Статья 81 УК РФ содержит три самостоятельных правила освобождения от наказания в связи с болезнью осуждённого, имеющих существенные отличия по содержанию, порядку освобождения и правовым последствиям:
1. в связи с психическим расстройством, наступившим после совершения преступления и лишающим возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих деяний либо руководить ими;
2. в связи с иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания;
3. военнослужащих в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе.
Наступление у лиц, совершивших преступление в состоянии вменяемости, психического расстройства, при котором утрачивается возможность осознавать фактический характер и общественную опасность своего деяния либо руководить своими действиями, является безусловным основанием для освобождения таких лиц от наказания.
Виновные освобождаются от наказания независимо от того, наступило психическое расстройство до вынесения приговора (в этом случае приговор не выносится и, соответственно, наказание не исполняется, а вынесенный приговор не обращается к исполнению), либо во время фактического отбывания осужденным наказания или иных мер уголовно-правового характера (в таком случае их дальнейшее отбывание прекращается). Поскольку данный вид освобождения от наказания является безусловным, препятствием для освобождения не могут служить усмотрение судебных органов или учреждений и органов исполняющих наказание, а равно категория совершенного преступления, вид и размер (срок) наказания, поведение виновного и любые иные обстоятельства. Безусловный характер освобождения объясняется неспособностью виновных осознавать существо применяемых государственных принудительных мер, невозможностью достижения целей наказания.
Вместе с тем таким лицам согласно п. «б» ч. 1 ст. 97 УК РФ могут быть назначены принудительные меры медицинского характера (ст. 99 УК РФ).
В то же время освобождение от наказания не является окончательным: в случае выздоровления (полного, либо до такой степени, при которой восстанавливается способность осознавать фактический характер и общественную опасность своих деяний либо руководить ими) такие лица могут подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности, предусмотренные статьями 78 и 83 УК РФ. При этом суд назначает виновным наказание, либо возобновляется отбывание наказания, назначенного ранее.
Вторым видом освобождения от наказания в связи с болезнью является предусмотренное ч.2 ст.81 освобождение от наказания лиц, заболевших иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания. Наличие данного основания освобождения от наказания в полной мере соответствует принципу гуманизма, в противном случае применение мер государственного принуждения было бы способно причинить виновному существенные физические страдания.
Освобождение от наказания в связи с иной тяжелой болезнью является не обязанностью, а правом суда. Решение об освобождение принимается с учетом различных обстоятельств социально-демографического, уголовно-правового и уголовно-исполнительного характера (возраста, состояния здоровья в целом, общественной опасности совершенного деяния, личности виновного, срока и вида наказания, части отбытого срока, поведения осужденного и т.д.). Суд выносит определение об освобождении (об отказе в освобождении) от отбывания наказания с учетом того, в какой мере болезнь препятствует отбыванию назначенного наказания.
При этом следует учитывать, что понятия инвалидности и тяжелой болезни не являются синонимичными, а потому могут иметь различное правовое значение. Так, в случае заболевания осужденного к исправительным работам тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, он может быть освобожден от отбывания наказания (часть вторая статьи 81 УК РФ), а в случае признания его инвалидом первой группы – подлежит освобождению от указанного вида наказания (часть пятая статьи 50 УК РФ). Женщина, осужденная к исправительным работам, в случае наступления беременности вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке отбывания наказания со дня предоставления ей отпуска по беременности и родам (часть первая статьи 82 УК РФ, часть пятая статьи 42 УИК РФ, пункт 17 статьи 397 УПК РФ).
Освобождение от наказания в связи с иной тяжелой болезнью, равно как и в связи с психическим расстройством не является условным: суд не вправе отменить решение об освобождении в связи с неправомерным поведением виновного или иными обстоятельствами, однако и в обоих случаях освобождение не является окончательным – отбывание наказания может быть возобновлено при выздоровлении виновного, если не истекли сроки давности.
Перечень заболеваний, который может быть использован в качестве основания для представления к освобождению от отбывания наказания осужденных к лишению свободы, и порядок медицинского освидетельствования осужденных к лишению свободы и их представления к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54. В частности, к таким заболеваниям относятся прогрессирующий двусторонний фиброзно-кавернозный туберкулез легких, хроническая тотальная и субтотальная эмпиема плевры с бронхиальным свищом и явлениями легочно-сердечной недостаточности III степени, острый лейкоз (все формы), отдельные болезни эндокринной системы, хронические психические расстройства (психозы и слабоумие), лишающие лицо способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) или руководить ими и т.д.
Медицинскому освидетельствованию для представления к освобождению от отбывания наказания подлежат осужденные к лишению свободы, страдающие тяжелыми заболеваниями, указанными в Перечне заболеваний, который может быть использован в качестве основания для представления к освобождению от отбывания наказания осужденных к лишению свободы. Медицинское освидетельствование производится специальной медицинской комиссией в составе не менее трех врачей. Решения о наличии у осужденных к лишению свободы заболеваний, указанных в Перечне, принимаются комиссиями после их обследования в стационарных условиях с учетом результатов проведенного лечения и заключительного диагноза.
В. п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г. № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» отмечается, что при рассмотрении вопроса об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью суду следует, в частности, учитывать поведение осужденного в период отбывания наказания, его отношение к проводимому лечению, соблюдение им медицинских рекомендаций, режимных требований учреждения, исполняющего наказание, по состоянию здоровья, а также данные о личности осужденного, наличие у него постоянного места жительства, родственников или близких ему лиц, которые могут и согласны осуществлять уход за ним. Постановление суда должно быть мотивированным и содержать конкретные основания принятого решения.
Представление об освобождении осужденного от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного. Представление об освобождении от отбывания наказания в связи с иной тяжелой болезнью вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным представлением в суд направляются личное дело осужденного, заключение специальной медицинской комиссии. В представлении должны содержаться данные, характеризующие поведение осужденного в период отбывания наказания. Как отмечается в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 7 апреля 2011 г. № 6, рассмотрение и разрешение такого вопроса осуществляется в порядке, установленном статьей 399 УПК РФ, и с учетом гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, предусмотренных главой 51 УПК РФ.
В отношении осужденных, болезнь у которых наступила в результате умышленного причинения себе повреждений во время отбывания наказания, администрацией учреждения проводится проверка, по результатам которой выносится постановление о представлении либо об отказе в представлении к освобождению от отбывания наказания, за исключением случаев, когда в момент причинения себе повреждений лицо находилось в состоянии острого психического расстройства, подтвержденного врачами - специалистами.
На осужденных, в отношении которых судом отказано в освобождении от отбывания наказания, при ухудшении состояния их здоровья материалы повторно направляются в суд независимо от времени, прошедшего со дня вынесения судом определения об отказе.
Необходимо учитывать, что болезнь осужденного может препятствовать отбыванию наказания лишь в определенной местности, но не являться препятствием для отбывания наказания в ином месте. Например, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции РФ Федерации от 28 августа 2001 г. № 346/254 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы», медицинскими противопоказаниями к отбыванию наказания в высокогорных местностях (1500 метров и более над уровнем моря) являются, например: эпилепсия с частыми припадками (ежемесячно); органические болезни центральной нервной системы, сопровождающиеся гидроцефалией, параличами, парезами, расстройством речи, зрения, опухоли головного или спинного мозга и другие тяжелые и быстро прогрессирующие заболевания центральной нервной системы со стойкими нарушениями функции органов и ряд других заболеваний.
В таких случаях принимается решение не об освобождении от отбывания наказания, а о переводе в иное исправительное учреждение.
Последним видом освобождения от наказания в связи с болезнью является освобождение от дальнейшего отбывания наказания военнослужащих в случае заболевания, делающего их непригодными к военной службе (ч. 3 ст. 81 УК РФ). Специальные наказания, назначаемые только военнослужащим, применяются в сочетании с несением ими воинских обязанностей: по существу, исполнение назначенных судом мер государственного принуждения становится неисполнимым. Вряд ли можно признать обоснованным невключение в ч.3 ст. 81 УК РФ наказания в виде ограничения по военной службе. В некоторой степени этот пробел восполнен уголовно-исполнительным законодательством: в ст. 174 УИК РФ («Освобождение осужденных военнослужащих от отбывания наказания») ограничение по военной службе упоминается наряду с арестом и содержанием в дисциплинарной воинской части. О такой возможности упоминается и в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г.
Освобождение от отбывания наказания по рассматриваемому основанию является обязательным и не зависит от судебного усмотрения, либо усмотрения органов, исполняющих наказания. Вместе с тем суд вправе принять одно из двух решений:
1. полностью освободить осужденного от дальнейшего отбывания наказания;
2. произвести замену назначенного наказания более мягким (исходя из перечня ст. 44 УК РФ).
В законе отсутствует прямое указание на то, в каких случаях военнослужащие полностью освобождаются от дальнейшего отбывания наказания, а в каких осуществляется замена наказания более мягким. На практике выбор решения осуществляется с учетом общего состояния здоровья осужденного, его личности и поведения во время отбывания наказания, категории совершенного преступления, наличия рецидива, семейного положения и иных обстоятельств.
Решение об освобождении в данном случае является окончательным: выздоровление осужденного не может послужить основанием для возобновления исполнения наказания, назначенного ранее.
При увольнении осужденных военнослужащих с военной службы по иным предусмотренным законодательством основаниям они могут быть в установленном законом порядке досрочно освобождены судом от наказания с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания или без таковой.
Освобождение от уголовного наказания в связи с болезнью.
Ранее перечень, заболеваний по которым осужденный мог быть отпущен домой включал 41 позицию заболеваний, но с 30 мая 2017 года данный перечень увеличен до 57 заболеваний, что значительно расширило возможности наших адвокатов, занимающихся вопросами освобождения осужденных по болезни и УДО.
В соответствии с ч. 2 ст. 81 УК РФ, Лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.
Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Порядок обращения с ходатайством регламентирован ст. 175 УИК РФ. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного.
