В законодательстве нашей страны отсутствует легальное понятие границ территории участка. Вместе с тем границы имеют не только важное практическое значение, но и являются важной юридической категорией.
С одной стороны, границы территории — фактическое ограничение пределов земли каждого собственника смежных участков. С другой стороны, эта категория широко используется в юриспруденции и геодезии. Ее правовое значение схоже с практическим — обозначить пределы владения территорией отдельного собственника. Но в юридической сфере правильное расположение границ часто является причиной многолетних судов, так как этот вопрос затрагивает важные права граждан.
С введением в действие закона, оговаривающего обязательное проведение межевания при осуществлении сделок с землей, важным становится вопрос о правильном установлении границ. На практике часто встречаются случаи кадастровых ошибок, когда границы территории определены неправильно: накладываются на территорию смежного участка, не соответствуют правоудостоверяющим документам. Следствием этого являются бесконечные суды, на которые приходится тратить кучу времени и сил. Поэтому необходимо знать, как правильно привести границы участка в законное русло.
Как устанавливаются границы участка
В 2018 году границы устанавливаются одновременно с формированием земельного участка в результате любых землеустроительных процедур. Но до введения в действие правовых норм, регламентирующих процедуру межевания, регистрации права и проведения кадастровых работ, у государства не было инструмента для установки и учета границ участков. Поэтому земельные участки предоставлялись только с указанием площади без необходимости внесения сведений о границах.
Следствием такой процедуру предоставления участков стало наличие большого числа граждан, которым на праве собственности принадлежат не размежеванные земельные участки. Поэтому им приходится теперь дополнительно проводить все установленные процедуры по установлению границ.
Границы территории устанавливаются при кадастровых работах и заключаются в выполнении следующих мероприятий:
- Изучение фактического местоположения участка, в рамках которого устанавливаются смежные землепользователи.
- Межевание, при котором кадастровый инженер составляет схему участка, определяет возможное место для границ и углов.
- Согласование местоположения границ с соседними правообладателями и муниципалитетом.
- Проведение кадастрового учета и регистрации права.
Конкретная процедура проведения вышеуказанных мероприятий устанавливается Федеральным законом «О кадастровой деятельности», а также подзаконными НПА.
Несмотря на строгую регламентацию процедуры и порядка осуществления конкретных действий по установлению границ, на практике часто возникают спорные ситуации, на решение которых может уйти несколько лет.
Межевание
В рамках проведения указанной процедуры кадастровый инженер устанавливает место, где могут находиться границы территории участка. Казалось бы, что в этой части не может быть никаких проблем: законные границы можно установить по фактическим.
Но на практике межевание сопровождается большим количеством проблем.
- При проведении красных линий на улице не учитывалось фактическое расположение участков граждан, в результате чего эти линии проходят по участку или даже по жилому дому. По закону участки частного владения не могут располагаться за красными линиями, поэтому кадастровому инженеру приходится сдвигать границы участка. Если при межевании вам не скажут о том, что ваши фактические границы теперь не соответствуют документально закрепленным, будьте готовы к визиту госземнадзора, штрафам и сносу.
- При межевании может оказаться так, что кадастровому инженеру невозможно отразить на местности всю площадь принадлежащей вам земли. Причиной этому становится неправильное выделение муниципалитетами смежных земель, когда при вынесении решений не учитывается наличие старых записей о собственности на землю. Следствием такой ошибки власти становятся долгие судебные разбирательства, в результате которые процесс межевания затягивается на несколько лет.
К сожалению, многие граждане думают, что кадастровый инженер сделает все в их интересах, расскажет обо всех проблемах и предупредить о возможных нарушениях. На практике специалист молча делает свою работу, а факт уменьшения площади участка или смещения границ выясняется уже после визита надзора.
Согласование местоположения границ земельного участка
При установлении границ участка проблемным моментом может стать их согласование с соседями. Причина этому — старая вражда, когда сосед из-за принципа не хочет подписывать согласование или неизвестное местоположение собственника.
Согласование осуществляется следующим образом:
- направляется извещение всем смежным владельцам за месяц до даты проведения собрания о согласовании;
- вызов кадастрового инженера, который подготавливает документы;
- подписывается акт согласования.
