Дисциплинарная ответственность военнослужащих практически не отличается от взысканий, которые могут получить обычные трудящиеся. Различия заключаются в специфики несения службы и применения наказаний. За проступки, допущенные во время выполнения своих должностных обязанностей, и не влекущие за собой привлечение к административной или уголовной ответственности, руководство виновного лица имеет право наложить на него дисциплинарное взыскание.
Так же как и в отношении гражданских трудящихся, для привлечения к ответственности военнослужащего, его руководству необходимо провести служебное расследование. В его процессе следует выяснить все обстоятельства произошедшего, истребовать письменные пояснения от виновного лица, а также собрать доказательства.
Военнослужащий, в отношении которого производится расследование, имеет право принимать участие в рассмотрении дела, ознакомляться с материалами дела, направлять собственные доказательства, давать пояснения. Если дело касается грубого правонарушения и производится военным судом, то для защиты собственных интересов обвиняемый может воспользоваться юридическими услугами специалистов.
Дисциплинарные взыскания военнослужащих помимо предусмотренных Трудовым кодексом (замечание, выговор и увольнение), включают в себя специальные, которые распространяются только на лиц, работающих в данной сфере. Они закреплены отраслевыми нормативными актами, такими как Дисциплинарный устав ВС РФ.
Решение о назначение дисциплинарного взыскания в отношении виновного лица должно быть принято не позднее 12-ти месяцев с момента совершения военнослужащим правонарушения. По истечении этого срока виновное лицо не может быть привлечено к дисциплинарной ответственности. Это касается и ситуаций, когда было отказано в возбуждении уголовного дела в отношении военнослужащего или оно было прекращено впоследствии. Исполнение наложенного взыскания, также необходимо начать до истечения срока давности. В противном случае оно не может быть произведено.
Необходимо учитывать, что наложение дисциплинарного взыскания не является основанием для невыполнения прямых должностных обязанностей служащего, кроме случаев его увольнения. Если в качестве меры дисциплинарного воздействия было выбрано понижение в звании или должности, то лицо должно выполнять работу согласно новому кругу обязанностей.
Помимо дисциплинарного взыскания за совершение проступка в рамках выполнения трудовых обязанностей, военнослужащий также может быть привлечен к материальной ответственности, если это предусмотрено отраслевыми или локальными нормативными актами. Процесс возмещения вреда регламентируется действующим федеральным законодательством.
Дисциплинарный проступок: что это такое?
Для военнослужащих в качестве дисциплинарного проступка согласно ст.48 Дисциплинарного устава ВС РФ выступает невыполнение (частичное или полное) возложенных на него служебных обязанностей, нарушение дисциплины, а также общественного порядка.
В качестве меры воздействия на военнослужащего, совершившего проступок, могут быть наложены следующие виды взысканий:
- Выговор и строгий выговор;
- Лишение служащего допустившего проступок следующего очередного увольнения;
- Вынесение предупреждения о неполном соответствии занимаемой воинской должности;
- Лишение виновного лица имеющегося у него знака отличия;
- Понижение военнослужащего в звании и/или должности;
- Увольнение со службы раньше срока по причине ненадлежащего выполнения пунктов заключенного с ним контракта;
- Исключение из военно-профессионального образовательного учреждения;
- Отказ от участия в военных сборах;
- Наложение дисциплинарного ареста.
При рассмотрении вопроса о виде налагаемого взыскания, определяется степень тяжести проступка исходя из собранных доказательств и обстоятельств происшествия. В качестве доказательств в данном случае выступают любые документы и материалы, которые подтверждают те или иные факты, касающиеся правонарушения. На их основании командир части принимает решение о наличие или отсутствии оснований для привлечения военнослужащего к ответственности и меры воздействия.
В процессе рассмотрения правонарушения у служащего должны быть истребованы письменные пояснения касательно совершенного им проступка. При отказе от дачи пояснений составляется соответствующий акт. В данном случае командир имеет право трактовать все обстоятельства правонарушения на свое усмотрение.
За какие грубые проступки налагается дисциплинарное взыскание?
В действующем законодательстве, регулирующем вопросы, связанные с несением военной службы, установлены основные характеристики, которые может использовать командир части при определении степень тяжести совершенного правонарушения. Таким образом, к грубым проступкам относят:
- Нарушение правил уставного общения между военнослужащими;
- Не нахождение на месте службы без уважительных оснований гражданином, находящемся на военных сборах или призванным в установленном порядке;
- Неявка на службу без уважительных оснований после завершения срока увольнения, командировки, больничного или времени ежегодного отпуска;
- Отсутствие на месте несения службы контрактного военного свыше 4-х часов без достаточных для этого причин.
- Ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных в установленном порядке на гражданина;
- Невыполнение правил несения боевого и иного дежурства, а также гарнизонного патрулирования;
- Нанесение вреда, уничтожение имущества военной части, преступная растрата средств, а также нарушение установленного порядка сохранения ценностей, приведшее к аналогичным последствиям;
- Несоблюдение порядка обращения с взрывчатыми, радиоактивными и иными опасными веществами, боевым оружием, боеприпасами, которое повлекло за собой нанесение вреда здоровью служащих или иным неблагоприятным последствиям;
- Нарушение правил эксплуатации техники и оборудование, приведшее к в негативным результатам;
- Нахождение на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного вида опьянения;
- Действия руководителя, направленные на сокрытие информации, а также непринятие им мер по недопущению или прекращению дисциплинарного проступка военнослужащего, а также отказ от привлечения его к ответственности.
Однако положения действующего законодательства по квалификации тяжести правонарушения имеют рекомендательный характер. Командир части самостоятельно принимает решение о том, руководствоваться ими или нет. Также руководству необходимо учитывать характер совершенного проступка, а в некоторых случаях и личные качества военнослужащего, его отношение к службе и т.д.
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности
Для военнослужащих служебная дисциплина является основополагающим элементом, поэтому по каждому факту её нарушения, даже незначительному, руководство должно провести соответствующее разбирательство. Если в совершении проступка принимало участие несколько граждан, то разбирательство может производиться как в отношении всей группы одновременно, так и для каждого провинившегося отдельно.
В процессе изучения обстоятельств происшествия перед командиром стоит задача определить:
- Время и дату совершения проступка;
- Какие нарушения были допущены;
- Лиц, принимавших участие в правонарушении, их личные данные, должности и звания;
- Мотивы и условия совершения указанных действий, обстоятельства подтверждающие вину нарушителей;
- Характеристики служащих, в отношении которых производится расследование;
- Последствия, которые повлекли за собой противоправные действия виновных лиц или их преступное бездействие;
- Отягчающие и смягчающие обстоятельства, а также основания для исключения ответственности, если таковые имеются;
- Факты и детали, имеющие значение для рассмотрения дела.