Ниже приводим текст перечня заболеваний в новой редакции.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПЕРЕЧЕНЬ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИХ ОТБЫВАНИЮ НАКАЗАНИЯ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 7, ст. 524).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПЕРЕЧЕНЬ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИХ
ОТБЫВАНИЮ НАКАЗАНИЯ
Изложить перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, в следующей редакции:
«Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИХ ОТБЫВАНИЮ НАКАЗАНИЯ
Наименование заболеваний Код по МКБ-10
I. Инфекционные болезни
1. Туберкулез органов дыхания, хроническое течение, излечение которого не может быть достигнуто никакими методами (состоящие на II Б группе диспансерного наблюдения), с развитием дыхательной недостаточности III степени A15.0 — A15.9
2. Прогрессирующий деструктивный туберкулез позвоночника, крупных костей и суставов со стойким нарушением функции A18.0
3. Туберкулез почек с развитием хронической почечной недостаточности в терминальной стадии A18.1
4. Туберкулез органов брюшной полости с тотальным поражением висцеральной и париетальной брюшины, со спаечным процессом и нарушением проходимости кишечника с явлениями кахексии A18.3
5. Туберкулез мозговых оболочек и центральной нервной системы A17.0; A17.8
6. Нейросифилис A52.1; A52.3
7. Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека, в стадии вторичных заболеваний 4B в фазе прогрессирования и терминальной стадии B20 — B24
Вместе с этой статьей читают:
II. Новообразования
8. Различные формы злокачественных новообразований независимо от их локализации при наличии местно-распространенной опухоли, сдавливающей окружающие органы и структуры или врастающей в окружающие органы и структуры, не подлежащей радикальному лечению, или при наличии отдаленных метастазов (диссеминированный процесс). Диагноз должен быть подтвержден морфологическим исследованием опухоли или метастатического очага.
Не является обязательным морфологическое подтверждение диагноза при внутричерепной локализации опухоли, если диагноз был установлен на основании клинических и инструментальных методов исследования.
Все случаи злокачественных новообразований, требующие лечения в специализированной медицинской организации (операции, лучевой терапии, химиотерапии), которое не может быть проведено по месту отбывания наказания C00 — C97
9. Объемные образования головного и спинного мозга D33; D43
10. Лимфангиолейомиоматоз легких с дыхательной недостаточностью III степени D48.1
III. Болезни крови
11. Апластическая анемия D61
12. Агранулоцитоз D70
IV. Болезни эндокринной системы
13. Сахарный диабет, тяжелая форма, с множественными осложнениями E10.7; E11.7
14. Сахарный диабет, тяжелая форма, с диабетической препролиферативной или пролиферативной ретинопатией E10.3; E11.3
15. Сахарный диабет, тяжелая форма, с кетоацидозом E10.1; E11.1
16. Сахарный диабет, тяжелая форма, с развитием хронической почечной недостаточности в терминальной стадии поражения почек либо хронической почечной недостаточности, при которой имеются показания к началу лечения диализом E10.2; E11.2
17. Сахарный диабет, тяжелая форма, с распространенной тяжелой полиневропатией E10.4; E11.4
18. Сахарный диабет, тяжелая форма, с тяжелыми ангиопатиями E10.5; E11.5
19. Хроническая надпочечниковая недостаточность, тяжелая форма E27.1; E27.4
20. Несахарный диабет, тяжелая форма E23.2
21. Гиперпаратиреоз, тяжелая форма с почечной недостаточностью E21.0 — E21.5
22. Синдром Иценко-Кушинга, тяжелая форма E24.0 — E24.9
23. Гипофизарная недостаточность (болезнь Симмондса) в стадии кахексии E23.0
24. Гиперфункция гипофиза с необратимыми нарушениями зрения, выраженными неврологическими и психическими нарушениями E22.0 — E22.9
25. Тиреотоксикоз, тяжелая форма (при невозможности оперативной коррекции) E05.0 — E05.9
26. Кистозный фиброз с легочными проявлениями и дыхательной недостаточностью III степени E84.0
V. Психические расстройства
27. Хроническое и затяжное психическое расстройство с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, не позволяющими заболевшему осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими F01; F06; F20 — F22; F73
VI. Болезни нервной системы
28. Демиелинизирующие заболевания центральной нервной системы G35 — G37
29. Полиневропатии G60 — G62; G64
30. Системные атрофии, поражающие преимущественно центральную нервную систему G10 — G12
31. Болезнь Паркинсона с выраженным акинетико-ригидным синдромом G20 — G21
32. Торсионная дистония, генерализованная форма G24.1; G24.2
33. Другие экстрапирамидные заболевания с выраженными двигательными нарушениями G25
34. Сирингомиелия G95.0
35. Сосудистая и вертеброгенная миелопатия G95.1; G95.9
36. Болезни нервно-мышечного синапса и мышц (миастения, миопатия) G70 — G72
37. Токсическая энцефалопатия G92
VII. Болезни глаза
38. Полная слепота H54.0
39. Выраженное снижение остроты зрения на почве стойких патологических изменений (острота зрения глаза, который лучше видит, не превышает 0,05 и не может быть корригирована) H54.2
40. Выраженное концентрическое сужение полей зрения обоих глаз (10 и менее градусов) H53.4
VIII. Болезни системы кровообращения
41. Приобретенные болезни клапанов сердца, сопровождающиеся хронической сердечной недостаточностью III стадии по Образцову-Стражеско-Лангу/IV функционального класса по NYHA и (или) стойкими нарушениями ритма и проводимости сердца:
рецидивирующая желудочковая тахикардия, пароксизмальное и персистирующее тахисистолическое мерцание и трепетание предсердий, не поддающиеся медикаментозному контролю и хирургической коррекции I05 — I09; I34 — I38
42. Гипертоническая болезнь, артериальная гипертония вторичная, сопровождающаяся хронической сердечной недостаточностью III стадии по Образцову-Стражеско-Лангу/IV функционального класса по NYHA и (или) стойкими нарушениями ритма проводимости сердца:
пароксизмальное персистирующее тахисистолическое мерцание и трепетание предсердий, не поддающиеся медикаментозному контролю и хирургической коррекции и (или) с развитием хронической почечной недостаточности в терминальной стадии поражения почек либо хронической почечной недостаточности, при которой необходимо проведение диализа I10 — I15
43. Тяжелые формы ишемических болезней сердца (в том числе и со стенокардией покоя), не подлежащие хирургической коррекции, сопровождающиеся хронической сердечной недостаточностью III стадии степени тяжести по Образцову-Стражеско-Лангу/IV функционального класса по NYHA и (или) стойкими нарушениями ритма и проводимости сердца:
рецидивирующая желудочковая тахикардия;
пароксизмальное персистирующее тахисистолическое мерцание и трепетание предсердий, не поддающиеся медикаментозному контролю I20 — I25
44. Кардиомиопатии (дилатационная, гипертрофическая, рестриктивная, аритмогенная кардиомиопатия правого желудочка), сопровождающиеся стойкими нарушениями сердечного ритма и проводимости, рефрактерными к проводимой терапии, наличием хронической сердечной недостаточности III стадии по Образцову-Стражеско-Лангу/IV функционального класса по NYHA, с повторными тромбоэмболическими осложнениями и (или) хронической тромбоэмболической легочной гипертензии IV функционального класса I42.0 — I42.9
45. Перикардиты хронические, не подлежащие хирургической коррекции, с наличием хронической сердечной недостаточности III стадии по Образцову-Стражеско-Лангу/IV функционального класса по NYHA и (или) сопровождающиеся стойкими тяжелыми нарушениями сердечного ритма и проводимости, рефрактерными к проводимой терапии I31.0 — I31.1
46. Идиопатическая (первичная) легочная гипертензия, кифосколиотическая болезнь сердца, хроническая тромбоэмболическая легочная гипертензия и другие уточненные болезни легочных сосудов, с наличием хронической сердечной недостаточности III стадии по Образцову-Стражеско-Лангу/IV функционального класса по NYHA и (или) сопровождающиеся стойкими нарушениями сердечного ритма и проводимости I27.0 — I27.2; I27.8; I28.8
47. Цереброваскулярные болезни с выраженными стойкими явлениями очагового поражения головного мозга (гемиплегия или параплегия, глубокие гемипарезы или парапарезы) I60 — I67; I69
48. Поражение магистральных и периферических артерий, приведшее к развитию гангренозно-некротических и инфекционных осложнений, не поддающихся системному и местному лечению I70 — I78
IX. Болезни органов дыхания
49. Хронические неспецифические заболевания легких с диффузным пневмосклерозом, эмфиземой легких, хроническим легочным сердцем в стадии декомпенсации, хронической дыхательной недостаточностью III степени J43; J44.8; J45.0; J45.1; J45.8; J47; J60 — J70; J82; J84
50. Болезни диафрагмы с дыхательной недостаточностью III степени J98.6
X. Болезни органов пищеварения
51. Заболевания кишечника в стадии кахексии с выраженным синдромом нарушения всасывания и пищеварения K50.0 — K51.9; K90.0 — K90.9
52. Цирроз печени различной этиологии декомпенсированный (асцит, выраженная портальная гипертензия и печеночная энцефалопатия (класс C по классификации Чайлд-Пью) K74.3 — K74.6
XI. Болезни мочеполовой системы
53. Болезни почек и мочевыводящих путей с хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии либо в стадии, требующей проведения регулярной экстракорпоральной детоксикации N00 — N99
XII. Болезни костно-мышечной системы
54. Тяжелые врожденные, приобретенные, системные, диспластические, дистрофические и дегенеративные заболевания костно-мышечной системы с выраженными функциональными нарушениями опорно-двигательного аппарата, резко нарушающие самообслуживание и требующие постоянной посторонней помощи M00 — M99
XIII. Врожденные пороки развития
55. Врожденные пороки развития системы кровообращения Q20 — Q28
XIV. Травмы и другие следствия внешних причин
56. Травмы центральной нервной системы с выраженными стойкими явлениями очагового поражения головного мозга (гемиплегия или параплегия, глубокие гемипарезы или парапарезы) S06.2 — S06.9; S14.1; S24.1; S34.1
57. Острая и хроническая лучевая болезнь крайне тяжелой степени, местные лучевые поражения (лучевые ожоги) тяжелой и крайне тяжелой степени T66″.
