Статья 31. Требования к участникам закупки.
Статья 32. Оценка заявок,окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки.
Статья 33. Правила описания объекта закупки.
Статья 34. Контракт.
* Срок заключения контракта : не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты публикации на ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявки.
Статья 35. Банковское сопровождение контрактов.
Статья 36. Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Статья 37. Антидемпинговые меры при проведении конкурса или аукциона.
* В случае предоставления недостоверной информации, при участии в конкурсе заявка отклоняется, при участии в аукционе - контракт не заключается, участник признается уклонившимся от заключения контракта.
Статья 38. Контрактная служба.
Статья 39. Комиссия по осуществлению закупок.
Статья 40. Специализированная организация.
Статья 41. Эксперты, экспертные организации.
Статья 42. Извещение об осуществлении закупки.
* Ознакомиться с типовой формой извещения можно
Статья 43. Изменение и отзыв заявок.
Статья 44. Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов.
Статья 45. Условия банковских гарантий. Реестр банковских гарантий.
Статья 47. Последствия нарушения положений настоящей главы.
Статья 56. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.
Постановление можно скачать здесь .
Статья 57. Двухэтапный конкурс .
1. В электронном аукционе могут участвовать только зарегистрированные в единой информационной системе, аккредитованные на электронной площадке и допущенные к участию в таком аукционе его участники.
2. Электронный аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении о его проведении и определенный с учетом части 3 настоящей статьи день. Время начала проведения такого аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.
3. Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. При этом электронный аукцион в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации проводится через четыре часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе.
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном настоящей статьей.
5. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, электронный аукцион проводится путем снижения начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги в порядке, установленном настоящей статьей.
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Величина снижения начальной (максимальной) цены контракта (далее - "шаг аукциона") составляет от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
(см. текст в предыдущей редакции)
7. При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах "шага аукциона".
8. При проведении электронного аукциона любой его участник также вправе подать предложение о цене контракта независимо от "шага аукциона" при условии соблюдения требований, предусмотренных частью 9 настоящей статьи.
9. При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта с учетом следующих требований:
1) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, равное ранее поданному этим участником предложению о цене контракта или большее чем оно, а также предложение о цене контракта, равное нулю;
2) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах "шага аукциона";
3) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если оно подано таким участником электронного аукциона.
10. От начала проведения электронного аукциона на электронной площадке до истечения срока подачи предложений о цене контракта должны быть указаны в обязательном порядке все предложения о цене контракта и время их поступления, а также время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи.
11. При проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее десять минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта, обновляется автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение такого аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены контракта или поступления последнего предложения о цене контракта. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, такой аукцион автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.
12. В течение десяти минут с момента завершения в соответствии с частью 11 настоящей статьи электронного аукциона любой его участник вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта независимо от "шага аукциона", с учетом требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9 настоящей статьи.
13. Оператор электронной площадки обязан обеспечивать при проведении электронного аукциона конфиденциальность информации о его участниках.
14. Во время проведения электронного аукциона оператор электронной площадки обязан отклонить предложения о цене контракта, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящей статьей.
15. Отклонение оператором электронной площадки предложений о цене контракта по основаниям, не предусмотренным частью 14 настоящей статьи, не допускается.
16. В случае, если участником электронного аукциона предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим участником такого аукциона, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее раньше.
17. В случае проведения в соответствии с частью 5 настоящей статьи электронного аукциона его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, признается лицо, предложившее наиболее низкую сумму цен единиц товара, работы, услуги.
(см. текст в предыдущей редакции)
18. Протокол проведения электронного аукциона размещается на электронной площадке ее оператором в течение тридцати минут после окончания такого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием идентификационных номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.
(см. текст в предыдущей редакции)
19. В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также информацию и электронные документы этих участников, предусмотренные частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона. При этом при проведении электронного аукциона в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации оператор электронной площадки также направляет заказчику предусмотренные частью 3.1 статьи 66 настоящего Федерального закона первые части заявок таких участников. В течение указанного срока оператор электронной площадки обязан направить участникам соответствующие уведомления.