В процессе проведения служебной проверки руководство обязано истребовать у военнослужащего письменные объяснения по факту совершенного им проступка. Однако законодательство не обязует его, их предоставлять. Оформление объяснительной является правом служащего и дается ему для изложения его точки зрения, которая должна быть учтена при рассмотрении правонарушения.
Отсутствие данного документа не является основанием для прекращения дисциплинарного производства в отношении виновного лица. Руководство со своей стороны обязано подтвердить факт отказа от дачи пояснений путем оформления соответствующего акта за подписями не мене двух свидетелей.
В качестве доказательств также могут быть использованы свидетельские показания, которые также должны быть оформлены в письменном виде. Они присоединяются к материалам служебной проверки наряду с заключениями экспертов, видео, фото и аудиозаписями, вещественными и документальными доказательствами. При наличии оснований, может производиться мед. освидетельствование военнослужащего. В случае отказа от его прохождения это будет расценено в качестве отягчающего обстоятельства.
Если в процессе проведения расследования были выявлены факты, указывающие на отсутствие вины военнослужащего, то возможность наложения дисциплинарного взыскания исключается.
После выяснения всех обстоятельств и принятия решения относительно налагаемого взыскания руководству необходимо оформить протокол, в котором указывается лицо, чья вина в совершенном проступке была доказана. Подпись служащего в данном документе также требуется. При отказе от подписи в протоколе делается соответствующая отметка, а его копия вручается виновному лицу.
Обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего
В ряде случаев в процессе проведения служебной проверки, командиром могут быть выявлены обстоятельства, исключающие возможность наложения на военнослужащего дисциплинарного взыскания. Служащий не может быть привлечен к ответственности, за действия (бездействие):
- Совершенные при самозащите и защите третьих лиц, в том числе гражданских, а также их законных прав и интересов государства при возникновении опасных обстоятельств. В данном случае ключевым моментом при квалификации проступка будет определение соразмерности обороны, то есть недопустимости её превышения.
- Осуществляемые по приказу или команде руководства.
- Связанные с задержанием преступников для их последующей передачи представителям власти.
- Если была доказана их польза для общества, а целью совершенного поступка было предотвращение неблагоприятных событий, несущих угрозу жизни, здоровью, интересам граждан или государства.
- Были совершены под принуждением, вследствие которого военнослужащий не мог в полной мере владеть собой и контролировать свои поступки.
Помимо этого не допускается привлечение к ответственности в случае отсутствия прямых доказательств, подтверждающих факт совершения проступка. Также наложение взыскания невозможно на лиц, совершивших правонарушение вследствие психологического расстройства. Кроме того запрещается привлечение к дисциплинарной ответственности по норме закона, утратившего силу и по истечении срока давности совершенного правонарушения.
Помимо обстоятельств, исключающих возможность привлечения к ответственности, существуют и факты, позволяющие смягчить или отягчить наказание. К первым относится состояние аффекта, явка с повинной военнослужащего, совершившего проступок, его чистосердечное раскаянье и осуществление действий для предотвращения негативных последствий от совершенного правонарушения.
К отягчающим обстоятельствам относится повторное совершение дисциплинарных проступков, проведение массовых беспорядков, употребление наркотических и иных веществ, вызывающих состояние опьянения.
Все факты, которые имеют отношение к рассматриваемому проступку, учитываются руководством при вынесении окончательного решения.
Каждый поступок человека влечет за собой определенные последствия. Если же действие индивидуума было нарушением какого-либо устава или свода правил, скорее всего, и результат будет отрицательным. Одной из основных издержек профессии военнослужащего является строгая дисциплина, нарушение которой может сурово караться законом или внутренним статутом.
В данной статье вы подробно узнаете о перечне грубых дисциплинарных проступков военнослужащих, об их характерных свойствах и о том, какие последствия они могут за собой повлечь.
Сущность дисциплинарного проступка
Согласно статье 48 Дисциплинарного устава ВС РФ, грубым дисциплинарным проступком является абсолютное или частичное неисполнение определенного круга обязанностей или внутреннего статута, а также различные правонарушения общественного режима. Наказания по дисциплинарным проступкам применяются только в случае, если нет возможности или существенных поводов для привлечения человека к административной или уголовной ответственности.
Что касается нарушений военнослужащих, вне зависимости от армейского звания, каждый солдат или офицер может быть привлечен к разбирательству по грубым дисциплинарным проступкам.
Стоит также отметить, что для того чтобы привлечь любого индивидуума к ответственности, нужны твердые и неоспоримые доказательства. Иначе запрос о наложении какого-либо взыскания будет отменен.
Дисциплинарные проступки военнослужащих
Перечень грубых дисциплинарных проступков служителей родины регулируется в первую очередь Военным уставом, а также Трудовым кодексом РФ. Стоит отметить, что как и у гражданских лиц, у каждого военнослужащего есть свой начальник. Именно командир какого-либо подразделения определяет, достаточно ли доказательств для наложения ответственности на подчиненного и какое именно взыскание он понесет. Наказания за грубые дисциплинарные проступки отличаются степенью тяжести самого нарушения и устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом РФ и Военным уставом, а также с различными внутренними статутами, регламентами и местными пактами. Существует две группы дисциплинарных проступков, которые будут рассмотрены ниже.
Категории грубых дисциплинарных проступков
Первая группа дисциплинарных проступков характеризуется меньшей тяжестью, поэтому и взыскания за них менее строгие. Военный устав РФ фиксирует следующие правонарушения служителей родины:
- несоблюдение правил статутной коммуникации между представителями армии;
безосновательная отлучка военнослужащего с места несения службы;
отсутствие военнообязанного лица после окончания срока больничного, отпуска или командировки (без основательных причин);
неявка военнослужащего по контракту на рабочее место более трех часов.
Командир подразделения выносит наказание по грубым дисциплинарным проступкам в соответствии с правовыми нормативами и при наличии твердых доказательств, а также выбирает меру пресечения. Как правило, за проступки первой группы взыскания менее жесткие.