УК РФ, Статья 81. Освобождение от наказания в связи с болезнью
1. Лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера.
2. Лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.
3. Военнослужащие, отбывающие арест либо содержание в дисциплинарной воинской части, освобождаются от дальнейшего отбывания наказания в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе. Неотбытая часть наказания может быть заменена им более мягким видом наказания.
4. Лица, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, в случае их выздоровления могут подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности, предусмотренные статьями 78 и 83 настоящего Кодекса.
Порядок обращения с ходатайством об освобождении от отбытия наказания в связи с болезнью.
УИК РФ, Статья 175. Порядок обращения с ходатайством и направления представления об освобождении от отбывания наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания
1. Осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он возместил вред (полностью или частично), причиненный преступлением, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного. Ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса.
2. Администрация учреждения, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, не позднее чем через 15 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, о возмещении причиненного преступлением вреда, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения. В характеристике на лицо, которое осуждено за совершение в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и признано на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, должны также содержаться данные о примененных к нему принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению. Одновременно с ходатайством такого осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в суд направляется заключение его лечащего врача. При наличии в личном деле осужденного копии определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет ее в суд, а также сообщает сведения о месте жительства потерпевшего или его законного представителя и иную информацию, обеспечивающую их своевременное извещение, если таковые имеются.
3. Осужденный, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Ходатайство о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, в котором он отбывает наказание в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса. Администрация такого учреждения или органа не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления. В характеристике на лицо, которое на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы признано страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, и которое осуждено за совершение в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, должны также содержаться данные о примененных к осужденному принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению. Одновременно с ходатайством такого осужденного в суд направляется заключение его лечащего врача. При наличии в личном деле осужденного копии определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет ее в суд, а также сообщает сведения о месте жительства потерпевшего или его законного представителя и иную информацию, обеспечивающую их своевременное извещение, если таковые имеются.
3.1. Администрация учреждения, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, в соответствии с частью четвертой статьи 113 настоящего Кодекса вносит в суд представление о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в отношении положительно характеризующегося осужденного. В представлении о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный возместил вред (полностью или частично), причиненный преступлением. В представлении о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания на лицо, которое осуждено за совершение в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и признано на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, должны также содержаться данные о примененных к нему принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению. Одновременно с представлением на такого осужденного в суд направляется заключение его лечащего врача. При наличии в личном деле осужденного копии определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет ее в суд, а также сообщает сведения о месте жительства потерпевшего или его законного представителя и иную информацию, обеспечивающую их своевременное извещение, если таковые имеются.
4. Порядок применения амнистии определяется органом, издавшим акт об амнистии.
5. Осужденный, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания, либо его законный представитель вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81Уголовного кодекса Российской Федерации. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства осужденный либо его законный представитель подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. При невозможности самостоятельного обращения осужденного либо его законного представителя в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством или представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного.
6. Осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного.
7. В случаях признания осужденного к обязательным работам или исправительным работам инвалидом первой группы, а осужденного к принудительным работам инвалидом первой или второй группы он вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.
8. Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством Российской Федерации.
9. В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, исправительным работам, принудительным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
10. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания повторное внесение в суд соответствующего ходатайства или представления может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении осужденного к пожизненному лишению свободы повторное обращение с ходатайством может иметь место не ранее чем по истечении трех лет со дня вынесения постановления суда об отказе.
11. Отказ суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания не препятствует внесению в суд представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
12. Условно-досрочно освобожденные и осужденные к ограничению свободы или принудительным работам в порядке замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, если они были направлены в исправительные учреждения, исправительные центры в случаях, предусмотренных законом, могут вновь обращаться с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания либо быть представлены к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения определения об отмене условно-досрочного освобождения либо о замене более мягкого вида наказания лишением свободы.
Правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью
(утверждены постановлением Правительства РФ 6.02.04, № 54, п о состоянию на 30.12.2005 г.)
1. Настоящие Правила определяют порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с возникновением (обострением) психического расстройства или иной тяжелой болезнью.
2. Медицинскому освидетельствованию подлежат осужденные, страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.
3. Медицинское освидетельствование осужденных осуществляется медицинскими комиссиями лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы.
В специализированных (психиатрических и туберкулезных) лечебно-профилактических учреждениях создаются специализированные медицинские комиссии.
4. Медицинская комиссия состоит не менее чем из трех врачей. К работе комиссии могут привлекаться в качестве консультантов специалисты других учреждений здравоохранения.
5. Осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы, а также лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения.
6. В направлении на медицинское освидетельствование указываются сведения о состоянии здоровья осужденного, отражающие степень нарушения функций органов и (или) систем организма в связи с заболеванием, а также результаты проведенных лечебных мероприятий.
Форма направления на медицинское освидетельствование утверждается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
7. Осужденный должен быть в доступной форме ознакомлен с порядком и условиями проведения медицинского освидетельствования и заблаговременно уведомлен о дате проведения освидетельствования.
8. Отказ в направлении осужденного на медицинское освидетельствование осужденный или его законный представитель может обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9. Медицинское освидетельствование осужденного проводится не позднее 10 дней со дня поступления в медицинскую комиссию медицинских документов.
При необходимости медицинская комиссия может запросить дополнительные сведения о состоянии здоровья освидетельствуемого из учреждений здравоохранения, в которых он наблюдался, или направить его на дополнительное обследование.
10. Медицинская комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и оценивает степень нарушения функций органов и (или) систем его организма.
11. По результатам освидетельствования комиссия большинством голосов ее членов выносит медицинское заключение о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.
Форма заключения медицинской комиссии об освидетельствовании осужденного утверждается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Медицинское заключение (с соответствующими разъяснениями) объявляется под расписку осужденному или его законному представителю.
Копия медицинского заключения направляется осужденному не позднее 3 дней со дня вынесения заключения, о чем делается отметка в журнале регистрации медицинских освидетельствований осужденных, форма которого утверждается Министерством юстиции Российской Федерации.
12. При ухудшении состояния здоровья осужденного повторное медицинское освидетельствование его медицинской комиссией проводится независимо от времени, прошедшего со дня предыдущего освидетельствования.
Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания
Туберкулез
1. Прогрессирующий двусторонний туберкулез легких с явлениями легочно-сердечной недостаточности III степени:
Фиброзно-кавернозный туберкулез легких;
Казеозная пневмония;
Диссеминированный туберкулез легких;
Инфильтративный деструктивный туберкулез легких.
2. Хроническая тотальная и субтотальная эмпиема плевры с явлениями легочно-сердечной недостаточности III степени.
3. Прогрессирующий деструктивный туберкулез позвоночника, крупных костей и суставов со стойким нарушением функции, осложненный амилоидозом внутренних органов.
4. Двусторонний кавернозный туберкулез почек, осложненный специфическим процессом мочевыводящих путей и развитием хронической почечной недостаточности в терминальной стадии.
5. Туберкулез органов брюшной полости с тотальным поражением висцеральной и париетальной брюшины, со спаечным процессом и нарушением проходимости кишечника с явлениями кахексии.
Новообразования
6. Злокачественные новообразования IV стадии (независимо от локализации) в соответствии с международной классификацией ТNМ.
Клинический диагноз должен быть подтвержден гистологическим исследованием.
7. Злокачественные новообразования лимфатической и кроветворной тканей. Миелопролиферативные опухоли.
Клинический диагноз должен быть подтвержден морфологическим исследованием.
8. Острый лейкоз (все формы):
Хронический миелолейкоз с нарастающей кахексией, анемией, спленомегалией и геморрагическим синдромом;
Хронический эритромиелоз, терминальная стадия;
Эритремия, осложненная кровоизлияниями или тромбозами сосудов головного мозга;
Хронический лимфолейкоз, осложненный анемией, тромбоцитопенией и непрерывно рецидивирующими инфекциями;
Хронический моноцитарный лейкоз, терминальная стадия с анемией и геморрагическим синдромом;
Множественная миелома с остеодеструктивными процессами (патологические переломы позвоночника и костей нижних конечностей);
Лимфогранулематоз IV стадии с диффузным поражением одного или нескольких внутренних органов, с поражением лимфатических узлов.
Болезни эндокринной системы
9. Сахарный диабет, тяжелая форма с потребностью инсулина свыше 60 ед. в сутки:
С туберкулезом легких или хрониосепсисом;
С диабетической препролиферативной и пролиферативной ретинопатией;
Со склонностью к кетоацидозу;
С нефропатией (гипертоническая или нефротическая форма) в терминальной стадии;
С распространенной тяжелой полиневропатией;
С тяжелыми ангиопатиями.
10. Хроническая надпочечниковая недостаточность, тяжелая форма.
11. Несахарный диабет, тяжелая форма.
12. Гиперпаратиреоз, тяжелая форма с почечной недостаточностью.
13. Синдром Иценко-Кушинга, тяжелая форма.
14. Гипофизарная недостаточность (болезнь Симмондса) в стадии кахексии.
15. Опухоли гипофиза и гипоталамуса с необратимыми нарушениями зрения, выраженными неврологическими и психическими нарушениями.
16. Подагра с подагрической нефропатией и хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии.
17. Феохромоцитома, кризовое течение (при невозможности оперативной коррекции).
18. Диффузно-токсический зоб, тяжелая форма (при невозможности оперативной коррекции).
Психические расстройства
19. Хронические психические расстройства стойкого характера (психозы и слабоумие), лишающие лицо возможности осознавать характер и общественную опасность своих действий (бездействий).
Болезни нервной системы и органов чувств
20. Сосудистые заболевания головного и спинного мозга с выраженными стойкими явлениями очагового поражения мозга (гемиплегия и параплегия, глубокие гемипарезы и парапарезы, нарушение ориентировки в пространстве и времени, акинетико-ригидный синдром):
Геморрагическое, ишемическое или смешанное острое нарушение мозгового кровообращения;
Дисциркуляторная энцефалопатия III стадии;
Первичные (нетравматические) субарахноидальные кровоизлияния при установленном диагнозе.
