Во главе Федеральной таможенной службы встал полпред в СЗФО Владимир Булавин. Во главе Росреестра - Дмитрий Куракин…
Во главе Федеральной таможенной службы встал полпред в СЗФО Владимир Булавин. Во главе Росреестра — Дмитрий Куракин из Минобороны. Всего за последние дни произошло 14 крупных перестановок. Политолог Станислав Белковский рассказал «Снобу», зачем президент отправляет старых друзей в отставку.
Российский президент Владимир Путин тяготится своими старыми друзьями, тем более, что они решили, что им все позволено. А сам он тем временем уже перешел в астрал, на новый уровень, и общается с богами, так что своих друзей прикрывать больше не собирается. Разве что тех, кто оказался под санкциями — вот их он продолжает защищать. Но это для него уже такой момент торжества — он же обречен всю жизнь отдыхать в Геленджике, а они пожили и в Европе, и в Америке. Так что теперь он им как бы отомстил. Но это, конечно, на бессознательном уровне — по Фрейду и Юнгу. Сознательно же он все еще им покровительствует, потому что они пострадали от его политических действий, в частности, от аннексии Крыма.
Что касается остальных, то на ключевые посты вместо старых друзей президент теперь продвигает слуг. Например, его бывшие охранники уже стали губернаторами Калининградской и Ярославской областей. Все-таки «враги человеку — домашние его». Путин вынес на себе крест российской политики, а его приятели зарабатывали на этом деньги. Это как если бы, пока Иисус нес свой крест, его соратники бы фотографировали его и продавали снимки в ведущие мировые агентства. Путин больше так не может, и не хочет, чтобы его окружали люди, перед которыми у него есть моральные обязательства. Слугами же он будет распоряжаться по-своему усмотрению. Захочет — за пивом пошлет или за водкой. В мире ведь нет более податливого человека, чем охранник, который готов закрыть босса своим телом. А если пуля не летит и закрывать никого не надо, то просто будет верно служить.
Между прочим, когда объявляли о недавних перестановках, Путин очень хорошо показал свое отношение к происходящему — он уехал есть йогурт с механизаторами, тем самым намекнув, что для него все это не имеет большого значения. Он не вышел к народу, не объявил о сделанных перестановках, унизив тем самым и тех, кого уволил, и тех, кого назначил.
Дальше подобные перестановки будут продолжаться, и для нас, простых людей, они ровным счетом ничего не значат. Не надо пытаться понять, есть ли в них что-то конструктивное. Владимир Путин — вот единственный конструктивный элемент российской политической системы, все остальное — лишь технические подробности.
Конечно, со старыми друзьями президента, отстраненными от своих позиций, ничего плохого не случится. Путин — человек жесткий, но не жестокий. Все это мы с вами уже наблюдали в истории с РЖД. Якунин был для Путина старшим товарищем и по возрасту, и по званию. А Белозеров — совсем другое дело, перед ним не надо ни в чем объясняться.
Все это — предсказуемые процессы. Сначала президент, только придя во власть, сменил чужих людей на своих. Теперь свои ему осточертели, и начинается эпоха слуг. И продлится она долго — Путин ведь достаточно консервативный человек.
Должность руководителя Росреестра освободилась после того, как президент затеял масштабные кадровые перестановки и Игорь Васильев стал и. о. губернатора Кировской области.
Среди возможных кандидатов на его место - замминистра экономического развития Игорь Рева и руководитель департамента имущественных отношений Минобороны Дмитрий Куракин. Об этом рассказывают три федеральных чиновника.
Реве предлагали, но его назначение маловероятно, скептичен высокопоставленный чиновник. Эта кандидатура не нравится первому вице-премьеру Игорю Шувалову и помощнику президента Андрею Белоусову - последний не хочет, чтобы влияние Минэкономразвития на Росреестр усиливалось, знает федеральный чиновник. На Куракина более серьезные ставки, по информации двух чиновников.
По словам человека, близкого к руководству Минобороны, приказа о таком решении в ведомстве еще нет, но уже вовсю ходят разговоры о том, что Куракин возглавит Росреестр, а его место займет его заместитель - сын вице-премьера Дмитрия Рогозина Алексей. О такой конфигурации знает и другой федеральный чиновник.
