Порядок выезда несовершеннолетнего ребенка за границу предусмотрен статьей 20 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Статья 20. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
Согласно указанной статье несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей,
Нотариальное согласие на выезд ребенка за границу требуется лишь в случае, если ребенок выезжает за границу без сопровождения родителей.
Статья 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» допускает подачу одним из родителей заявления о несогласии на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за границу.
Статья 21. В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской
1. Настоящие Правила определяют в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее именуется - заявление).
2. Заявление подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее именуется - заявитель) в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации.
3. Заявление пишется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машины, компьютера) на русском языке.
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.
4. Одновременно с заявлением необходимо представить:
а) документ, удостоверяющий личность заявителя;
б) нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации или факт установления усыновления (удочерения), опекунства либо попечительства в отношении указанного гражданина.
Если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностранном языке, представляется их нотариально заверенный перевод на русский язык.
5. При несоблюдении требований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил, заявление к рассмотрению не принимается.
Заявление не рассматривается, если имеется вступившее в законную силу решение суда о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина.
6. Порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений определяется Федеральной миграционной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Россияне все чаще путешествуют по миру. Конечно, обычно дети выезжают с родителями. Но иногда в сопровождении третьих лиц – учителей, тренеров и так далее. В этом случае требуется разрешение на выезд несовершеннолетних граждан. Об этом слышали практически все, но не всем известно, что на международные поездки может быть наложено ограничение. Выясним, что собой представляет запрет на выезд ребенка за границу.
Российское законодательство о зарубежных поездках несовершеннолетних
Как проверить наличие запрета
Информационная служба ФСБ, в структуру которой входят пограничные войска, сведения о наложении таких ограничений не предоставляет. Неприятную новость вы узнаете только на границе, что, конечно, крайне неудобно и может сорвать запланированное путешествие.
Существует возможность получить информацию о наличии запрета в ГУВМ МВД. Туда можно обратиться с заявлением лично или через официальный сайт . Ждать ответа придется примерно месяц. Проще, конечно, все узнать у бывшего супруга.
Кроме того, узнать необходимые сведения можно на сайте ФССП либо через специальные онлайн-сервисы по данным паспорта или по фамилии. Выбрав второй способ, нужно быть осторожными и использовать только проверенные ресурсы.
Узнайте подробнее, как проверить запрет на выезд за границу.
Можно ли снять ограничение
Если поездка совершается в интересах ребенка, есть смысл обратиться к бывшему супругу. Только он может снять запрет без суда. Следует только убедить его в том, что ребенок вернется в Россию.
Когда со вторым родителем договориться не получается, остается подать иск о снятии запрета на выезд ребенка за границу. Следует понимать, что быстро решить проблему не удастся. Судебная процедура всегда связана со множеством нюансов, поэтому понадобится помощь юриста.
Как снять запрет, если сам его наложил
Снятие ограничения на выезд несовершеннолетнего за рубеж доступно и родителю, который ранее высказал возражение по поводу этих поездок. Можно воспользоваться одним из вариантов:
- Обратиться в ГУВМ МВД с заявлением о снятии наложенных ограничений. В этом случае несовершеннолетний будет исключен из пограничной базы данных невыездных детей.
- Выдать нотариально заверенное согласие на выезд ребенка за границу. В документе указывается страна, в которую разрешается въезд, и срок поездки. Такое разрешение не приведет к исключению ребенка из пограничной базы данных, и все последующие поездки экс-супруг должен будет согласовывать с вами.
Через суд
Если договориться с бывшими супругами не удается, единственный способ разрешения конфликта – обращение с исковым заявлением в суд. При этом обжалуется только сам запрет. Требовать от пограничной службы исключения вашего сына или дочери из пограничной базы данных вы не можете.
При рассмотрении таких дел суды учитывают множество факторов, в частности:
- Наличие билетов для поездки.
- Желание ребенка отправиться в путешествие именно с этим родителем.
- Длительность пребывания за границей.
- Сезон, в котором запланировано путешествие.
- Необходимость данной поездки.
Длительный выезд за рубеж, а также путешествие, запланированное на время, когда ученик должен посещать школу, могут стать основанием для принятия решения в пользу родителя, не разрешающего поездку ребенка. Важно понимать, что судебный процесс является своего рода состязанием, то есть решение принимается на основании аргументов, приводимых обеими сторонами. Поэтому рекомендуется прибегнуть к услугам опытного адвоката.
