Отстранение от работы обязанность, а не право работодателя. Руководитель может отстранить от работы только в ситуациях, которые перечисляет ст. 76 ТК РФ.
Отстранение по иным основаниям незаконно. При отстранении сотрудника от работы обменивайтесь информацией и координируйте действия с отделом кадров.
↯ Больше статей в журнале
Из статьи Вы узнаете:
«Почему ты не пересчитала бинты, а просто переписала предыдущую строчку? - отчитывает старшая медсестра молоденькую сестричку. - Ни одну смену не передала без нарушений! Отстраняю тебя от работы на месяц!»
Понять руководителя легко: толку от работника нет, а уволить нельзя - медперсонал в дефиците. Но можно ли использовать отстранение от работы как дисциплинарную меру? Те, кто считает, что да, плохо знают закон.
Руководитель вправе и обязан отстранить сотрудника от работы лишь в определенных ситуациях. Их перечисляет ст. 76 ТК РФ. Рассмотрим действия руководителя в каждой ситуации подробно и приведем образцы документов. В конце статьи - удобная памятка Как отстранить от работы и вновь допустить к ней.
Сотрудник пришел в состоянии опьянения
Руководитель обязан немедленно отстранить от работы сотрудника , который находится в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Как действовать . Во-первых, нужно составить акт и зафиксировать нарушение дисциплины. Во-вторых, следует взять у работника письменное объяснение.
Появление на работе в состоянии опьянения - , который необходимо документально оформить. Что делать дальше - решать вам. Возможны три варианта: уволить по подп. «б» п. 6 ст. 81 ТК РФ, объявить выговор или оставить проступок без последствий для работника. Применить наказание - право, а не обязанность руководителя.
У вас могут возникнуть сложности с медицинским освидетельствованием нарушителя. Освидетельствование на состояние опьянения вправе проводить только организация, которая имеет соответствующую лицензию.
Если у вашей медорганизации такой лицензии нет, самостоятельно освидетельствовать нарушителя нельзя. Понятно, что работник откажется куда-либо ехать, чтобы пройти освидетельствование.
Поэтому, когда будете составлять акт, подробно опишите признаки опьянения. Воспользуйтесь перечнем клинических признаков опьянения, которые приведены в приложении № 2 к приказу Минздрава России от 18.12.2015 № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)»
Сотрудник не сдал экзамен по охране труда
Если подчиненный не сдал экзамен по охране труда, его придется отстранить от работы. Работодатель обязан обучать работников требованиям охраны труда и регулярно проверять знания. Работодатель определяет порядок, форму, продолжительность и периодичность обучения и проверок.
Как действовать. Внесите изменения в график работы сотрудников. О том, что работник не сдал экзамен, вам сообщит специалист отдела охраны труда или отдела кадров. Эти службы планируют обучение и проверку знаний, а при необходимости готовят документы на отстранение от работы (ст. 212 ТК РФ).
Сотрудник не прошел обязательный медосмотр
Работника, который не прошел периодический медосмотр, нужно . Пока сотрудник не пройдет медосмотр, он не вправе вернуться на рабочее место.
Медработники должны проходить периодический медосмотр в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н и ст. 213, 266 ТК РФ. Периодичность медосмотров устанавливает руководитель медорганизации на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда.
Как действовать. Незамедлительно направьте сотрудника на медосмотр. Разъясните, в какую медорганизацию обратиться. Медосмотр проводит организация, у которой есть лицензия на данный вид деятельности и с которой ваша организация заключила договор.
Позаботьтесь, чтобы работник вас понял правильно. Новичок может ошибочно пойти в районную поликлинику и вместо результатов периодического медосмотра принести вам результаты диспансеризации.
Контролируйте, чтобы подчиненные проходили медосмотр вовремя. Всегда держите под рукой график медосмотров, списки контингента и поименные списки сотрудников.
У сотрудника возникли медицинские противопоказания к работе
Сотрудника нужно отстранить от работы, если к ней возникли . Например, поступило заключение по результатам периодического медосмотра или медико-социальной экспертизы либо беременная сотрудница принесла справку от врача.
Как действовать. Подготовьте совместно с отделом кадров уведомление об отстранении от работы и ознакомьте с ним под подпись сотрудника.