Представитель Минобороны не ответил на запрос «Ведомостей». Минэкономразвития информацией о кандидатуре пока не располагает, дата назначения неизвестна. Представитель Шувалова отказался от комментариев. Связаться с представителем Росреестра не удалось.
Где велись расследования
По данным Росреестра, велись расследования в отношении сотрудников управлений службы по Забайкальскому краю, Астраханской, Иркутской, Московской областям. А также в отношении сотрудников отделов управлений службы по многим регионам.
Вокруг Росреестра велись активные споры. А с начала года пошли разговоры о скорой отставке Васильева, рассказывали два федеральных чиновника. В прошлом году спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко просила Минэкономразвития усилить контроль за деятельностью Росреестра: «За регистрацию каждой квартиры при купле-продаже вымогают деньги, в разных регионах от $50 до $150». В феврале Шувалов удивлялся, почему «так стремятся в Росреестр»: «Это надо исследовать серьезно, в том числе с привлечением правоохранительных органов».
Против сотрудников многих территориальных управлений велись уголовные расследования (см. врез), многие из них работали еще задолго до назначения Васильева в 2014 г. Росреестр исторически «хлебное место», высоки риски коррупции, говорит федеральный чиновник.
Росреестр подчинен Минэкономразвития, курирует его замминистра Павел Королев. Руководителей территориальных органов утверждает министр Алексей Улюкаев. Руководитель Росреестра только может участвовать в отборе, но сам Васильев практически не принимал участия в этом, рассказывали четыре федеральных чиновника и подтверждал высокопоставленный чиновник Росреестра.
Шувалов видел выход в автоматизации процесса: он призывал «построить систему, как это делал Мишустин [руководитель ФНС и глава Роснедвижимости в 2004-2006 гг.], или каким-то другим способом, но надо отрубить сотрудников Росреестра от общения с людьми», перевести общение на электронный протокол. В прошлом обсуждалась даже идея передать кадастр ФНС, вспоминают два федеральных чиновника.
Ключевая задача нового руководителя - следить за кадастровой оценкой на местах, перейти на новую процедуру регистрации (с 2017 г. вступает в силу закон о создании Единого реестра недвижимости), которая позволит одновременно подать заявление на кадастровый учет и зарегистрировать права, перечисляет чиновник финансово-экономического блока. В конце июля Росреестр сообщил, что Единый реестр недвижимости и прав на нее создан на 92%. Единая база - очень важный фактор очищения службы от коррупции, замечает юрист крупной компании.
Объединение разных информационных баз приводит к сбоям - не всегда данные достоверны, возникают несовпадения, говорит юрист «Пепеляев групп» Алексей Коневский, а заявители пытаются быстрее решить проблемы, в том числе через взятки. Не сказать, что коррупции много, но ее сложно устранить и она сильно зависит от человеческого фактора, замечает партнер GBLP Виталий Можаровский и рассказывает такую историю: его клиент добился ареста недвижимости должника, выиграл судебные процессы, но выяснилось, что регистратор тем временем зарегистрировал переход права собственности. Это огромные риски для бизнеса, заключает он.
Росреестр развивал онлайн-доступ к данным, но бумажная выписка может отличаться от электронной, жалуется Можаровский. Еще одна проблема - информацию об ограничении участка (зоны памятников культуры, охранно-санитарные и водоохранные) приходится получать в других органах. Нужно, чтобы документы на регистрацию можно было подать в любом регионе, а не только по месту нахождения объекта, продолжает Можаровский.
Росреестр за последнее время сделал прорыв, ошибок и нарушений стало меньше, защищает службу гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин. У Куракина получится продолжить эту работу и устранить проблемы, уверен Добашин, - с ним он взаимодействовал, еще когда Куракин вместе с Сергеем Шойгу работал в Московской области (был вице-губернатором). «Деловой, молодой, знающий свое дело, жесткий», - описывает его Добашин.
Новому руководителю предстоит решать и политические вопросы. ФСБ подготовила законопроект, предлагающий засекретить данные о владельцах недвижимости в реестре прав на недвижимое имущество и в кадастре недвижимости, а также о владельцах водного и воздушного транспорта. Правительство заморозило проект до избрания нового созыва Госдумы. В Фонде борьбы с коррупцией Алексея Навального эту инициативу объясняли желанием пресечь антикоррупционные расследования.
Его основной задачей может стать продажа непрофильных активов.