21. Инфекционные, демиелинизирующие и дегенеративные заболевания центральной нервной системы, сопровождающиеся органическими поражениями головного и спинного мозга с глубокими стойкими нарушениями функций организма (тяжелые параличи, глубокие парезы с распространенными расстройствами чувствительности, расстройствами функции тазовых органов и трофическими нарушениями, выраженный акинетико-ригидный синдром) и прогрессирующим течением процессов:
Менингиты гнойные;
Энцефалиты;
Абсцессы головного мозга;
Спинальные эпидуральные абсцессы и гранулемы нетуберкулезной этиологии;
Нейросифилис;
Поражение нервной системы при туберкулезе;
Поражение нервной системы при ВИЧ-инфекции;
Рассеянный склероз и рассеянный энцефаломиелит;
Острая и хроническая воспалительная демиелинизирующая полиневропатия;
Лейкоэнцефалит;
Спиноцеребеллярные атаксии, мозжечковые дегенерации и фуникулярный миелоз.
22. Заболевания подкорковых ганглиев:
Паркинсонизм с выраженным акинетико-ригидным синдромом;
Гепатоцеребральная дистрофия (гепатолентикулярная дегенерация и болезнь Вильсона-Коновалова);
Хорея Гентингтона;
Торсионная дистония (генерализованная форма);
Другие экстрапирамидальные заболевания с выраженными двигательными нарушениями.
23. Травматические заболевания центральной нервной системы с выраженными стойкими явлениями очагового поражения мозга (гемиплегия и параплегия, глубокие гемипарезы и парапарезы).
24. Заболевания центральной и периферической нервной системы прогрессирующего течения с выраженными стойкими расстройствами двигательных, чувствительных и вегетативно-трофических функций и неэффективностью проводимого лечения:
Объемные образования головного и спинного мозга;
Боковой амиотрофический склероз;
Сирингомиелия;
Вертеброгенная миелопатия;
Нервно-мышечные заболевания (миастения, миопатия);
Токсические и дисметаболические поражения.
25. Полная слепота.
26. Выраженное снижение остроты зрения на почве стойких патологических изменений (острота зрения глаза, который лучше видит, не превышает 0,05 и не может быть корригирована).
27. Выраженное концентрическое сужение полей зрения обоих глаз (10 и менее градусов).
Болезни органов кровообращения
28. Болезни сердца с недостаточностью кровообращения III степени:
Констриктивный перикардит, не подлежащий оперативному лечению;
Бактериальный эндокардит затяжного течения;
Миокардический кардиосклероз;
Ишемическая болезнь сердца;
Стойкие нарушения ритма и проводимости сердца (частая, политопная, парная желудочковая экстрасистолия, пароксизмальные тахикардии и атриовентрикулярная блокада с синдромом Морганьи-Эдэмса-Стокса);
Эндомиокардиальный фиброз.
29. Гипертоническая болезнь III стадии, вторичная артериальная гипертензия:
С повторным трансмуральным или крупноочаговым инфарктом миокарда со стойкими нарушениями ритма и проводимости и прогрессирующей недостаточностью кровообращения;
С недостаточностью кровообращения III степени;
С хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии.
30. Приобретенные и врожденные пороки сердца с недостаточностью кровообращения III степени.
31. Кардиомиопатия (застойная, гипертрофическая и рестриктивная) со стойкими нарушениями ритма, тромбоэмболией или недостаточностью кровообращения III степени.
32. Болезни артерий с поражением магистральных и периферических сосудов конечностей с клинической и патоморфологической картиной острой или хронической артериальной недостаточности IV степени (гангренозно-некротических изменений) на уровне кистей рук и стоп (не менее двух конечностей):
Эндартериит;
Аорто-артериит;
Облитерирующий атеросклероз;
Болезнь (синдром) Рейно;
Диабетическая ангиопатия;
Тромбозы и эмболии;
Тромбангиит.
Болезни органов дыхания
33. Хронические неспецифические заболевания легких с диффузным пневмосклерозом, эмфиземой легких, хроническим легочным сердцем в стадии декомпенсации, дыхательной недостаточностью III степени или с амилоидозом внутренних органов и хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии:
хроническая обструктивная болезнь легких;
бронхиальная астма;
бронхоэктатическая болезнь;
абсцесс легкого;
эмпиема плевры;
пневмокониозы различной этиологии;
идиопатический фиброзирующий альвеолит;
саркоидоз;
эмфизема первичная;
муковисцидоз.
Болезни органов пищеварения
34. Заболевания кишечника и других органов пищеварения в стадии кахексии с выраженным синдромом нарушения всасывания.
35. Циррозы печени различной этиологии в стадии декомпенсации с гиперспленизмом, портальной гипертензией, печеночной недостаточностью III степени.
Болезни мочевыводящей системы
36. Болезни почек и мочевыводящих путей в терминальной стадии с хронической почечной недостаточностью.
Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани
37. Болезни костно-мышечной системы тяжелого прогрессирующего течения с выраженными и стойкими нарушениями функции органов и систем при следующих заболеваниях:
Ревматоидный артрит;
Анкилозирующий спондилоартрит (болезнь Бехтерева);
Системные поражения соединительной ткани (васкулиты, красная волчанка, склеродермия, дерматомиозит, болезнь Шегрена и другие).
Анатомические дефекты
38. Анатомические дефекты, возникшие вследствие заболевания или травмы (во время последнего срока отбывания наказания), — высокая ампутация верхних или нижних конечностей, а также сочетание высоких ампутаций одной верхней и одной нижней конечностей.
Прочие заболевания
39. Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), в стадии вторичного заболевания в виде генерализованной инфекции, злокачественного новообразования или поражения центральной нервной системы.
40. Гипопластическая и апластическая анемии, агранулоцитозы, тяжелая форма.
41. Острая и хроническая лучевая болезнь IV степени.
Во исполнение пункта 5 раздела «Вопросы анализа и обобщения судебной практики» плана работы Ивановского областного суда на первое полугодие 2015 года отделом систематизации законодательства и аналитических обобщений проведено изучение судебной практики освобождения от наказания в связи с болезнью.
Освобождение от наказания в связи с болезнью предусмотрено ст. 81 Уголовного Кодекса РФ (далее – УК РФ). По смыслу данной статьи в ней идет речь о лицах, которым по приговору суда назначено наказание, однако в силу изложенных в статье обстоятельств оно не может быть исполнено.
В частности, невозможность исполнения наказания может быть связана с наступлением после совершения преступления психического расстройства, лишающего лицо возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими (ч. 1 ст. 81 УК РФ). Поэтому при установлении указанного обстоятельства суд освобождает лицо от наказания либо от дальнейшего отбывания наказания. Если же, например, данное психическое расстройство имело место на момент совершения преступления, необходимо решать вопрос не об освобождении от наказания, а об отсутствии состава преступления в связи с невменяемостью лица, совершившего общественно опасное деяние.
Этот вид освобождения от наказания не зависит от усмотрения суда. Таким лицам суд на основании п. «б» ч. 1 ст. 97 УК РФ может назначить принудительные меры медицинского характера, предусмотренные ст. 99 УК РФ.
Кроме того, судом может быть освобождено от отбывания наказания лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания (ч. 2 ст. 81 УК РФ).
Правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, а также Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утверждены . Медицинское освидетельствование осужденных осуществляется медицинскими комиссиями лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы. Учетная форма № 035-1/У-И «Заключение специальной медицинской комиссии о медицинском освидетельствовании осужденного(ой)» утверждена Приказом Министерства здравоохранение Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2001 года № 242/311 «Об освобождении от отбывания наказания осужденных к лишению свободы в связи с тяжелой болезнью» (приложение № 3).
В Перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, указаны определенные формы туберкулеза, новообразований, некоторые болезни эндокринной системы, нервной системы и органов чувств, болезни органов кровообращения, дыхания, пищеварения, мочевыводящей системы, костно-мышечной системы и соединительной ткани, анатомические дефекты (высокая ампутация конечностей) и прочие заболевания.
При разрешении вопроса об освобождении от наказания в связи с болезнью необходимо учитывать, что наличие у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания, подтвержденное результатами медицинского освидетельствования, проведенного в установленном порядке, является единственным основанием для освобождения от наказания в связи с болезнью, однако не влечет за собой его безусловное освобождение от наказания. Положения ч. 2 ст. 81 УК РФ подразумевают, что суд вправе, а не обязан освободить такое лицо от наказания.
Кроме установления факта наличия у осужденного заболевания, включенного в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, суду при рассмотрении вопроса об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью следует учитывать поведение осужденного в период отбывания наказания, его отношение к проводимому лечению, соблюдение им медицинских рекомендаций, режимных требований учреждения, исполняющего наказание, по состоянию здоровья, а также данные о личности осужденного, наличие у него постоянного места жительства, родственников или близких ему лиц, которые могут и согласны осуществлять уход за ним. Постановление суда должно быть мотивированным и содержать конкретные основания принятого решения. Если же болезнь осужденного наступила в результате его умышленных действий (например, членовредительства) с целью последующего освобождения, он не подлежит освобождению от отбывания наказания по основаниям, предусмотренным ст. 81 УК РФ. (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 года № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания»).
Аналогичная правовая позиция выражена в Постановлении ЕСПЧ от 5 февраля 2013 года «Дело «Бубнов против Российской Федерации», где было отмечено, что суд принимает во внимание не только наличие заболеваний, включенных в Перечень, но также то, как заболевание препятствует отбытию наказания осужденным, характер и степень опасности преступления, способность осужденного улучшить свое поведение при отбытии наказания, наличие постоянного места жительства, близких родственников, которые могли бы выразить желание ухаживать за осужденным, уже отбытый срок лишения свободы, личность осужденного, состояние его здоровья, качество медицинской помощи, которую он получал в период содержания под стражей, и перспективу получения им необходимой помощи в случае освобождения.
