:
- действующий классификатор ВРИ земельных участков имеет 13 кодов с расширенным подробным описанием содержания каждого подпункта;
- он не отменяет деление на основные, вспомогательные и условно разрешенные виды, а делает его более легким;
- по нему можно выяснить, какие виды участков подходят для частного строительства, ведения сельского хозяйства и предпринимательства;
- С 2020 года по публичной кадастровой карте можно будет узнать ВРИ участка в соответствии классификатором;
- Тем не менее, в документе остаются вопросы, требующие пересмотра, и задачи, требующие решения.
Любая деятельность на земле четко определяется градостроительными документами .
Подобный контроль нужен, чтобы город развивался, был удобным и комфортным для жизни и для работы.
Введение классификатора ВРИ ЗУ структурировало и собрало воедино порядок назначения видов использования для земельных участков, отбросило двусмысленность и нечеткость формулировок.
Это облегчило задачи и для профессионалов (градостроителей, юристов, государственных служащих), и для людей, занимающихся строительством, предпринимательством, ведением дачного хозяйства и огородничества.
Вконтакте
Подробности
Из-за высокой стоимости и нехватки земельных ресурсов в Москве возникли особые земельные правоотношения. Законом от 19.12.2007 за № 48 «О землепользовании в городе Москве» определен уникальный порядок определения, установления и изменения видов разрешенного использования земельных участков.
Сами виды разрешенного использования устанавливаются на основании Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 1 сентября 2014 г. N 540 г. Москва "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков". С принятием данного приказа упорядочена процедура установления видов разрешенного использования земельных участков на территории РФ. Итак, что же такое вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства?
Вид разрешенного использования земельного участка – это установленная совокупность разрешенных характеристик использования земельных участков.
Три основных параметра определяют вид разрешенного использования земельного участка: функциональное назначение сооружений, строений, зданий, находящихся на таком участке, общие характеристики застройки, и правила землепользования и застройки.
В московском правовом регулировании разделяются виды разрешенного использования в случае эксплуатации и в случае реконструкции, а также строительства зданий, строений, сооружений. Переход же из 1-го вида во 2-й возможен только за отдельную плату. Рассмотрим более подробно эту специфику на основе правил приобретения и аренды земельного участка в столице.
В Москве сложился индивидуальный порядок приобретения земельного участка в собственность. Право на выкуп земли имеют только собственники строений, зданий, сооружений на этой территории и обладатели права на бессрочное пользование землей. С 01.07.2012 выкуп земли осуществляется в размере ста процентов от кадастровой стоимости , правда возможна рассрочка платежа до 5 (пяти) лет, с процентной ставкой равной ставке рефинансирования Центрального Банка РФ. Но даже полная оплата выкупной стоимости не дает ни какой гарантии, отсутствия существенных ограничений дальнейшего использования земельного участка, а именно - запрет на строительство в границах земельного владения.
Для Москвы характерны уникальные правовые режимы, определяющие градостроительный статус земельного участка (целевое назначение возводимых зданий, этажность и плотность застройки и др.). Ситуацию значительно усугубляет отсутствие принятых Правил землепользования и застройки города Москвы и документов по планировке территорий «Новой Москвы», которые позволяли бы в заявительном (т.е. довольно простом) порядке изменять вид разрешенного использования земельных участков с имеющегося в настоящее время на необходимый. Для осуществления реконструкции и строительства построек, сооружений, зданий необходим градостроительный план земельного участка. Если проектная документация не соответствует ГПЗУ, то не будет получено разрешение на строительство или последует отказ при вводе объекта в эксплуатацию. Но зачастую градостроительные планы, выдаваемые Москомархитектурой, не соответствуют законодательным нормам Градостроительного Кодекса РФ, что, в свою очередь, приводит к затяжным судебным спорам.
Такой же особый порядок действует и при оформлении аренды земельных участков. В случае возникновения арендных отношений всегда указывается их цель: для эксплуатации существующих сооружений, зданий, строений. А это автоматически налагает запрет на строительство новых и реконструкцию старых объектов недвижимости. Для того чтобы запрет был снят, в договоре аренды должна быть указана другая цель: для строительства или реконструкции. Но это делается только за оплату по соответствующему заявлению арендатора. Размер взноса составляет от 10 до 80 процентов от кадастровой стоимости. Конечная сумма зависит от типа объекта и его соответствия нормативам плотности застройки.
