5346
5 причин напугать Европу мигрантами
Миграционный кризис в Европе, который преподносят как очередное «великое переселение народов», похож на спланированную акцию. Возник он неожиданно. Его освещение в СМИ не пропорционально реальным масштабам проблемы. Давайте разберемся - кому и для чего могла понадобиться столь масштабная пиар-кампания.
Мигрантов на самом деле в Европу въехало не так много - с начала года около 500 тысяч . Это лишь в два раза больше чем обычно. В Россию, к примеру, миллионами приезжают украинцы: ежегодно по 6 миллионов , после кризиса за три квартала 2014 года 800 тысяч въехали ради получения убежища . Спланированность акции заметна в медийной поддержке - фотография утонувшего сирийского мальчика развирусилась в твиттере мгновенно сотней тысяч репостов. Тема не сходит с передовиц газет. Чего так раздувать проблему? По-моему, очевидно, что поставлена цель запугать европейцев. Но кому и зачем это надо? Попробуем проанализировать возможные версии:
Политики в Америке хотят получить дополнительные рычаги в ЕС. Мигрантов используют, чтобы убедить политиков и рядовых европейцев в необходимости наземной операции. США нужно заманить страны НАТО в наземную операцию в Сирии.
Чтобы контролировать Старый Свет, США надо стать для него незаменимым спасителем. Просто взять и разгромить террористов ИГ нельзя - надо чтобы британцы, французы, немцы отправили к себе партии цинковых гробов, прослезились, а вот дальше можно и прийти на помощь. Тем более в одиночку проводить наземную операцию нобелевскому лауреату Обаме не с руки. Но европейцы намучились в Ливии и больше не хотят лезть в военные авантюры. Получается, что заманить Европу в наземную операцию надо через «не хочу»! Раз они не хотят идти на войну - то к ним её приведут. А точнее, доставят последствия войны. Может именно поэтому так широко разлетаются фото с мертвым ребенком в социальных сетях. Ведь именно Твиттер не раз зарекомендовал себя удобной платформой, чтобы заразить массы какой-то идеей. Соцсеть стала центральной платформой для вирусного распространения ролика самосожжения оппозиционера в Египте, сыгравшего ключевую роль в восстании и свержении Хосни Мубарака.
2) Американцы ослабляют конкурирующую экономику и поддерживают доллар
Финансовые власти США дестабилизируют европейский экономический центр. До этого разрушались связи с близким партнером, политики вбивали клин между Россией и Европой в виде украинского конфликта. Теперь просто наводят ужас пиаром, как в случае со страшными картинками бунтующих мусульман на подступах к ЕС. Вот уже национальные партии начинают грызню с консерваторами. Венгерские лидеры рискуют оказаться в изоляции из-за непопулярных решений. Крупных инвесторов это не может не расстраивать. Нестабильность ставит под риск инвестиции старых семей, чей капитал лежит в основании всей экономики региона. Результат - из Европы начинается отток денег в ослабленный доллар. Безопасная финансовая гаван гособлигаций США ждет доверчивых инвесторов. Но для тех, кто поверит в полномасштабность миграционного кризиса наверняка легко верится в надежность валюты США. Получаются, что американцы выпугивают капитал к себе. Кстати, тактика не нова. Большинство кризисов в развивающихся странах заканчивалась выкупом подешевевших активов инвесторами из США.
Мафиози из Турции просто воспользовались приехавшими беженцами. Мужчин отправляют, а их семьи остаются в Турции. Дальше глава семьи ежемесячно отправляет по 500-600 евро на содержание семьи и организаторов «тура в Европу». Этим можно объяснить почему идут именно в Германию - там самое большое пособие. А шумиха создает вокруг приезжающих ореол мучеников, таких быстрее пригреют и не станут депортировать на родину.
4) ИГ хочет прийти в центр НАТО
Волки в овечьих шкурах хотят нанести удар по логову их врага. Бороться не на своей земле, но взорвать штаб квартиру своего противника - вот может быть реальная цель людей, которые спешат в Европу. До США им не доплыть - вот и решили начать с Германии и Франции (последняя принимала самое активное участие в ливийском конфликте). Сотни тысяч мигрантов нужны для прикрытия тысячи хорошо подготовленных диверсантов.
5) Европейские лидеры хотят предлог, чтобы закрутить гайки
Особняком стоит версия, что Брюссель при помощи беженцев решил поставить красивую точку в провалившейся политике мультикультурализма и бесконечной толерантности. «Наша Версия» уже писала об этом ранее. Получив в свои руки мандат на ужесточение законодательства, можно и выполнить требование Лондона (вернуть внутренние границы в ЕС), и получить ещё больший контроль над странами-сателлитами. При этом не будет риска, что подобные решения назовут националистскими. Это особенно важно для Германии, ведь прививка от нацизма, уже давно мешает развернуться отдельным политикам. Толерантность последние годы была «лакмусовой бумагой», отделявшей конструктивных политиков, от андеграунда. Но не системные национальные партии последнее время получили слишком большую поддержку. Пришло время и рядовым политикам получить разрешение на использование их лозунгов. Вот и пригодились мигранты, достаточно их было слегка подсветить в прессе, как необходимый запрос во обществе возник сам собой.
Однако, возможно здесь сошлось несколько факторов. Сказать какой именно толчок был первичным, а кто просто пользуется ситуацией сложно. Может все началось и с поставки беженцев Турецкой мафией, а остальные раскрутили это в собственных интересах... Но сейчас мы видим, что снимается очередная серия фильма «Плутовство: хвост виляет собакой».
Помимо этого есть и случайные бенефицианты:
1) Россия выиграла - в Европе занялись своими проблемами и меньше обращают внимание на Украинский кризис.
2) Злорадство над чужой проблемой становится не раз любимой темой российских телеканалов. Внутри России эту тему столь смачно муссируют миграционный кризис в Европе, чтобы отвлекать сограждан от собственных проблем. Помните как освещались уличные протесты темнокожих американцев в этом году? Так вот подобные ролики ни за что не попали бы в прайм-тайм иностранных новостных блоков - ведь это чужие проблемы, никак не влияющие на благосостояние телезрителя. Закрытие заводов, удручающее состояние большинства деревень (условия в которых хуже того, что предоставляется бездельникам беженцам в Европе), истощение золотовалютных запасов... все это отходит на второй план, когда богачам в Европе становится плохо.
3) Да и в самой Европе экономический кризис ушел с первых полос газет - а следовательно людям уже проще «вдалбливать» необходимость мобилизоваться и начать работать, вместо того чтобы клянчить пособия и кредиты из Франции и Германии
4) ОАЭ увеличивают свое влияние. Вот 200 дополнительных мечетей предлагается построить в центре ЕС, хотя людей приехало совсем не много пока. Глядишь и эти «послы доброй воли» станут удобными для передачи импульсов мусульманских настроений в самый центр протестантства и католичества.
5) Финансовые власти ЕС смогут получить ужесточить контроль над проблемными странами. Теперь любая помощь может быть увязана с необходимостью принять дополнительных беженцев , а отказ всегда может быть закамуфлирован под большие расходы на размещение мигрантов в Германии и Франции.
Многим руководителям по ту и другую сторону Атлантики и Средиземного моря, кроме самих жителей Европы, вполне выгодно развитие конфликта. Автору этой трагедии может понадобиться трагичный финал. Жертвы будут нужны не только среди мигрантов, но и среди коренного населения. Будут это нападения на полицейских (с большим количеством смертей) или эпидемии принесенные мигрантами - сказать сложно. Для реализации намеченных озвученных целей понадобятся страшные события. И 20 пострадавших полицейских , к сожалению лишь разминка. Единственное, в чем можно быть уверенным, так это в том, что когда страшное случится - снято это будет с самого лучшего ракурса. А затвитчено потом миллионами аккаунтов почти в унисон - это Вы уж поверьте!
Константин Дружинников
Отредактировано: 21.09.2015 17:00
Комментарии 2
Денис Давыдов 29.02.2016 19:09
«Миграционный кризис» или…
тонко спланированная операция заговора Англосаксов, решивших таким образом «обновить кровь», ветшающей, погрязшей в пороках и лени Европы. Нет, кризис, конечно, на лицо - КРИЗИС ЕВРОПЕЙСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ. Очевидно, что ЗАГОВОРЩИКИ не всё сумели просчитать. И теперь, когда миграционный процесс, который был, хитро и подло задуман и запущен в целях пополнения основных европейских стран - «патрициев» РАБсилой, под благовидными «предлогами АНГЕЛЫ МЕРКЕЛЬ», выходит из-под контроля, начат этот «ВОЙ», якобы от засилия чужаков. Эта постановочная «растерянность» ЕС, так же играет ИМ на руку при обличении в «овечью шкуру» этой провокации НОВЫХ КОЛОНИЗАТОРОВ. ОНИ же не могут признаться, что так собрались получить рабов, для обеспечения обслуживающего сектора в своих странах европейской «ЭЛИТЫ», где женщины раздвигаю ноги только в угаре куража удовольствий или, в крайнем случае, подавления остатков инстинкта деторождения.
И не стоит беспокоиться по поводу ИХ воплей от «нашествия эмигрантов», в Европе хорошо просчитали, что внутри своих стран, ОНИ смогут приструнить и заставить работать на себя любых чужаков, хотя бы по средствам, спровоцированного недовольства коренного населения ИХ стран, что будет оправданием «вынужденных насильственных мер», к которым придется прибегать в случае БУНТА. Впрочем, эти англосаксы вполне способны создать любую провокационную ситуацию для принятия самых радикальных мер, вспомним уничтожение террористов расстрелявших всю редакцию Шарли эбдо, кстати, принадлежащую клану мировой олигархии Родшильдов, которые, сначала устроили гнусную провокацию, унижения досто
Денис Давыдов 29.02.2016 19:09
И не стоит беспокоиться по поводу ИХ воплей от «нашествия эмигрантов», в Европе хорошо просчитали, что внутри своих стран, ОНИ смогут приструнить и заставить работать на себя любых чужаков, хотя бы по средствам, спровоцированного недовольства коренного населения ИХ стран, что будет оправданием «вынужденных насильственных мер», к которым придется прибегать в случае БУНТА. Впрочем, эти англосаксы вполне способны создать любую провокационную ситуацию для принятия самых радикальных мер, вспомним уничтожение террористов расстрелявших всю редакцию Шарли эбдо, кстати, принадлежащую клану мировой олигархии Родшильдов, которые, сначала устроили гнусную провокацию, унижения достоинства мусульман, а потом, для устрашения, просто уничтожили, якобы, налетчиков. Поди разберись, сейчас, мировая общественность, кого расстреляла полиция, главное – УСТРАШЕНИЕ соплеменников мусульманской прослойки, прижившихся во Франции.
НЕТ никакого кризиса эмиграции в Европе! Есть, спланированная операция переселения рабочей силы. Если раньше эти рабовладельцы покупали рабов на Ближнем востоке и Африке, то теперь ИМ достаточно создать ХАОС – НЕВЫНОСИМЫЕ для жизни людей условия, там, откуда ОНИ хотят получить РАБсилу. Да, тоже определенные, и не малые, затраты, но что делать? – «ДЕМОКРАТИЯ». А кто будет обеспечивать ЖИЗНЕННЫЕ ПРИХОТИ, зажиревших АНГЛОСАКСОВ «НОВОГО РИМА».
Вся эта чехарда ЕС и США в Мире – ИХ, мировой олигархии, успешный проект, которые сумели таки, на сегодняшний день, продавить свою, бесчеловечную, против воли Создателя, хитрую и подлую политику обеспечения своих прихотей в ущерб всего ЧЕЛОВЕЧЕСТВА на планете Земля.
Европа переживает крупнейший со времен Второй мировой войны , вызванный, в первую очередь, рядом вооруженных конфликтов и экономическими проблемами в странах Ближнего Востока и Северной Африки.
Агентство Европейского союза по безопасности внешних границ Frontex выделяет несколько основных маршрутов нелегальной миграции в страны Евросоюза.
Западноафриканский маршрут: из стран Западной Африки (Сенегал, Мавритания) на Канарские острова. Основные национальности: марокканцы, сенегальцы, а также граждане Нигера, Нигерии и Мали. В 2015 году по этому маршруту в Европу прибыли 874 человека.
Западно-Средиземноморский маршрут : из Северной Африки на Пиренейский полуостров, через испанские анклавы Сеута и Мелилья. Чаще всего он используется алжирскими и марокканскими гражданами, пытающимися добраться до Испании, Франции и Италии. В 2015 году этим маршрутом воспользовались 7 164 человека.
Центрально-Средиземноморский маршрут : из Ливии в Италию и на Мальту. Этим маршрутом пользуются мигранты из стран Африканского Рога и Западной Африки. В 2015 году по этому маршруту в Европу прибыли 153 946 человек.