В уведомлении пропишите варианты продолжения трудовых отношений. Работодатель обязан перевести работника с его согласия на другую должность, которая подходит по состоянию здоровья и уровню квалификации (ст. 73 ТК РФ). Пусть работник напишет в уведомлении свое решение.
Если сотрудник откажется от перевода продолжительностью менее 4 месяцев, работника придется отстранить от работы на все это время. Беременная может отказаться от перевода до окончания беременности и иногда до исполнения ребенку полутора лет (ст. 254 ТК РФ).
Если срок перевода превышает 4 месяца или сотрудник не согласен с отстранением, с ним следует расторгнуть трудовой договор по основанию п. 8 ст. 77 ТК РФ.
У работника истек срок сертификата специалиста
Медсестру следует отстранить от работы, если срок действия сертификата специалиста (специального права) закончился, а новый документ медсестра не получила. Срок отстранения по данному основанию ограничен 2 месяцами.
Как действовать . Оформите отстранение и предложите медсестре временный перевод на вакантную должность, где сертификат не нужен, например санитарки.
Если подчиненная не успевает получить сертификат в течение 2 месяцев, по данному основанию. Иначе через 2 месяца вам придется увольнять работника по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (п. 9 ст. 83 ТК РФ).
Чтобы не терять персонал, сразу переведите медсестру на нижестоящую вакантную должность. Когда подчиненная получит новый сертификат, оформите обратный перевод.
Пример
Срок действия сертификата медсестры истекал в июне. В мае медсестра должна была пойти на сертификационный цикл, но за неделю до начала попала в больницу. Медсестра вышла с больничного в конце июня.
До следующего сертификационного цикла оставалось больше 2 месяцев. Главная медсестра временно перевела медсестру на вакантную должность медицинского регистратора, которая не требует сертификата.
Органы или должностные лица потребовали отстранить работника
Работодатель обязан отстранить работника, если суд привлек его в качестве подозреваемого или обвиняемого (ст. 29 УПК РФ).
Судья выносит постановление о временном отстранении от должности и направляет по месту работы подозреваемого или обвиняемого (ст. 114 УПК РФ).
Как действовать. Незамедлительно исполните предписание, если судья требует отстранить работника и указывает срок.
Если судья не требует, а всего лишь предлагает, просит или рекомендует решить вопрос о возможности пребывания работника в занимаемой должности, возможности , - решайте по своему усмотрению.
В данном случае работодатель должен отстранить работника от работы. Отстранение от работы правомерно в том случае, если работнику была предложена другая имеющаяся у работодателя работа, которую работник смог бы выполнять. При этом поскольку данный перерыв в работе произошел по вине работодателя, работодатель обязан оплачивать работнику время простоя в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
У медицинского работника, даже если он осуществляет деятельность в частной медицинской клинике, должен быть действующий сертификат, оформленный в соответствии с Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 982н (ред. от 31.07.2013) «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста».
Сертификат специалиста (далее — сертификат) свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской или фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской (фармацевтической) деятельности в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское (фармацевтическое) образование в России и имеющие сертификат специалиста. Это документ единого образца со сроком действия пять лет, действующий на всей территории РФ, который свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной медицинской (фармацевтической) деятельности (п. 1 Порядка N 982н).
Истечение срока действия специального права наступает, когда заканчивается установленный законодательством срок действия разрешения (сертификата, удостоверения и т.д.).
Согласно ч.1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать
вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Ст. 196 Трудового кодекса РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками отдельных видов деятельности.
В соответствии со ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
Вместе с тем, следует обратить внимание, что пунктом 9 ч.1 ст.83 ТК РФ предусмотрено несколько оснований прекращения трудового договора, связанных со специальным правом:
— истечение срока действия специального права;
— приостановление действия на срок более двух месяцев;
— лишение работника специального права.
Однако если медицинский работник в силу тех или иных обстоятельств пропустил срок прохождения обучения и получения сертификата, а срок предыдущего истек. Как показывает судебная практика, отстранить такого работника можно, поскольку ст. 76 ТК РФ не содержит исчерпывающего перечня оснований отстранения от работы. В соответствии с абз. 8 ч. 1 указанной статьи работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника и в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (Апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от 03.04.2013 по делу N 33-906). Однако при этом суды также учитывают, по чьей вине работник не смог пройти обучение и был ли он уведомлен о прохождении такого обучения.