«Институт земельного права» предоставляет следующие услуги, связанные с видами разрешенного использования земли:
- определение правого статуса и правомерности установленного вида разрешенного использования земельного участка;
- оценку обоснованности взимания оплаты для получения разрешения на реконструкцию и строительство на земельном участке;
- представление интересов клиентов при оформлении права собственности на земельные участки в исполнительных органах власти;
- правовое обоснование уменьшения затрат, связанных с реконструкцией и строительством на земельном участке;
- защита интересов пострадавшей стороны, ограниченной в возможностях использования земельного участка;
- изменение разрешенного использования объектов капитального строительства (ОКС);
Основная юридическая характеристика участков – деление на категории и виды разрешенного использования земли. Необходимо учитывать особенности территорий и применять их целесообразно. Деление на категории земель и виды разрешенного использования позволяет государству контролировать базовые ресурсы страны и минимизировать потери полезных свойств земельных участков.
Состав земель на территории России регулирует ст. 7 Земельного Кодекса. Согласно законодательству, всего существует семь категорий земель:
- Земли, предназначенные для сельскохозяйственных нужд.
- Земли населенных пунктов.
- Земельные участки специального назначения (предназначенные для целей промышленности, транспорта, связи, обороны, безопасности и др.).
- Земли особо охраняемых территорий и объектов.
- Земли водного фонда.
- (участки, неиспользуемые в данный момент, которые находятся в резерве страны).
Правовой режим отдельных категорий земель может предусматривать особые условия. Это необходимо для сохранения природных характеристик, присущих территории (например, участки национальных парков).
Виды разрешенного использования земельных участков
Разрешенное использование земельного участка – это уточняющая характеристика, показывающая назначение территории. Использовать участок, даже если он находится в собственности, можно только в соответствии с его принадлежностью к определенному виду разрешенного использования.
Всего возможных видов разрешенного использования более 3000. Все они перечислены в классификаторе , который был установлен приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
Использование земельного участка не по целевому назначению – основание для привлечения нарушителя к административной ответственности.
Штраф за использование земли не по назначению весьма существенный – до 1 % от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 рублей. Штрафные санкции налагаются в соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ.
Кроме того, если на участке, разрешенное использование которого – постройка жилого дома, собственник разместил торговую точку, ему придется не только выплатить штраф, но и снести нецелевое сооружение.
Перед приобретением земельного участка стоит уточнить вид разрешенного использования. Как правило, он прописывается в кадастровом паспорте.
В активном обороте участвуют, в основном, две категории земли – земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов. Несмотря на то, что участки лесного фонда тоже можно оформить в частную собственность, граждане пользуются этим редко.
Земли населенных пунктов: виды разрешенного использования
Земли населенных пунктов имеют четкую границу. Такие участки предназначены для проживания граждан и размещения необходимой инфраструктуры.
Вся земля населенных пунктов подразделяется на зоны. Они перечислены в ст. 85 ЗК РФ. Таких территориальных зон земель населенных пунктов девять:
- Жилые зоны.
- Общественно-деловые.
- Производственные.
- Инженерные и транспортные инфраструктуры.
- Рекреационные зоны.
- Участки сельскохозяйственного использования.
- Зоны специального назначения.
- Военные объекты.
- Иные земельные участки.
Каждая из зон имеет свои виды разрешенного использования. Для граждан интересны только жилые и сельскохозяйственные зоны, так как именно они могут быть переданы в собственность.
Земельные участки, расположенные в жилых зонах, имеют следующие виды разрешенного использования:
- ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
- ЛПХ (личное подсобное хозяйство);
- ДНП (дачная застройка).
Строительство возможно на каждом из таких участков. Однако есть существенные отличия.
Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно - попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:
Это быстро и бесплатно ! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.
Земельные участки, предназначенные для ДНП и ЛПХ, подразумевают возможности застройки не зависимо от требуемых габаритов. Но тут есть весомый минус – на таких участках очень сложно прописаться.