В соответствии с ч. 4 ст. 81 УК РФ лица, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство или которые заболели иной тяжкой болезнью, в случае их выздоровления могут подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности или исполнения обвинительного приговора, предусмотренные статьями 78 и 83 УК РФ.
Настоящая справка составлена в соответствии с планом обобщения судебной практики по вопросам об освобождении от наказания в связи с болезнью, утвержденным заместителем председателя Ивановского областного суда. При изучении практики анализу подлежали периоды: 1 и 2 полугодия 2014 г.; 1 квартал 2015 г.
1. За исследуемый период судами области (Гаврилово-Посадским, Ивановским, Октябрьским, Южским районными и Кинешемским городским судами) разрешено 133 ходатайства (представления) (1 полугодие 2014 г. — 48; 2 полугодие 2014 г. — 55; 1 квартал 2015 г. — 30) об освобождении осужденных от отбывания наказания в связи с болезнью, из которых 93 (70%) рассмотрены по существу, в том числе 27 (20%) с удовлетворением заявленных требований (1 полугодие 2014 г. — 13; 2 полугодие 2014 г. — 9; 1 квартал 2015 г. — 5); 66 (50%) с отказом в удовлетворении (1 полугодие 2014 г.- 22; 2 полугодие 2014 г. — 34; 1 квартал 2015 г. — 10).
По 4 материалам (3%) производство прекращено в связи со смертью осужденного (1 полугодие 2014 г.- 1; 2 полугодие 2014 г. — 2; 1 квартал 2015 г. — 1), в 19 случаях (14%) производство прекращено в связи с отзывом ходатайства (1 полугодие 2014 г.- 6; 2 полугодие 2014 г. — 9; 1 квартал 2015 г. — 4); в 3 случаях (2,2%) производство прекращено в связи с освобождением осужденного из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (1 полугодие 2014 г. — 1; 2 полугодие 2014 г. — 1; 1 квартал 2015 г. — 1); по 1 ходатайству в 1 полугодии 2014 г. (0,7 %) производство прекращено в связи с его рассмотрением другим судом; в принятии 2 ходатайств (1,5%) в 1 полугодии 2014 года отказано, поскольку приговоры обжалованы в апелляционном порядке и не вступили в законную силу; в принятии 1 ходатайства (0,7%) во 2 полугодии 2014 года отказано, так как в производстве суда находится аналогичное ходатайство осужденного, поступившее ранее; 5 ходатайств (4%) в 1 квартале 2015 года возвращены для устранения имеющихся недостатков; 5 ходатайств (4%) направлены по подсудности (1 полугодие 2014 г.- 2 ходатайства; 1 квартал 2015 г.- 3 ходатайства).
Во всех случаях ходатайства (представления) об освобождении от наказания в связи с болезнью поступали в отношении лиц, осужденных к лишению свободы. Случаев обращения с такими ходатайствами (представлениями) в отношении лиц, осужденных к обязательным или исправительным работам, за анализируемый период не имеется.
2. Порядок обращения осужденного с ходатайством об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью предусмотрен ст. 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее — УИК РФ).
Согласно ч. 5 ст. 175 УИК РФ осужденный, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания, либо его законный представитель вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со ст. 81 УК РФ. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства осужденный либо его законный представитель подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. При невозможности самостоятельного обращения осужденного либо его законного представителя в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание.
В соответствии с ч. 6 ст. 175 УИК РФ осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с болезнью в соответствии со ст. 81 УК РФ. Такое ходатайство также подается осужденным через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.
Проведение обобщения показало, что в подавляющем большинстве случаев (107 — 80,5%) с ходатайствами об освобождении от наказания в связи с болезнью обращаются осужденные. В 18 случаях (13,5%) с такими представлениями обращался начальник исправительного учреждения; в 8 случаях (6%) осужденный и администрация исправительного учреждения.
3. Случаи отказа в принятии ходатайств об освобождении от наказания в связи с болезнью имели место один в практике Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области, поскольку в производстве суда уже находилось аналогичное ходатайство осужденного, поступившее ранее, и два в практике Октябрьского районного суда г. Иваново по причине не вступления в законную силу приговора, по которому осужденный содержится в следственном изоляторе.
По иным основаниям отказов в принятии таких ходатайств к рассмотрению судами в исследуемый период не допускалось.
В 1 квартале 2015 года Гаврилово-Посадским районным судом Ивановской области было возвращено 5 материалов. Основанием для возвращения ходатайств заявителям в одном случае послужило отсутствие личной подписи осужденной в ходатайстве, в четырех случаях содержание в ходатайстве двух требований одновременно: о пересмотре приговора в связи с изменениями в уголовном законодательстве, а также об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью. При этом судом осужденным разъяснялось, что возвращение ходатайства не является препятствием к повторному обращению в суд после устранения недостатков.
4. Проведенное обобщение позволило выявить лишь один случай освобождения лица от наказания по причине наличия психического расстройства, лишающего его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий, имевший место в практике Октябрьского районного суда г. Иваново (ч. 1 ст. 81 УК РФ).
При рассмотрении таких ходатайств (представлений) суду необходимо учитывать положения п.п. 2, 3, 11 Правил медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 54, согласно которым медицинское освидетельствование осужденных, страдающих болезнями, включенными в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, осуществляется медицинскими комиссиями лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы. В специализированных (психиатрических и туберкулезных) лечебно-профилактических учреждениях создаются специализированные медицинские комиссии. По результатам освидетельствования комиссия большинством голосов ее членов выносит медицинское заключение о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.
Следовательно, для принятия решения об освобождении лица от наказания на основании ч. 1 ст. 81 УК РФ требуется наличие соответствующего заключения медицинской комиссии о медицинском освидетельствовании осужденного, проведенного в порядке, установленном вышеуказанными Правилами.
5. За исследуемый период судами по 26 ходатайствам (представлениям) об освобождении от отбывания наказания в отношении лиц, заболевших после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания (ч. 2 ст. 81 УК РФ), принимались решения об их удовлетворении.
6. Необходимо отметить, что под действие ч. 2 ст. 81 УК РФ подпадают только лица, заболевшие тяжелой болезнью после совершения преступления, а также лица, у которых тяжелая болезнь после совершения преступления обострилась, и их состояние явно ухудшилось.
Указанные сведения подтверждались представленными в суд материалами: медицинской документацией, копией приговора. Вместе с тем, в постановлениях, вынесенных по итогам судебного разбирательства, данный вопрос судом не освещался.
В ходе проведения обобщения выявлен только один случай в практике Ивановского районного суда Ивановской области (дело № 4/3-10/2014г.), когда заболевание, включенное в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 54, имелось у осужденного и на момент совершения преступлений.
Так, З. осужден приговором Комсомольского районного суда Ивановской области от 03 июля 2013 года по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 (в редакции от 27 декабря 2009 г.); ч. 1 ст. 228; ч. 1 ст. 232; ч. 1 ст. 222 УК РФ; на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока наказания — 03 июля 2013 года, окончание — 02 июля 2018 года.
Из заключения медицинской комиссии о медицинском освидетельствовании осужденного от 15 ноября 2013 года следует, что у З. имеется заболевание, включенное в п. 26 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (выраженное снижение остроты зрения на почве стойких патологических изменений (острота зрения глаза, который лучше видит, не превышает 0,05 и не может быть корригирована).
Согласно заключению медицинской комиссии о медицинском освидетельствовании осужденного от 15 июля 2014 года, у З. имеется заболевание, включенное в п. 25 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (полная слепота).
Удовлетворяя 21 июля 2014 года ходатайство осужденного и представление начальника исправительного учреждения, суд мотивировал постановление тем, что принимает во внимание, что заболевания органов зрения, препятствующие отбыванию наказания, имелись у осужденного и на момент совершения преступлений и постановления приговора. Вместе с тем, судом установлено, что за период после начала отбывания наказания состояние зрения осужденного ухудшается в виде снижения остроты зрения, которая в настоящее время достигла состояния полной слепоты. Кроме того, согласно сообщению начальника ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России необходимое лечение органа зрения осужденного в условиях медицинских подразделений ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России невозможно.
7. Согласно п.8 Правил медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 54, отказ в направлении осужденного на медицинское освидетельствование осужденный или его законный представитель может обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Такой отказ может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
За анализируемый период жалобы на отказ в направлении осуждённого на медицинское освидетельствование в суд не поступали.
8 . Случаи отказа в удовлетворении ходатайства (представления) об освобождении от наказания, когда имелось соответствующее медицинское заключение о наличии у осуждённого заболевания, включенного в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, за рассматриваемый период отсутствуют.
9. В соответствии с положениями ч. 5 и ч. 6 ст. 175 УИК РФ одновременно с ходатайством осужденного или представлением начальника учреждения (органа), исполняющего наказание, в суд должны направляться заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы, а также личное дело осужденного.
Вместе с тем, в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2011 года № 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора» разъясняется, что суд не вправе отказать в принятии ходатайства осужденного об освобождении от наказания в связи с болезнью, направленного им непосредственно в суд, из-за отсутствия документов (заключения медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы, личного дела осужденного), которые в случае тяжелого заболевания осужденного в соответствии с ч. 6 ст. 175 УИК РФ обязана представить администрация учреждения или органа, исполняющего наказание. В таких случаях суду следует направить копию ходатайства осужденного в учреждение или орган, исполняющий наказание, для последующего незамедлительного представления администрацией (должностным лицом) в суд соответствующих материалов.
В рассматриваемый период осужденные, как правило, обращались в суд с ходатайством об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью без предоставления медицинского заключения по результатам обследования. Такие ходатайства суд принимал к производству, самостоятельно запрашивал в учреждении, исполняющем наказание, необходимые материалы, после чего разрешал ходатайство осужденного по существу.
При обращении начальника исправительного учреждения или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы с представлением об освобождении осужденного от отбывания наказания в связи с болезнью к такому представлению, как правило, прилагалось заключение медицинской комиссии об освидетельствовании осужденного.