Согласование не требуется в следующих случаях:
- если смежным землепользователем является арендатор, границы согласовываются с муниципалитетом;
- при возможности подтвердить границу документально;
- невозможно установить границу участка.
Если местоположение соседа неизвестно, но вам нужна его подпись для выполнения процедуры, кадастровым инженером направляется информация в местное СМИ о том, что определенного числа будет проходить собрание по согласованию. Наименование издание устанавливается решением муниципалитета. Если на указанную дату возражения не поступили, граница считается согласованной соседом.
При нежелании соседа согласовывать представленные сведения можно обратиться в суд с соответствующим иском или расценить его действия как способ избежать данной процедуры и опубликовать объявление в СМИ.
Большое количество проблем возникает уже после проведения всех процедур по установлению границ. Среди них популярными считаются следующие проблемы:
- Опечатки и технические недочеты, которые возникают по причине невнимательности специалиста. Такие ошибки исправляются путем направления уведомления в Росреестр, после получения которых должностные лица проверяют информацию и выносят решение об устранении неточности.
- Кадастровые ошибки, популярной разновидностью которых является наложение границ.
Наложение границы земельного участка
При проведении сделок с землей часто возникают случаи наложения границ, при которых часть земельного участка по документам находится на месте смежного.
Наличие факта наложения границ несет следующие последствия:
- невозможность постановки участка на кадастровый учет и регистрации в Росреестре;
- запрет на осуществление сделки с землей, так как при правовой экспертизе документов в МФЦ вам откажут.
Причиной наличия такой ошибки становятся непрофессиональные действия кадастровых инженеров, когда ими неправильно определяются координаты участка. Еще одной причиной стало изменение системы координат, которая используется при осуществлении кадастровой деятельности. В связи с тем, что границы многих участков установлены по старой системе координат, при проведении межевания по новой системе происходит фактическое наложение.
Решение этого вопроса осуществляется двумя способами.
- Собственники спорных земельных участков вызывают кадастрового инженера для установления факта наличия кадастровой ошибки. Специалистом составляется специальный акт, в нем делает отметка о наличии ошибки, после чего акт с дополнительным набором документом направляется для осуществления кадастрового учета.
- Если смежный собственник против решения проблемы таким образом, исправление ошибки осуществляется через суд. Для этого заинтересованное лицо обращается с соответствующим иском в суд, проводится специальная экспертиза, при подтверждении факта суд выносит решение об исправлении ошибки.
Нарушение границы участка
Собственники часто сталкиваются с фактами нарушения границ своего участка. В одних случаях часть соседской территории находится на вашей земле, в других же вы являетесь нарушителем. В любом случае существует проблема несоответствия фактических границ участка с документального закрепленными.
Причиной этому являются следующие обстоятельства.
- Самовольное занятие земли по собственной инициативе. Оно выражается в фактическом размещении построек, ограждений или иных объектов на вашей территории. Примером занятия является и посадка картофеля на вашем участке.
- Смещение границ в результате межевания. Такие случаи встречаются при невозможности в рамках межевания совместить фактические границы с требуемыми. Устранить несоответствие можно путем получения проблемной земли в аренду или заключить иную сделку со смежным землепользователем, путем проведения уточнения границ земельного участка или демонтажем объектов строительства.
- Исторически сложившиеся границы не соответствуют законным. Например, кадастровый инженер при проведении межевых работ не учел фактическое расположение границ смежных участков и определил их исключительно по техническим требованиям. Исправить такую проблему можно путем уточнения границ земельных участков.
- Наличие кадастровой ошибки. Такие ситуации зачастую складываются при строительстве в современных поселках. При проведении кадастровых работ специалисты разбивают участки под определенным углом или с небольшим поворотом. Собственники, не зная об этом, выставляют ограждения и воздвигают постройки просто по ровной линии. В результате по всей улице фактические границы не соответствуют кадастровому плану.
Устранение подобных проблем возможно путем проведения дополнительных кадастровых работ, в рамках которых готовятся изменения в землеустроительные документы. Если по какой-либо причине невозможно решить вопрос административным образом, единственным шансом является помощь суда.