(см. текст в предыдущей редакции)
Калькулятор расчета сроков аукциона 44 ФЗ работает в два этапа.
Калькулятор сроков электронного аукциона 44 ФЗ покажет, когда нужно обрабатывать предложения и публиковать протокол рассмотрения.
Шаг 2. После первых результатов калькулятор предложит указать, сколько дней вы будете рассматривать вторые части. Вы можете указать от 1 до 3 дней.
Когда принимаются заявки на участие в электронном аукционе
Сроки проведения аукциона по 44 ФЗ зависят от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). На этом правиле и строится работа калькулятора.
Например, если 08.05.2019 публикуете извещение и документацию о торгах с НМЦК 3 000 0000 рублей, то первый день, на который вправе установить окончание времени подачи предложений, будет 16 мая. А если НМЦК 3 500 000 рублей, то самая первая дата окончания подачи выпадает на 24.05.2019.
Потенциальные поставщики подают предложения в любое время с момента публикации извещения в ЕИС до времени окончания подачи заявок, которое указано в извещении и документации. Это закреплено в ч. 7 ст. 66 44-ФЗ.
С 01.07.2019 вступают новые правила проведения аукциона в электронной форме по 44 ФЗ. Увеличили размер НМЦК для так называемого «короткого» аукциона. Вот новая таблица сроков по аукциону по 44-ФЗ:
Если заказчик закупает работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или сносу объекта капитального строительства, то «короткий» срок подачи заявок придется устанавливать для закупок с НМЦК до 2 млрд руб.
Когда рассмотреть первые части заявок
В ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе указано, что в закупках с НМЦК 3 млн руб. срок рассмотрения не превышает 1 рабочий день со дня, когда закончилась их подача. В остальных закупках время рассмотрения первых частей не превышает 7 дней. Используйте калькулятор, чтобы уточнить даты и ничего не упустить.
Когда закончите рассматривать предложения, на электронной площадке и в ЕИС нужно опубликовать протокол их рассмотрения. В ч. 7 ст. 67 указано, что это сделать нужно не позднее дня окончания рассмотрения первых частей, которое указали в извещении.
Когда рассмотреть единственную заявку
Если поступило только одно предложение, то электронная площадка даст доступ сразу к ее обеим частям. После этого, по п. 3 ч. 1 ст. 71 44-ФЗ , нужно в течение 3 рабочих дней рассмотреть обе части и отправить на электронную площадку протокол рассмотрения единственной заявки. Подпишите протокол у каждого члена комиссии, которые ее рассматривали.
Как установить время проведения электронного аукциона
Чтобы рассчитать сроки электронного аукциона по 44 ФЗ, нужно учесть, что торги на ЭТП проходят только в рабочие дни. Перерыв между окончанием времени рассмотрения первых частей и днем торгов не должен быть меньше двух календарных дней. Получается, что датой проведения торгов на площадке будет первый рабочий день после двух календарных после даты окончания рассмотрения первых частей.
Время торгов установит сама электронная площадка. Указывать время в документации не нужно. Это указано в ч. 2, 3 ст. 68 44-ФЗ.
Например, дата окончания рассмотрения поданных заявок выпала на 17.05.2019. Первый рабочий день после двух календарных выпадает на 20.05.2019. В этот день и будет проходить процедура на электронной площадке. Калькулятор поможет не запутаться датами, так как учитывает все эти нюансы.
Когда рассмотреть вторые части заявок
В ч. 5 ст. 69 44-ФЗ указано, что на рассмотрение вторых частей отводится не больше 3 рабочих дней от дня, когда площадка сформировала протокол хода аукциона. Решение комиссии по итогам рассмотрения вторых частей нужно отразить в протоколе подведения итогов. Этот документ нужно выложить на электронной площадке и в ЕИС не позже чем на следующий рабочий день после подписания протокола членами комиссии. Это прописано в ч. 8 ст. 69 44-ФЗ.
Когда заключить контракт
В ч. 2 ст. 83.2 44-ФЗ указано, что направить контракт на подписание участнику нужно в течение пяти дней со дня публикации в ЕИС последнего протокола, в котором определили победителя.