О том, что в «Ростелекоме» может появиться новый вице-президент - Дмитрий Куракин, возглавляющий сейчас департамент имущественных отношений Министерства обороны, «Ведомостям» рассказали знакомый нескольких топ-менеджеров оператора и человек, близкий к компании. Это подтвердили чиновник Минобороны и один из офицеров центральных органов военного управления.
По словам собеседника «Ведомостей», близкого к госоператору, Куракин возьмет на себя управление административным блоком (в том числе заведует имуществом «Ростелекома»). Ранее, по его словам, эти функции частично исполнял Александр Абрамков, возглавляющий также филиалы оператора «Москва» и «Центр».
Несостоявшееся назначение
Куракин рассматривался как кандидат на пост руководителя Росреестра, рассказывали собеседники «Ведомостей» в прошлом году. Тогда они говорили, что его место в Минобороны займет его заместитель - сын вице-премьера Дмитрия Рогозина Алексей.
Переговоры с Куракиным действительно ведутся, но еще не завершены, сказала представитель «Ростелекома» Кира Кирюхина. Она подтвердила, что кандидату предложена должность вице-президента по административным вопросам, и отметила, что Абрамков не собирается покидать компанию в случае назначения нового вице-президента, поскольку сейчас совмещает несколько должностей.
Как и новый президент «Ростелекома» Михаил Осеевский, Куракин начинал свою карьеру в Петербурге. Он окончил юридический факультет Санкт-Петербургского государственного университета, занимался юридическим консалтингом и операциями с недвижимостью. Был одним из учредителей юридической фирмы «Северная корона», работал в компании «Невский синдикат». С 1998 г. он на госслужбе, его работа связана с управлением государственным имуществом. Сначала он работал в правовом управлении комитета по управлению городским имуществом администрации Петербурга, потом с 2002 по 2008 г. - директором петербургского ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости», а затем вновь в комитете по управлению городским имуществом - его председателем. С мая по ноябрь 2012 г. Куракин на посту зампредседателя правительства Московской области курировал вопросы земельных и имущественных отношений, экологии и природопользования. А в ноябре 2012 г. он был назначен директором департамента имущественных отношений Министерства обороны, сменив на этом посту Евгению Васильеву.
Человек, близкий к «Ростелекому», предполагает, что Куракин был приглашен в госкомпанию, чтобы ускорить продажу непрофильных активов, а именно недвижимости, которая пока что идет не слишком быстрыми темпами.
Продажа недвижимости является частью начатой в 2011 г. программы «Ростелекома» по сокращению операционных затрат. По итогам 2016 г. оператор заработал на продаже 3,3 млрд руб. и сократил операционные затраты на 0,5 млрд руб. В октябре 2016 г. совет директоров «Ростелекома» также одобрил создание специального фонда для управления недвижимостью - у оператора около 22 800 объектов общей площадью более 9 млн кв. м. «Ростелеком» планирует передать в новый фонд объекты для продажи и аренды, а также для редевелопмента и репозиционирования. Управление недвижимостью как самостоятельным активом ускорит монетизацию портфеля недвижимости, а также позволит привлекать в проекты фонда отдельных инвесторов, рассчитывает компания.
Представитель Минобороны отказался от комментариев.
В "кадровом пакете" решений Владимира Путина - смена руководства двух ведомств, имеющих прямое отношение к доходам бюджета. Андрея Бельянинова, главу Федеральной таможенной службы, сменил на его посту полпред в СЗФО Владимир Булавин. Игорь Васильев покинул Росреестр и временно возглавит Кировскую область, его преемником может стать Дмитрий Куракин из Минобороны. И в одном и в другом случае речь идет о косвенных, но весьма весомых последствиях проектов информатизации госслужбы
Несмотря на то что накануне Федеральная таможенная служба (ФТС), подтвердившая, что ее руководитель Андрей Бельянинов находится в отпуске, отрицала возможность его отставки, уже днем 28 июля ФТС возглавлял совсем другой человек. Господин Бельянинов, в рабочем кабинете и частном доме которого накануне были проведены обыски, все же написал заявление об отставке по собственному желанию.