Вторая группа грубых дисциплинарных проступков более существенная. Теоретически, служитель родины мог бы нести за них административную ответственность, но данные нарушения регламентируется Военным уставов РФ. К таким проступкам относятся:
неподобающее выполнение служебных обязанностей или назначений, порученных военнообязанному лицу;
неисполнение статутных правил и распоряжений вышестоящих коллег во время патрулирования или дежурства;
причинение физического, душевного или материального вреда товарищу по службе;
повреждение государственного имущества какого-либо подразделения;
безосновательная трата денежных средств, выделенных командиром подразделения военнослужащему;
небрежное использование взрывоопасных, радиоактивных и боевых устройств, а также полное игнорирование инструкций;
несоблюдение свода правил эксплуатации военной техники и различного оборудования;
пребывание на служебном месте в алкогольном или наркотическом опьянении, а также в состоянии психического расстройства;
утаивание существенной информации командиром подразделения;
игнорирование срока аннулирования наказания по дисциплинарным проступкам;
отклонение от ответственности военнослужащим.
За этот перечень грубых дисциплинарных проступков применяются самые строгие наказания. Далее в статье вы узнаете о типах взысканий за вышеперечисленные нарушения первой и второй группы.
Взыскания по проступкам
За первую группу дисциплинарных проступков законодательство Российской Федерации регламентирует такие виды наказаний как:
словесный выговор;
строгий выговор на конкретный срок;
снятие военнослужащего с ближайшего увольнения;
выговор с возможностью дальнейшей утраты звания или должности.
Ко второй группе взысканий относятся более суровые виды наказания, которые закреплены Военным уставом РФ. К ним принадлежат:
конфискация знака отличия военнообязанного лица, что может повлечь за собой утерю какого-либо статуса;
снижение служителя родины в военной должности или в звании;
устранение от несения контрактной службы раньше прописанного срока;
отчисление военнообязанного лица из образовательных учреждений (кадетский корпус, различные военные училища, соответствующие институты);
назначение дисциплинарного ареста на индивидуума;
предоставление отказа от участия в военных сборах;
отстранение от сезонных военных сборов.
Разбирательства по дисциплинарным проступкам
Согласно материалам по грубым дисциплинарным проступкам, каждый начальник должен досконально проверять доказательства, указывающие на участие какого-либо военнослужащего в совершении неправомерного действия. Также если проступок был совершен группой военнообязанных лиц, как правило, все участники происходящего обязаны предоставить объяснительные в письменном виде. Если же нарушитель отказывается от изложения причин проступка на бумаге, то его вина будет доказана автоматически. Стоит отметить, что даже после этого разбирательства по грубым дисциплинарным проступкам не закроются, а командир должен будет отчитаться о состоянии проверки высшему руководству.
Система привлечения к ответственности
Совершение индивидуумом какого-либо действия из перечня грубых дисциплинарных проступков влечет за собой определенный порядок проверки по конкретным критериям:
Место, время и дата учинения противоправного действия.
Сущность нарушения (степень тяжести проступка).
Личные данные о группе лиц, которые были участниками какого-либо проступка.
Мотивы и обстоятельства совершения дисциплинарного нарушения (сведения о том, что конкретно натолкнуло военнослужащего на совершение им противоправного поступка).
Доказательства вины нарушителя.
Данные из личного дела военнообязанного лица.
Определение последствий грубого дисциплинарного проступка.
Смягчающие и отягощающие обстоятельства.
Прочие детали нарушения, которые могут быть важны в процессе разбирательства.
Стоит отметить, что детальный сбор данных и тщательная проверка - это прямая обязанность руководства. Невыполнение данной процедуры входит в перечень грубых дисциплинарных проступков.
Отличительные характеристики процедуры привлечения к ответственности
Для того чтобы справедливо взыскать военнослужащего, в процессе разбирательства руководство обязано собрать необходимую информацию о случившемся, а также детально проанализировать ситуацию. К доказательной базе относятся следующие служебные материалы:
свидетельские показания, которые оформляются в письменном виде;
видео- и аудиозаписи, а также фотографии с места нарушения, вещественные доказательства;
заключение медицинского эксперта, если есть необходимость.
Отказ от прохождения медицинского обследования является отягощающим обстоятельством. В этом случае вина военнослужащего будет доказана автоматически. Однако данная экспертиза может также подтвердить отсутствие вины подозреваемого в нарушении, в таком случае возможное взыскание будет отменено.
Возможность аннулирования ответственности
Существует ряд конкретных обстоятельств, при которых взыскания по грубым дисциплинарным проступкам не будут осуществляться, а потенциальный нарушитель будет признан невиновным. К этим фактором, относятся следующие ситуации:
самозащита;
обеспечение безопасности гражданских лиц;
оборона в различных опасных ситуациях;
защита интересов страны и армии.
Стоит отметить, что первостепенное значение имеет соизмеримость и необходимость совершения дисциплинарного проступка. Кроме вышеперечисленных обстоятельств, в Военном уставе четко прописаны другие факторы, из-за которых возможность получения наказания военнослужащим исключается. К ним относятся:
исполнение приказа командира;
совершение незаконного действия при аресте преступника или передачи его вышестоящим подразделениям;
противоправный поступок совершался при неконтролируемых обстоятельствах или по принуждению;
отсутствие каких-либо доказательств;
наличие у подозреваемого психических отклонений.
Помимо факторов, исключающих возможность вынесения наказания, существуют смягчающие обстоятельства, которые могут уменьшить степень тяжести проступка.
Как “смягчить” наказание для военнослужащего?
Руководство в ходе расследования обязано обращать внимание на определенные факторы, которые доказывают, что мотивы подозреваемого не были умышленными или жестокими. Военный устав РФ регламентирует следующие условия для смягчения наказания:
искреннее раскаяние и признание вины подозреваемым;
самовольное информирование командира о нарушении;
совершение определенных действий для предотвращения дисциплинарного проступка;
добровольная попытка ликвидировать нанесенный ущерб или денежная компенсация;
совершение правонарушения в состоянии аффекта (доказанные психические расстройства исключают возможность вынесения наказания, а не “смягчают” его).
Стоит отметить, что даже после вынесения наказания командиром подразделения военнослужащий, а также член его семьи или товарищ по службе может подать на повторное рассмотрение дела в порядке, установленном законом.
(Приложение 7 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации)
1. К грубым дисциплинарным проступкам относятся:
Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
Самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (за исключением офицеров);
Неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или лечебного учреждения;
Отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или офицера, проходящего военную службу по призыву, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени;
Уклонение от исполнения обязанностей военной службы;
Нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы);
Нарушение правил несения пограничной службы;
Нарушение уставных правил караульной службы;
Нарушение уставных правил несения внутренней службы;
Нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне;
Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
Умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества;
Уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества;
Нарушение правил сбережения вверенного для служебного пользования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение;
Нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, военной техникой или правил эксплуатации военной техники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, повреждение или утрату военного имущества либо иные вредные последствия;
Нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последствия;
Исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
Непринятие командиром в пределах его компетенции необходимых мер по предупреждению или пресечению дисциплинарного проступка, совершенного подчиненным ему по службе военнослужащим, привлечению военнослужащего к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка либо по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а равно сокрытие командиром информации о совершении подчиненным ему по службе военнослужащим преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка;
Административное правонарушение, за которое военнослужащий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность.