Апулия и Калабрия: этот маршрут относится к нелегальной миграции из Турции и Египта, а также включает в себя миграционные потоки между Грецией и Италией. Большинство мигрантов, использующих этот маршрут, изначально входят в Шенгенскую зону, пересекая сухопутную границу между Турцией и Грецией. Данные по миграционному потоку на этом направлении включены в статистику Центрально-Средиземноморского маршрута.
Круговой маршрут из Албании в Грецию: миграция через сухопутную границу между Грецией и Албанией была в течение многих лет одним из самых значительных нерегулярных миграционных потоков через внешние границы ЕС. В 2015 году по этому маршруту в Европу прибыли 8932 человека.
Западно-Балканский маршрут: включает два основных миграционных потока : первичный — из стран Западных Балкан (Албания, Босния и Герцеговина, Черногория, Сербия и бывшая югославская Республика Македония); вторичный — мигранты, которые пересекли границы ЕС через наземную или морскую болгаро-турецкую или греко-турецкую границу, через Западные Балканы добираются в Венгрию. Этим маршрутом пользуются граждане Пакистана, Афганистана, Алжира, стран к югу от Сахары. В 2015 году этим маршрутом на пути в Европу воспользовались 764 038 человек.
Восточно-Средиземноморский маршрут : через Турцию в Грецию, Болгарию, Кипр. Наиболее многочисленную группу мигрантов, использующих этот маршрут, составляют беженцы из Сирии, Афганистана и Сомали. В 2015 году этим маршрутов в Европу прибыли 885 386 мигрантов.
Восточные границы ЕС: через сухопутную границу между Белоруссией, Молдавией, Украиной, Российской Федерацией и восточных государств-членов ЕС (Эстония, Финляндия, Венгрия, Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Румыния и Словакия). В целом масштабы нелегальной миграции на всех восточных границах намного меньше, чем на любом другом пути миграции в ЕС, она составляет 0,1% от общего количества. В 2015 году этим маршрутом воспользовались 1 920 человек.
В 2015 году появился так называемый арктический маршрут через территорию России к сухопутным границам с Норвегией и Финляндией. С октября по декабрь 2015 года этим маршрутом воспользовались около 6 000 человек, большинство из них были родом из Афганистана и Сирии.
По данным агентства Frontex, в 2015 году в Европу прибыли 1,82 миллиона мигрантов.
Наихудшая ситуация с беженцами в странах Южной Европы — Греции и Италии, откуда далее мигранты через Македонию, Сербию и Венгрию стремятся попасть в Австрию, Германию или Швецию, где выше уровень социальных пособий и существуют крупные мусульманские сообщества. В Германии, по информации МВД страны, в 2015 году в качестве соискателя статуса беженца было около 1,1 миллиона человек.
Для противодействия неконтролируемому потоку мигрантов ряд стран на внутренних границах шенгена, возведя стены и ограждения с колючей проволокой.
По Шенгенскому кодексу данная мера является исключительной и не может применяться дольше шести месяцев, однако вполне вероятно, что министры внутренних дел стран ЕС решат продлить режим временного пограничного контроля на срок до двух лет. Выдвигаются и дополнительные инициативы, в частности — о закрытии внешних границы, согласовании разумных квот по распределению беженцев между всеми странами и борьбе с причинами, по которым мигранты покидают свои страны.
Мигрантов стала доходной статьей криминального бизнеса — перевозчики берут от нескольких сот до нескольких тысяч евро с человека, чтобы доставить беженцев в Европу. При этом часто мигрантов на утлых, переполненных судах, которые терпят бедствия, не доплыв до берега. Одна из крупнейших трагедий случилась 14 апреля 2015 года, когда в результате крушения судна с мигрантами, направлявшегося из Ливии в Италию, погибли 400 человек.
По данным Международной организации по миграции, в 2015 году в Средиземном море почти 3000 мигрантов и беженцев.
По данным МОМ, за первые месяцы 2016 года 173 761 человек морем к европейским берегам, при этом 723 человека погибли или пропали без вести, пытаясь добраться до Европы. К 10 апреля в Грецию таким образом прибыли 153 156 человек, в Италию — 19 930 человек, в Испанию — 648 человек, на Кипр — 27 человек.
ЕС официально дал старт первому этапу операции по борьбе с перевозчиками мигрантов в Средиземноморье EUNAVFOR Med. Первый этап предусматривал дислокацию в международных водах кораблей, воздушных судов и беспилотников, которые занимаются сбором информации о перевозчиках нелегальных мигрантов из Африки к берегам Евросоюза.
Совет ЕС одобрил проведение второго этапа военно-морской операции ЕС в Средиземноморье EUNAVFOR Med.
Второй этап операции, помимо контрабандистов и ареста их судов, нацелен на досмотр в международных водах подозрительных судов, следующих без флага, и тех судов, на досмотр которых даст согласие государство, под флагом которого они движутся. Для третьей фазы, в ходе которой корабли ЕС планируют действовать в территориальных водах Ливии, требуется согласие ливийских властей и резолюция СБ ООН.
Совет Безопасности ООН принял резолюцию, одобряющую действия государств и региональных организаций по борьбе с незаконными перевозками мигрантов по морю из Ливии.
Борьба с наплывом мигрантов из стран Африки и Ближнего Востока стала основным вопросом обсуждения среди стран-членов ЕС.
Весной 2015 года ЕК предложила за два года переместить в другие страны союза 40 тысяч беженцев, оказавшихся в Греции и Италии.
Главы государств и правительств стран Евросоюза договорились принять 40 тысяч беженцев, уже прибывших в Грецию и Италию, а также 20 тысяч ищущих убежище из третьих стран. Причем, сделать это было решено не на обязательной основе, как предлагала Еврокомиссия, а на добровольной.
Совет Евросоюза одобрил механизм распределения беженцев, находящихся в Италии и Греции, по другим странам Евросоюза, согласно которому "каждая из стран Евросоюза, участвующих в распределении беженцев, находящихся в этих странах, получает единовременную выплату в сумме шести тысяч евро на каждого переселенного человека".
Заявки мигрантов на предоставление убежища в так называемых "горячих точках", откуда их позже направляют в страны-члены ЕС в рамках программы по перемещению внутри ЕС. По данным на конец 2015 года работали только два таких центра: на греческом острове Лесбос и на итальянской Лампедузе.
ЕС и Турция согласовали совместный план действий по борьбе с нелегальной миграцией, который предполагает, что все нелегалы, прибывающие в Грецию с 20 марта, будут возвращаться в Турцию. За каждого нелегального мигранта из Сирии, который вернется в Турцию, ЕС намерен переселять из страны одного сирийского беженца, нуждающегося в международной защите. Договоренность также предусматривает, что при прекращении или значительном сокращении притока нелегалов из Турции в ЕС будет активирована "добровольная схема гуманитарного приема". Соглашение предполагает, что ЕС может выделить для этого 72 тысячи мест.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
Миграционный кризис в Европе, обострившийся в 2015 году, стал настоящим испытанием как для Европейского союза, так и для российско-европейских отношений. В первом случае заговорили о рисках распада ЕС, провале политики мультикультурализма, угрозе для европейской цивилизации и дестабилизации общественной безопасности. Во втором - еще больше убедили Европу в том, что Россия подрывает мировой порядок, усугубляет миграционный кризис в Европе посредством военной операции в Сирии.
МИГРАЦИОННЫЙ КРИЗИС В ЦИФРАХ
В 2015 году согласно данным Евростата в Европу прибыло 1,25 млн. беженцев, что более чем в два раза превысило уровень 2014 года (562,68 тыс). И это данные официальной статистики - то есть цифры по тем, кто получил статус беженцев.
Около 35% потока устремлено в Германию (рис. 1).
Рис. 1. Количество беженцев по странам размещения (по данным Евростата)
Основной состав беженцев - это сирийцы (29%), причем половина из них попросила впервые убежище именно в Германии, 14% всех беженцев в Европе - это жители Афганистана, 10% - иракцы (рис. 2).
Рис. 2. Количество беженцев по странам гражданства (по данным Евростата)
Самый высокий процент одобрения заявок на получение статуса беженца из обратившихся продемонстрировали Болгария (91% по данным 4-ого квартала 2015 года), Мальта (91%), Нидерланды (86%), Дания (77%), Кипр (76%) и Германия (72%). Во Франции и Великобритании эти показатели значительно ниже и составляют соответственно 28% и 37%. 98% заявок от сирийцев получают положительный ответ, в то время как уровень одобрения выходцев из Балкан составляет менее 3%. Европа, несмотря на рост напряженности внутри Союза, продолжает мягкую политику в отношении беженцев. Естественно, что это негативно сказывается на рейтинге политических лидеров - они теряют доверие на фоне массовых беспорядков и увеличения экономической нагрузки.
Резкий приток мигрантов начался в июне 2015 года. Стоит отметить, что к моменту начала российской военной операции в Сирии миграционный поток составлял 165,3 тыс (сентябрь 2015 г.) и это был пик беженцев из Сирии. В первый месяц российской военной операции поток беженцев из Сирии стал падать, к концу года немного превышал уровень августа 2015 года. Рост миграционного потока в Европу в октябре был обусловлен афганскими беженцами, а это уже не имело никакого отношения к российской военной операции. Однако следует отметить, что пик притока беженцев из Сирии приходится на август-сентябрь, как раз тогда, когда в сообщениях СМИ появилась информация, что Россия активизировала поставки воздушными и морскими путями военной помощи в Сирию для поддержки режима Башара Асада.
Из направлений миграционного потока лидируют следующие маршруты. Из Турции преимущественно сирийские и афганские мигранты направляются в Грецию, откуда затем в Венгрию. На этот маршрут в 2015 году пришлось 57% беженцев. Именно поэтому Европа стремится прийти к решению проблемы с помощью Турции. Этот маршрут чаще всего используют мигранты с детьми. Второе направление - через Италию (39,5%) в Европу прибывают беженцы из Эритреи, Нигерии и других африканских республик. Еще небольшой поток беженцев достигает испанских берегов - это сирийцы и жители африканских республик. Это направление теряет популярность из-за ужесточения контроля со стороны марокканских властей. Италия, Греция и Венгрия становятся перевалочными базами, в то время как основной поток устремлен в центр Европы. За статусом беженца к Венгрии обращаются те, кто получил отказ в других европейских странах.
Европейские страны предоставляют довольно широкие социальные преференции (табл.1), превращающие далекую Европу более желанным местом убежища, чем Турция, Иран, Иордания и другие страны, принимающие беженцев.
ТАБЛИЦА. Социальные пособия беженцам в странах Европы
По оценке МВФ расходы на мигрантов в Европе в 2016 году будут варьировать от примерно 1% национального дохода до совершенно незначительной доли в Великобритании, Испании и на Кипре. Хотя МВФ дает положительный прогноз роста экономики ЕС в результате интеграции мигрантов, то есть за счет дешевой рабочей силы, на практике это маловероятно с учетом квалификационных навыков мигрантов, их знания европейских языков и других факторов, включая то, что получать пособия, не прилагая труда, многих устраивает больше. Миграционный кризис Европе пока выражен убытками, покрыть которые страны пытаются разными способами. Например, одно из предложений со стороны министра финансов Германии - ввести общеевропейский дополнительный налог на бензин. А это уже удар по кошельку каждого европейского жителя, где же тут найти прагматичному европейцу место в своем сердце для толерантности и уважения к мигранту?
ПРИЧИНЫ КРИЗИСА
Европа стала центром притяжения беженцев, поскольку внутри ЕС не существовало пограничного контроля на внутренних границах согласно Шенгенскому соглашению. Иными словами, достаточно было попасть в любую страну ЕС, чтобы затем перемещаться свободно по Евросоюзу. Стимулирующим фактором стала и политика предоставления социальных пособий, возможности устроиться на работу. Ситуацию осложнило и то, что согласно Дублинскому соглашению наибольшая ответственность за беженцев возлагается на страны, в которые въехал мигрант, то есть пограничные государства Европы - Италию, Грецию и Венгрию.
Все эти предпосылки привели к ряду факторов, которые и спровоцировали кризис. Во-первых, между членами ЕС не было солидарности в принятии совместных правил решения проблемы расселения беженцев, это привело к чрезмерной нагрузке на миграционные службы отдельных стран.
Во-вторых, Европа экономически не была готова к наплыву: совокупная первоначальная квота на беженцев составляла около 66 тысяч человек, но никак не 1,2 млн! В отличие от Ближнего Востока, где за жилье идут палатки в лагерях в силу мягкого климата, Европе приходится представлять отапливаемое жилье.
В-третьих, миграционные процессы уже вышли из-под контроля, приобретя характер стихийности. Если ранее ливийский лидер М.Каддафи сдерживал поток, который оседал в благоприятной для жизни Ливии, то теперь проблемой беженцев и регулированием уже никто не занимается.
К внешним факторам стоит отнести процессы, протекающие за пределами Европы: непрекращающийся конфликт в Сирии, Ираке и Афганистане, нагрузка на лагеря беженцев на территории стран Ближнего Востока, в результате которой лагеря стали экономить на содержании беженцев, сократив рацион питания и прочее, расширение территории, подконтрольной силам ИГИЛ.