Если у врача истекает срок действия сертификата по нефрологии в июне, а следующий поток на обучение начинается в сентябре, как быть в летние месяцы? Может ли он продолжать работать и лечить пациентов? Есть ли какой-то "льготный" период?
Ответ
Ответ на вопрос:
Право заниматься медицинской (фармацевтической) деятельностью имеют только те граждане, которые получили специальное образование и сертификат специалиста. Сертификат специалиста представляет собой документ, который подтверждает право сотрудника на занятие медицинской деятельностью по соответствующему направлению (специальности).
Форма, условия и порядок выдачи сертификата специалиста устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Учитывая вышеизложенное, делаем вывод, что сертификат специалиста для медицинского работника является документом, удостоверяющим его право на занятие определенной деятельностью. Истечение срока действия сертификата специалиста означает прекращение права на занятие этой самой деятельностью. Никакого «льготного» периода, когда работник может работать без сертификата нет.
Согласно статье 196 Трудового кодекса РФ работодатель должен проводить профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников , если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В частности, заниматься медицинской деятельностью могут граждане, которые имеют высшее или среднее медицинское образование российского стандарта и сертификат специалиста.
Заниматься фармацевтической деятельностью вправе граждане, имеющие высшее или среднее фармацевтическое образование российского стандарта и сертификат специалиста. Кроме того, такая возможность есть у лиц, имеющих право заниматься медицинской деятельностью и получивших дополнительное профобразование в части розничной торговли лекарствами, при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций: амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах общей врачебной практики. При этом указанные подразделения должны отвечать сразу двум требованиям:
- располагаться в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации;
- иметь лицензию на занятие фармацевтической деятельностью.
Такие правила предусмотрены в пунктах , части 1 статьи 100 Закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ.
Сертификат специалиста представляет собой документ, который подтверждает право сотрудника на занятие медицинской деятельностью по соответствующему направлению (специальности). Перечень специальностей в сфере здравоохранения закреплен законодательно. При этом выделяют:
- (утверждена );
- (утверждена ).
Сертификат специалиста имеет срок действия, поэтому при приеме на работу медицинского работника необходимо обращать внимание на его годность ().
Определить, каким конкретно образованием и сертификатом должен обладать претендент на должность медработника, можно с помощью:
- , утвержденных (для специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием);
- требований к квалификации для конкретной должности, указанных в , утвержденном (для специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием).
Например, для замещения должности врача акушера-гинеколога соискатель должен иметь высшее образовании по специальности «лечебное дело» или «педиатрия», послевузовское профессиональное образование (интернатуру или ординатуру), а также действующий сертификат специалиста по специальности «акушерство и гинекология» (приказы Минздравсоцразвития России , ).
Соискатель с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием, как оконченным, так и незавершенным, без сертификата специалиста может быть допущен к работе на должностях среднего медицинского (фармацевтического) персонала (). Порядок такого допуска определяется , утвержденным .
Граждане с медицинским (фармацевтическим) образованием, которые не работали по специальности более пяти лет, допускаются к самостоятельной медицинской или фармацевтической деятельности по специальности только после прохождения дополнительного обучения (профессиональной переподготовки) и при наличии сертификата специалиста (). При этом врачи-специалисты, имеющие указанный перерыв или желающие попробовать себя в новой специальности, на период обучения все же могут быть приняты на работу на должность врача-стажера и исполнять свои обязанности исключительно под руководством врача-специалиста, имеющего соответствующий сертификат. Это следует из раздела «Общие положения» единого квалификационного справочника, утвержденного
Проверяющие из ГИТ уже работают по новому регламенту. Узнайте в журнале «Кадровое дело», что за права появились у работодателей и кадровиков с 22 октября и за какие ошибки наказать вас больше не смогут.
В Трудовом кодексе о должностной инструкции нет ни единого упоминания. Но кадровикам этот необязательный документ просто необходим. В журнале «Кадровое дело» вы найдете актуальную должностную инструкцию для кадровика с учетом требований профстандарта.