10. При организации медицинского освидетельствования, когда осужденные самостоятельно обращаются с ходатайством об освобождении от наказания, суды испытывают трудности, связанные с длительным временем подготовки медицинской документации, приглашением для осмотра врачей соответствующей специализации либо отсутствием врачей необходимой специализации.
Ивановский районный суд сталкивается с проблемой отсутствия в УФСИН России по Ивановской области врачей психиатров для дачи медицинского заключения, в связи с чем, при необходимости получения заключения врача психиатра требуется направление осужденных в ФКЛПУ «Специализированная психиатрическая больница УФСИН по Ярославской области», что влечет затягивание сроков рассмотрения указанных ходатайств.
Судьи Кинешемского городского суда и Южского районного суда Ивановской области также сталкиваются с тем, что запрашиваемые заключения медицинских комиссий об освидетельствовании осужденных поступают через значительный промежуток времени. Суду неоднократно приходится направлять повторные запросы, кроме того, нередко возникают ситуации, когда осужденные, имеющие наряд на медицинское освидетельствование не направляются для соответствующего исследования ввиду отсутствия в Больнице № 1 ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России свободных мест, проведения ремонтных работ, что существенно затягивает производство по делу.
Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области испытывает трудности в организации медицинского обследования в связи с редкой периодичностью проведения выездных врачебных комиссий ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России по Ивановской области.
11. Удовлетворение ходатайства (представления) об освобождении от наказания в связи с болезнью суды во всех рассмотренных случаях мотивировали наличием у осужденного заболевания, включенного в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», и подтвержденного заключением медицинской комиссии по результатам освидетельствования осужденного, проведенного в установленном порядке.
Между тем, необходимо отметить, что наличие у осужденного заболевания, включенного в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, не является безусловным основанием для удовлетворения ходатайства (представления) об освобождении этого лица от наказания в связи с болезнью, что не всегда учитывается судом при принятии решения.
Так, постановлением Кинешемского городского суда Ивановской области от 30 декабря 2014 года (дело № 4/3-28/2014г.) в связи с тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, освобожден от дальнейшего отбывания наказания Б., осужденный приговором суда от 24 сентября 2003 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 13 годам 5 месяцам лишения свободы.
Из материалов дела видно, что за время нахождения в местах лишения свободы Б. допустил 40 нарушений порядка отбывания наказания, за что подвергался взысканиям, в том числе 19 раз в виде водворения в штрафной изолятор. Последнее взыскание было получено 29 апреля 2014 года и является непогашенным. Поощрений не имел. Требования режима отбывания наказания выполняет по принуждению, в обращении с представителями администрации груб, не всегда корректен, на сделанные замечания реагирует слабо, выявленные недостатки устраняет по принуждению, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает нерегулярно, реагирует на них слабо. По складу характера грубый, импульсивный, хитрый, безынициативный. Социально-полезные связи с родными не поддерживает. Характеризуется отрицательно.
Из заключения медицинской комиссии о медицинском освидетельствовании осужденного от 25 ноября 2014 года следует, что состояние Б. удовлетворительное, положение активное, в сознании, ориентирован в месте и времени. Является инвалидом 3 группы. У Б. установлено наличие заболевания, предусмотренного п. 9 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (болезни эндокринной системы).
Мотивируя решение об освобождении Б. от отбывания наказания, суд указал, что обстоятельства, характеризующие личность осужденного и его поведение за время отбывания наказания, не являются приоритетными при рассмотрении вопроса об освобождении от наказания в связи с болезнью, а приоритетным является наличие у него заболевания, препятствующего отбыванию наказания, то, что он является пенсионером по возрасту, инвалидом и отбыл большую часть срока назначенного ему наказания.
Кроме того, проведенное обобщение показало, что в ряде случаев судом не проверяются и не оцениваются иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения ходатайства (представления) об освобождении осужденного от наказания в связи с болезнью, на необходимость учитывать которые обращено внимание в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 года № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания».
Например, постановлением Ивановского районного суда Ивановской области от 19 августа 2014 года (дело № 4/3-25/2014г.) К., осужденный 17 марта 2008 года по ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам лишения свободы, освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором суда, в связи с болезнью.
Решение суда мотивировано наличием у осужденного заболевания, диагноз которого соответствует п. 6 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (злокачественные новообразования), в связи с чем, учитывая характер и тяжесть заболеваний, состояние больного, суд пришёл к выводу о том, что освобождение К. не будет противоречить назначению уголовного судопроизводства.
В то же время, из заключения медицинской комиссии о медицинском освидетельствовании осужденного усматривается, что после выявления в сентябре 2013 года заболевания К. избирательно выполнял предписанное врачами обследование, лечение, категорически отказался от проведения фибробронхоскопии и дальнейшего лечения в условиях Больницы-1. Лечащим врачом с осужденным проводились неоднократные беседы о необходимости проведения диагностических обследований, консультаций и лечения в условиях Больницы-1. В связи с неоднократными отказами больного от проведения дальнейшего обследования и лечения по решению врачебной комиссии Больницы-1 от 1 октября 2013 года осужденный был выписан для дальнейшего наблюдения в медицинской части исправительной колонии. 13 февраля 2014 года осматривался врачом-хирургом Больницы-1, однако по-прежнему отказывался от обследования и лечения. 26 июля 2014 года К. был доставлен в Больницу-1 в экстренном порядке в связи с резким ухудшением самочувствия.
Однако отношение осужденного к лечению и несоблюдение им медицинских рекомендаций, что усугубило его состояние здоровья, какой-либо оценки в постановлении суда не нашло.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Иваново от 25 марта 2014 года (дело № 4/3-27/2014г.) освобождена от отбывания наказания С., осужденная приговором суда от 04 июля 2012 года по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 1 год.
В своем решении суд указал, что у С. имеется заболевание, включенное в п. 39 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ). Таким образом, представление начальника исправительного учреждения следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При этом каких-либо данных о личности осужденной, сведений о ее поведении в период отбывания наказания, отношении к проводимому лечению, наличии постоянного места жительства, родственников или близких лиц, которые могут и согласны осуществлять за ней уход, постановление суда не содержит.
Отказывая в удовлетворении ходатайств осужденных от отбывания наказания в связи с болезнью, суды обоснованно мотивируют свои решения отсутствием у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2004 года № 54.
12. Согласно ч. 1 ст. 391 УПК РФ постановление суда первой инстанции вступает в законную силу и обращается к исполнению по истечении срока его обжалования в апелляционном порядке либо в день вынесения постановления судом апелляционной инстанции. Немедленно вступают в законную силу и обращаются к исполнению согласно ч. 2 ст. 391 УПК РФ только постановления суда, не подлежащие обжалованию в апелляционном порядке.
Часть 5 ст. 173 УИК РФ связывает исполнение решения о досрочном освобождении от отбывания наказания со временем поступления судебного постановления в соответствующие учреждение или орган, исполняющие наказание. При этом, если поступившее постановление суда не вступило в законную силу и не было обжаловано, освобождение от отбывания наказания производится утром дня, следующего за днем истечения срока обжалования указанного постановления.
Однако существующая практика районных (городских) судов Ивановской области по данному вопросу разнообразна.
Из 27 случаев освобождения от отбывания наказания в рассматриваемый период в отношении 14 осужденных суд принимал решение об освобождении их из мест лишения свободы немедленно, в отношении 13 осужденных — после вступления судебного постановления в законную силу.
В соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона (а именно, после вступления в законную силу) обращены к исполнению постановления Октябрьского районного суда г. Иваново.
В Кинешемском городском суде, Ивановском и Южском районных судах имеют место случаи обращения постановлений об освобождении осужденного от отбывания наказания в связи с болезнью как по истечении 10-дневного срока на их обжалование, так и незамедлительно при наличии соответствующего ходатайства осужденного либо представителя исправительного учреждения.
Гаврилово-Посадским районным судом решений об освобождении осужденного от отбывания наказания в связи с болезнью в исследуемый период не принималось, поэтому практика обращения таких постановлений к исполнению отсутствует.
13. В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок.
Проведенное обобщение показало, что длительность разрешения анализируемой категории дел в большинстве случаев превышала один месяц. В срок свыше одного месяца судами за исследуемый период рассмотрено 83 из 133 материалов (62,4%). Практически во всех случаях это ходатайства осужденных, поступившие в суд без предоставления необходимой медицинской документации.
Основной причиной длительного рассмотрения дел по ходатайствам об освобождении от наказания в связи с болезнью является ожидание медицинского заключения по результатам медицинского освидетельствования о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, включенного в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.
Например, по делу № 4/1-4/2015г. ходатайство осужденного К. поступило в Октябрьский районный суд г. Иваново 21 марта 2014 года.
02 апреля 2014 года вынесено постановление о направлении дела по подсудности в Южский районный суд Ивановской области.
30 апреля 2014 года Южским районным судом направлен запрос в администрацию ИК о предоставлении заключения медицинской комиссии.
22 мая 2014 года поступил ответ из медицинской части при исправительном учреждении о том, что осужденный показаний для освобождения от отбывания наказания по болезни не имеет. 19 мая 2014 года направлены документы для выделения наряда на госпитализацию в Больницу-1 ФКУЗ МСЧ-37 ФСМН России.
17 июля 2014 года судом направлен запрос в администрацию ИК о предоставлении информации о направлении осужденного на медицинское освидетельствование.
31 июля 2014 года поступил ответ о получении наряда на госпитализацию осужденного в Больницу-1 на третью декаду августа 2014 года.
14 ноября 2014 года в суд поступила информация о том, что осужденный не направлен на медицинское освидетельствование, так как госпитализация мужчин в Больницу-1 временно приостановлена.
26 января 2015 года поступила информация о том, что осужденный не направлен для проведения медицинского освидетельствования в виду отсутствия свободных мест.
02 марта 2015 года в суд поступило заключение медицинской комиссии о медицинском освидетельствовании осужденного.
31 марта 2015 года судом вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства осужденного ввиду отсутствия у него заболевания, препятствующего отбыванию наказания.
Таким образом, в общей сложности ходатайство осужденного К. находилось в производстве суда 375 дней.