ВЛИЯНИЕ КРИЗИСА НА ЕВРОПУ
Миграционный кризис привел к ряду негативных эффектов.Первым из которых можно считать риски раскола Европы с перспективой выхода из состава Союза Великобритании.
В Великобритании 43% жителей готовы проголосовать за выход страны из ЕС, решение продиктовано наплывом беженцев. Учитывая, что 17% воздержалось от голосования, стоит ожидать, что если референдум до конца 2017 года все же состоится, то победу на нем одержат сторонники выхода из Европейского союза.
Европа отчетливо размежевалась на страны, выступающие за прием мигрантов, и государства с антимиграционными настроениями. Восточноевропейские страны попытались возложить вину за происходящее на западные, поскольку последние участвуют в военной операции в Сирии. Традиционными становятся высказывания, аналогичные фразе премьер-министра Венгрии - «это - не проблема Европы. Это проблема Германии», заявлению вице-премьера и министра финансов Чехии Андрея Бабиша - «так пусть этим (немецкие политики) и занимаются, а не навязывают нам свое решение позвать кого-то». Беженцы, по его убеждению, «несут в себе опасность, их стремлением является не ассимиляция, а разврат европейской культуры».
В Восточной Европе растет недовольство относительно принятого в сентябре 2015 года плана ЕС по распределению 120 тыс. беженцев и мигрантов. Словакия и Венгрия пытаются оспорить решение о распределении мигрантов в Европейском суде юстиции в Люксембурге. Премьер-министр Венгрии заявил, что «обязательные квоты на мигрантов без учета мнения населения - это превышение власти». Премьер Словакии назвал это решение «ритуальным суицидом».
Страны ЕС уже буквально соревнуются между собой за самые жесткие условия для беженцев с целью снижения привлекательности страны. Австрия пошла на нарушение законов ЕС и объявила, что будет принимать в сутки не более 80 заявлений на предоставление убежища. В Дании с февраля вступил в силу закон, предоставляющий полиции право обыскивать и изымать у иммигрантов деньги и ценные вещи на сумму более 10 тыс. датских крон (примерно $1,5 тысячи). Такие меры уже были введены Швейцарией и некоторыми землями Германии. Формально отобранные средства пойдут на покрытие расходов на прием и содержание беженцев. В Дании также действует запрет для некоторых беженцев на перевозку своих семей в страну в течение трех лет после получения убежища. Германия ввела положение о высылке на родину беженцев из тех стран, которые признаны безопасными - Албании, Косово, Черногории, Марокко, Алжира и Туниса. В стране стали действовать ограничения на расселение беженцев, требуется прохождение курсов профессиональной подготовки для молодых иммигрантов, часть расходов на которые должны взять на себя сами беженцы. Швеция ввела временную проверку документов на границе с Данией, то есть все прибывающие на автобусах, поездах и судах с юга не смогут попасть без соответствующих разрешений.
Эти действия указывают, что европейские страны проводят политику исходя из своих национальных интересов, невзирая на основы европейской интеграции. Государства Европы не готовы решать коллективно проблемы в том виде, в каком предлагает Германия. Но и собственного проекта преодоления кризиса они не выдвигают, предпочитая отгораживаться от мигрантов и от самой проблемы ограничительными мерами.
Второй негативный эффект - это рост террористической угрозы.
В Европе распространено убеждение, что вместе с мигрантами проникают террористы и вербовщики. Учитывая, что более 50% - это молодые мужчины из зон конфликтов, эти опасения не лишены оснований. В 2014 году власти Нидерландов выявили среди просителей убежища 50 подозреваемых в военных преступлениях. В 2015 году они идентифицировали 30 человек, подозреваемых в военных преступлениях. По данным Европола в Европе сейчас могут находиться порядка 5 тыс джихадистов, прошедших обучение в тренировочных лагерях террористов. Некоторые участники парижских терактов вернулись в Европу под видом беженцев. Эти сообщения формируют в европейском обществе атмосферу страха и неприятия к беженцам, на чем активно играют оппозиционные политики.
Третий - дестабилизация общественной безопасности.
Беспорядки в канун нового года в немецких городах Кёльн, Гамбург, Штутгарт, Берлин, Франкфурте-на-Майне, Нюрнбург. В странах - Швеции, Финляндии, Австрии, Швейцарии и др. Беженцы виновны в преступлениях против женщин, воровстве, нанесении телесных повреждений. В сети появляются многочисленные ролики нападения беженцев на пожилых людей, женщин.
Четвертый эффект - усиление оппозиционных общественных сил, выступающих за интересы европейцев, ущемляемые миграционной политикой.
Эти силы зачастую радикальны и маргинальны, но приобретают популярность на фоне картины беззащитности европейцев перед агрессивными мигрантами. Например, в Эстонии зарегистрировали некоммерческую организацию «Солдаты Одина», сферой деятельности которой названа защита и сохранность прав граждан и определенных групп населения. Движение намерено патрулировать населенные пункты для противодействия преступлениям со стороны мигрантов. Членами организации могут быть лица не моложе 21 года. В уставе ничего не говорится о запрете на членство лиц с уголовным прошлым. Движение зародилось в Финляндии после сообщений о массовых случаях насилия беженцев в Европе по отношению к женщинам, распространилось на Эстонию и Норвегию.
Активнее призывы левых и ультраправых. Лидер французской партии «Национальный фронт» Марин Ле Пен высказываясь о проблеме миграции, объявила, что Германия своей миграционной политикой решает задачу снижения оплаты труда за счет найма «рабов». Кризис мигрантов бьет в первую очередь против инициаторов: партия канцлера ФРГ Ангелы Меркель Христианско-демократический союз проиграла в двух федеральных землях из трех в мартовских региональных выборах. В парламенты всех трех земель прошла правопопулистская партия «Альтернатива для Германии», в состав которой входят выступающие за ужесточение миграционной политики евроскептики. Растут антимигрантские настроения у жителей государств, принимающих мигрантов. Например, в Германии после того, как в СМИ появилась информация, что страна до 2020 года готова принять 3,6 млн беженцев, было совершено очередное нападение на здание, в котором планируется оборудовать центр для приема беженцев (населенный пункт Грефенайнихен). В Финляндии совершались неоднократные попытки поджечь несколько центров приема беженцев. В Эстонии состоялась акция против массовой миграции и исламизации Европы под руководством Консервативной народной партии. На этом фоне политики во власти, ответственные за принятие решений, продолжают терять свою популярность, что в перспективе может привести к смене политического пейзажа Европы.
Пятый эффект - изменение европейской идентичности, размытие христианства мусульманством.
Учитывая тот факт, что в Европе беженцы - это те, кто только временно прибыл в страну и покинет ее, как только будет такая возможность, европейские программы не предусматривают никакой адаптации или интеграции беженцев.
Президент Чехии Милош Земан, по факту выражая мнение большинства политиков ЕС, заявил, что «опыт стран Западной Европы, в которых существуют районы компактного проживания, указывает на то, что интегрировать мусульман практически невозможно. В их странах у них своя культура, не стоит ее принимать в Европе, иначе все закончится как в Кельне». По его убеждению интеграция возможна лишь в случае схожести культур (пример - украинская диаспора), а беженцы из Ирака и Сирии «должны взять в руки оружие и противостоять боевикам Исламского государства вместо того, чтобы бежать в Европу». Европа убеждена, что христианский и мусульманский миры не способны ужиться, но в то же время требует мира в ближневосточных странах, где обостряются конфликты именно на религиозной почве - между суннитами и шиитами, между христианами и мусульманами. Выходит, что европейские политики требуют того, во что сами не способны поверить?
ЕВРОПЕЙСКИЕ ПОДХОДЫ К РАЗРЕШЕНИЮ КРИЗИСА
Европа, которая так рьяно отстаивает права человека, а Европейский суд присуждает порой компенсации по чрезвычайно надуманным по меркам российской жизни поводам, в отношении беженцев применила беспрецедентные меры.
1. Это заградительная стена, местами с колючей проволокой и полицией для предотвращения попыток нелегального пересечения границы.
Временный контроль на своих границах ввели Бельгия, Дания, Германия, Венгрия, Австрия, Словения, Швеция и Норвегия. Франция ввела пограничный контроль в связи с проведением климатического саммита, а также после терактов 13 ноября в Париже. Свои границы для потока беженцев закрыли Македония, Словения. Хорватия ввела запрет на транзит беженцев через территорию страны. Сербия, которая не входит в состав ЕС, опасаясь концентрации мигрантов на своей территории в результате закрытия европейских границ, преградила границу с Македонией. Беженцы, в том числе нелегальные мигранты, скапливаются на территории Греции из-за ужесточения пограничного контроля Македонией. В связи с тем, что балканские страны ввели ограничения на проход до 580 человек в день, Болгария в условиях ожидаемого наплыва беженцев весной приняла решение на границе с Турцией в случае необходимости привлекать армию. Европа также планирует создать общую пограничную службу ЕС в составе полторы тысячи человек.
2. Уничтожение лагерей беженцев в местах скопления.
Например, власти Франции приступили к демонтажу строений на территории лагеря беженцев в городе Кале, где скопилось до 4 тыс. человек, надеющихся добраться до Великобритании. Всех мигрантов переселяют в ближайший лагерь. Греческие власти планируют расселить стихийный лагерь беженцев, сформировавшийся в населенном пункте Идомени на греческо-македонской границе.
3. Привлечение к решению кризиса сил НАТО, которые будут предоставлять информацию, чтобы помочь греческой и турецкой береговой охране более эффективно выполнять свою работу.
То есть непосредственно силы НАТО разворачивать корабли не будут. Остается в таком случае закономерный вопрос - что европейцы будут делать с нелегальными мигрантами? Отправлять их обратно, но тогда велики риски гибели. Миграция в Европу стала прибыльным делом для контрабандистов. Спрос на перевозки настолько высок, что превышает доступные судовые средства. В результате на судах перегруз, они часто не соответствуют требованиям безопасности, что и приводит к многочисленным затоплениям.
4. Договоренность с Турцией, через которую в Европу идет самый многочисленный маршрут.
Европейский подход сводится к сдерживанию потока беженцев в Турции. Для этого планируется выделить Анкаре порядка 3 млрд евро на год для обеспечения достойных условий пребывания беженцев на территории Турции, а также для проведения контроля над потоками мигрантов в Европу. Турция также должна предоставить разрешение на работу сирийским беженцам. Первыми такими проектами на сумму 95 млн евро, объявленными Европейской комиссией, станут инициативы в области образования и гуманитарной помощи. По заявлению президента Турции Р.Эрдогана его страна уже приняла 3 млн сирийцев и иракцев, затратив с 2011 года $10 млрд на помощь мигрантам, в то время как ООН выделила им лишь $455 млн.
Турецкая позиция в решении миграционного кризиса была ультимативной: или 3 млрд на год, а не на два, или Турция перестанет сдерживать миграционный поток в Европу, открыв границу с Грецией и Болгарией. 18 марта было достигнуто соглашение между ЕС и Турцией по регулированию миграционной ситуации, беспрецедентное по числу уступок турецкой стороне. Согласно соглашению Турция должна обменять из ЕС нелегальных мигрантов, прибывших в Грецию после 20 марта этого года, на легальных сирийских беженцев, при этом отправка нелегалов будет осуществляться за счет Европейского Союза. ЕС может выделить для этого 72 тысячи мест, из них 18 тысяч мест одобрены в рамках программы переселения в ЕС беженцев из третьих стран, 54 тысячи мест предстоит согласовать. Турция обязуется принять меры для предотвращения открытия новых морских или сухопутных путей нелегальной миграции в ЕС. Взамен Турция получит такие преференции, как ускорение переговоров о визовой либерализации (ЕС не позднее конца июня должен отменить визы для турецких граждан), открытие новых глав переговорного досье о присоединении к ЕС и предусмотренные для нее ранее 3 миллиардов евро и дополнительное финансирование (предположительно до 6 млрд евро). К совместным обязательствам отнесено улучшение гуманитарной ситуации в самой Сирии.
Соглашение вызвало очередные споры в Союзе. Ряд европейских политиков осуждает это соглашение, ссылаясь на то, что Турция поддерживает Исламское государство, она несет ответственность за изгнание более двух тысяч курдов со своей территории. В Италии лидеры партий называют соглашение «самоубийственным», «с угрозой заполонить нас мигрантами, турки возвращаются домой с 3 миллиардами евро и обещанием войти в Европу» (лидер итальянской партии «Лига Севера» Маттео Сальвини). Д.Кэмерон хотя и оценил соглашение позитивно, при этом подтвердил, что Великобритания не предоставит гражданам Турции безвизовый режим и не примет большего числа беженцев, то есть не поддержит обязательств Европы.