Судебная практика
Как показывает судебная практика, отменить запрет на выезд ребенка однозначно получится при необходимости его лечения за границей (если такая медицинская помощь недоступна в России). В остальных случаях суд прислушивается к аргументам обеих сторон.
Каждый из родителей имеет право на общение с ребенком и его воспитание. Длительный отъезд за границу лишает оставшегося в России экс-супруга такой возможности, поэтому суд может встать на его сторону. В целом судья ставит во главу угла интересы ребенка. Если удалось доказать, что поездка будет полезна вашему сыну или дочери, а возражения бывшего супруга продиктованы эгоистическими соображениями, шансы на победу в суде достаточно высоки.
Заключение
Запрет на выезд детей из России может наложить любой из родителей и законных опекунов. При наличии официального заявления об этом ребенка включают в пограничную базу данных, после чего вывезти его за рубеж не получится.
Наиболее простой способ снятия ограничения – договориться с лицом, наложившим запрет. Если вы убедите его, что путешествие соответствует интересам сына или дочери, ситуация урегулируется достаточно просто. Когда переговоры ни к чему не приводят, следующий шаг – обращение в суд. При этом суд будет исходить из интересов маленького гражданина, а не из желаний и амбиций его родителей.
И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты , неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2020 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса
Вступил в силу приказ МВД о новом порядке запрета на выезд детей за границу. В нем описано, кому, что и куда нужно подавать, чтобы ребенок не смог выехать за пределы России. В этом приказе не так много изменений по сравнению с процедурой, которая была раньше, но есть принципиальные поправки. Старые правила больше не работают.
Екатерина Мирошкина
экономист
Если собираетесь в отпуск с детьми или боитесь, что ребенка увезут без вашего разрешения, - вот подробный разбор, как все проверить и оформить. Когда запрет на выезд всплывает на паспортном контроле, шансов вернуть деньги за путевку почти нет.
Главное о запрете на выезд детей
Чтобы запретить ребенку выехать из страны, нужно оформить заявление о несогласии на выезд. Так может сделать только законный представитель, а не любой родственник.
Это заявление подается в МВД, а не в пограничную службу. Данные о ребенке внесут в общую в базу.
Если ребенку запрещен выезд - его не выпустят на границе.
Запрет может отозвать тот, кто его наложил. Если хотите добиться справедливости, нужно судиться с этим человеком, а не с МВД или пограничниками.
О запрете можно узнать заранее по запросу. Электронных сервисов для проверки нет.
Запрет на выезд важнее, чем согласие на выезд. Если мама отправила дочку с тетей за границу и дала согласие, а папа подал на запрет - дочку не выпустят.
С 18 лет дети сами ездят куда хотят.
О каком запрете речь?
Законный представитель ребенка может запретить ему выезд за границу. Такое право есть у родителей, опекунов и усыновителей. Развод или оформление брака при этом не имеет значения: если у взрослого есть родительские права, он может наложить запрет и ребенка не выпустят из страны.
Например, есть мальчик Ваня. Его родители в разводе и поссорились. Мама собралась с Ваней на отдых в Турцию, а папа написал бумагу, что он против и не разрешает везти Ваню за границу. Мама может поехать одна, а Ваня не пройдет пограничный контроль - в Турцию он не полетит, потому что папа против.
Запрет на выезд за границу оформляется отдельным документом на уровне ведомств. Если папа Вани просто скажет маме: «Я не хочу, чтобы сын летел за границу», его могут не послушать. Пограничникам нужен официальный запрет - устный или незарегистрированный не считается.
Раньше порядок запрета устанавливало правительство. Но то постановление больше не действует. Ориентируйтесь на приказ МВД.
Как оформить запрет на выезд?
Чтобы запретить ребенку выехать из страны, нужно оформить заявление о несогласии на выезд - официально документ называется так.
Раньше его подавали в погранслужбу ФСБ. С 12 июня заявление нужно подавать в подразделение по вопросам миграции МВД. Пограничники документы больше не принимают. За границей запрет нужно оформлять через консульство.
Заявление нужно подавать лично вместе с такими документами:
- паспорт того, кто запрещает выезд ребенка;
- свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенную копию;
- подтверждение, что ребенок - гражданин РФ.