Приложение 8
ДЛЯ ЗАМЕТОК
Приложение 4 к Правилам,
утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.07.1997 № 302
В военный суд
200_г.
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ об условно-досрочном освобождении (о замене неотбытой части наказания более мягким)
В соответствии с действующим законодательством представляю
к условно-досрочному освобождению (к замене неотбытой части наказания более мягким) осужденного военнослужащего
(полные социально-демографические данные, когда, за что, каким судом, к какому виду наказания осужден)
Основание для представления (фактическое отбытие определенного срока наказания, негодность к военной службе, увольнение с военной службы):
Сведения об отбытии осужденным установленной законом части наказания:
Данные, характеризующие поведение осужденного и свидетельствующие о том, что для его исправления он не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания:
Приложение: личное дело осужденного, характеризующий материал.
Командир воинской части (учреждения)
(в/звание) (подпись) (инициал имени, фамилия)
ДЛЯ ЗАМЕТОК
Попова Елена Эдуардовна - кандидат юридических наук, доцент, декан юридического факультета Международного юридического института
Абатуров Александр Иванович - кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного и уголовноисполнительного права Кировского филиала Академии ФСИН России
Уголовная ответственность военнослужащих
Отв. за выпуск В. Г. Федорченко Компьютерная верстка Н. А. Кузнецова
Международный юридический институт
127427, г. Москва, Кашенкин луг, д. 4.
Подписано в печать 20.02.2012. Формат 60x90/16 Бумага офсетная. Гарнитура «Таймс». Усл. печ. л. 8,125. Тираж 300 экз. Заказ
Отпечатано в типографии МЮИ 127427, г. Москва, Кашенкин луг, д. 4.
Еще по теме Пиложение 7 ПЕРЕЧЕНЬ ГРУБЫХ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ПРОСТУПКОВ. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОГО АРЕСТА:
- Пиложение 7 ПЕРЕЧЕНЬ ГРУБЫХ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ПРОСТУПКОВ. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОГО АРЕСТА
- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг -
Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, учебной и воинской дисциплины. Законодательством о труде предусмотрены такие виды наказаний, как замечание, выговор, увольнение. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены и иные виды дисциплинарных взысканий, учитывающие специфику службы.
Так, например, ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» установлен такой вид дополнительного дисциплинарного взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответствии. Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения, организации, командиром подразделения.
Четкое определение воинскому дисциплинарному проступку дает Дисциплинарный устав ВС РФ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, - это противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.
Воинский дисциплинарный проступок обладает четырьмя основными признаками:
Общественной опасностью (она состоит в том, что он реально причиняет или может причинить вред воинской дисциплине или общественному порядку; вред может быть выражен как в причинении материального ущерба, так и в иной форме);
Противоправностью (дисциплинарный проступок - это противоправное деяние, то есть деяние, нарушающее нормы права);
Виновностью (дисциплинарное правонарушение может быть совершено только виновно; вина - это, напомню, психическое отношение лица к деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности; вина военнослужащего должна быть доказана, а также установлена решением командира или вступившим в законную силу постановлением судьи военного суда; военнослужащий, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, не обязан доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, толкуются в его пользу);
Наказуемостью (за совершение дисциплинарного проступка может быть наложено дисциплинарное взыскание по правилам, установленным Дисциплинарным уставом и иными федеральными законами).
Элементами состава воинского дисциплинарного проступка являются:
Объект - общественные отношения в сфере воинской дисциплины и общественного порядка;
Субъект - сами военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы с правом ношения военной формы одежды, при ношении этой формы;
Объективная сторона - конкретное деяние (действие или бездействие), его последствия и причинная связь между ними;
Субъективная сторона - вина правонарушителя, мотивы совершения правонарушения и его цель.
Дисциплинарный проступок признается совершенным умышленно, если военнослужащий осознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел возможность или неизбежность наступления вредных последствий и желал наступления этих последствий либо не желал наступления вредных последствий, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично.
Дисциплинарный проступок признается совершенным по неосторожности, если военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение этих последствий либо не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.
Не является дисциплинарным проступком действие (бездействие), совершенное:
Во исполнение обязательного для военнослужащего приказа или распоряжения командира;
В состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или другого лица, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны (не являются превышением пределов необходимой обороны: причинение вреда посягающему лицу, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия; защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, если при этом не было допущено умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства; действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения);
При задержании лица, совершившего преступление, для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер (превышением мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, признается их явное несоответствие характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред);
В состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного военнослужащего либо другого лица, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости (превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред, равный или более значительный, чем предотвращенный);
При обоснованном риске для достижения общественно полезной цели (риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и военнослужащий, допустивший риск, предпринял достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым законом интересам; риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия);
В результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения военнослужащий не мог руководить своими действиями (бездействием).
Дисциплинарная ответственность военнослужащих имеет своей целью охрану воинской дисциплины и правопорядка, борьбу с их нарушениями, оказание воспитательного воздействия на других военнослужащих. Дисциплинарная ответственность наступает после совершения военнослужащим дисциплинарного проступка, то есть такого виновного нарушения воинской дисциплины или общественного порядка, которое по степени своей общественной опасности подлежит наказанию властью командира. Наибольший эффект применения дисциплинарной ответственности достигается при сочетании с мерами воспитательного воздействия.
Дисциплинарная ответственность военнослужащих может наступить только при наличии правового и фактического оснований.
Правовым основанием дисциплинарной ответственности военнослужащих являются нормы ФЗ «О статусе военнослужащих», Дисциплинарного устава и иных нормативно-правовых актов, определяющих противоправность и наказуемость дисциплинарных проступков военнослужащих.
Фактическим основанием привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности является совершение воинского дисциплинарного проступка, то есть виновного противоправного деяния (действия или бездействия), нарушающего воинскую дисциплину или общественный порядок, за совершение которого военнослужащий подлежит наказанию в служебном порядке властью командира.
Военнослужащий не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении одного года со дня совершения дисциплинарного проступка, в том числе в случае отказа в возбуждении в отношении военнослужащего уголовного дела или прекращения в отношении его уголовного дела, но при наличии в его действии (бездействии) признаков дисциплинарного проступка.
Привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответственности не освобождает его от исполнения обязанности, за неисполнение которой дисциплинарное взыскание было назначено, а также от обязанности возместить вред, причиненный в результате совершения противоправного действия (бездействия). Возмещение вреда, причиненного противоправным действием (бездействием) военнослужащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
При привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности не допускаются унижение его личного достоинства, причинение ему физических страданий и проявление по отношению к нему грубости.
Не допускается привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответственности:
В случае отсутствия события дисциплинарного проступка;
Если его действие (бездействие) не является противоправным или виновным, или совершено вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики;
Повторно за один и тот же дисциплинарный проступок;
По истечении срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности, о котором говорилось выше;
В случае отмены или признания утратившим силу федерального закона либо его положения, предусматривающего дисциплинарную ответственность военнослужащего за совершенное противоправное действие (бездействие);
В случае исключения его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.
Обстоятельствами, смягчающими дисциплинарную ответственность, признаются:
Раскаяние военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок;
Добровольное сообщение военнослужащим о совершенном им дисциплинарном проступке командиру;
Предотвращение военнослужащим, совершившим дисциплинарный проступок, вредных последствий дисциплинарного проступка, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
Совершение дисциплинарного проступка в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.
Командир или судья военного суда, применяющий к военнослужащему дисциплинарное взыскание, может признать смягчающими и иные обстоятельства.
Обстоятельствами, отягчающими дисциплинарную ответственность, признаются:
Продолжение противоправного действия (бездействия), несмотря на требование командира прекратить его;
Повторное совершение такого же дисциплинарного проступка, если за первый дисциплинарный проступок к военнослужащему уже применялось дисциплинарное взыскание и оно в установленном порядке не снято;
Совершение двух и более дисциплинарных проступков, ни за один из которых к военнослужащему не было применено дисциплинарное взыскание, а также совершение одного действия (бездействия), содержащего признаки двух и более дисциплинарных проступков;
Совершение дисциплинарного проступка группой военнослужащих;
Совершение дисциплинарного проступка в состоянии опьянения.
Судья военного суда, применяющий к военнослужащему дисциплинарное взыскание, в зависимости от характера совершенного дисциплинарного проступка может не признать какое-либо из указанных обстоятельств отягчающим. Эти обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если они квалифицируются как дисциплинарный проступок.
При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка командир, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, может освободить военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Порядок проведения разбирательства по факту совершения дисциплинарного проступка
При привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности выяснению подлежат:
Событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения);
Лицо, совершившее дисциплинарный проступок;
Вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка;
Данные, характеризующие личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок;
Наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка;
Обстоятельства, исключающие, отягчающие или смягчающие дисциплинарную ответственность;
Причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка;
Другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности.
Доказательствами при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности являются любые фактические данные, на основании которых командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, устанавливает наличие или отсутствие вышеуказанных обстоятельств.
В качестве доказательств допускаются:
Объяснения военнослужащего привлекаемого к дисциплинарной ответственности;
Объяснения лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности (объяснения в случае необходимости записываются и приобщаются к материалам о дисциплинарном проступке, а также отражаются в протоколе о грубом дисциплинарном проступке или в другом протоколе, предусмотренном Федеральным законом);
Заключение и пояснения специалиста (заключение представляет собой его суждение, высказанное в письменной форме в пределах его профессиональной компетенции в соответствии с поставленными вопросами; пояснения специалиста представляют собой сведения об обстоятельствах, требующих специальных познаний, а также разъяснения своего мнения и сообщаются специалистом в устной или письменной форме);
Документы (признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами или гражданами, имеют значение для решения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности. К таким документам могут относиться: протоколы; справки (акты) о медицинском освидетельствовании; материалы ревизии, проверки, административного расследования; служебная характеристика военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответственности; другие документы);
Показания специальных технических средств (показания специальных технических средств, то есть измерительных приборов, утвержденных в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющих соответствующие сертификаты и прошедших метрологическую поверку, отражаются в протоколе о грубом дисциплинарном проступке или в другом протоколе, предусмотренном Федеральным законом, а в случае необходимости записываются и приобщаются к материалам о дисциплинарном проступке);
Вещественные доказательства (предметы дисциплинарного проступка или предметы, использованные при его совершении, либо предметы, сохранившие на себе следы дисциплинарного проступка; они в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к материалам о дисциплинарном проступке; об их наличии делается запись в протоколе о грубом дисциплинарном проступке либо в иных материалах о дисциплинарном проступке; они хранятся в порядке, установленном общевоинскими уставами).
Командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, обязан принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств и документов до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке.
При принятии командиром или судьей военного суда, рассматривающим материалы о дисциплинарном проступке, решений по результатам рассмотрения указанных материалов должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах. При этом:
Вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату их законному владельцу, а если он не установлен, передаются в собственность государства;
Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожаются;
Документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются в материалах о дисциплинарном проступке в течение всего срока хранения указанных материалов или передаются заинтересованным лицам в соответствии с законодательством;
Изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР и СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не установлен, передаются в Администрацию Президента РФ.
Командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств совершения дисциплинарного проступка в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
В целях пресечения дисциплинарного проступка, установления личности нарушителя, а также подготовки материалов о дисциплинарном проступке и обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения к военнослужащему могут быть применены следующие меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке:
Доставление (принудительное препровождение военнослужащего в служебное помещение воинской части или военной комендатуры);
Задержание (кратковременное ограничение свободы, может быть применено к военнослужащему в исключительных случаях, если это необходимо для установления личности нарушителя, подготовки материалов о грубом дисциплинарном проступке и обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения; о задержании военнослужащего уведомляется командир воинской части; по просьбе задержанного военнослужащего о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляется защитник, а по просьбе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, также уведомляются указанные им родственники; срок задержания военнослужащего исчисляется с момента его доставления, а военнослужащего, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления и не должен превышать трех часов, а в случае, если к военнослужащему может быть применен дисциплинарный арест, - 48 часов; задержанный военнослужащий содержится в изолированном помещении воинской части или военной комендатуры либо на гарнизонной либо войсковой гауптвахте; условия содержания задержанных военнослужащих определяются общевоинскими уставами);
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при военнослужащем, досмотр транспортного средства (обследование вещей (транспортного средства), проводимое без нарушения конструктивной целостности вещей (транспортного средства), осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения предметов дисциплинарного проступка или предметов, использованных при его совершении, либо предметов, сохранивших на себе следы дисциплинарного проступка; осуществляются в присутствии не менее двух понятых; при этом личный досмотр осуществляется лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии не менее двух понятых того же пола; досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии должностного лица воинской части, а в случаях, не терпящих отлагательства, в отсутствие указанного должностного лица);
Изъятие вещей и документов (осуществляется в присутствии не менее двух понятых; в случае необходимости изъятые вещи и (или) документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия);
Временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей (может быть применено к военнослужащему в случаях, когда совершенный им дисциплинарный проступок препятствует исполнению его должностных и (или) специальных обязанностей или исполнению обязанностей военной службы другими военнослужащими либо когда исполнение военнослужащим должностных и (или) специальных обязанностей препятствует (может препятствовать) всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств совершения им дисциплинарного проступка, выявлению причин и условий, способствовавших его совершению; осуществляется на срок не более чем до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке, а в случае назначения дисциплинарного взыскания - не более чем до окончания исполнения дисциплинарного взыскания);
Отстранение от управления транспортным средством (применяется, если имеются достаточные основания полагать, что этот военнослужащий находится в состоянии опьянения либо совершил иной грубый дисциплинарный проступок, связанный с управлением транспортным средством или его эксплуатацией; применяется до устранения причины отстранения; если имеются достаточные основания полагать, что военнослужащий находится в состоянии опьянения, то он подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; должностное лицо воинской части или гарнизона, отстранившее военнослужащего от управления транспортным средством, обязано обеспечить сохранность этого транспортного средства до окончания отстранения);
Медицинское освидетельствование (осуществляется в целях обнаружения на теле военнослужащего особых примет, следов правонарушения, телесных повреждений и (или) выявления состояния опьянения; проводится и оформляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами).