Строения на землях ИЖС обслуживаются точно также, как и постройки городских поселений. Собственник вправе беспрепятственно здесь прописаться. Хоть и ограничений на габариты построек не предусмотрено, проект строительства необходимо будет согласовать с муниципалитетом. Минус участков ИЖС в повышенной налоговой ставке относительно земель ДНП.
Виды разрешенного использования сельскохозяйственных земель
Земли сельскохозяйственного назначения находятся за чертой поселений. Здесь могут размещаться сенокосы, пастбища, сады, пашни и постройки.
Целевое назначение земель сельскохозяйственного назначение для граждан может быть следующим:
- Личное хозяйство. Устанавливается с правом на строительство или без него.
- Дачное строительство. Здесь допускается постройка загородного жилого дома. В отличие от застройки на землях поселений проект строительства согласовывать не нужно.
- Садоводство, животноводство, растениеводство и т.д.
Существенный минус приобретения в собственность участков сельскохозяйственного назначения – практически полная невозможность прописаться в построенном жилом доме.
Виды использования земель для ИЖС, огорода и бизнеса по классификатору
Для целей индивидуальной застройки и ведения личного хозяйства подойдут участки, имеющие коды 2,0 – 2,7 в разделе 2 по классификатору. Эти цифры означают, что земля может использоваться в следующих целях:
- постройка малоэтажных жилых домов (до 3-х этажей, не подразумевающих квартирного деления);
- выращивание плодовых, ягодных, овощных и других сельскохозяйственных культур (садоводство и огородничество);
- подсобная постройка (возведение сараев, гаражей и т.д.);
- постройка садовых зданий;
- ведение личного подсобного хозяйства и организация участка;
- постройка временных передвижных сооружений с возможностью подключения к общим техническим сетям (вагончики, кемпинги и т.д.).
При планировании предпринимательской деятельности подойдет земельный участок, имеющий вид разрешенного использования, предусмотренный в разделе 4 классификатора (коды 4.0-4,9). Целевое назначение таких участков допускает размещение объектов капитального строительства, возводимых для торговли, транспортного обслуживания, отдыха, развлечений и т.д.
Какие еще виды разрешенного использования земель бывают?
Градостроительным кодексом устанавливается три варианта видов разрешенного использования земель. Согласно, ст. 37 ГрК РФ существуют:
- основные виды разрешенного использования;
- условно разрешенные виды использования земель;
- вспомогательные виды.
Основные виды разрешенного использования земельных участков перечислены в классификаторе. Они не подлежат дополнительному согласованию с органами власти. Это значит, что собственник вправе распоряжаться участком по своему усмотрению в рамках закона и классификатора.
Классификатором невозможно предусмотреть все. Поэтому существуют условно разрешенные виды использования земельных участков. Это дает возможность расширить законные способы использования земли при необходимости. Перечень условно разрешенных видов устанавливается на местном уровне.
Чтобы установить на своем участке дополнительный вид допустимого использования, необходимо пройти процедуру согласования с муниципалитетом и Комиссией по землепользованию и застройке. Это может потребоваться, например, если вы на своем участке, предназначенном для ИЖС, запланируете возведение торговой точки для сбыта мелкорозничного товара.
Вспомогательные виды разрешенного использования применяются для уточнения существующего целевого назначения. Такое дополнение может потребоваться при желании собственника построить на своем участке забора, гаража или другого некрупного объекта.
Любая земля, предоставляемая гражданам или юрлицам в аренду, бессрочное пользование или владение, передается только на условиях ее целевого использования.
Этот подход применяется для сохранения земель в надлежащем виде , охраны окружающей среды и рядом стоящих с участком домов и предприятий.
Что входит в понятие землепользование?
Земельные отношения в России регулируются Земельным кодексом РФ . Относительно пользования участком 40-я статья говорит следующее:
Все участки могут использоваться только в соответствии с присвоенной категорией, которая указывается в и иных документах на них.
В соответствии с целевым назначением выделяют земли:
- населенных пунктов;
- сельскохозяйственные;
- промышленности, транспорта, оборонного, космического предназначения и другого спецназначения;
- лесного и водного фонда;
- охраняемых объектов;
- запаса.