В заявлении можно указать данные второго родителя. Оригиналы документов проверят и вернут. Копии назад не отдадут.
Как будут проверять запрет при выезде ребенка?
Заявление от родителя, который против заграничной поездки ребенка, регистрируют и вносят в общую базу. Все данные передают в погранслужбу. При прохождении пограничного контроля будут видны все запреты: детям - от родителей, родителям - от приставов.
Если у ребенка запрет, ему не дадут вылететь за границу. Никакие уговоры, объяснения, просьбы на пограничников не подействуют. Даже если у вас на руках назначение врача и вы потратили все накопления на путевку, ребенок плачет и просится на море - не поможет. Не потому, что пограничники плохие люди, а потому, что такой порядок.
Как отменить запрет на выезд?
Запрет может отозвать тот, кто его наложил. Тогда второму родителю ничего делать не надо.
Если добровольно запрет не отзывают, есть только один вариант - идти в суд. При оформлении запрета сотрудники МВД предупреждают, что второму родителю придется оспаривать его в суде. То есть папа, который запрещает заграничные поездки своему сыну, совершенно точно понимает, что маме придется ходить по судам. Других вариантов оспорить запрет в законе нет.
Оспаривать запрет иногда приходится в нескольких инстанциях: один суд говорит, что отец злоупотребляет правом и пусть его дочь едет за границу. Верховный суд говорит, что пусть отец сам решает, куда поедет его дочь, - у него такие же права, как у матери.
Иск нужно подавать к тому, кто запретил выезд. Бесполезно подавать в суд на аэропорт или пограничников. Некоторые мамы так делают, но только зря тратят время. Это ненадлежащие ответчики: судиться нужно со вторым родителем, а не с ведомствами и организациями.
Вот несколько примеров из судебной практики.
Отец запретил ребенку выезд из-за спора с его мамой. Мама ругалась с пограничниками и аэропортом: «Да мы уже все решили, выпустите нас за границу». Пришлось идти в суд, но это не помогло: запрет не отменили.
Мама планировала отвезти ребенка в Индию - так советовал педиатр для оздоровления. А потом они собирались в Канаду, где у мамы вроде бы должна быть свадьба. Но отец запретил ребенку покидать Россию. Мама пошла в суд: благодаря справке мальчику разрешили поехать на полгода в Индию. А вот в Канаду не выпустили: не было точной даты свадьбы и слишком долгое отсутствие лишало отца права на воспитание.
Мама хотела часто ездить с сыном за границу, где уже жил ее старший ребенок. Но отец младшего сына запретил выезды, потому что ребенка неоднократно увозили на несколько месяцев и не давали с ним общаться. Оспорить запрет у мамы не получилось : вывозить ребенка без согласия его отца она не сможет. Хотя в браке они не состояли, отец в воспитании сына не участвует и о нем не заботится. Но раз вписан в свидетельство - имеет право запрещать.
Как узнать, что запрет на выезд вообще есть?
Нужно заранее сделать письменный запрос в подразделение по миграционному учету МВД. В запросе нужно указать данные ребенка, потому что выезд запрещают именно ему.
Такой запрос стоит сделать незадолго до поездки, чтобы не остаться без отпуска, потому что оформить запрет могут в любое время. Месяц назад его еще не было, а за неделю до вылета уже есть. Заявления регистрируют быстро - за несколько дней. Чтобы снять запрет через суд, придется потратить несколько месяцев.
Если в заявлении были указаны данные второго родителя, по новому порядку ему будут отправлять уведомления по почте: «Вашему ребенку запрещен выезд за границу». Но данные могли не указать, или письмо не дойдет, или его не получат. В общем, проверяйте сами.
Никаких электронных сервисов для проверки запрета пока не придумали.
Действует ли запрет, если есть согласие на выезд?
Даже если родитель когда-то дал нотариальное согласие на выезд, он может позже наложить запрет. И тогда согласие не сработает - ребенка не выпустят.
Если когда-то при разводе вы договаривались, что проблем с выездом не будет, и даже оформили все у нотариуса, это не значит, что в аэропорту не будет неприятного сюрприза. Запрет могут наложить спустя годы.