О применении к военнослужащему меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, за исключением временного отстранения от исполнения обязанностей, составляется протокол.
В протоколе указываются: дата, время и место его составления; должность, воинское звание, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о военнослужащем, к которому применена мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке; время, место и мотивы применения указанной меры; описываются все действия, произведенные при применении такой меры, все обнаруженное при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при военнослужащем, досмотра транспортного средства и (или) медицинского освидетельствования в той последовательности, в какой осуществлялись досмотр и медицинское освидетельствование, и в том виде, в каком обнаруженное наблюдалось в момент досмотра и медицинского освидетельствования; перечисляются и описываются с точным указанием их количества, меры, веса, индивидуальных признаков все изъятые вещи и документы, а также делается отметка о примененных фото- и киносъемке, видеозаписи и (или) иных установленных способах фиксации вещественных доказательств.
К протоколу прилагаются материалы, полученные с применением фото- и киносъемки, видеозаписи и (или) иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, а также справки (акты) о медицинском освидетельствовании.
Протокол подписывается составившим его лицом и военнослужащим, к которому применена соответствующая мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, а в случае участия при применении такой меры понятых или других лиц - также этими лицами. В случае отказа военнослужащего подписать протокол в нем делается соответствующая запись. Протокол приобщается к материалам о дисциплинарном проступке.
В соответствии с изменениями, которые в ФЗ «О статусе военнослужащих» внес ФЗ № 203-ФЗ от 4 декабря 2006 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам ответственности военнослужащих», военнослужащий, который привлекается к дисциплинарной ответственности обладает определенными правами:
1. Военнослужащий имеет право давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника с момента принятия судьей гарнизонного военного суда решения о назначении судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке, а в случае задержания в связи с совершением грубого дисциплинарного проступка - с момента задержания, знакомиться по окончании разбирательства со всеми материалами о дисциплинарном проступке, обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинарной ответственности. Военнослужащий, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, также имеет право участвовать в судебном рассмотрении указанных материалов.
2. В качестве защитника к участию в производстве по материалам, о грубом дисциплинарном проступке допускается адвокат. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
3. Права военнослужащего, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, принимающего участие в судебном рассмотрении указанных материалов, устанавливаются федеральным законом.
По каждому факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка проводится разбирательство. При этом для установления обстоятельств совершения дисциплинарного проступка группой военнослужащих может проводиться одно разбирательство в отношении всех военнослужащих, участвовавших в совершении этого дисциплинарного проступка.
В ходе разбирательства должны быть собраны доказательства, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности.
В случае, если в ходе разбирательства установлено, что в действии (бездействии) военнослужащего усматриваются признаки преступления, лицо, проводящее разбирательство, обязано незамедлительно доложить об этом в установленном порядке командиру воинской части и действовать в соответствии с его указаниями. Командир воинской части незамедлительно уведомляет об этом военного прокурора и принимает меры, предусмотренные законодательством РФ.
По окончании разбирательства по факту совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка лицо, проводящее разбирательство, составляет протокол о грубом дисциплинарном проступке (если грубый дисциплинарный проступок совершен группой военнослужащих протокол о грубом дисциплинарном проступке составляется в отношении каждого военнослужащего, участвовавшего в совершении этого дисциплинарного проступка.
В протоколе о грубом дисциплинарном проступке, форма которого устанавливается общевоинскими уставами, указываются:
Дата и место составления протокола;
Должность, воинское звание, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
Должность, место военной службы, воинское звание, фамилия, имя, отчество военнослужащего, в отношении которого составлен протокол;
Должности, места военной службы, воинские звания, фамилии, имена, отчества лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности (для лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности, не являющихся военнослужащими, - фамилии, имена, отчества и адреса места жительства);
Время, место, способ и другие обстоятельства совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка;
Доказательства, подтверждающие наличие события грубого дисциплинарного проступка и виновность военнослужащего;
Положения федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов РФ, которые были нарушены;
Сведения о примененных мерах обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, а в случае участия при этом понятых - должности, места военной службы, воинские звания, фамилии, имена, отчества понятых, являющихся военнослужащими, либо фамилии, имена, отчества и адреса места жительства понятых, не являющихся военнослужащими;
Обстоятельства, смягчающие или отягчающие дисциплинарную ответственность;
Другие фактические данные, необходимые для установления обстоятельств совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка.
Военнослужащему, в отношении которого составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанный военнослужащий имеет право представить замечания по содержанию протокола в письменной форме, которые прилагаются к протоколу. О наличии указанных замечаний лицом, составившим протокол, делается запись в протоколе.
Протокол о грубом дисциплинарном проступке подписывается составившим его лицом и военнослужащим, в отношении которого он составлен. В случае, если военнослужащий отказывается подписать протокол, в нем делается соответствующая запись лицом, составившим протокол. Копия протокола под расписку вручается военнослужащему, в отношении которого он составлен.
В случае, если в последующем в материалы о дисциплинарном проступке вносятся изменения, с этими изменениями должен быть под расписку ознакомлен военнослужащий, в отношении которого проводилось разбирательство.