Реакция многих политиков в Европе, так же как и самих европейцев, негативная. Чешский вице-премьер Бабиш возмущен ситуацией, что мигранты имеют такие широкие права в Европе и получают социальные льготы, «невозможно, чтобы европейцы имели меньшие права, нежели иммигранты, чтобы местное население приспосабливалось к беженцам». Его призыв - «с нынешней бессмысленной политической корректностью должно быть покончено, мы не можем из-за нее игнорировать действительные проблемы. Беженцы должны вести себя как гости, то есть, прилично, и не должны выбирать, например, что им есть». Эти настроения отражаются в конкретных действиях - в рамках этих подходов страны выстраивали ограждения, держали беженцев за колючей проволокой. Где здесь политкорректность? Или стоит вспомнить, что в Уэльсе прибывающим мигрантам выдают специальные яркие браслеты, которые они обязаны носить постоянно, иначе лишатся права на бесплатную еду. В Мидлсбро, частная компания, занимающаяся приемом мигрантов, выкрасила их двери в красный цвет, сделав их легкой мишенью для оскорблений и нападений. Все это отчасти напоминает практику фашистов в отношении евреев на подконтрольной властям Германии территории, которые должны были носить желтую звезду в знак отличия.
5. Еврокомиссия в марте этого года представила план действий по спасению Шенгенской зоны.
В нем предусмотрены такие меры, как устранение Грецией недостатков контроля на внешних границах Шенгена. Прекращение странами-членами процесса пропуска потока беженцев через свою территорию в другие страны-члены. В плане сказано, что восстановление пограничного контроля отдельными странами в одностороннем порядке должно уступить место более скоординированному европейскому подходу, призванному избавиться от проверок внутри шенгенских границ к декабрю 2016 года.
Решения, которые принимает Евросоюз, доказывают, что Европа не способна выступить единым фронтом, европейская демократия по факту сводится к диктату главного спонсора Союза - Германии.
РОССИЙСКИЙ АСПЕКТ ПРОБЛЕМЫ
Россия не является притягательной для беженцев страной. В отличие от Европы с ее ежемесячными пособиями от 100 евро в России беженцам полагается единовременная выплата в размере…100 рублей! То есть, сумма, которая и государственную пошлину на подачу документов о статусе беженца не покрывает. Поэтому весь миграционный поток, который проникает в Россию из ближневосточного региона, нацелен на одно - прямиком из России попасть в страну - член ЕС, а там уже открыты возможности передвижения. Пока восточная граница по линии Сербии ужесточается, беженцы начинают прокладывать альтернативный маршрут - из России в Финляндию, Норвегию.
По сообщениям главы ФМС с осени 2015 года увеличилось число иностранцев, которые пытаются использовать Россию для транзитного проезда в Финляндию. В основном это граждане Сирии, а также других стран Ближнего Востока, Азии и Африки. Впоследствии эту границу закрыли, на данный момент главный канал миграции - это норвежско-российская граница, которую беженцы преодолевают на велосипедах, поскольку пересекать ее с нашей стороны можно только на транспортном средстве. В 2015 году через г.Никель (так называемый арктический маршрут), чтобы попасть в Норвегию, прошли 5,5 тысяч мигрантов из Сирии, Афганистана и Ирака.
Цифры, превышающие показатели по России: в 2015 году к России за статусом беженца обратились 337 сирийцев, ни один из них не получил этого статуса. Из 360 обратившихся афганца статус беженца получили 15 человек. Временное убежище получили только около половины обратившихся (695 из 1124 сирийцев и 220 из 553 афганцев). Украинских беженцев ждали те же сюрпризы российского законодательства - бюрократическая волокита, препоны. Ухудшение собственной экономической ситуации, нищета российского народа превращают Россию скорее в потенциального поставщика мигрантов в Европу, чем в страну - принимателя беженцев из ближневосточных республик. Наиболее остро для России стал вопрос о международном имидже страны. Западные политики и Турция стали обвинять Россию в том, что именно военная операция в Сирии привела к потоку беженцев.
Премьер-министр Турции А.Давутоглу связал действия российских военных в Сирии с усугублением миграционного кризиса. Главком НАТО в Европе обвинил Россию в том, что ее бомбардировки, которые не отличаются высокой точностью, создали панику среди местного населения и привели к увеличению потока мигрантов, превращая миграцию в оружие против Европы. Председатель Европейского совета Дональд Туск считает, что действия России в Сирии «делают и без того очень плохую ситуацию еще хуже». Канцлер ФРГ А.Меркель высказывалась, что Запад «в ужасе от страданий десятков тысяч людей в результате бомбардировок, особенно бомбардировок с российской стороны». Министр иностранных дел Великобритании Ф.Хаммонд заявил, что удары российской авиации в Сирии являются причинами, как продолжения сирийского конфликта, так и обострения кризиса с мигрантами. Позиция западных лидеров весьма едина. Не исключено, что после окончательного вывода войск России из Сирии, западные СМИ будут и дальше обнаруживать факты нарушения прав человека Россией в Сирии.
ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Миграционный кризис в Европе стал примером сбоя системы, созданной мировым бенефициариатом. В рамках мирового проекта золотого миллиарда предполагалось сдерживать потоки беженцев у границ зон конфликта. Специальный орган ООН УВКБ по правам беженцев должен был спонсировать и поддерживать лагеря в развивающихся странах. Государства мира жертвовали взносы на содержание лагерей, которые по факту выступали заградотрядами для массового наплыва беженцев в страны, притягательные своим уровнем экономического развития. Однако система дала сбой - условия в лагерях стали недопустимыми, контрабандисты наладили маршруты отправки мигрантов, а сама Европа в первые месяцы проявила мягкость, спровоцировав ситуацию массового наплыва беженцев.
Европейцы руководствовались буквой закона, полагая, что Шенгенская зона способна всех принять, решили увеличить квоты на прием беженцев и как высказался Пан Ги Мун - проявить «голос морали и голос сострадания». В итоге Европа столкнулась с тем, что на ее территории пересеклись два антагонистичных мира - с одной стороны, население процветающей Европы с ее ценностями, высокими стандартами жизни, а с другой - мир бедности, природной стихийности, с задачей выжить любой ценой. Оба мира стали порождением системы бенефициариата - мировое расслоение разделило мир как когда-то на капиталистов и пролетариев, теперь на мир людей с привилегиями и мир отрезанных от благ цивилизации. Естественно, что в границах Европы эти миры друг друга ненавидят, не может идти и речи о толерантном отношении, о соблюдении правил, норм, привитии ценностей.
Миграционный кризис в Европе несет риски геополитического ослабления ЕС вследствие внутренних противоречий, выявленных кризисом, и ухудшения общественной безопасности и экономической ситуации. И это станет важным уроком для мировой истории - в основе политики любого государства в первую очередь лежат национальные интересы, и только затем уже многочисленные обязательства в рамках международных договоров.
Кремлю также стоит исходить из национальных интересов страны, а не олигархической верхушки, и проводить политику без оглядки на требования и мнения западных «друзей и союзников». Пока миграционный кризис Россию затрагивает весьма опосредованно, однако в будущем не исключено, что Россию попросят принять на себя беженцев, тем более, что Евросоюз одним из пяти руководящих принципов отношений с Россией назвал избирательное взаимодействие с Россией по миграции и противодействию терроризму.
ЕЩЁ ПО ТЕМЕ
MIGRATION CRISIS IN EUROPE: PROBLEMS OF LEGAL REGULATION
Tlegen Kuandykov
law Faculty student Karagandy State University named by E.A. Buketov ,
Kazakhstan, Karagand а
Tatalia Ternovaya
senior Lecturer of Constitutional and International Law Karagandy State University named by E.A. Buketov,
Республика Казахстан, Karagand а
АННОТАЦИЯ
В данной статье рассматривается миграционный кризис в Европе и связанные с ним проблемы как социального и политического характера, так и проблемы правового регулирования. Авторы статьи рассматривают о неэффективности существующего законодательства в совершенно новых условиях и указывают вектор на устранение истинных причин возникновения миграционного кризиса.
ABSTRACT
This article examines the migratory crisis in Europe and its related problems such as social and political, as well as problems of legal regulation. The author talks about the ineffectiveness of the existing legislation in a completely new environment and provides a vector to eliminate the true causes of the migration crisis.
Ключевые слова: миграция, кризис, Европа, законодательство, беженцы.
Keywords : immigration crisis, Europe, legislation, refugees.
В настоящее время, когда мировая политическая арена содрогается от надвигающихся проблем, представленных в лице мирового финансового кризиса, обострения международных отношений, геополитических конфликтов и международного терроризма, простые люди, желающие найти себе пристанище в этом неспокойном мире, скитаются по странам в поисках лучшей доли для себя и для своих близких. Страны Евросоюза ошеломлены огромным количеством мигрантов с Ближнего Востока, которые пустились в поисках безопасного и мирного неба в результате геополитического конфликта в регионе, военных действий и наращивания напряжение между странами антитеррористической коалиции и экстремистской организации Исламское Государство. Страны Европейского союза оказались на грани своих возможностей в плане приема и размещения вынужденных мигрантов. Этот уникальный и беспримерный кризис создал массу проблем в области распределения переселенцев из горячих точек планеты. В такой тяжелой ситуации текущие законодательства стран, принимающих у себя мигрантов, не справляются с функцией контроля этих процессов, что приводит к многочисленным нарушениям прав и свобод людей по обе стороны «колючего забора»: как мигрантов, так и граждан принимающих их сторон. Стоит отметить, что условия, которые вынудили страны участницы Организации Объединённых Наций принять еще в 20-ом веке законы, регулирующие миграционные процессы, не отвечают современным требованиям и реалиям непосредственно связанных с миграцией проблем, и требуют, как уже отметили сами лидеры большинства стран Европейского союза, пересмотра и реформирования в соответствии со сложившейся кризисной ситуацией в Европе.
Для того, чтобы разобраться каким образом на данный момент регулируется текущая ситуация, следует обратиться к истории возникновения необходимости создания правовой базы миграционной политики стран, переживающих сейчас неконтролируемый приток беженцев.
Все без исключения страны Европейского союза подписали международную Конвенцию о статусе беженцев, которая была принята в 1951 году в Женеве , а также Протокол от 31 января 1967 года, который является дополнением Конвенции и обязывает государства-участников сотрудничать с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев . Решение о создании данной Конвенции стали события, связанные, во-первых с Первой мировой войной, сопровождавшейся распадом Османской, Австро-Венгерской и Российской империй, территориальными изменениями, случаями геноцида и, как следствие, массовыми перемещениями населения, а во-вторых со становлением фашистской идеологии в Германии и Второй мировой войной.
Однако настоящий миграционный кризис не имеет аналогов в новейшей истории и по своим масштабам является уникальным явлением.
Конвенция даёт определения понятия «беженец» и устанавливает общие основания, на которых предоставляется статус беженца. Например, согласно Статье 1 беженцами являются лица, которые в силу вполне обоснованных опасений могут стать жертвой преследований по признакам расы, вероисповедания, или гражданства. Либо эти лица находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений, а также, не имея определённого гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства, не могут или не желают вернуться в неё вследствие таких опасений . Данный статус присваивается исключительно «вынужденным» мигрантам, которые появляются, исходя из положений Конвенции в результате таких событий, как гражданские войны, межнациональные конфликты, преследования по различным причинам с дальнейшей угрозой для жизни, а так же примером могут стать стихийные бедствия. Таким образом, у большинства беженцев с Ближнего Востока достаточно оснований чтобы их статус по праву соответствовал статусу «беженца» и у них есть, согласно данным положениями, все права, чтобы претендовать на получение убежища в странах, подписавших данную и Конвенцию, и Протокол.
По информации Управления Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев подавляющее число этих людей составляют вынужденные мигранты, покинувшие регионы, отличающиеся особенно нестабильной военно-политической обстановкой, включая Афганистан, Сирию, где идет гражданская война .
Однако не всё так просто, как кажется на первый взгляд, ведь среди действительно бедствующих беженцев присутствуют совершенно разные слои населения, разные люди с разными целями и мотивами. Наибольшую опасность из них представляют радикально настроенные боевики, проникающие под видом беженцев на территорию Евросоюза. Как показали печальные события, произошедшие 13 ноября 2015 года в Париже, когда серия террористических актов в городе унесла жизни свыше 150 человек, при том, что число экстремистов чуть более чем в 15 раз было меньше жертв этой трагедии. А сколько таких боевиков проникает через границу, распространяется по другим странами и организуют подпольные лагеря по подготовке новых террористических актов? Почему текущие процедуры предоставления статуса беженца допускают проникновение вглубь страны потенциально опасных личностей? В Конвенции указаны критерии, по которым статус беженца не предоставляется лицам, которые совершили тяжкие преступления, преступления против мира, человечности и пошли вопреки целям и принципам ООН. Однако, несмотря на это, существует явление проникновения их в страну легальными путями, не говоря уже о запрещенных законом способах пересечения государственных границ и дальнейшее их распространение в глубь страны (пример: через контрабандистов) .