На электронных площадках отображается последний срок направления контракта.
Обращайте внимание на эту информацию, чтобы не пропустить нормативный срок. Если нарушите, то получите штраф в размере 50 000 руб. по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ.
Минимальный срок для заключения контракта по результатам электронного аукциона составляет 10 календарных дней от даты, когда опубликовали итоговый протокол.
Максимальное время будет зависеть от действий сторон и исчисления рабочих и календарных дней:
- 5 календарных дней есть, чтобы отправить проект контракта на подпись участнику;
- 5 календарных дней есть у поставщика, чтобы подписать контракт и вернуть заказчику;
- 3 рабочих дня есть у заказчика, чтобы подписать контракт после участника.
Если в процессе заключения будут разногласия, то на их урегулирование выделяется шесть рабочих дней — по три дня для каждой стороны, чтобы составить протокол разногласий и скорректировать проект контракта (ч. 5, 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе).
Запрос котировок отличается от других видов тендеров достаточно сжатыми сроками. При этом самыми долгими этапами процедуры будут прием заявок на участие в процедуре и заключение договора. Прием начинается в момент публикации в единой информационной системе и заканчивается в день вскрытия и рассмотрения заявок во время, указанное в извещении. Он может быть продлен в предусмотренных законом случаях.
Единая информационная система (ЕИС) представлена на сайте www.zakupki.gov.ru . Главная ее цель – повышение прозрачности контрактной системы и ее информационное обеспечение.
Срок подписания контракта рассчитывается от даты подписания протокола рассмотрения заявок и не может быть сдвинут.
Закупки
Информация о каждой закупке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, должна быть в плане-графике. Если сведения о планируемой закупке в плане-графике указаны неверно, он должен быть откорректирован. Делать это можно не позднее, чем за 10 календарных дней до дня размещения извещения о соответствующей закупке.
Внимание! Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) при проведении запроса котировок не может превышать 500 000 руб.
Основные сроки при проведении закупки методом запроса котировок, установленные 44-ФЗ , представлены в таблице:
| Этап проведения закупки | Длительность этапа | |
| Размещение извещения в ЕИС | При НМЦК выше 250 000 руб. | Не менее 7 раб. дней до даты окончания подачи заявок |
| При НМЦК ниже 250 000 руб. | Не менее 4 раб. дней до даты окончания подачи заявок | |
| Направление запроса на предоставление котировок не менее чем 3 лицам (заказчик вправе, но не обязан) | В день размещения извещения о проведении закупки в ЕИС | |
| Принятие решения о внесении изменений в документацию | Не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты окончания подачи заявок | |
| Извещение о внесении изменений в документацию | В течение 1 рабочего дня с даты принятия решения о внесении изменений | |
| Подведение итогов | 1 рабочий день (дата и время вскрытия, рассмотрения и оценки заявок указаны в извещении). | |
| Размещение протокола рассмотрения заявок в ЕИС | В день подписания протокола | |
Случаи внесения изменений
В случае необходимости внесения изменений в документацию, заказчик обязан продлить срок приема заявок и перенести дату их рассмотрения. Окончательные сроки приема заявок должны составить не менее 7 рабочих дней, если НМЦК больше 250 000 руб., и не менее 4 рабочих дней, если НМЦК меньше 250 000 руб.
Если сделка признана несостоявшейся
По итогам рассмотрения заявок закупка может быть признана несостоявшейся. Если ни одна из заявок не соответствует требованиям, срок подачи заявок продлевается на 4 рабочих дня. Извещение об этом должно быть размещено в ЕИС в течение одного рабочего дня.
Так же теперь заказчик обязан направить не менее 3 лицам, способным поставить предмет закупки. Если в течение срока приема заявок не было подано ни одной, закупка должна быть проведена повторно в соответствии с ч. 4. ст. 79 44-ФЗ .
Разъяснения результатов
При возникновении вопросов, касающихся результатов закупки, любой участник может направить заказчику запрос на разъяснение в письменной форме или в форме электронного письма. Это можно сделать после опубликования заказчиком протокола рассмотрения заявок в ЕИС.