Проверьте ваши ПВТР на актуальность. Из-за изменений 2019 года положения вашего документа могут нарушать закон. Если ГИТ найдет устаревшие формулировки, то оштрафует. Какие правила убрать из ПВТР, а что добавить - читайте в журнале «Кадровое дело».
В журнале «Кадровое дело» вы найдете актуальный план, как составить безопасный график отпусков на 2020 год. В статье все новшества в законах и практике, которые теперь надо учитывать. Для вас - готовые решения ситуаций, с которыми при подготовке графика сталкиваются четыре компании из пяти.
Готовьтесь, Минтруд снова меняет Трудовой кодекс. Всего поправок шесть. Узнайте, как поправки отразятся на вашей работе и что сделать уже сейчас, чтобы изменения не застали врасплох, узнаете из статьи.
1) создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;
2) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
3) профессиональную переподготовку за счет средств работодателя или иных средств, предусмотренных на эти цели законодательством Российской Федерации,
при невозможности выполнять трудовые обязанности по состоянию здоровья и при увольнении работников в связи с сокращением численности или штата, в связи с ликвидацией организации;
в ст. 100 - Заключительные положения определено, что до 1 января 2016 года:
право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста;
В данном случае подразумевается действующий сертификат специалиста, подтверждённый прохождением курса повышения квалификации не менее 144 часов.
В трудовом договоре уверена, что прописано, что работник обязан повышать свою квалификацию не реже одного раза в 5 лет.
Что касаемо повышения квалификации, на мой взгляд, Вы должны были написать заявление на имя руководителя о перенесении курса повышения квалификации на более ранний срок, в связи с тем, что у Вас будет сессия в то же время, что и курс повышения квалификации, для подстраховки (тем более, что студентам дают предварительные данные по курсу, в какое время будет сессия). Отказ от курса повышения квалификации, является нарушением положений трудового договора, а именно - работник обязан повышать свою квалификацию не реже 1 раза в 5 лет. Таким образом, в ОК Вам должны были предложить письменно, либо приказом оформить направление Вас на КПК, Вы должны были письменно отказаться. Что грозит неисполнение приказа либо непрохождение курса повышения квалификации. 1) наложение дисциплинарного взыскания, тем самым - в течение года Вы можете не получать премиальную выплату по итогам работы, т.к. это закреплено в Положении об оплате труда.
2) отстранение от работы в связи с истечением специального права, в данном случае - является сертификат.
ВУЗ где учитесь и учебное заведение, где проходят курсы находятся в Вашем городе? Если в Вашем городе, то зря отказались от курса повышении квалификации, допускается, что слушатель курса может отсутствовать по уважительной причине несколько дней, только можно было в учебной части договориться.Но, поезд уже ушёл.
У меня сразу пишут отказ от повышения квалификации, если не хотят, но хотят работать, то я приказом направляю на курсы, если отказываются - дисциплинарка и по окончанию срока действия сертификата - отстраняю от работы. Увольняются потом сами, либо пишут заявление о предоставлении курса повышении квалификации. Кстати, напишите заявлени на руководителя о предоставлении Вам курса повышения квалификации, согласно ст. 72 Федерального Закона РФ № 323 - ФЗ от 21.11.2011 г. и заодно объяснить, почему отказались от предыдущих КПК, т.к. руководитель может и "забыть"))) по какой причине Вы отказывались от прохождения КПК. И на будущее, когда такая ситуация возникает, лучше согласовывать заранее, когда формируется заявка на курсы, т.е. составляется план повышения квалификации в учреждение. ОК всегда идёт на уступки, когда это возможно.
Законодательством предусмотрено предоставление медицинским работникам гарантий, обусловленных спецификой их трудовой деятельности. К таким гарантиям, в частности, относится право медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.
I
Ситуация: У медицинского работника в период работы истек срок действия сертификата специалиста по причине того, что работодатель своевременно не направил его на повышение квалификации.
Вопрос 1. Может ли работник быть уволен в связи с лишением специального права? Если нет, то какие действия должен предпринять работодатель?