Споры с соседями из-за границ участков
Несоответствие границ территории часто становится предметом споров между землепользователями. Кто-то не хочет отдавать свою территорию, некоторым не удается провести сделку с участком или нормально его эксплуатировать, а для кого-то спор — дело принципа.
Решить проблему рекомендуется мирным путем: без обращения в надзорные службы и суды. Только в этом случае можно сохранить не только дружеские отношения между соседями, но также деньги и нервы. Земельные споры достаточно сложны, так как соответствующее законодательство имеет комплекс проблем и до конца не сформировано. По этой причине судебные тяжбы длятся несколько лет.
Если договориться мирным путем не получилось, советуем обратиться в следующие органы:
- местный муниципалитет и Росреестр проверяют факты занятия земли;
- архитектура следит за соблюдением строительных норм;
- если ваш сосед устроил свалку, можно обратиться в орган контроля использования природных ресурсов;
- любую проблему быстрее решить через суд, но судебные тяжбы требуют большое количество времени, средств и сил.
Чтобы свой земельный участок приносил только радость и удовольствие, следует заранее позаботиться о его законном использовании.
Чтобы не допустить проблем с землей, советуем придерживаться следующих рекомендаций.
- Тщательно проверяйте все документы, которые изготавливаются кадастровыми инженерами. Спрашивайте, уточняйте, требуйте объяснить непонятные слова или термины. Только так можно уладить ряд проблем еще на стадии проведения работ.
- Если границы вашего участка уже давно установлены, проверьте правильность их расположения. Для этого можно заказать вынос в натуру границ земельного участка, чтобы специалист определил соответствие фактического расположения границ документально закрепленным сведениям.
- Не спешите обращаться в суд или надзорные органы при любой проблеме: вопросы могут возникнуть и к вашему участку. Постарайтесь решить все проблемы мирным путем.
Определение границ участка это обмер, съемка, согласование с соседями и подготовка межевого плана, который осуществляют кадастровые инженеры. В результате земельный надел получает свой кадастровый номер, который будет являться его идентификатором в Государственном земельном кадастре.
Для чего и когда необходимо делать?
Межевание определяет точное расположение участка на местности, его площадь и границы. С 2018 года все сделки с землей возможны только после точного определения границ участка и попадания его в кадастр.
Определение границ дает возможность:
- заключать договора купли-продажи, обмена, дарения;
- оставить участок в наследство;
- сдать землю в аренду;
- оформить право собственности (если оно не было оформлено);
- выделить доли в наделе (например, наследниками);
- избежать претензий соседей в будущем, которые решат присвоить себе землю.
Межевание поможет легко зарегистрировать построенный дом, поскольку участок уже будет находиться на кадастровом учете. Благодаря определению границ у землевладельца появится возможность и своей земли в пределах установленной нормы, если есть свободные земли.
Важно: Оформив документы, вы можете не опасаться захвата участка или его части со стороны третьих лиц и последующих судебных процессов. Инициативу нарезания и застраивания участка могут проявить не только соседи, но и, например, государственные органы, которые проводит застройку местности.
Как определить на местности?
Существует два способа определения границ наделов: геодезический, предполагающий межевание и декларативный (без осмотра и межевания).
Геодезический принцип
Подразумевает осмотр, обмер, фотографирование и составление межевого плана участка. Если кадастровый паспорт уже есть, но в результате обмера границы были изменены, то план утверждается в Комитете по земельным отношениям и заново ставится на кадастровый учет.
Декларативный принцип
Предполагает, что в кадастровом паспорте не будет плана-схемы, который составляет инженер на местности. Не будут указаны и точные поворотные точки, которые очень важны в случае споров с соседями. Если паспорт уже оформлен с использованием декларативного метода, то его можно скорректировать. Для этого нужно обратиться к специалистам по межеванию и попросить перепривязать координаты поворотных точек на участке.
Межевание в садовом товариществе
Генплан СНТ часто не содержит точных координат границ участков, поэтому межевание все же необходимо. Дачи и садовые участки обычно тесно прилегают друг к другу, поэтому для определения границ часто требуется еще и Акт о согласовании границ с соседями. Если они отказались подписывать акт, то вы вправе подать в суд иск об установлении границ земельного участка.