Если ребенку исполнилось 18 лет
Совершеннолетний ребенок сам решает, куда, с кем и зачем ему ехать. Он может не учитывать мнение родителей. Если папа против поездок 18-летнего сына за границу, он все равно не может ему запретить. А поданные ранее заявления уже не будут работать - можно даже не проверять.
Когда нужно получать согласие
Согласие и запрет - это два разных документа. Запрет оформляют через подразделение МВД, а согласие - у нотариуса. Согласие от одного из родителей понадобится, только если ребенок едет не со своим законным представителем - например, летит в Турцию с бабушкой или в Испанию с тренером. Тогда мама или папа должны оформить нотариальное согласие. Обоим родителям соглашаться не обязательно - достаточно документа от одного. При условии, что второй не запрещал.
При выезде ребенка из России с одним из родителей нотариально оформленное согласие второго родителя на выезд не требуется. Если же ребенок путешествует без сопровождения родителей, их согласие на выезд необходимо ().
Родитель, не согласный с выездом ребенка за границу, вправе подать специальное заявление о несогласии (в настоящее время оно подается по , установленным постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. № 273, далее – Постановление № 273). В этом случае вопрос о возможности выезда несовершеннолетнего из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
МВД России установило новый Порядок подачи, рассмотрения и ведения учета таких заявлений.
Согласно новому Порядку в заявлении о несогласии на выезд ребенка за границу заявитель помимо прочего должен указать ФИО и дату рождения второго законного представителя несовершеннолетнего, а также место его рождения, гражданство и адрес места жительства/пребывания (если эти сведения известны заявителю).
Приведена форма указанного заявления, предусмотрен перечень документов, которые необходимо подать одновременно с заявлением.
Срок рассмотрения заявления – не более 5 рабочих дней со дня его регистрации.
Затем сведения о заявлении вносятся в Государственную систему миграционного и регистрационного учета (если в ней не содержатся сведения о ранее поданном заявлении либо решении суда о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина). А информация об ограничении права на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина в связи с поступившим в отношении него заявлением направляется в Пограничную службу ФСБ России.
При наличии в заявлении сведений о месте жительства (пребывания) второго законного представителя ребенка ему будет направлено (простым почтовым отправлением) уведомление о внесении сведений о поступившем заявлении в Государственную систему миграционного и регистрационного учета.
Документом также предусмотрен порядок действий при поступлении в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России в отношении несовершеннолетнего решения суда о возможности выезда из Российской Федерации.
Новый Порядок вступит в силу с даты вступления в силу постановления Правительства РФ, которым будет признано утратившим силу (соответствующий был подготовлен в январе 2019 года).
Отметим также, что ранее предполагалось, что в заявлении о несогласии на выезд ребенка за границу нужно будет указывать мотивы, побудившие обратиться с таким заявлением. Кроме того, планировалось предусмотреть возможность его составления в электронном виде. Однако в итоговый текст рассматриваемого приказа соответствующие положения не вошли.
Не секрет, что многие россияне проводят свой отпуск в других странах. Естественно, почти всегда в отпуск отправляется вся семья. А значит, дети едут с родителями. Но бывает и так, что детям необходимо покинуть страну с третьим лицом. Это может быть тренер, учитель и пр. Тогда родители должны разрешить выехать своему несовершеннолетнему ребенку из России. Это знают многие, но бывает и запрет на вывоз детей за границу . Разберемся в этой статье, кто его может наложить и в каком порядке это происходит.
Правила, которым нужно следовать при пересечении границы нашей страны, указаны в ФЗ-114.
Целую статью закона (20) посвятили вопросам, связанным с выездом несовершеннолетних за рубеж. В ней сказано, что:
- Любой из представителей ребенка, указанных в законе, может вывозить его в другую страну. Так, малыш может уехать отдыхать с матерью, не спрашивая на это дозволения папы, и наоборот. В данной ситуации согласием второго родителя считается отсутствие официального запрета.
- Ребенок также может путешествовать и . Но в этом случае его должны сопровождать третьи лица и согласие на поездку официального представителя (родителя, попечителя, опекуна).
- Что касается других законных представителей, то если они не подготовили запрет, это и расценивается в качестве согласия.
Обратите внимание! В этой статье речь идет о нюансах законодательства нашей страны. В других государствах могут действовать совершенно другие требования для въезда.