Такая проблема в первую очередь связана с огромным количеством беженцев, ожидающих прохождения процедуры предоставления убежища в специальных лагерях временного содержания, организуемых правительствами стран в приграничных регионах. Это приводит к перегрузке на контрольно-пропускных пунктах, увеличивает риск пересечения государственной границы другими способами, дающих возможность проникнуть в страну не проходя всей установленной процедуры.
Согласно статистике, приводимой британской общенациональной общественной телерадиовещательной организацией BBC, всего около 715,755 заявлений на получения убежища поступило в Европейский союз, из них более 200 тысяч приходится на одну Германию. На втором месте по количеству беженцев стоит Венгрия – в диапазоне от 100–150 тысяч заявлений. Было удовлетворенно 184,655 заявлений, 47,5 тысяч приходится на Германию, 33 тысячи на Швецию и 20,5 тысяч на Францию. Однако если исходить из площади территории и количества заявлений на 100 000 граждан каждой конкретной страны, Венгрия уступает Швеции, тогда как последняя уступает Германии. При таком расчете на эти две страны приходится примерно половина всего потока мигрантов, что говорит о неравномерном размещении . К концу октября количество заявок на приобретение статуса беженца в Германии возросло до 300 000 тысяч, ведь ежедневно тысячи мигрантов прибывают как по суше, так и по морю на территорию стран Европейского союза.
Такое положение дел не может оставить равнодушными к происходящему политиков и лидеров стран, терпящих данное бедствие. В частности канцлер Германии Ангела Меркель сделала заявление, в котором призывает страны Евросоюза к «честному распределению» мигрантов, акцентируя внимание на странах, подписавших Шенгенское соглашение . Однако страны Евросоюза не откликнулись на призыв федерального канцлера, что дало повод Германии в свою очередь ужесточить условия предоставления убежища в своей стране, а именно действовать в согласовании с регламентом Дублинского соглашения. «В соответствии с регламентом, вы можете попросить статус беженца только в одной из стран-участниц. Как правило, это первая страна, в которую Вы въезжаете. На практике это значит, что любая последующая страна, в которой Вы запросите статус беженца, вернет Вас в первоначальную страну. Это произойдёт в случае, если:
- Ваши отпечатки пальцев были взяты в другой стране (и хранятся в общеевропейской базе данных EURODAC);
- Вы признаете, что находились или проезжали через другую страну, даже если там не брали Ваши отпечатки пальцев;
- может быть каким-либо образом доказано, что Вы находились или проезжали через другую страну;
- может быть доказано, что Вам ранее была выдана виза для въезда в одну из стран ЕС;
- Вы сообщите властям, что хотите присоединиться к своему супругу/супруге, попросившей убежище в другой стране»
Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) усилило контроль над пребывающими беженцами и действует в соответствии с установленным регламентом данного соглашения, однако, как показывает статистика, лишь не большое количество мигрантов, пребывающих в Германию, находились до этого в других странах Дублинского соглашения.
Что же манит мигрантов к землям Германии и почему они не видят альтернативы среди других стран Европейского союза? В первую очередь внимание к этой стране привлекло громкое и резонансное заявление Ангелы Меркель о том, что Германия готова приютить у себя каждого беженца, желающего зажить новой и безопасной жизнью. Данное заявление дорого обошлось как самой Германии, так и имиджу её канцлера, которая подвергается на сегодняшней день большому давлению и критике, как со стороны стран Европейского Союза, так и со стороны политических партий и общественных организаций Федеративной Республики Германии. Однако это не единственная причина, по которой мигранты стремятся получить статус беженца именно в Германии. Комиссар ЕС по цифровой экономике и обществу Гюнтер Эттингер в интервью Handelsblatt заявил, что Германии пора менять миграционное законодательство. По его словам, причиной коллапса с мигрантами стало немецкое законодательство, которое «притягивает беженцев, как магнит». В долгосрочной перспективе, полагает он, поток беженцев уменьшится лишь в том случае, если у мигрантов будет меньше побудительных мотивов стремиться в ФРГ .
Как сообщает «Немецкая волна», Эттингер призвал внести изменения в конституцию Германии, позволяющие пересмотреть миграционное законодательство . Для того, чтобы установить почву, на которой стоит комиссар, делая свои колкие заявления в адрес Федеративной Республики Германии, обратимся к миграционному законодательству страны. Очевидно, что надо рассматривать гарантии, социальные пособия и условия труда. На то время, пока идет рассмотрение ходатайства о предоставлении статуса, претендент на получение статуса беженца обеспечивается жильем и социальную поддержкой. Первые недели беженец должен жить в лагере для беженцев пока его не позже не определят в один из регионов Германии, где там он получает жилье. На семью, как правило, дают квартиру, состоящую из одной-двух комнат. В условиях текущего миграционного бума для беженцев выделяются трёхкомнатные квартиры, в которых проживают до 6 человек. Они обеспеченны всем необходимым для жизни: кровати, плиты для приготовления пищи и другая мебель. Коммунальные блага даже не оговариваются – свет, вода и тепло обязательно присутствуют в жилищах.
Так же будущим беженцам и тем, кто уже получил этот статус, выплачиваются социальные пособия. В некоторых немецких землях они получают продовольственную помощь и карманные деньги. В других, получают ваучер или кредитную карту. Через 6–12 месяцев им позволяют работать. Дети могут ходить в государственные школы и детские сады. После получения статуса беженца, мигранты получают более высокие социальные льготы, в том числе станут платить пособие на детей . Стоит отметить, что на одни социальные пособия беженцы с Ближнего Востока могут весьма успешно проживать со всеми комфортными условиями, при этом не нанимаясь на работу. Ведь не многие из них действительно едут чтобы работать, чтобы мирно жить, ибо именно экономические мотивы движут большинством из них – за счёт Германского государства строить комфортную жизнь гораздо легче, при этом не вкладывая большое количество собственных сил. Именно эти льготные условия привлекли «орды» беженцев, что оказало не самое благоприятное явление на финансовое положение страны. Ведь содержать сотни тысяч человек за счет государственного бюджета пусть и благородно, но по факту труднореализуемая задача, которая требует переключения внимания государства со своих собственных граждан на тех, кто стоит на границе в ожидании предоставления убежища. Такого рода политика не находит положительных откликов и одобрение со стороны парламента Федеральной Республики Германии и уже с трибун Бундестага, а напротив – вызывают сомнения в компетентности федерального канцлера республики решать связанные со сложившейся ситуацией задачи. Впрочем, отношение к подобной политике отражается не только во внутренних отношениях принимающих беженцев стран, но и во внешних связях стран Евросоюза.
Неконтролируемый поток мигрантов обернулся для Европы беспрецедентной проблемой, ведь помимо экономической тяжести страны испытывают кризис в отношениях друг с другом. Европейский союз разбился на два лагеря: те, кто за принятие жестких мер в решении проблемы беженцев, и те, кто толерантно и радушно готов принять бедствующих мигрантов с горячим чаем, провизией и плакатами «Добро пожаловать», и считают это действие своим моральным долгом. В частности, по мнению некоторых экспертов Германия проводит такую политику в связи с чувством вины за события Второй мировой войны. Что же касается противников такой миграционной политики, то ярким примером может стать Венгрия, усиливающая контроль над границами страны путём наращивания военного и полицейского контингента в регионе, что приводит к столкновениям и конфликтам между правительственными силами и вновь пребывающими мигрантами. Такие силовые действия не противоречат Женевской Конвенции. В 9-ой статье Общих положений указано: Ничто в настоящей Конвенции не лишает Договаривающееся государство права во время войны или при наличии других чрезвычайных и исключительных обстоятельств принимать временные меры, которые оно считает необходимыми в интересах государственной безопасности, по отношению к тому или иному определенному лицу, еще до выяснения этим Договаривающимся государством, что оно действительно является беженцем и что дальнейшее применение в отношении его означенных мер необходимо в интересах государственной безопасности .
Венгрия беспокоится за свою государственную безопасность и суверенитет. Скопление беженцев на границе с Сербией и тяжелая обстановка с дальнейшим их распределением привело к тому, что в сентябре Венгрия выступила против плана ЕС по миграционному вопросу, на ряду со Словакией, Чехией и Румынией.
Конечно, такие действия хоть и правомерны, но вызывают широкий общественный резонанс и недовольство, особенно со стороны правозащитных организаций и других членов Европейского союза. Однако с реальностью спорить трудно, когда проводимая Германией политика в отношении беженцев на основе Дублинского соглашения противоречит воле народа большинства европейских стран и ставит под удар их способность принимать у себя беженцев. Но в то же время говорить об однозначности позиции граждан Европейского союза сложно. На данный момент проходят широкие демонстрации и шествия, как в поддержку мигрантов, так и наоборот, направленных против предоставления им убежища:
Акции протеста против приема беженцев прошли в финских городах Кемпеле и Ювяскюля, после появления в СМИ информации об изнасиловании беженцем финской девочки. Протестующие, в частности, требовали закрыть границы, в особенности для тех, кто прибывает из Швеции .
В Эстонии в городе Тарту 28 ноября прошли митинги в защиту беженцев и против их прибытия .
Такие же выступления прошли в Польше. Во Франции митинг в поддержку мигрантов закончился столкновениями граждан с полицией.
Пока правовая база миграционной политики не будет реформирована в соответствии с современными требованиями, страны вынуждены действовать интуитивно и в процессе каких-то не системных договорённостей, чтобы как-то сохранить Евросоюз. Последние новости из Старого Света отнюдь не являются оптимистичными:
Власти Словении начали строительство забора вдоль границы с Хорватией для того, чтобы контролировать поток мигрантов, стремящихся попасть в Западную Европу – в первую очередь в Австрию и Германию .
28 ноября Армия Македонии в субботу начала строительство заграждений на границе с Грецией, чтобы сдержать поток нелегальных иммигрантов, пытающихся попасть в ЕС. Это спровоцировало столкновения между мигрантами и полицией Македонии, в результате чего 20 служителей правопорядка пострадали .
Такие обстоятельства вынуждают страны возводить баррикады, усиливать контрольно-пропускные пункты и закрывать свои границы. Эти действия весьма пагубно сказывается на Шенгенском соглашении, заключенном между европейскими странами. Суть Шенгенского законодательства заключается в том, что передвижение людей на территории Шенгенской зоны, которая состоит из стран принявших условия соглашения, происходит максимально беспрепятственно, без проводимого на постоянной основе паспортного контроля. Стоит отметить важный момент: внутренние границы государств-членов зоны, согласно законодательству ЕС, допускается пересекать в произвольном месте (то есть не только в обозначенных пограничных переходах) гражданам (подданным) любых государств. Однако, когда на границах государств стоит многотысячная «армия» состоящая из мигрантов, позволять им беспрепятственно перемещаться по Шенгенской зоне не только через пропускные пункты, но и в любых местах – это безумие, на которое европейские страны никогда не пойдут. Меры про пресечению свободного передвижения потоков мигрантов по Европе затрудняют передвижение и для самих европейцев, что ставит под угрозу единое пространство для стран Евросоюза в лице Шенгенской зоны. Министр внутренних дел ФРГ Томас де Мезьер заявил, что если страны не соблюдают Шенгенских договоренностей, то смысла в этом соглашении больше нету и оно находится в коматозном и опасном состоянии .
Меры, принимаемые шокированной Европой для регулирования передвижения мигрантов по территории Евросоюза, вызывают так же противоречия с Конвенцией о статусе беженцев. Правозащитники обеспокоены закрытием Македонией и Хорватией своих границ для всех мигрантов, за исключением тех, кто бежит из зон боевых действий – Сирии, Ирака и Афганистана. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун напомнил балканским странам, что ограничения на свободу передвижения, основанные лишь на гражданстве беженцев и мигрантов, являются нарушением прав человека, желающего приобрести статус беженца . Это противоречит 3-ей Статья Общих положений Конвенции. Она озаглавлена «Недопустимость дискриминации» и имеет следующее содержание: Договаривающиеся государства будут применять положения настоящей Конвенции к беженцам без какой бы то ни было дискриминации по признаку их расы, религии или страны их происхождения .