Оказание геодезических услуг и цены
Межеванием занимаются кадастровые инженеры, которые работают в частных геодезических компаниях, у которых есть лицензия на этот вид деятельности. Реестр кадастровых инженеров, которые прошли аттестацию, есть на сайте Росреестра. Проверку можно осуществить как по фамилии специалиста, так и по номеру его аттестата.
Цена колеблется от 20 до 50 тыс. рублей.
Вызов геодезиста
Если вы решили пригласить кадастрового инженера или геодезиста, то проверьте его опыт, регистрацию и наличие аттестата. Перед началом работы ему нужно будет предъявить паспорт и документы, подтверждающие законное владение участком. Иногда геодезисты просят подтвердить отсутствие электрических кабелей на земле, общественных коммуникаций, которые они могут повредить в процессе работы.
Поэтапный процесс
Границы участка могут быть установлены:
- самостоятельно на местности;
- в кадастре.
В первом случае самостоятельно устанавливаются ограждения, натягивается сетка и формируются границы участка. Это самый популярный способ определения, однако, юридической силы он не имеет.
Во втором случае границы уточняет кадастровый инженер или геодезист, который составляет план участка в виде чертежа с описанием месторасположения, площади и других важных параметров.
Как узнать у своего участка?
Для того чтобы узнать эту информацию можно обратиться в местное управление земельных ресурсов или ввести адрес, в системе поиска на сайте Росреестра. Если найти данные не получилось, значит, земля не учтена, и необходимо провести межевание и включить её в кадастр.
Поиск с межеванием
Если границы участка уже когда-то определялись, то должен существовать кадастровый паспорт, на котором указан индивидуальный номер. Именно его нужно использовать для поиска информации в Сети. Кадастровый план участка можно найти на Публичной Кадастровой карте, но учтите, что сайт может долго грузиться и работать с перебоями.
Там же легко открывается информация о площади надела, дате постановки его на учет, кадастровой стоимости, категории земель, виде разрешенного использования (например, для сельского хозяйства или застраивания). Кадастровый паспорт или выписку в бумажном виде можно заказать в МФЦ, Росреестре.
Важно: Межевание подразумевает не только проведение замеров, но и подготовку межевого дела. Кадастровый паспорт должен быть оформлен в соответствии со всеми нормами Государственного кадастра. Только если к делу не будет никаких нареканий наделу присваивается свой кадастровый номер.
Поиск без межевания
Если участок не проходил межевание, то план не составлялся и информации на Публичной Кадастровой карте о нем не будет. При обращении в МФЦ или Росреестр за выпиской из реестра, вам также ответят отказом, поскольку не смогут найти данные об участке.
Для проведения любых операций с землей в будущем нужно обязательно поставить её на учет. В противном случае есть риск, что кто-то самовольно захватит надел и это сложно будет оспорить.
Что делать, если границы не определены?
Если вы обнаружили, что земля нигде не числится, то нужно провести межевание. Инициатором заказа такой процедуры имеет право выступить только собственник земельного участка.
Если границы участка не определены, то необходимо также запросить сведения о том, где именно находятся границы всех смежных земельных участков, чтобы избежать пересечения и самозахвата.
Для межевания необходимо:
- Вызвать кадастрового инженера для определения границ участка.
- Написать заявление о заказе геодезической услуги и заключить договор.
- Оповестить соседей (если есть прилегающие участки), о том, что будет проводиться межевание (минимум за неделю до начала процедуры).
- Провести межевание на местности.
- Дождаться письменного оформления акта, а затем плана межевания участка и остальных документов для Кадастровой палаты.
Чтобы получить кадастровый паспорт, необходимо сделать кадастровую съемку, вынос в натуру границ и все нужные замеры. Составляется и техническое задание, в котором определяются точки расстановки межевых знаков, а также происходит закрепление границ.
Это очень сложная процедура, которую невозможно провести самостоятельно, без привлечения геодезиста с профессиональным оборудованием.