Аналогичная ситуация наблюдается при рассмотрении Южским районным судом ходатайств осужденных Т. (дело № 4/1-8/2015г. — 258 дней), В. (дело № 3-124/2014г. — 180 дней), Ивановским районным судом ходатайств осужденных С. (дело № 4/3-7/2014г. — 179 дней), М. (дело № 4/3-9/2014г. — 261 день), Кинешемским городским судом ходатайства осужденного Р. (дело № 4/3-6/2014г. — 278 дней) и др., то есть в тех случаях, когда суды самостоятельно инициируют направление осужденного на медицинское освидетельствование.
Однако необходимо обратить внимание судей на то, что инициатива суда по направлению осужденного на медицинское освидетельствование для решения вопроса об освобождении от наказания в связи с тяжелым заболеванием не основана на законе.
Правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 54, не обязывают направлять на медицинское освидетельствование всех осужденных, обратившихся с подобной просьбой. Осужденный направляется на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы, а также лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальных систем здравоохранения при наличии у него заболевания, включенного в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения (пункт 5 Правил). Напротив, осужденный, не страдающий такими болезнями, не подлежит медицинскому освидетельствованию (пункт 2 Правил). Отказ в направлении на медицинское освидетельствование осужденный или его законный представитель может обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 8 Правил).
Согласно Инструкции «О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебно-исправительные учреждения», утвержденной Приказом Минюста РФ от 1.12.2005 года № 235 (в редакции от 28.06.2013 г. № 105) направление осужденного на освидетельствование также относится к исключительной компетенции исправительного учреждения.
При таких обстоятельствах для принятия решения по ходатайству осужденного, не страдающего заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, достаточно получения заключения (протокола) врачебной комиссии (подкомиссии), действующей при исправительном учреждении, о том, что у данного осужденного отсутствует такое заболевание, и оснований для его направления на медицинскую комиссию для проведения медицинского освидетельствования не имеется.
При неясности предоставленных учреждением, исполняющим наказание, медицинских сведений суд может привлечь для участия в судебном заседании в качестве специалиста компетентного представителя лечебно-профилактического учреждения или медицинской части уголовно-исполнительной системы, где осужденный проходил лечение.
Также существенное увеличение сроков разрешения ходатайств об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью происходит в случаях возникновения необходимости в направлении дела для рассмотрения по подсудности в другой суд.
Например, ходатайство осужденного С. поступило в Октябрьский районный суд г. Иваново 30 октября 2013 года.
27 ноября 2013 года по запросу суда в порядке подготовки дела к рассмотрению было получено заключение врачебной комиссии, и в тот же день принято решение о назначении судебного заседания на 17 декабря 2013 года.
Однако 13 декабря 2013 года получены сведения об этапировании С. для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-2, в связи с чем 17 декабря 2013 года вынесено постановление о направлении ходатайства осужденного на рассмотрение по подсудности в Южский районный суд.
06 февраля 2014 года Южским районным судом (дело № 3-96/2014г.) назначено судебное заседание на 26 февраля 2014 года, в ходе которого осужденный выразил несогласие с ранее полученным врачебным заключением, поскольку оно дано в ноябре 2013 года.
В результате судом было инициировано проведение медицинского освидетельствования осужденного, ходатайство которого было рассмотрено по существу только 26 сентября 2014 года, то есть почти через 11 месяцев после его подачи, с отказом в удовлетворении заявленных требований.
Также имеют место случаи, когда ходатайство осужденного передается по подсудности неоднократно.
В частности, по поступившему 27 декабря 2012 года ходатайству осужденной Ш. (дело № 4/3-1/2014 г.) Октябрьским районным судом 25 июля 2013 года после получения заключения врачебной комиссии было вынесено постановление о назначении судебного заседания. 31 июля 2013 года Ш. этапирована в ИК-10, в связи с чем, 15 августа 2013 года дело передано по подсудности в Гаврилово-Посадский районный суд. Далее в связи с переводом осужденной в СИЗО-1 02 октября 2013 года Гаврилово-Посадский районный суд вновь направил указанное ходатайство по подсудности в Октябрьский районный суд. Затем 24 октября 2013 года дело ввиду перевода Ш. в ИК-10 было снова передано по подсудности в Гаврилово-Посадский районный суд. В результате ходатайство осужденной находилось на рассмотрении в суде более года.
При принятии решения о передаче дела по подсудности суды руководствуются положениями ч. 3 ст. 396 УПК РФ, согласно которой вопросы об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со ст. 81 УК РФ разрешаются районным (городским) судом по месту отбывания наказания осужденным.
При этом под местом отбывания наказания следует понимать место расположения любого исправительного учреждения, включая следственный изолятор, лечебно-профилактическое учреждение, в котором осужденный фактически содержится после вступления приговора в законную силу.
Если после поступления в суд указанного ходатайства (в том числе после отмены судебного решения с направлением дела на новое судебное рассмотрение) осужденный переведен в другое исправительное учреждение, дело рассматривается судом по месту фактического отбывания им наказания. При этом ходатайство, а также представленные материалы суд, в который эти документы поступили, должен направить в суд по месту фактического отбывания осужденным наказания (п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 года № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания»).
Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 34 УПК РФ суд, установив, что находящееся в его производстве уголовное дело подсудно другому суду того же уровня, вправе с согласия подсудимого оставить данное уголовное дело в своем производстве, но только в случае, если он уже приступил к его рассмотрению в судебном заседании.
Указанные положения закона применимы и при рассмотрении вопросов в порядке исполнения приговора.
14. Нормы ч. 4 ст. 81 УК РФ устанавливают, что лица, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, в случае их выздоровления могут подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности, предусмотренные статьями 78 и 83 УК РФ.
Однако за рассматриваемый период случаев, когда лица, указанные в ч. 1 и ч. 2 ст. 81 УК РФ, по выздоровлении привлекались к уголовной ответственности и подвергались наказанию, не имеется.
15 . В ходе обобщения выявлен один случай обращения в 2014 году с ходатайством об освобождении от наказания по болезни осужденной, которая ранее освобождалась от наказания по этому основанию и вновь совершила преступление.
Так, 28 апреля 2014 года в Октябрьский районный суд поступило ходатайство осужденной С. (дело № 4/3-35/2014г.). Из материалов дела видно, что в мае 2005 года по решению суда, принятого на основании заключения медицинской комиссии Больницы-1 от 28 марта 2005 года о наличии у осужденной заболевания, включенного в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, С. освобождалась из мест лишения свободы в связи с болезнью. В настоящее время С. осуждена за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и вновь отбывает наказание. 17 декабря 2014 года производство по делу было прекращено ввиду отказа осужденной от заявленного ходатайства.
Изложенное подтверждает необходимость при принятии судом решения об освобождении осужденного от отбывания наказания более тщательно исследовать и анализировать его состояние здоровья, течение болезни, данные, характеризующие его личность и степень исправления, поскольку не всякое тяжелое заболевание при относительно нормальном физическом состоянии освобожденного способно исключить возможность совершения данным лицом нового преступления.
16. При рассмотрении ходатайств осужденных об освобождении от наказания в связи с болезнью у судов области возникают следующие неясности и спорные вопросы:
1/ Какие меры необходимо принимать суду в случае неоднократного обращения осужденного в суд с просьбой об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью с указанием одного и того же диагноза и новых, якобы имевших место заболеваний, в случае, если ранее указанный осужденный уже проходил медицинское освидетельствование и ему было отказано судом в освобождении ввиду отсутствия его заболевания в соответствующем Перечне? При этом у суда есть основания полагать, что осужденный намеренно подает подобные ходатайства с целью убыть на период прохождения медицинского освидетельствования из исправительного учреждения в специальное медицинское учреждение (Ивановский районный суд Ивановской области).
Отвечая на данный вопрос, следует отметить, что отказ суда в освобождении осужденного от отбывания наказания в связи с болезнью не является препятствием для рассмотрения этого вопроса по повторному обращению с ходатайством осужденного, законного представителя либо адвоката, в котором указывается на ухудшение состояния здоровья осужденного, независимо от времени вынесения судом постановления об отказе. Однако обращение с таким ходатайством в суд само по себе не влечет в обязательном порядке направление осужденного на медицинское освидетельствование. Решение о наличии либо отсутствии оснований для направления на медицинское освидетельствование должно быть принято медицинской частью, действующей при исправительном учреждении.
2/ Являются ли основанием к отказу в удовлетворении ходатайства осужденного об освобождении от наказания в связи с болезнью протоколы (а не заключения) врачебных комиссий и подкомиссий об отсутствии у осужденного заболеваний, включенных в перечень Постановления Правительства РФ от 06.02.2004г. № 54, либо включенных, но выраженных в такой степени, которые не препятствуют отбыванию наказания осужденным, и свидетельствующих об отсутствии оснований для направления на медицинскую комиссию для медицинского освидетельствования? (Южский районный суд Ивановской области).
Как было указано ранее, в соответствии с п. 5 Правил медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 54, решение о направлении осужденного на медицинское освидетельствование принимается не судом, а лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы при наличии у него заболевания, включенного в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения.
Таким образом, суд вправе принять решение об отказе в удовлетворении ходатайства осужденного об освобождении от наказания в связи с болезнью на основании протокола врачебной комиссии (подкомиссии), содержащего установленный осужденному диагноз и заключение об отсутствии у осужденного заболевания, включенного в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также оснований для направления его на медицинское освидетельствование.
В апелляционном порядке принятые судом решения об освобождении осужденных от наказания в связи с болезнью не обжаловались. Обжаловалась лишь часть судебных постановлений об отказе в освобождении от наказания. В 1 полугодии 2014 года апелляционной инстанцией Ивановского областного суда было рассмотрено 13 апелляционных жалоб осужденных по делам данной категории, во 2 полугодии 2014 года — 9 жалоб, в 1 квартале 2015 года — 5 жалоб.
Анализ принятых апелляционной инстанцией решений приводит к выводу о том, что в основном обжалуемые постановления об отказе в освобождении осужденных от наказания по болезни соответствуют требованиям закона.