В отношении экс-главы ФТС, процессуальный статус которого пока не поменялся (он свидетель по уголовному делу о контрабанде алкоголя, фигурантом которого является предприниматель Дмитрий Михальченко), правительство действовало демонстративно корректно. Андрей Бельянинов в сопровождении вице-премьера Аркадия Дворковича и министра финансов Антона Силуанова представил ФТС своего преемника, утром встречавшегося с премьер-министром Дмитрием Медведевым,— Владимира Булавина. Господин Дворкович выразил благодарность господину Бельянинову за десять лет службы и заявил, что его работа "заслуживает самых высоких оценок". Глава Минфина, в ведении которого находится ФТС, дал понять, что новых задач перед ФТС не ставится и ожидать революций нет оснований.
Наконец, вчера же Федеральная налоговая служба (ФНС) подтвердила, что совместная рабочая группа ФТС и ФНС по интеграции информсистем продолжит работу в прежнем режиме. Напомним, группа реализует проект, рассматривающийся как альтернатива слиянию ФТС и ФНС: речь идет о части проекта Минфина по переводу на единые и скоординированные принципы работы всех ведомств и структур, администрирующих доходы бюджета и внебюджетных фондов, от пенсионной системы до акцизов на алкоголь. В январе 2016 года было решено, что главный элемент этой системы — IT-технологии, административный дизайн ведомств менее важен, чем их информационная консолидация в Минфине.
При этом источники в Кремле вчера заявили, что отставка главы ФТС никак не связана с "алкогольным делом" (см. "Ъ" от 27 июля). Напомним, по одной из версий (см. подробнее "Онлайн"), вопросы к Андрею Бельянинову и его заместителям могли появиться в итоге реформ в Росалкогольрегулировании, также подчиненном Минфину в январе 2016 года.
Вчера же обсуждалась и другая версия происходящего. Параллельно с "алкогольным делом" ФТС в Северо-Западном таможенном управлении (СЗТУ) реализовывала проект централизации электронного таможенного декларирования в портах Бронка и Усть-Луга, неделю назад группа федеральных чиновников во главе с заместителем главы Минэкономики Станиславом Воскресенским представила в Санкт-Петербурге проект портала "Морской порт" и оптимизации операций внешнеэкономической деятельности в крупнейшей портовой зоне РФ (через Балтийскую таможню СЗТУ оформляется более половины товарного импорта в РФ). По данным "Ъ", в феврале Андрей Бельянинов обращался к Владимиру Булавину и в мэрию Санкт-Петербурга с письмами, в которых предлагал "в целях снижения рисков нарушения таможенного законодательства ФТС России исключить проведение документального таможенного контроля, связанного с декларированием и выпуском товаров, таможенными постами, подчиненными Балтийской таможне". На эту таможню приходится более 65% сборов СЗТУ, в июне — 27 млрд руб. таможенных сборов и пошлин. Конфликты вокруг новой реформы в СЗТУ вполне могли стать одной из причин для замены главы ФТС: в 2006 году сам Андрей Бельянинов пришел в службу на фоне аналогичных процессов на таможне (см. "Ъ" от 26 мая 2006 года.)
Новый глава ФТС Владимир Булавин, до 2013 года работавший в ФСБ и Совете безопасности, в случае необходимости будет теперь обсуждать вопрос о проекте на Северо-Западе со своим преемником на посту полпреда — экс-руководителем Калининградской области (крупный центр таможенного транзита в РФ) Николаем Цукановым. В свою очередь, областью пока руководит Евгений Зиничев, коллега Владимира Булавина по ФСБ. ФСБ так или иначе содержательно участвовала во всех крупных расследованиях, связанных с СЗТУ, за последние 15 лет, в том числе и в "алкогольном деле".
В свою очередь, Росреестр, который с 2017 года в связи с реформой налогов на недвижимость становится еще одним ключевым ведомством, определяющим госдоходы, также потерял руководителя. Игорь Васильев, в 2013 году в должности аудитора Счетной палаты расследовавший злоупотребления в Росреестре и руководивший ведомством с весны 2014 года, временно руководит Кировской областью вместо отставленного и находящегося в СИЗО экс-губернатора Никиты Белых. Господин Васильев, в свою очередь, только что закончил еще один проект цифровизации Росреестра: служба 21 июля сообщила, что Единый государственный реестр недвижимости создан "на 92%", он должен заработать на территории всей РФ с начала 2017 года. По данным "Ъ", основным претендентом на этот пост является глава имущественного департамента Минобороны Дмитрий Куракин (ранее рассматривавшийся как кандидат на пост руководителя Росимущества). О его назначении на пост главы Росреестра может быть объявлено сегодня.