Как и какой землей разрешено пользоваться?
Целевое назначение земли предназначено для определения порядка пользования ею , что означает характеристику деятельности, которая разрешена к проведению арендатором на имеющемся у него . Сведения об использовании внесены в .
Законодательство предписывает строго придерживаться установленных норм разрешенного использования, которые разделены на три группы:
По видам целевого использования к первой группе относятся:
- дачное и ;
- жилищное строительство;
- дачное хозяйство;
- строительство коммерческих объектов;
- организация КФХ;
- сельскохозяйственные угодья и производство.
Основной вид использования отличается от вспомогательного лишь тем, что при выборе второго потребуется получение специального разрешения . Оно выдается комиссией после публичных слушаний, инициированных муниципалитетом.
Основные и вспомогательные виды использования могут быть выбраны собственниками участков без получения разрешения.
Что считается использованием участка не по назначению и чем это грозит?
Земля, которой пользуются владельцы или арендаторы, всегда находится под охраной государства. Нецелевое использование земельного участка, выявленное контролирующими органами, может повлечь за собой административные санкции .
Под нецелевым пользованием подразумевается:
- использование участка земли не по назначению, в несоответствии с категорией, неполном выполнении обязательств;
- невыполнение мер, направленных на рекультивацию, охрану и улучшение качества земли.
Размер штрафных санкций при выявлении фактов использования земельного участка не по целевому назначению таков:
- для физлиц (собственников или арендаторов) – 2–5 тысяч рублей ;
- для организаций – 80–100 тысяч рублей .
В особых случаях к правонарушителю применяются и другие виды наказания:
- установление ставки земельного налога на уровне 1,5% вместо 0,3% ;
- лишение его прав на участок земли по решению суда;
- арендатор же может лишиться возможности дальнейшего использования участка, и договор с ним может быть расторгнут.
Так, примером нецелевого использования может быть ситуация, если на земле, выделенной под ведение сельхозработ, был построен дачный поселок. Также нецелевым считается просто неиспользование земли, отсутствие «ухода» за ней.
Значение имеет основное (преимущественное) использование участка . Например, если на нем высажено хоть какая-нибудь растительность, использование может быть признано целевым, когда в документах указан вид «подсобное хозяйство».
Как изменить категорию земель?
Если земельный участок собственника имеет категорию, которая его не устраивает, возможно изменение вида разрешенного его использования (например, ).
Для этого необходимо обратиться в местную администрацию с пакетом документов:
Для , дополнительно потребуются:
- проект участка;
- проект здания;
- согласие в письменном виде всех соседей по участку;
- согласие всех собственников земли.
Документы можно подать самостоятельно или посредством почтового письма, сделав предварительно опись вложения.
Также провести процедуру может представитель собственника или арендатора при наличии доверенности. Принятие решения занимает 1,5 месяца или более . Процедура платная.
После получения положительного решения надо обратиться в Росреестр. Все изменения будут внесены в и документы о собственности.
Отказ возможен в двух случаях:
- неверный список или недостача документов;
- комиссия сделает вывод, что данные изменения приведут к нецелевому использованию участка.
В случае отказа можно подать исковое заявление .
Можно ли объединить несколько участков?
Под объединением земельных участков подразумевается способ образования участка, принципы которого описаны в статье 11.2 ЗК. Провести процедуру можно только в отношении смежных участков . В результате образуется право одного владельца или долевой собственности (если изначально владельцев несколько) на землю.
Объединение возможно лишь при условии, что в процессе объединения участок не превысит градостроительных норм по площади , установленной региональным законодательством.
При объединении земельных участков с разным разрешенным использованием (например, если один предназначен для сельского хозяйства, а другой – для строительства) необходимо действовать следующим образом:
Целевое использование наделов строго контролируется государственными органами. Штрафы сравнительно невелики, однако повторные или грубые нарушения установленных норм могут привести даже к лишению права собственности.
Видео: Возможные категории земель при покупке участка
В видеосюжете дается разъяснение для чего в России установлены категории для различных видов земель.
Объясняется, в чем различие земельных участков по категории их возможного использования. Даются советы, какую категорию выбрать при приобретении земельного участка для строительства на нем жилого дома.