Однако законы указаны на бумаге, де-юро всё предусмотрено и всё должно работать, но де-факто ситуация требует пересмотра правовой базы миграционной политики. Законы должны быть пересмотрены, реформированы, и даже приняты какие-то новые меры, отвечающие современным требованиям. В условиях европейского миграционного кризиса законодательства стран и их союзов терпят проверку на прочность, на свою состоятельность и возможность реагировать на резко меняющуюся ситуацию. Новое должно неизбежно прийти на смену старому. На протяжении сотен тысячелетий человек адаптировался, весь свой эволюционный путь человечеству приходилось вносить изменения в социальное устройство, в производство, и как следствие в законы, регулирующие сферы жизнедеятельности в соответствии с нуждами и потребностями настоящего. По такому же принципу следует поступать и сегодня. В то же время следует не только бороться с симптомами и последствиями «болезни», необходимо искоренить первопричину проблемы, повлёкшей за собой наплыв мигрантов с Ближнего Востока на территорию Европейского союза. Возможно, что миграционный кризис в Европе имеет не стихийный характер, а наоборот, организованный и тщательно спланированный? Почему волна якобы вынужденных мигрантов захлестнула именно Европу, при чем среди беженцев преимущественно молодые люди призывного возраста? Кто осуществляет их перевозки всеми возможными путями: по воздуху, по воде, по суше железнодорожными путями и перевозками другим транспортом? Зачем СМИ создают мощнейший информационный шум вокруг этого события, вызывая в обществе всё больше и больше противоречивых чувств к мигрантам? Возможно, всё это заранее продуманный ход, призванный расшатать геополитическую обстановку в Евросоюзе, а так же оказать давление именно на определённые страны, такие как Германия? Чьи интересы лоббируются текущей компанией?
Можно строить тысячи теорий, но так и не узнать всей правды, а тем более истины. Мир очень хрупок, и балансируя на его краю, важно не оступится. Если нашей целью стоит сохранность человечества в качестве процветающей цивилизации, нам необходимо сесть за стол переговоров. Только принципы взаимного уважения, конструктивного диалога и объективного подхода к управлению планетой во блага всего человечества в гармонии с окружающей средой могут обеспечить нам выживание в долгосрочной перспективе. Конкретно на данный момент необходимо наладить диалог между странами, снять напряжение в отношениях, разрядить ситуацию в конфликтом регионе, сесть за стол переговоров, обозначить новую, общую цель для совместной направленной деятельности на благо всех жителей нашей планеты.
Список литературы:
1. В финских городах Кемпеле и Ювяскюля прошли акции протеста против приема беженцев. ТАСС:// – [Электронный ресурс] – Свободный доступ URL: http://www.tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2481956 [Дата обращения 12.04.2016].
2. В Эстонии прошли митинги в поддержку и против беженцев.Интерфакс. // – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://www.interfax.ru/world/482158 [Дата обращения 13.04.2016].
3. «Дублинское соглашение»// – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://queerhouse.org/ru/dublin/ – [Дата обращения 13.04.2016].
4. Закон «об иностранцах» ФРГ. [Дата обращения 13.04.2016].
6. Меркель призвала европейские страны к «честному распределению» мигрантов. Интерфакс. // – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://www.interfax.ru/world/477992 – [Дата обращения 13.04.2016].
7. Македония начала возводить заграждения на границе с Грецией. Интерфакс. // – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://www.interfax.ru/world/482106 – [Дата обращения 14.04.2016].
8. Министр ФРГ: свободное перемещение в Шенгене - под угрозой. BBC // – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://www.bbc.com/russian/international/2015/08/150821_schengen_movement_danger – [Дата обращения 13.04.2016].
9. МВД Германии призывает ввести в ЕС лимит на прием беженцев. BBC. // – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://www.bbc.com/russian/international/2015/11/151126_europe_refugees_and_migrants – [Дата обращения 13.04.2016].
10. Нгуэн Д.К. Зуммерматтер Ш. Миграция и беженцы в Европе: цифры и факты// – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://www.swissinfo.ch/rus – [Дата обращения 13.04.2016].
11. Премьер Франции призвал ЕС больше не принимать беженцев с Ближнего Востока: Это может привести к распаду Евросоюза // – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://www.panarmenian.net/rus/news/201223/ – [Дата обращения 13.04.2016].
12. Протокол от 31 января 1967 к Конвенции «о правах беженцев» – [дата обращения 12.04.2016].
13. Словения строит забор на границе с Хорватией British Broadcasting Corporation. // – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://www.bbc.com/russian/news/2015/11/151111_slovenia_fence_migrants.shtml – [Дата обращения 13.04.2016].
14. British Broadcasting Corporation. Migrant crisis: Migration to Europe explained in graphics // – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://www.bbc.com/news/world-europe-34131911 – [Дата обращения 13.04.2016].
ТАСС-ДОСЬЕ. 29 июня 2018 года на саммите в Брюсселе страны ЕС достигли договоренностей по миграционной проблеме. В частности, ими было принято решение о добровольном приеме беженцев странами сообщества и о выделении Турции второго транша в размере €3 млрд в рамках соглашения по беженцам, а также организации вне ЕС центров для нелегальных мигрантов.
Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о миграционной проблеме в Европе.
Статистика
В 2014-2015 годах Европа столкнулась с наиболее серьезным за последние десятилетия миграционным кризисом. Европейские страны захлестнула волна нелегальных мигрантов из государств Африки и Ближнего Востока.
Если в 2000-2010 годах в Европу нелегально приезжало по 20-25 тыс. человек в год, то в 2014 году, по данным МОМ, в Европу прибыли 900 тыс.
человек, в 2015 году – 1,048 млн человек (по данным Агентства ЕС по контролю границ Frontex, 1,8 млн).
Основной поток шел из Сирии и Афганистана, значительную долю составили выходцы из Ирака и Ливии.
Примерно 25% прибыли из африканских стран (Эритрея, Судан, Южный Судан, ДР Конго, Сомали, Мавритания, Марокко, Тунис, Алжир, Мали, Нигерия, Камерун, Габон). В 2016 году количество прибывших на континент мигрантов и беженцев сократилось до 390 тыс.
В 2017 году в Европу прибыли 186 тыс. 768 мигрантов и беженцев, с начала 2018 года – 56 тыс. 309 (по морю – 44 тыс. 957, по суше – 11 тыс. 352).
В целом, по данным Европейской комиссии (ЕК), с 2015 по июнь 2018 года в страны ЕС прибыло более 1,6 млн нелегальных мигрантов.
Основные причины
Причинами увеличения миграционного потока в Европу стали события в арабском мире в 2010-2011 годах (“арабская весна”) и последовавшая за ними внутриполитическая дестабилизация в ряде стран Северной Африки, Аравийского полуострова и Ближнего Востока.
Прежде всего это войны в Сирии и Ливии, расширение деятельности террористической группировки “Исламское государство” (запрещена в РФ) в Сирии и Ираке, осложнение ситуации с обеспечением безопасности в Афганистане вследствие активизации талибов (двжиение “Талибан” запрещено в РФ), а также усугубление социально-экономической условий в ряде стран южнее Сахары.
Другой причиной увеличения масштабов миграции стало расширение сети криминальных организаций, занимающихся контрабандой людей.
Только в 2015 году, по оценкам Европола, услугами контрабандистов воспользовалось более 90% нелегальных мигрантов, прибывших в Европу, прибыль криминальной сети составила от €3 млрд до €6 млрд.
Основным плацдармом для переправки нелегальных иммигрантов в ЕС является Ливия.
Основные маршруты нелегальной миграции
По данным миграционных служб европейских стран, часть иммигрантов прибывает в Европу по туристическим визам или поддельным документам, другая – через нелегальные каналы, пересекая границы без документов.
Они перебираются в Европу несколькими путями, в основном через Средиземное море.
Один из них – из Северной Африки на Пиренейский полуостров – в Испанию, затем во Францию и Италию (западно-средиземноморский маршрут), второй – в Италию и на Мальту (центрально-средиземноморский маршрут).
Еще один путь – из Турции в Грецию и Болгарию, оттуда по западно-балканскому коридору (через Албанию, Боснию и Герцеговину, Черногорию, Сербию и Македонию) в Словению и Венгрию, а затем в Германию, Австрию и Швецию (восточно-средиземноморский). Наибольшее количество нелегалов, прибывающих на континент, скапливаются на территории Италии и Греции.
Трагедии и операции по спасению
Эксперты затрудняются назвать точное число погибших при попытках добраться до Европы. О первых жертвах средиземноморского трафика мигрантов заговорили еще в 2000 году.
В 2012 году в Средиземном море утонули около 500 человек, в 2013 году – 600 человек, в 2014 году эта цифра увеличилась до 1,5 тыс., в 2015 году – до 3,8 тыс. человек.
В 2016 гожу, по данным МОМ, при попытке проникнуть на территорию Европы через Средиземное море погибли или пропали без вести 5 тыс. 143 человека, в 2017 году – 3 тыс. 116, с начала 2018 года – 972 человека.
Для предотвращения гибели людей в Средиземном море итальянское правительство еще в 2013 году запустило программу Mare Nostrum, в которой были задействованы итальянские военные корабли и авиация. В 2014 году на смену ей пришли общеевропейские программы “Тритон” и “Посейдон”.
В июне 2015 года стартовала военно-морская операция по спасению мигрантов EUNAVFOR Med, в сентябре того же года она получила название “София”.
7 октября 2015 году по решению ЕС начался ее второй этап, который предполагает задержание и проверку подозрительных судов. В августе 2016 года сообщалось, что за время ее действия были спасены более 25 тыс. человек (в том числе 1,2 тыс.
детей) и нейтрализованы более 180 судов. 25 июля 2017 года Совет ЕС продлил мандат операции до 31 декабря 2018 года.
План расселения беженцев
В мае 2015 года ЕК предложила ввести квоты на прием мигрантов для всех 28 стран Евросоюза. В июне страны сообщества договорились добровольно разместить 40 тыс. беженцев. А в сентябре ЕС принял план расселения в течение двух лет еще 120 тыс.
человек из лагерей беженцев в Италии и Греции. Однако впоследствии Чехия, Венгрия, Румыния и Словакия отказались от приема беженцев. В связи с этим в сентябре 2017 года ЕК предложила новую схему распределения – 50 тыс. человек в течение двух лет – до октября 2019 года.
На эти цели ЕС выделил €500 млн.
В настоящее время по квотным схемам из средиземноморских стран по территории остальных участников сообщества расселено только около 35 тыс. человек, то есть около 2% из 1,6 млн нелегальных мигрантов, прибывших в страны ЕС с 2015 по июнь 2018 года.
Сотрудничество ЕС и Турции
В ноябре 2015 и марте 2016 года ЕС достиг соглашения по проблемам мигрантов с Турцией, где скапливается основной поток направляющихся в Европу беженцев.
Оно предусматривает обмен нелегальных мигрантов на сирийских беженцев, получивших статус в Турции, по принципу один на одного: нелегальные мигранты будут возвращены в Турцию, а легальные сирийские беженцы будут переселены в ЕС. Нелегалов-несирийцев Турция должна возвращать в их страны.
В соответствии с договоренностями ЕС пообещал Турции €6 млрд – двумя частями по €3 млрд – финансовой помощи и активизацию переговоров о вступлении в ЕС.
В середине июня 2017 года еврокомиссар по миграции, внутренним делам и гражданству Димитрис Аврамопулос заявил, что Брюссель в полном объеме выполняет свои обязательства перед Анкарой, которой он уже перевел в рамках миграционной сделки €2,9 млрд из обещанных до €3 млрд (€1,57 млрд уже освоены – на эту сумму подписаны контракты, направленные на оказание помощи сирийским беженцам на территории Турции). На территории Турции в настоящее время находятся более 3,5 млн беженцев.
Меры по сдерживанию миграционного потока в странах ЕС
В ответ на кризис правительства практически всех европейских стран ужесточили миграционные нормы – сократили сроки пребывания кандидатов на получение статуса беженцев, снизили размеры пособий, усилили карательные механизмы по выдворению нелегальных иммигрантов за пределы единых европейских границ. Наплыв переселенцев поставил под угрозу соглашение о свободном передвижении в пределах Шенгенской зоны.
В связи с обострением миграционной обстановки в 2015-2016 годах контроль на отдельных границах временно вводили восемь стран – Германия, Австрия, Словения, Венгрия, Швеция, Норвегия, Дания, Бельгия.
В марте 2016 года Словения и Хорватия в координации с Сербией и Македонией (не входят в ЕС) закрыли для беженцев проходящий через них балканский маршрут.
Ранее власти этих государств неоднократно объявляли о сокращении квот на предоставление убежища.
Источник: https://tass.ru/info/5336277
Мигранты в Европе в 2018 году: статистика и количество беженцев
Многочисленные мигранты в Европе давно стали предметом обсуждения как учёных - социологов, экономистов, - так и обыкновенных людей.
Почему в последние пять-шесть лет количество приезжих возросло в разы? Какие меры принимают власти государств, где пытаются разместиться беженцы и трудовые мигранты? Насколько актуальна проблема переселения народов для граждан РФ, и ищут ли сами россияне счастья за рубежом? Давайте ознакомимся с фактами и мнениями экспертов и попробуем представить, что будет происходить в мире в ближайшие годы, и почему люди так ищут куда проще мигрировать и где легче получить гражданство.
Причины массовых миграций в страны Европы
Во все времена причины миграции одни и те же. Во-первых, люди уезжают из отсталых государств в более развитые, стремясь получить доходное рабочее место, приобрести недвижимость, получить качественное образование и дать его своим детям.
Во-вторых, целые семьи ищут за рубежом политического убежища, эвакуируются из зон военных действий. Чтобы достоверно установить, помыслы какого рода в большей степени движут «путешественниками» на сегодняшний день, стоит сначала узнать, из каких стран уезжают десятки тысяч человек.