Порядок наложения дисциплинарных взысканий
Дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим и применяется в целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков.
За дисциплинарный проступок к военнослужащему могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий:
Выговор;
Строгий выговор;
Лишение очередного увольнения из расположения воинской части (для призывников);
Сокращение продолжительности основного отпуска на срок до пяти суток;
Лишение нагрудного знака отличника;
Предупреждение о неполном служебном соответствии (для контрактников);
Снижение в воинской должности;
Снижение в воинском звании на одну ступень (для призывников);
Снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности (для призывников);
Досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта (для контрактников, за исключением высших офицеров и курсантов);
Отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования (для курсантов);
Отчисление с военных сборов;
Дисциплинарный арест (ко всем, за исключением офицеров, женщин и лиц, не достигших возраста 18 лет).
Командир (начальник) вправе принять решение о наказании военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, своей властью либо в срок до 10 суток представить по подчиненности вышестоящему командиру (начальнику) материалы разбирательства о совершении военнослужащим дисциплинарного проступка для принятия решения.
Если командир (начальник) ввиду тяжести совершенного подчиненным дисциплинарного проступка считает предоставленную ему дисциплинарную власть недостаточной, он возбуждает ходатайство о применении к виновному дисциплинарного взыскания властью вышестоящего командира (начальника).
Ходатайство оформляется в форме рапорта и представляется вышестоящему командиру (начальнику) в срок до 10 суток со дня, когда стало известно о совершенном дисциплинарном проступке.
Командир (начальник), превысивший предоставленную ему дисциплинарную власть, несет за это ответственность.
При назначении дисциплинарного взыскания учитываются: характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность, о которых мы уже говорили выше.
Применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, производится в срок до 10 суток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке (не считая времени на проведение разбирательства, производство по уголовному делу или по делу об административном правонарушении, времени болезни военнослужащего, нахождения его в командировке или отпуске, а также времени выполнения им боевой задачи), но до истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности.
Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток со дня применения дисциплинарного взыскания подать жалобу.
Полномочия командиров по применению дисциплинарных взысканий, за исключением дисциплинарного ареста, а также порядок учета и снятия дисциплинарных взысканий, в том числе дисциплинарного ареста, определяются общевоинскими уставами.
Наложение дисциплинарного взыскания производится после смены с наряда или дежурства, после замены провинившегося военнослужащего, но не ранее, чем через сутки.
Дисции.щиаримй арест
Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарного воздействия и заключается в содержании военнослужащего в условиях изоляции на гарнизонной либо войсковой гауптвахте. Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок. При этом если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть применен только в том случае, когда за такое административное правонарушение Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.
Дисциплинарный арест назначается на срок до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то срок дисциплинарного ареста устанавливается в пределах срока административного ареста, установленного за такое административное правонарушение Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Дисциплинарный арест за несколько грубых дисциплинарных проступков назначается путем поглощения менее строгого дисциплинарного взыскания более строгим либо путем частичного или полного сложения сроков ареста в пределах срока до 30 суток.
Дисциплинарный арест за грубый дисциплинарный проступок, совершенный в период отбывания дисциплинарного ареста, назначается путем частичного или полного сложения сроков ареста. В этом случае непрерывный срок нахождения военнослужащего под дисциплинарным арестом не должен превышать 45 суток.
В срок дисциплинарного ареста засчитывается срок задержания военнослужащего, если такая мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке была применена к военнослужащему в связи с совершением им дисциплинарного проступка, за который назначен дисциплинарный арест.
Во время отбывания дисциплинарного ареста военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, не может быть исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, а военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, или гражданин, призванный на военные сборы, - также за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.
Дисциплинарный арест назначается судьей гарнизонного военного суда в порядке, установленном федеральным законом.
Исполнение дисциплинарного взыскания
Исполнение дисциплинарного взыскания должно быть начато до истечения срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности.
Если исполнение дисциплинарного взыскания в указанный срок не начато, то оно не исполняется.
Если по вине должностного лица взыскание не было приведено к исполнению, то запись о нем сохраняется в служебной карточке, а виновный в его неисполнении несет соответствующую дисциплинарную ответственность.
Исполнение дисциплинарного взыскания прекращается досрочно в случаях:
Отмены решения о применении дисциплинарного взыскания;
Отмены или признания утратившим силу федерального закона либо его положения, предусматривающего дисциплинарную ответственность военнослужащего за совершенное противоправное действие (бездействие), либо положения федерального закона или иного нормативного правового акта РФ, которое военнослужащим было нарушено;
Гибели (смерти) военнослужащего, привлеченного к дисциплинарной ответственности, признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим;
Исключения военнослужащего, привлеченного к дисциплинарной ответственности, из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.
Объявлять взыскания командирам в присутствии подчиненных запрещается.
Исполнение дисциплинарного ареста возлагается:
Солдат, матросов, сержантов и старшин - на старшину роты (команды);
Прапорщиков и мичманов - на назначенных командиром воинской части (начальником гарнизона) военнослужащих, равных по воинскому званию, или офицеров.
В органах военного управления и военных образовательных учреждениях профессионального образования дисциплинарный арест исполняется лицом, назначенным соответствующим начальником.
Лица, на которых возложено исполнение дисциплинарного ареста, обязаны предварительно уточнить наличие свободных мест на гауптвахте, проверить документы, необходимые для оформления военнослужащего на гауптвахту, и в случае необходимости затребовать сопровождающих (конвойных).
У всех военнослужащих, подвергнутых дисциплинарному аресту, перед отправлением на гауптвахту изымаются по описи имеющиеся у них деньги и вещи, которые не положено иметь на гауптвахте. Перечень вещей, которые разрешено иметь на гауптвахте военнослужащим, подвергнутым дисциплинарному аресту, определен в Уставе гарнизонной и караульной служб ВС РФ.
Ордена, медали и планки с орденскими лентами, а также нагрудные знаки арестованные военнослужащие сдают на хранение в штаб воинской части или в военную комендатуру гарнизона.
Военнослужащие, подвергнутые дисциплинарному аресту, при направлении на гауптвахту должны быть одеты в чистую, исправную повседневную (полевую) форму одежды. Кроме того, они должны иметь при себе полотенце, носовые платки, средства личной гигиены.
Все арестованные перед направлением на гауптвахту проходят медицинский осмотр, а в случае необходимости санитарную обработку (мытье в бане) и дезинфекцию обмундирования, о чем в медицинской книжке врачом делается отметка.
Порядок приема, содержания и освобождения военнослужащих, подвергнутых дисциплинарному аресту, изложен в Уставе гарнизонной и караульной служб ВС РФ.