Во 2 полугодии 2014 года и 1 квартале 2015 года судебные решения по данной категории дел не отменялись и не изменялись.
В 1 полугодии 2014 года были отменены 2 постановления об отказе в освобождении осужденных от отбывания наказания в связи с болезнью с направлением материалов дела на новое судебное разбирательство. В обоих случаях основанием отмены судебного решения явилось существенное нарушение уголовно-процессуального закона, выразившееся по делу З. (Ивановский районный суд) в нарушении права осужденного на защиту, по делу Ш. (Гаврилово-Посадский районный суд) в неверном определении судом существа ходатайства осужденной, которая просила о предоставлении отсрочки исполнения приговора в связи с болезнью, а судом был разрешен вопрос о возможности освобождения осужденной от наказания в связи с болезнью.
За исследуемый период в суд кассационной инстанции поступало 2 жалобы на решения судов об отказе в удовлетворении ходатайств об освобождении от наказания в связи с болезнью (в 2014 г. — 1 и в 2015 г. — 1). В передаче данных жалоб для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции было отказано.
Проведенное обобщение судебной практики показало, что, принимая решения об отказе в освобождении осужденных от наказания в связи с болезнью, суды в целом правильно исходили из того, что такое освобождение возможно только при наличии у осужденного тяжелого заболевания, предусмотренного Перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 54, которое устанавливается исключительно комиссионным медицинским заключением специальной медицинской комиссии и выдается после медицинского освидетельствования осужденного с учетом клинических данных обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения. При этом суды должным образом мотивировали вынесенное постановление с указанием конкретных оснований отказа.
Принимая решения об освобождении осужденных, суды в соответствии с требованиями закона проверяли, входит ли заболевание, указанное в медицинском заключении о медицинском освидетельствовании осужденного в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также соответствие заключения медицинской комиссии Правилам медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью. Вместе с тем, суды области зачастую ограничивались лишь констатацией факта наличия у осужденного такого заболевания, не исследуя и не анализируя иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения ходатайства (представления) по существу, в том числе те, на которые обращено внимание в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 года № 8. Принимая решение, суду необходимо учитывать, что даже в случае тяжести состояния больного, быстрого прогрессирования заболевания и безрезультатности проводимого лечения, если у осужденного нет постоянного места жительства, денежных средств для проживания и лечения, родственников или близких лиц, которые способны и согласны осуществлять за ним уход, то освобождение от наказания такого осужденного может поставить его в угрожающее для жизни положение, поскольку в лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения он после освобождения сможет находиться лишь ограниченное время. Также суду следует принимать во внимание данные, характеризующие личность осужденного и его поведение в местах лишения свободы, криминальную направленность и физическую возможность совершения им новых преступлений. Освобождение от наказания в связи с болезнью может иметь место лишь в тех случаях, когда наряду с иными обстоятельствами, подлежащими учету, имеются основания полагать, что освобожденный не совершит нового преступления. Вместе с тем, следует обратить внимание судей на то, что необходимость учитывать указанные сведения относится только к случаям рассмотрения ходатайств (представления) об освобождении от наказания в связи с тяжелой болезнью в соответствии с ч. 2 ст. 81 УК РФ.
Кроме того, судам надлежит исключить из практики случаи самостоятельного инициирования направления осужденных на медицинское освидетельствование при отсутствии к тому оснований, что существенно сократит сроки нахождения дел данной категории в производстве суда и обеспечит их рассмотрение в разумный срок.
Случаев ограничения осужденным доступа к правосудию в результате необоснованного отказа в принятии их ходатайств об освобождении от наказания по болезни к рассмотрению в ходе обобщения не выявлено.
Судья Ивановского областного суда Н.С.Круглова
Исп. Мизинова Е.А.
Как отпроситься с работы: причины
Необходимость уйти куда-то в рабочее время может возникнуть независимо от отношения человека к труду, и существует множество причин для этого. В этих ситуациях пишется заявление на отгул с указанием причин, доказывающих необходимость его предоставления. Ряд из них признается уважительными даже на законодательном уровне, но чаще всего этот вопрос решает работодатель.
Уважительные причины для того, чтобы отпроситься с работы
Руководитель не сможет запретить сотруднику покинуть рабочее место в случае:
При этом все указанные выше причины должны быть подтверждены, то есть, отпрашиваясь с работы, сотрудник обязан представить руководителю соответствующие оправдательные документы: листок нетрудоспособности, повестку, справку из управляющей компании и пр.
Кроме того, Трудовой кодекс России содержит и другие основания для предоставления дополнительных дней отдыха. Так, в соответствии со статьями 152 и 153 ТК РФ, сотрудник, отработавший сверхурочно либо в выходной или праздничный день вправе потребовать замены денежной компенсации отгулом.
Иные причины для того, чтобы отпроситься с работы. Где взять образец заявления на отгул?
Как отпроситься с работы, если причина для этого не входит в перечень априори признанных уважительными? В этом случае результат во многом зависит от отношений с работодателем и характера самой работы (например, при непрерывном производстве это может быть крайне затруднительно).
Однако выход все же есть: необходимо написать мотивированное заявление о предоставлении отгула, в котором следует как можно более подробно описать обстоятельства, которыми вызвана необходимость отсутствия на рабочем месте. Нужный образец заявления на отгулы вы всегда можете скачать на нашем или на любом другом специализированном сайте.
Как правило, руководители идут навстречу, если причина ухода с работы связана с маленьким ребенком (например, временное прекращение работы детских учреждений, родительские собрания и пр.).
Скорее всего, отпустят с работы, если существует необходимость посещения государственных инстанций (для регистрации прав собственности, подачи заявления на бракосочетание или, напротив, расторжение брака и пр.).
Как написать заявление на отгулы за ранее отработанное время на предоставление отгула
Писать заявление наотгулв этом случаеимеет смысл даже тогда, когда начальник на этом не настаивает. Это позволит полностью исключить вероятность наказания за прогул, тяжесть наказания за который по трудовому законодательству варьируется от замечания до увольнения.
Поэтому вопрос о том, как отпроситься с работы, чтобы потом не получить взыскания за отсутствие на рабочем месте, имеет лишь один ответ: получение устного согласия руководителя с обязательной подачей письменного заявления — только так при неблагоприятном исходе можно будет доказать своевременное уведомление работодателя о намерении покинуть рабочее место.
Итак, как правильно в письменном виде отпроситься с работы? Образца заявления такого типа не существует, но несколько общепринятых правил его составления все же есть:
- Указание адресата производится в соответствии со стандартами, принятыми в конкретной организации. В одних компаниях такие документы принято адресовать непосредственному начальнику, в других — первому руководителю. Это лучше уточнить, перед тем как приступать к написанию заявления.
- Составление заявления в двух экземплярах (один из них с визой руководителя должен остаться у заявителя).
- При наличии прилагаемых документов — ссылка на это в тексте заявления. Например, при запрашивании отгула в связи с необходимостью планового посещения медицинского учреждения следует приложить направление врача или выписку из амбулаторной карты.
- Указание в заявлении даты и времени (периода) отсутствия на рабочем месте. В дальнейшем это избавит от недоразумений, связанных с вычетами из заработной платы.
Как отпроситься, если начальник против
Руководителей, негативно относящихся к отсутствию сотрудников на рабочем месте, можно понять. Но бывает, что обстоятельства складываются таким образом, что это действительно необходимо, но начальник упорствует. В таком случае можно пойти на некоторые хитрости.
Самая безопасная с точки зрения трудового законодательства причина — это донорство. Сдача крови — абсолютно законный и к тому же благородный способ получить два законных выходных дня: непосредственно в дату забора крови (или ее компонентов) и на следующие сутки. Кроме того, это время должно быть еще и оплачено.
Не знаете свои права?
Не стоит также забывать, что Трудовой кодекс содержит немало причин для обязательного предоставления краткосрочного неоплачиваемого отпуска. Например, статья 128 запрещает работодателю отказывать сотруднику в этой просьбе в следующих случаях:
- регистрация брака;
- рождение ребенка;
- смерть близкого родственника.
- инвалиды с правом работы;
Заявление на отгул в счет отпуска
В случае отсутствия у работника переработок он вправе при возникновении необходимости подать заявление о предоставлении ему одного или нескольких дней в счет отпуска. В этом случае не идет речи об отгулах как таковых, правильнее сказать, что это внеочередной оплачиваемый отдых, предоставленный по согласованию с работодателем, который вправе как разрешить, так и запретить его.
Предоставляются такие дни отдыха вне зависимости от того, использованы дни очередного отпуска или еще остались. Не возбраняется использовать дни наперед по предварительному согласованию с руководством.
Заявление на отгул в счет отпуска, образец которого вы всегда можете найти в Сети или непосредственно на нашем сайте, оформляется примерно так:
Руководителю_______________________
(наименование компании)
ФИО руководителя _______________________
от ______________________________________
Заявление
Прошу предоставить мне дополнительные выходные дни ________________ ________ в счет очередного ежегодного оплачиваемого отпуска.
«___»___________20___г. Подпись: ___________________
Заявление на отгул за свой счет (не в счет отпуска)
Не стоит также забывать, что Трудовой кодекс содержит немало причин для обязательного предоставления краткосрочного неоплачиваемого отпуска (отгула за свой счет). При этом работник будет вправе отгулять свой очередной отпуск полностью, отгулы за свой счет из него вычитаться не будут. Статья 128 запрещает работодателю отказывать сотруднику в просьбе об отгулах за свой счет в следующих случаях:
- регистрация брака;
- рождение ребенка;
- смерть близкого родственника.
Также безоговорочное право на предоставление неоплачиваемых свободных дней в связи с семейными обстоятельствами имеют работники, отнесенные к следующим категориям:
- ветераны ВОВ и приравненные к ним лица;
- инвалиды с правом работы;
- супруги и родители военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов;
- пенсионеры по возрасту, продолжающие трудовую деятельность.
Во всех описанных ситуациях также необходимо подать работодателю соответствующее заявление, т. к. только на его основании вам могут быть предоставлены дополнительные дни отдыха.