На такой запрос заказчик обязан предоставить разъяснения в течение 2 рабочих дней так же в письменной или электронной форме.
Как в электронной форме подать запрос мы рассказывали .
Период заключения контракта
В течение 2 рабочих дней с момента подписания протокола рассмотрения котировочных заявок заказчик обязан направить участнику закупки, признанному победителем, заполненный проект договора и второй экземпляр протокола.
Контракт по результатам закупки может быть заключен не ранее, чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки и не позднее чем через 20 дней с даты подписания указанного протокола.
Согласно нормам 44-ФЗ сведения о подписанном контракте должны быть направлены в федеральный орган исполнительной власти для внесения их в реестр контрактов.
Внесению в реестр контрактов подлежит информация обо всех изменениях, исполнении или расторжении контракта, а так же приемке товара, работы или услуги.
В какой промежуток заказчик вправе отменить проведение?
Заказчик имеет право отменить закупку. Такая возможность предусмотрена ч. 1 ст. 36 44-ФЗ . Сделать это можно не позднее, чем за 2 рабочих дня до окончания приема заявок. Извещение об отмене размещается в ЕИС в день принятия решения.
С момента размещения извещения об отмене закупка считается отмененной. Отмена закупки не влечет за собой возникновения каких-либо обязательств перед участниками. Исключением будет считаться случай, когда действия заказчика признаны недобросовестными и повлекли за собой убытки для участников закупки.
Внимание! При отмене закупки заказчик не имеет права вскрывать конверты с уже поступившими котировочными заявками.
Последствия просрочек
Нарушение законодательства в сфере закупок влечет за собой ответственность. Соблюдение сроков и порядков проведения закупки и заключения контракта обязательно для обеих сторон.
Если договор не был подписан и направлен в установленный срок, заказчик может обратиться в суд для возмещения издержек и отказаться от заключения договора с этим поставщиком. Для поставщика, признанного уклонившимся, это может обернуться внесением в реестр недобросовестных поставщиков.
44-ФЗ призван сделать систему госзакупок прозрачной. Четкое соблюдение сроков, предусмотренных законодательством, позволит сделать процедуру закупки простой и понятной.
Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В сегодняшней статье речь пойдет о датах и сроках по 44-ФЗ, которые должны знать Заказчики, поставщики (участники закупок), контрольные органы и прочие лица, так или иначе имеющие отношение к данной сфере. Сам Федеральный закон № 44-ФЗ, а также связанные с ним нормативно правовые акты, устанавливают регламентированные даты и сроки к различным процедурам и этапам их проведения. Этих дат и сроков достаточно много, поэтому многим участникам закупочного процесса бывает очень сложно в них разобраться, а тем более запомнить. Поэтому в этой статье я расскажу о том, как не запутаться во всех этих сроках и держать все под контролем.
1. Ключевые сроки по 44-ФЗ, о которых нужно знать Заказчику
К Заказчикам в рамках 44-ФЗ предъявляются более серьезные требования нежели к участникам закупок, плюс предусмотрены административные штрафы за нарушения законодательства о размещении заказов. Поэтому Заказчики, как никто другой, должны хорошо знать, а также соблюдать даты и сроки, установленные в 44-ФЗ.
К ним относятся сроки:
- формирования, утверждения и размещения планов закупок и планов-графиков в ЕИС;
- внесения изменений в планы-графики закупок;
- размещения извещений о проводимых закупках;
- отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- внесения изменений в извещения и документацию;
- размещения в ЕИС и на площадке документов и информации;
- направления информации участникам закупки, оператору электронной площадки, контрольному органу;
- рассмотрения и оценки заявок участников;
- подписания контракта по итогам проведенной закупки;
- оплаты по контракту;
- возврата обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта;
- и т.д.
2. Ключевые сроки по 44-ФЗ, о которых нужно знать участнику закупки
Для того, чтобы эффективно принимать участие в госзакупках, а также уметь отстаивать свои законные права и интересы, участники закупок должны знать регламентированные даты и сроки, установленные в 44-ФЗ и сопутствующих НПА.