Так, если вы едите отдыхать зону, то должны знать, что на эту поездку обязательно потребуется разрешение от другого супруга.
Процесс наложения запрета на поездку ребенка в другую страну.
Срок и процедура указаны в Постановлении Правительства за номером 273.
Представитель ребенка должен знать, что:
- Ему нет необходимости доказывать, что было принято правильное решение об ограничении выезда. Достаточно уже того, что один из родителей не хочет отпускать ребенка в другую страну. Но у представителя ребенка есть право в судебном порядке. А в этом учреждении обязательно рассмотрят, действительно ли была необходимость в запрете или нет.
- Ему придется заполнить заявление. Сделать это можно письменно или на компьютере. Заявление относят по прописке в ближайшее УФМС.
- Если у родителя, который запрещает выезд ребенка, нет желания ставить в известность об этом второго родителя, делать это совсем необязательно. Вот почему соответствующую проверку лучше провести заблаговременно.
- Для оформления запрета на выезд, человек, который имеет постоянную прописку в другой стране, должен отнести документы пограничникам нашей страны, используя при этом дипломатические представительства обеих государств.
- В тексте заявления должна быть указана информация о самом заявителе, его ребенке. Придется доказать, что на наложение запрета действительно есть все права. Это можно сделать, например, с помощью свидетельства о рождении, где вписаны мать и отец ребенка.
Кто имеет право запрещать ребенку выезд из России?
Запретить покидать страну детям могут не только физические лица, но и целые организации, в ведение которых входит защита детских интересов.
Запретить уезжать из России вправе:
- Родители. Если один из родителей подал запрет на вывоз ребенка за границу.
- Попечители, законные опекуны, усыновители.
- Сотрудники органов опеки.
Как подать заявление на запрет на выезд ребёнка за границу.
Заявление на запрет на вывоз ребёнка за границу.
Для заявления на запрет в убытии из страны достаточно оформить заявление в свободной форме.
Никаких строгих бланков нет.
- В правом углу сверху делают “шапку”. Здесь пишут про паспортные данные и телефон заявителя, а также организацию, в которую направляют заявление.
- Посередине документа указывают его название.
- Затем следует основная часть — тело документа.
- В нем ставится подпись заявителя.
- Записывают дату и перечень сопутствующей документации.
Как проверить, можно ли вывезти ребенка из страны?
Чаще всего ФСБ не предоставляет сведения о том, существует ли запрет на выезд ребенка. Многие семьи узнают об этом уже на границе.
Это очень неудобно, так как грозит срывом всей поездки. Так как узнать о запрете на вывоз несовершеннолетнего ?
С этими целями разрешено обращаться в ГУВМ МВД. Ответ данного учреждения придется подождать. На него отведен месяц.
Поэтому наиболее простым вариантом является попытка узнать все у мужа.
Кроме этих способов, можно обратиться к судебным приставам либо поискать нужную информацию на специальных сайтах.
Там обычно есть сведения, отвечающие на вопрос:
- что представляет собой ограничение,
- как оформляется запрет на вывоз через УФМС,
- как быстро действует и др.
Можно ли аннулировать запрет на выезд за границу?
К бывшему супругу есть смысл обращаться, когда поездка положительным образом скажется на интересах малыша.
Убрать протест, не дождавшись суда — вот его единственная возможность.
Нужно только подготовить четкие аргументы, доказывающие, что ребенок вернется обратно.
Если договориться мирно не получилось, ничего не остается, как . Быстро решить рассматриваемый вопрос не получится.
Кроме того, аннулировать собственное ограничение может родитель, его наложивший.
Для этого ему необходимо выбрать, где он это сделает:
- В нотариальной конторе, где нотариус заверит выезд малыша официально. Кроме того, в документе должен быть перечень стран, куда родителю будет разрешено отправить своего ребенка, даты начала и окончания поездок. Такое разрешение выдается на одну поездку, поэтому каждое путешествие супруги должны будут согласовывать отдельно.
- Прийти в ГУВМ МВД, и написать там заявление с просьбой об аннулировании ограничений. В случае принятия положительного решения ребенка исключают из базы детей, в отношении которых применяется запрет на выезд. Любая последующая поездка может быть совершена уже с одним родителем, при этом не нужно спрашивать разрешения у другого.
- В суде. Если не получается решить мирно