Порядок процедуры
Местоположение границ устанавливается посредством определения координат характерных точек и деления их на части. Уточнение границ возможно и посредством указания на природные и другие объекты, если сведения о них содержатся в кадастре. Площадью надела будет являться площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
Для межевания проводится:
- изучение документов о земельном участке;
- подготовка проекта межевания;
- уведомление соседей о дате определения границ;
- обмер участка на местности, геодезическая съемка, определение межевых знаков, выяснение размера площади;
- подготовка межевого плана и дела для подачи документов для регистрации.
По окончании работ землевладелец получает два экземпляра межевого плана. Один из них он относит в кадастровую палату. Далее получив кадастровый номер участка можно обращаться в Росреестр для получения свидетельства о регистрации права собственности.
По координатам
Если участок расположен в отдаленной от других наделов местности и его нет в кадастре, то его границы можно определить по координатам в навигаторе. Этим способом часто пользуются геодезисты, которые используют геокалькулятор и другие программы поиска участка по координатам и определения его площади (приложение «Геодезист», GPS-status, Location Detector и пр.).
По фактическому пользованию
Это самый популярный в РФ способ межевания. Например, у вас есть участок и вы используете его и еще небольшую территорию до дороги или участка соседей. В случае, если нет правоустанавливающих документов на участок, границы могут быть установлены по искусственному ограждению, существующему более 15 лет.
Для определения границ используется горизонтальная съемка и согласование межевых знаков с соседями (если они есть). Если выяснится, что землевладелец пользуется большей площадью надела, чем имеет право по документам, то это превышение не должно быть более 10%.
Как определяются размеры административного участка?
Если землю предоставляют под строительство администрация города, то обычно границы наделов межевать не нужно (участки предоставляют уже поставленными на кадастровый учет). Для получения земли нужно подать заявление и, естественно соответствовать требованиям, которые государство выдвигает для соискателей бесплатных участков. Обычно, так называемый “банк площадок”, то есть бесхозных земельных наделов предлагают многодетным семьям под застройку. Границы и размеры участков, в этом случае определяются самой администрацией.
Необходимые документы
При межевании потребуется составить текст уведомления соседей о дате проведения обмера и согласования границ. Проводится собрание соседей, на котором составляется .
Для самой процедуры межевания требуется:
- паспорт, правоустанавливающие документы на участок;
- копию генерального плана поселения (желательно);
- прежний кадастровый паспорт участка и план территории (если есть).
Границы считаются согласованными только, когда в акте проставлены подписи всех соседей, а также есть подпись кадастрового инженера и печать главы администрации села. После проведения межевания составляется межевой план с указанием площади, месторасположения и границ участка.
Стоимость и сроки
Межевание и подготовка документов занимает минимум 1 месяц. Стоимость зависит от площади, дальности месторасположения участка, а также срочности постановки на учет. В среднем на услугу нужно потратить от 20 до 50 тыс. рублей.
Если были обнаружены несоответствия
При обнаружении несоответствий границ участка заявленным в паспорте, или при возникновении споров с соседями, можно заказать геодезическую услугу по выносу в натуру границ. В этом случае, геодезическая компания досконально изучит все имеющиеся документы на участок, сделает запрос о прилегающих наделах и проведет полевые работы для определения характерных точек земельного участка и закрепление их знаками.
После этого последует, так называемая, камеральная обработка данных и будет составлен акта выноса границ земельного участка в натуру. Новые границы будут закреплены межевыми знаками и могут быть узаконены. Если был проведен обмер участка и обнаружен , то этот вопрос нужно будет решать в суде.
Точность
Для более точного определения границ геодезистами используется профессиональное оборудование: спутниковые GNSS приемники либо электронные тахеометры.
Это не только гарантирует стопроцентную точность, но и позволяет выполнить нормативные требования: погрешность местоположения характерных точек для земельных наделов должна быть не более 10 см.
Определения координат и площади для схемы расположения земельного участка
Заключение
С 2018 года межевание земли стало обязательно для всех, кто решит продавать, сдавать, передавать в залог свои участки. Для того, чтобы узаконить свой надел нужно вызвать специалиста по определению границ участка и провести все нужные замеры. Только после этого земля попадет в кадастр и станет объектом на рынке.
Межевание подразумевает прохождение определенной процедуры, которая включает в себя и заключение договора с компанией, и согласование границ с соседями и подготовку целого пакета документов для постановки на учет.