Во-первых , это необходимо для того, чтобы иметь возможность проконтролировать действия Заказчика, Специализированной организации или Уполномоченного органа и, в случае необходимости, подать жалобу в ФАС.
Во-вторых , чтобы вовремя подавать свои заявки, запросы на разъяснение положений документации или результатов проведенной закупки, размещать протоколы разногласий по контракту, а также подписывать контракт с Заказчиком.
В-третьих , чтобы вовремя получать возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, а также оплату по контракту.
Помимо тех сроков, что были указаны в первом разделе статьи, участнику нужно знать:
- сроки подготовки, подачи и рассмотрения жалобы по 44-ФЗ в ФАС;
- сроки действия банковских гарантий, предоставляемых участниками в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта;
- сроки подачи заявок;
- сроки подачи запросов на разъяснение положений документации или результатов проведенной закупки;
- сроки предоставления разъяснений по 44-ФЗ со стороны Заказчика (оператора электронной площадки);
- сроки рассмотрения протокола разногласий по 44-ФЗ;
- сроки продления подачи заявок, в случае внесения изменений в извещение (документацию).
3. Калькуляторы сроков по 44-ФЗ
Многие Заказчики и поставщики периодически пытаются прибегнуть к помощи различных калькуляторов сроков проведения закупочных процедур, калькуляторов расчета НМЦК, размера обеспечения заявок и обеспечения исполнения контракта. До недавнего времени в открытом доступе такие калькуляторы можно было найти на сайте НАИЗ. Но законодательство не стоит на месте и они потеряли свою актуальность.
Недавний мониторинг интернет пространства показал, что в открытом доступе адекватных калькуляторов по определению сроков нет. По крайней мере, мне их найти не удалось. Обычные таблицы сроков по 44-ФЗ я в расчет не беру, они периодически встречаются на разных ресурсах. Но хочу вас предостеречь. Большинство таких таблиц не содержит полной информации по срокам или информация в них уже устарела. Поэтому будьте осторожны!
И здесь возникает вопрос. Где найти актуальные таблицы сроков по 44-ФЗ с последними изменениями в законодательстве?
Если вы работаете со стороны Заказчика и вам необходим автоматизированный сервис по расчету сроков, то отличным решением будет предложение от компании Персис. Это программа “Эконом-Эксперт”, которая в значительной мере облегчает жизнь Заказчику. В ней можно не только рассчитывать сроки, но и формировать отчеты, проводить учет и контроль проводимых закупок, выгружать информацию в ЕИС и выполнять множество других задач. Подробнее узнать о данной программе, а также получить тестовый доступ к ней можно .
Другим вариантом является самостоятельная подготовка таких таблиц со сроками для личного пользования. Вы просто скачиваете актуальную версию 44-ФЗ с сайта “Консультант Плюс” и формируете для себя таблицу со сроками. Этот вариант потребует от вас определенного времени, но это абсолютно бесплатно и доступно каждому.
И наконец, есть третий вариант — это воспользоваться готовым решением. Специально для моих клиентов и посетителей сайта я подготовил электронный сборник “Успевай в срок! Даты и сроки по 44-ФЗ, которые нужно знать!”. Настоящий сборник состоит из 21 таблицы в формате excel. На сегодняшний день это самая полная и актуальная информация со сроками по 44-ФЗ. Сборник будет одинаково полезен, как Заказчикам, так и участникам закупок. Приобрести его можно . Стоимость этого сборника чисто символическая, а вот экономия времени и польза просто колоссальная. Эти таблицы можно распечатать на листах формата А4 и использовать как настольную шпаргалку в вашей повседневной работе.
В завершении своей статьи хочу сказать о том, что знание и соблюдение установленных в Федеральном законе № 44-ФЗ сроков убережет вас от массы лишних проблем, штрафов и финансовых потерь.
Если статья была для вас полезной, ставьте лайки и делитесь информацией с друзьями и коллегами в социальных сетях. До встречи в новых статьях.