По свидетельству социологов и демографов, а также сотрудников правоохранительных органов, мигранты ЕС это чаще всего бывшие граждане:
- Сомали;
- Албании;
- Нигерии;
- Гамбии;
- Ирана;
- Пакистана;
- Косово;
- Мали;
- Афганистана;
- Эритреи;
- Сирии;
- многочисленных государств Чёрной Африки (более 30 стран, расположенных южнее пустыни Сахара).
Итак, кризис мигрантов в Европе возник потому, что на всех вышеперечисленных территориях сложились тяжёлые условия.
Некоторые страны, такие, как Афганистан и Нигерия, во всех смыслах удалены друг от друга, поэтому люди уезжают оттуда по разным причинам. А вот Иран и Пакистан, например, замешаны в одном военном конфликте.
Рассмотрим наиболее яркие примеры «неблагополучных» государств, откуда люди уезжают по разным причинам, даже в поисках простого получения гражданства в Европе.
В этой стране начиная с 1988 года, не прекращаясь, идёт гражданская война. К тому же здесь орудуют печально известные группировки сомалийских пиратов - подобным промыслом у берегов занимается более 1 000 человек. Эти и некоторые другие факторы делают Сомали одним из самых опасных мест в мире.
Косово
В далёком 1999 году территория Косово подверглась бомбардировкам со стороны НАТО, и с тех пор порядок в стране так и не установили. Согласно данным фонда помощи «Мать Тереза», 46% взрослых граждан живёт в нищете, не имея возможности тратить более 1–1,4 € в сутки. В итоге из Косово стало ежемесячно выезжать порядка 30 000 человек.
Афганистан
Уже 30 лет массовые миграции граждан из Афганистана - обычное дело, но в последние два года беженцев стало намного больше. По статистике, каждый четвёртый гражданин государства живёт за рубежом или хотя бы раз пытался переехать. А виной всему вооружённые столкновения и нищета: чистая вода доступна только 23% жителей.
Сирия, Иран и Ирак
Новости из этих горячих точек оказываются на экранах телевизоров ежедневно. Пока власти стран пытаются навести порядок и не задеть интересы Китая, Индии, США и Саудовской Аравии, не менее 4 миллионов одних только сирийцев покинуло родину; и ещё 7, 8 миллиона пока что живут в стране, но уже потеряли кров.
Нигерия
Граждане этой страны всерьёз опасаются за свои жизнь и здоровье из-за боевиков ИГИЛ. На северо-востоке страны действует лагерь для беженцев, и там ежедневно умирает от недоедания до 30 человек. Всего дожидаются помощи 24 000 жителей Нигерии - и, естественно, некоторые пытаются действовать своими силами.
Гамбия
Президент принимает всё более и более жёсткие законы, и обстановка накаляется - в 2015 году в стране произошла попытка государственного переворота. Население же работает в основном в аграрной сфере, не имея возможности получать образование. Как результат - высокий уровень преступности и массовые переезды.
Сколько мигрантов ищут новый дом в ЕС?
Согласно статистике, количество мигрантов в Европе в 2016 году превышает отметку в 1 800 000, и далеко не все из них остаются в развитых странах на законных правах. Так, годом раньше официальными соискателями статуса беженца были признаны 1 100 000 человек. Провести подсчёты сложно ещё и потому, что приезжие пытаются прорваться в Евросоюз разными путями.
И несмотря на то, что в 2015 году на границах государств вынужденно появились дополнительные заграждения, в том числе стены и заборы с колючей проволокой, самые хитроумные и находчивые из беженцев находят новые маршруты обхода. На данный момент выделяют восемь основных путей.
| Западно-Средиземноморский: из Северной Африки на Пиренейский полуостров | 7164 |
| Центрально-Средиземноморский: из Ливии к берегам Мальты | 153946 |
| Маршрут из Египта, Турции, Греции, Италии через Алупию и Калабрию | Точных сведений нет |
| Албанско-греческий | 8932 |
| Западно-Балканский: из восточных стран (Пакистана, Алжира) к границам Турции с Болгарией и Грецией | 764038 |
| Восточно-Средиземноморский: из сирийских и афганских территорий и из Сомали к греческой, болгарской, турецкой границам | 885386 |
| Маршрут из бывших республик СССР к восточным границам Евросоюза | 1920 |
| Арктический: по северу России к Норвегии и Финляндии | 6000 |
Вышеперечисленные данные описывают основные направления миграции из восточных и африканских стран, однако тысячи людей уезжают и из Российской Федерации.
Согласно данным аналитической компании Stratfor, в 2015 г. были зафиксированы рекордные показатели: в поисках лучшей жизни страну покинуло порядка 350 000 человек. Для сравнения: с 1997 по 2013 г.
за год из государства не уезжало более 250 000 россиян.
Вероятные сценарии развития событий
Даже не будучи экспертом, можно легко понять, что число мигрантов в Евросоюзе в ближайшем будущем не уменьшится. Поэтому вполне возможно, что в развитых странах наступит демографический кризис. Сейчас в Европе на одну семью приходится в среднем 1,7 ребёнка, зато эти дети в большинстве случаев хорошо обеспечены, получают отличное образование и готовы только на квалифицированный труд.
Мигранты же согласны взять на себя «грязную» работу, и, при условии, что этот труд будет хорошо оплачиваться, в Европе к 2020 году может разместиться до 40 миллионов иностранцев. Засилье беженцев приведёт к конфликтам на национальной почве, накалу обстановки и ещё большему снижению рождаемости среди коренного населения.
Недооценивать демографические проблемы нельзя, однако насколько успешно они решены, можно будет в полной мере судить только к 2040-м и даже 2050-м. А вот повышение уровня преступности - это актуальная проблема миграции в Европе в 2016 году.
По данным немецких СМИ, количество правонарушений, совершённых иностранными гражданами, выросло на 40% по сравнению с предыдущим полугодием (нынешними зимой и весной).
Вышеперечисленные факторы, естественно, вызывают недовольство граждан Евросоюза - и оно изливается на правительство. Так, большинство немцев уже высказалось против излишне либеральной политики Ангелы Меркель. Выходит, что беженцы - косвенная причина политических изменений и рокировок в развитых государствах.
Финансовая угроза: насколько всё серьёзно
Ещё одна проблема, связанная с кочевьем населения, - подрыв экономики. С одной стороны, мигранты согласны работать на низкооплачиваемых должностях, с другой - требуют уважительного отношения к своему труду. Так, в Германии приезжие, узнав, что коренному населению ежедневно выплачивают 360 € в качестве пособия по безработице, требуют социальной помощи и для своих семей.
И всё же, какими бы серьёзными ни были заявления экспертов, появление на континенте сотен тысяч беженцев вряд ли приведёт к масштабному дефолту. Некоторые политологи утверждают, что наплыв приезжих может даже поспособствовать развалу ЕС. Но тем, кто опасается за устойчивость Еврозоны, следует вспомнить о печальном опыте Греции.
Начавшись в 2010 году, долговой кризис государства затянулся до сего дня. Впрочем, эта масштабная «неисправность» хотя и подкосила экономику Евросоюза, но не привела ни к понижению уровня жизни в развитых странах, ни даже к выходу Греции из ЕС. Засилье мигрантов тем более не представляет такой серьёзной экономической и социальной угрозы, как банкротство развитого государства.
Кале – история крупнейшего лагеря нелегальных мигрантов в Европе:
Загоны для немок. Мигрант! Добро пожаловать!
Беженцы в Германии.Им не дают работать.Мой взгляд на ситуацию.2018.
“Свиньи” Мигранты в Европе (Подумайте, кого вы впускаете в свой дом)
Германия, беженцы: Хочу секса и 5000 евро!
Источник: http://emigranto.ru/spravochnaya/emigraciya/migranty-v-evrope.html
Миграция в Европу в 2018 году – России, статистика, куда лучше
Миграционные процессы во всем мире имеют разные составляющие. И в каждом отдельном государстве действуют свои законы в данной области.
Миграция населения в Европу в 2018 году выступает как более простой и слаженный процесс. На территории всего объединения действуют похожие нормы законов, что делает миграцию быстрой и не такой сложной.
Общая информация
В 2018 году миграционные вопросы стоят очень остро. И наводнение мигрантов очень ощутимо во всех странах объединения. сходя из того, что страны позволяют более просто и быстро получить вид на жительство и постоянное проживание беженцам, появляется проблема их социального обеспечения.
По всему Европейскому союзу действуют приблизительно одинаковые положения в плане миграционных процессов. Кризис в разных областях мира способствует тому, что Европа наводнена мигрантами.
Это связано с тем, что в странах объединения действуют:
- лучшие условия для развития бизнеса;
- высокие показатели в плане образования, старейшие университеты;
- доступное медицинское обслуживание.
На основании данных показателей мигранты и выбирают европейские страны как те, в которые следует переезжать. Вместе с тем, европейские государства делают несколько препятствий для иностранцев.
страны, в которые хотят мигрировать россияне
К примеру, на выполнение трудовой деятельности нужно разрешение и доказательство того, что работодатель не нашел другого такого же квалифицированного работника. Плюс, нужно действительно иметь востребованную профессию, квалификацию и опыт работы.
Важные понятия
Оформление документации будет сопряжено с работой в плане текста. И в области миграции существует большое количество терминов, которые непонятны простому обывателю.
Их необходимо запомнить:
| Мигрант | Это человек, который совершает переселение. Внутренний мигрант остается в государстве. А вот внешний эмигрирует и становится иммигрантом в другом, чужом для него государстве |
| Беженец | Лицо, которое имеет гражданство и постоянное место жительства, но по причинам угрозы жизни вынужден покинуть его и искать убежища в другой стране |
| ООН | Организация международного характера, которая занимается защитой прав человека на уровне между странами |
| Гражданин | Физическое лицо, которое имеет принадлежность к определенному государству - все права и свободы, которые оно предлагает, а также обязанности |
Куда лучше ехать
Выбор страны для переселения в ЕС зависит от личных предпочтений человека. Так, можно выделить несколько особенностей, на которые стоит обратить внимание:
| Болгария | Подходит для тех мигрантов, которые хотят открыть на территории ЕС свой бизнес |
| Чехия и Германия | Позволяет пользоваться наиболее высококачественным медицинским обслуживанием. То же самое касается и образования - даже высшая школа доступна иностранцам на бесплатной основе |
| Латвия | Радушно встречает мигрантов, которые будут вносить инвестиции в развитие экономики страны |
| Италия | Легко найдут рабочее место на территории квалифицированные специалисты |
| В Греции | Проще всего выходцам из стран СНГ получить иммиграционные документы |
Статистика данного вопроса
На 2018 год в Европе существует кризис. Эта ситуация связана с большим количеством беженцев из Сирии. Страны ЕС на 2018 год приняли более 600 тысяч заявлений на выдачу беженства.
Наибольшее количество данных документов запрашивали и получили выходцы из таких стран:
Правительство Турции также участвовало в приеме беженцев.
Правовая база
В отношении миграционной политики Европейским союзом было принято два соглашения:
Но для получения статуса беженца нужно иметь определенные причины и для россиян ими могут выступать только политические преследования.
Также стоит понимать, что беженец может подавать документы на принятие его только в стране первого въезда. Иначе его имеют право депортировать обратно.
Особенности процесса
Процесс миграции в Европу из России достаточно прост, но при этом мигрировать часто не могут даже обеспеченные люди, желающие жить в Европе.
В этом вина не только их несостоятельности в экономическом плане, но и неподготовленность с правовой точки зрения, а также неосведомленность с европейским укладом жизни и особенностями быта, из-за чего часто россияне возвращаются на родину.
При этом есть сразу несколько вариантов, позволяющих россиянам законно переехать на ПМЖ в Европу, но они имеют стандартные нюансы.
Следует понимать, что в Европе есть разные страны, которые разработали особые законопроекты, оговаривающие процедуры для эмигрантов из других стран и требования к ним.
Также человек должен понимать, что он может дать стране и что хочет получить, к примеру, в Болгарии будет комфортно начинающим бизнесменам, в Латвии - потенциальным инвесторам в экономику, а вот в Чехии и Германии мигрант сможет получить хорошую медицину и образование, но конечно, если будет полноценным членом общества.
Варианты миграции в Европу из России
Чтобы мигрировать из России в Европу, есть несколько способов это сделать вполне легально, при этом не нарушая законы и даже получая перспективу на статус гражданина в этой стране.
Это как достаточно тривиальные способы, доступные каждому человеку, так и те, для которых необходимо инвестировать и открыть свое дело, чтобы приносить стране пользу в виде налогов, таким образом у ее властей будет причина, чтобы дать гражданство человеку.