Перечень грубых дисциплинарных проступков военнослужащих
В соответствии с изменениями в законодательстве об ответственности военнослужащих и действующим Дисциплинарным уставом ВС РФ грубыми дисциплинарными проступками признаются:
Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
Самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (за исключением офицеров);
Неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или лечебного учреждения;
Отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или офицера, проходящего военную службу по призыву, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени;
Уклонение от исполнения обязанностей военной службы;
Нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы);
Нарушение правил несения пограничной службы;
Нарушение уставных правил караульной службы;
Нарушение уставных правил несения внутренней службы;
Нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне;
Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
Умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества;
Уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества;
Нарушение правил сбережения вверенного для служебного пользования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение;
Нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, военной техникой или правил эксплуатации военной техники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, повреждение или утрату военного имущества либо иные вредные последствия;
Нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последствия;
Исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
Непринятие командиром в пределах его компетенции необходимых мер по предупреждению или пресечению дисциплинарного проступка, совершенного подчиненным ему по службе военнослужащим, привлечению военнослужащего к установленной дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка либо по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а равно сокрытие командиром информации о совершении подчиненным ему по службе военнослужащим преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка;
Административное правонарушение, за которое военнослужащий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность.
Протокол о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке
(наименование меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, примененной
к военнослужащему)
« » 20 г. « » ч. « » мин.
(место составления протокола)
Я,____________________________________________________________________________________ ,
(воинская должность, воинское звание, фамилия, инициалы лица, составившего протокол) в соответствии со статьей 287 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьей 51 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации составил настоящий протокол о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке военнослужащего.
Сведения о военнослужащем:
1. Воинская должность
2. Воинское звание
3. Фамилия, имя, отчество
4. Год и место рождения
5. Действительное или условное наименование воинской части
6. Место жительства (регистрации)
7. Семейное положение
8. Документ, удостоверяющий личность
(наименование документа, серия, номер, когда и кем выдан)
в связи с тем, что________________________________________________________________________
(время, место и причины (мотивы) составления протокола)
То есть в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного статьей
285 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Описание действия:______________________________________________________________________
При__________________________________________________________________________________
(наименование меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке)
у_____________________________________________________________________________________
(воинское звание, фамилия и инициалы)
в присутствии___________________________________________________________________________
(воинские звания, фамилии и инициалы присутствующих лиц)
обнаружено и изъято:____________________________________________________________________
(перечень предметов или документов, изъятых при проведении личного досмотра, досмотра вещей и (или) транспортного средства, с точным указанием их количества, меры, веса или индивидуальных признаков, а также состояния одежды, наличия или отсутствия телесных повреждений, обнаруженных при медицинском
освидетельствовании)
Отметка о проведении дополнительных мероприятий___________________________________________
(применение фото- и киносъемки, видеозаписи или иных установленных способах фиксации)
Подписи присутствующих лиц:______________________________________
О применении к военнослужащему меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке сообщено
(воинская должность, воинское звание, фамилия, инициалы командира воинской части, начальника гарнизона, военного коменданта гарнизона)
который принял решение о________________________________________________________________
(решение, принятое уполномоченным лицом)
Военнослужащий «_____ »_____________ 20______________ г. в « » ч. « » мин. направлен в
(наименование воинской части или места содержания задержанного военнослужащего)
Замечания к протоколу_____________________________________________________________
Протокол прочитан, данные сведения записаны правильно, права и обязанности, а также возможность обжалования применения мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (глава 6), разъяснены, копию протокола получил
(подпись военнослужащего, в отношении которого составлен протокол, или отметка об отказе от подписи) « » 20 г.
(подпись лица, составившего протокол) « » 20 г.
(подпись лица, принявшего решение о применении к военнослужащему меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке)
«___ »________________ 20____ г.
Приложения: 1.___________________________________________________
2.______________________________________________________________
Протокол о грубом дисциплинарном проступке
«____ »_________ 20___ г. населенный пункт____________________________________________
(место составления протокола)
Я,_______________________________________________________________________________
(воинская должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол) составил настоящий протокол в том, что военнослужащий
(сведения о военнослужащем: условное наименование воинской части (организации);
воинская должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество; год и место рождения;
место жительства (регистрации), семейное положение; данные о документе, удостоверяющем
личность (серия, номер, когда и кем выдан); иные сведения о военнослужащем,
в том числе: привлекался ли ранее к дисциплинарной ответственности, когда и кем)
Очевидцы:_____________________________________________________________________________
(должности, места военной службы, воинские звания, фамилии, имена и отчества лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего)
Обстоятельства совершения грубого дисциплинарного проступка:
(дата, время, место и другие обстоятельства совершения грубого дисциплинарного проступка)
Доказательства, подтверждающие наличие события грубого дисциплинарного проступка и виновность военнослужащего:
(перечисление доказательств: объяснения военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, объяснения очевидцев, заключение и пояснения специалиста, документы, показания технических средств, вещественные доказательства и др.)
То есть совершил грубый дисциплинарный проступок, предусмотренный статьей 285 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Военнослужащему_______________________________________________________________________
(воинское звание, фамилия и инициалы) разъяснены права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и общевоинскими уставами.
Подпись военнослужащего________________________________________________________________
(или отметка об отказе от подписи)
Объяснения военнослужащего, совершившего грубый дисциплинарный проступок:
Смягчающие или отягчающие обстоятельства:
Причины и условия, способствовавшие совершению грубого дисциплинарного проступка:
Сведения о примененных мерах обеспечения производства по материалам о грубом дисциплинарном проступке:
Иные сведения:_________________________________________________________________________
К протоколу прилагаются:________________________________________________________________
(перечень документов и вещей, прилагаемых к протоколу)
Подпись военнослужащего
(или отметка об отказе от подписи) 22
Копию протокола получил________________________________________________________________
(подпись военнослужащего, в отношении которого составлен протокол)
«____ »________________ 20____ г.
Решение командира воинской части (начальника гарнизона, военного коменданта гарнизона):
М.П. воинской части
Командир воинской части (начальник гарнизона, военный комендант гарнизона)
(воинское звание, подпись, фамилия)
Примечания:
1. Военнослужащий вправе требовать внесения в протокол объяснений и замечаний по содержанию протокола, а также изложить причины своего отказа от его подписи.
2. Приложениями к протоколу могут быть: рапорт о факте совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка, объяснения военнослужащего, объяснения очевидцев и других лиц, служебная характеристика на военнослужащего, справка о медицинском освидетельствовании и иные документы, содержащие сведения о грубом дисциплинарном проступке.