В связи с этим, можно выделить следующие способы миграции в Европу:
| Получить статус беженца | Это довольно проблематично, поскольку необходимо предоставить доказательства угрозы жизни или политического преследования, а также невозможность получить убежище на территории своей страны, к тому же, из-за сирийских беженцев принимают таких мигрантов не очень охотно |
| Иметь проживающих в Европе родителей | Со статусом граждан |
| Быть этническим европейцем | И воспользоваться шансом на репатриацию |
| Получить работу | В европейской компании |
| Открыть собственный бизнес | - |
| Оформить брак | С человеком, имеющим статус гражданина европейской страны |
Таким образом, есть способы миграции, для которых можно использовать как денежные средства, так и личные качества, и конечно, если гражданин Евросоюза и России полюбили друг друга и готовы заключить брак, то этому никто не будет препятствовать, и российская сторона пары сможет вполне легально жить в ЕС на постоянной основе.
Цепочка получения гражданства
Есть общая методика действий, которая позволит получить мигранту гражданство. При этом она не сильно отличается в разных ситуациях, но конечно же требует определенного времени проживания на территории Евросоюза.Так, сначала необходимо легально въехать в страну и получить вид на жительство в стране Евросоюза.
Как доказательство этого, выдается специальное свидетельство о статусе человека, имеющего вид на жительство, согласно которого он может работать при условии подтвержденного или полученного в Европе образования, а также позволяет пользоваться неограниченным пребыванием в стране.
Через примерно 5-7 лет, в зависимости от законодательства страны пребывания, мигрант может получить статус постоянного жителя, в связи с чем уже приблизится к статусу гражданина.
Далее, если мигрант конечно этого хочет, то может запросить получение гражданства. Он должен будет сдать экзамен по языку, пройти собеседования и продемонстрировать знание истории и культуры страны в которой планирует жить.
В каждой стране свои особенности процесса, но итогом успешного процесса станет получение гражданства и паспорт гражданина Евросоюза.
Для того, чтобы получить хотя бы вид на жительство через бракосочетание, следует подготовить кучу документов, а сама пара должна пройти ряд собеседований в государственном органе, который отвечает за брак между гражданином страны и мигрантом.
Еще сложнее попасть на официальную работу в европейскую компанию, ведь для этого необходимо, чтобы человека официально трудоустроили, оплатили ему перемещение в Европу, оформление всех документов и открытие рабочей визы.
И естественно, что не каждая фирма сможет оплатить трудоустройство российского мигранта и платить за него налоги, вместо того, чтобы найти гражданина своей страны с не меньшей квалификацией.
Преимущества и недостатки
Конечно у миграции в Европу есть плюсы, но существуют и некоторые минусы, существенно влияющие на желание и возможность уехать в развитую страну.
Так, среди плюсов можно выделить:
Но также есть и минусы миграции в Европу:
Миграционный поток внутри ЕС в 2018 году контролировать достаточно сложно. Это связано с множеством беженцев. И законодательные нормы не всегда позволяют правильно распределить нагрузку на страны-участницы Шенгенского соглашения. Плюс, существуют и минусы в экономической составляющей.
Внимание!
- В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
- Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.
Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Источник: https://posobieguru.ru/migracija/v-evropu/
Количество мигрантов в Европе: статистика
Начиная с 2015 года Европу охватил миграционный кризис.
Множественные вооруженные конфликты, вспыхнувшие в странах Северной Африки и Ближнего Востока, а также наличие безопасного маршрута вызвали многократное повышение численности беженцев и нелегальных мигрантов, принять и распределить которых Европейский союз оказался не готов. Нелегальные мигранты в Европе создают массу проблем, связанных не только с их количеством, но и с повышением криминогенной обстановки, вызванной поведением переселенцев. Постараемся разобраться в проблеме.
Причины ухудшения миграционной ситуации
Подоплекой миграционной ситуации, с которой пришлось столкнуться европейскому обществу, стала экономико-политическая и национально-правовая нестабильность, захлестнувшая страны Африки и Ближнего Востока.
Основным дестабилизирующим фактором стали, безусловно, вооруженные конфликты, в разные периоды обостряющиеся в Сирии, Ливане, Йемене, Ираке, Афганистане и других странах, на территории которых велась борьба с Исламским государством.
Вторым не менее значимым аспектом стало ухудшение демографической ситуации, выраженное в существенном увеличении численности населения этих стран. Их экономика оказалась неготовой полноценно обеспечивать граждан, что вылилось в масштабную безработицу и колоссальный рост бедности населения.
Покидая родные территории, беженцы изначально обосновывались в лагерях, созданных для них на территории Турции, Ливана и ряда других стран.
Однако отсутствие денег, работы и социальных гарантий, а также сокращение финансирования со стороны принимающих стран привело к ухудшению ситуации уже в лагерях для беженцев.
Все это вынудило людей покинуть места своего пребывания и направиться в более благополучные страны еврозоны.
Этому также способствовало:
- расширение влияния ИГИЛ и захват террористами дополнительных территорий, что повысило численность беженцев и привело к переполнению мест их концентрации;
- отсутствие экономических перспектив для мигрантов на родине и в соседних странах;
- наличие в благополучных европейских странах (Германии, Австрии, Франции) общин беженцев, благодаря которым мигранты в ЕС находят себе приют;
- обнаружение безопасного маршрута через Средиземное море, позволяющее добраться в Грецию и Македонию;
- упрощение визового оформления в Македонии, ставшей транзитной страной на пути беженцев в страны Евросоюза и стимулирующей этот поток.
Начиная с 2015 года эти факторы привели к резкому повышению численности беженцев, находящихся на территории Евросоюза. Но непосредственно кризис мигрантов в Европе был вызван также и субъективными причинами, в частности, пассивным поведением руководства стран ЕС, выраженном в:
- нехватке средств – власти стран ЕС не спешили выделять финансирование на содержание нелегалов и беженцев;
- отсутствии согласия по вопросам миграции внутри Европейского союза – не была выработана единая стратегия приема и распределения переселенцев;
- дефиците подходящего жилья – в отличие от южных стран, в Европе для беженцев необходимы отапливаемые жилые помещения, палаточных городков недостаточно (в Германии для беженцев существуют специальные лагеря);
- нехватке необходимого человеческого ресурса, в том числе волонтеров, полиции, пограничников, переводчиков и так далее.
Численность и динамика роста миграционного потока
По данным Евростата, количество мигрантов в Европе начало увеличиваться еще в 2014 году, впервые за последние 25 лет достигнув показателя в 627 тыс. человек. Исследование международной миграции со стороны ОЭСР зафиксировало еще большие цифры, достигающие 783 тыс. беженцев, прибывших в ЕС в 2014 году.
Настоящий миграционный взрыв произошел в 2015 году, когда, по разным оценкам, в страны Еврозоны прибыло от 1 до 1,8 млн мигрантов.
Например, Евростат и ОЭСР насчитали около 1,3 млн мигрантов, большинство из которых (25%) были выходцами из Сирии, Афганистана (16,5%) и Ирака (12%). В 2016 году ситуация принципиально не изменилась – Евростат насчитал около 1,2 млн прибывших беженцев. Среди наиболее предпочтительных стран для мигрантов традиционно фигурируют Франция, Австрия, Италия, Швеция, Венгрия и Германия.
С начала миграционного кризиса в 2015 году в Германию въехали более 1,3 млн беженцев: в разгар кризиса (до конца 2015 года) в стране оказалось 890 тыс. соискателей убежища, в 2016 году – 350 тыс., с начала 2017 года – еще порядка 100 тыс. человек. Узнать больше о беженцах и их жизни в Германии можно здесь.
Однако объективность указанных цифр вызывает большие сомнения у экспертов: официальными ведомствами предоставляется статистика, учитывающая лишь мигрантов, официально просящих об убежище или зафиксированных европейскими миграционными органами. В реальности же численность мигрантов, оказавшихся в ЕС незаконно, может оказаться гораздо выше. Это и является причиной расхождений в оценках от разных ведомств. О том, как получить убежище в Германии, читайте в нашей статье.
В зависимости от ситуации в странах исхода беженцев структура миграционных потоков может существенно измениться.
Например, в 2017 году нормализовалась ситуация с военными конфликтами на территории Сирии, которая являлась до этих пор самым крупным «поставщиком» беженцев.
В связи с этим число мигрантов в Евросоюзе из Сирии в 2018 году должно существенно уменьшиться, но их место могут занять переселенцы из африканских стран.
Правовые факторы миграционного кризиса
Правовым подспорьем кризиса, возникшего в Европе в 2015 году, можно считать два международных соглашения, подписанных большинством европейских государств. Первым из них является Шенгенское соглашение, упрощающее (в реальности практически ликвидирующее) паспортно-визовый контроль между границами стран-подписантов указанного соглашения.
В их число вошли 26 стран Европы, 22 из которых представляют Европейский союз. Пограничный контроль устанавливался лишь на границах сформированной зоны, за который должны отвечать пограничные страны.
Такой режим устанавливался не только для жителей стран, подписавших соглашение, но и для всех, кто находится на их территории, в том числе и для беженцев из Африки и Ближнего Востока.
Второй документ – это Дублинский регламент (Регламент Дублин III № 604/2013), утвержденный в 2013 году и устанавливающий ответственность стран-подписантов за рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища для беженцев. Данный документ нацелен на быстрое определение страны, которая должна рассматривать такое заявление и непосредственно принимать мигранта.
По установленному общему правилу, ответственным государством признается первая страна – член ЕС, которую посетил беженец – именно там он должен подать прошение об убежище и сдать отпечатки пальцев. Если он покидает указанную страну, другие члены ЕС могут депортировать его обратно – в первую страну, которую он посетил.
Такие условия Дублинского регламента вызвали волну критики, особенно со стороны стран ЕС, которые являлись пограничными для шенгенской зоны. Они считают, что правила регламента возлагают на них слишком большой груз ответственности за лиц, стремящихся попасть в Евросоюз по статусу беженца.
Например, по данным ОЭСР, доля Венгрии в общем объеме посетивших ЕС беженцев с 1% в 2014 году выросла до 13% в первом полугодии 2015 года. Куда правильнее было бы разработать справедливую систему распределения, тем более что основная масса эмигрантов стремится попасть в центр ЕС, а не в приграничные и менее благополучные страны.
Отдельные европейские политики утверждают, что главной проблемой миграционного кризиса являются не сами мигранты, а отсутствие солидарности в вопросах их распределения между странами Евросоюза. Мол, некоторые государства берут на себя незаслуженно больше ответственности, что в итоге становится угрозой для Шенгенского соглашения и раскалывает Евросоюз изнутри.
В это же время многие страны, в том числе вся Вишеградская группа (Польша, Словакия, Венгрия, Чехия) радикально настроены против приема на своей территории беженцев и бойкотируют требования руководства ЕС по расселению.
Перспективы
Очевидно, что миграционный кризис создает огромный дискомфорт для граждан стран Евросоюза, оказывая негативное влияние на общественную, политическую и социальную сферы жизни. Руководство ЕС находится в поисках наиболее гуманных путей разрешения возникшего кризиса, и некоторые меры уже предпринимаются, как в рамках отдельных стран, так и в рамках всей Европы.
В частности, проблема миграции в Европе в 2018 году может быть решена за счет:
- Возведения лагерей для эмигрантов за пределами Евросоюза. Подобный опыт уже есть, в частности, лагеря в Ливане и Турции. В 2015 году Турция в обмен на 3 млрд евро приняла на себя обязанность обустроить депортированных из Греции беженцев. Похожие проекты европейцы планируют реализовать и в африканских странах, однако единого мнения и позиции в части решения миграционного кризиса пока нет.
- Введения пограничного контроля внутри Шенгенской зоны. Правила Шенгена позволяют временно восстанавливать внутренний пограничный контроль, что и сделали 8 стран ЕС. Испания и Венгрия, чтобы сдержать нелегалов, занялись построением заборов на своих границах. Болгарские добровольцы оказывают самостоятельное, «народное» противодействие эмигрантам. Мигрантов также относят к числу главных причин, по которым произошел Brexit.
- Военное вмешательство. Армия НАТО в коалиции с Россией успешно оказывает военную помощь во многих странах, на территории которых происходят конфликты, в частности, с ИГИЛ. Наиболее ярким примером является Сирия, военная операция в которой на ноябрь 2017 года близка к завершению. Это позволит переселенцам возвращаться на родину.
Миграционный кризис, длящийся на протяжении последних трех лет, оказывает существенное негативное влияние на политическую и экономическую ситуацию в Европе.
Отсутствие солидарности в вопросах распределения мигрантов лишь усугубляет проблему и раскалывает ЕС.
В такой ситуации страны-члены обязаны выработать единую стратегию преодоления кризиса – в противном случае его усугубление будет угрожать уже существованию Евросоюза.
Бунтующая миграция в Европе:
Нашествие мигрантов: в Испании растёт число прибывающих беженцев
Демография Европы (Исламская иммиграция)
Число нелегальных мигрантов в Европе бьет рекорды
Мигранты в Европе. Количество мигрантов достигло полумиллиона. Новости мира сегодня.