Ответ: Медицинский работник не может быть уволен в связи с истечением срока действия специального права (истек срок действия сертификата специалиста), если работодатель своевременно не направил работника на повышение квалификации.
Работодатель обязан направить работника на повышение квалификации за счет работодателя. Период времени с момента окончания срока действия сертификата медицинского работника до момента начала обучения является временем простоя по вине работодателя. До момента направления работника на обучение работодатель должен объявить для работника простой по вине работодателя и начислить компенсацию за период простоя по вине работодателя в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
С момента начала обучения с отрывом от работы до момента его окончания в соответствии со ст. 187 ТК РФ за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Обоснование: В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в случае истечения срока действия специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что до 1 января 2016 г. право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.
Таким образом, сертификат специалиста удостоверяет право на занятие медицинской деятельностью. Истечение срока действия сертификата означает истечение срока действия специального права.
Пункт 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ не содержит каких-либо условий, при которых невозможно увольнение работника в случае истечения срока действия специального права.
Вместе с тем при увольнении медицинского работника по данному основанию в случае истечения срока действия сертификата, если работодатель своевременно не направил его на повышение квалификации, нужно учитывать следующее.
Согласно ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Из совокупности указанных норм следует, что работодатель может уволить медицинского работника согласно п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ только в случае, если работнику предлагалось пройти повышение квалификации или давалось направление, а работник не прошел повышение квалификации в результате собственных виновных действий или бездействия.
Подобный вывод подтверждается и судебной практикой (Определение Московского городского суда от 28.09.2010 по делу N 33-30360, Кассационным определением Ярославского областного суда от 19.05.2008 по делу N 33-1953).
Вопрос 2. Как заполнять табель учета рабочего времени?
Ответ: Указанный период подлежит учету в табеле учета рабочего времени (унифицированные формы N N Т-12 и Т-13, утвержденные Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты") буквенным кодом "ПК", числовым "07", если речь идет о повышении квалификации с отрывом от работы в той же самой местности, и с буквенным кодом "ПМ", числовым "08", если речь идет о повышении квалификации с отрывом от работы в другой местности.
Вопрос 3 . Должна ли начисляться работнику заработная плата за время повышения квалификации?
Ответ: С момента начала обучения с отрывом от работы до момента его окончания в соответствии со ст. 187 ТК РФ за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Обоснование: Работодатель - медицинская организация вне зависимости от его организационно-правовой формы и формы собственности обязан проводить повышение квалификации медицинских работников за счет собственных средств, поскольку это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (медицинской деятельности). При этом в соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) указано, что медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Данному праву корреспондирует обязанность медицинской организации обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п. 8 ч. 1 ст. 79 Закона N 323-ФЗ).
При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 196 ТК РФ).
Такие гарантии, в частности, предусмотрены ст. 187 ТК РФ, которая устанавливает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Статья 187. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации
При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Статья 83. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
(Извлечение)
Трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:
9) истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;
Статья 196. Права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников
(Извлечение)
В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Статья 72.2. Временный перевод на другую работу
(Извлечение)
Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.
Статья 157. Оплата времени простоя
(Извлечение)
Время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Извлечение)
Статья 100. Заключительные положения
1) право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста;
Статья 72. Права медицинских работников и фармацевтических работников и меры их стимулирования
(Извлечение)
1. Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на:
2) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
II
Ситуация: Врач общей практики (основная ставка) работает в порядке внутреннего совместительства врачом-методистом. Он направлен на повышение квалификации по курсу "Организация здравоохранения" как врач-методист.
Вопрос: По какой должности должна сохраняться средняя заработная плата на время повышения квалификации?
Ответ: При направлении работника, который трудится в организации как врач общей практики (основная ставка) и в порядке внутреннего совместительства как врач-методист, на повышение его квалификации в качестве врача-методиста с отрывом как от основной работы, так и от работы по совместительству работодателю следует сохранить за работником среднюю заработную плату только по основному месту работы. Однако локальным нормативным актом организации (коллективным договором) может быть предусмотрено также и сохранение средней заработной платы по совместительству.
Обоснование: В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, при направлении работника, который трудится в организации как врач общей практики (основная ставка) и в порядке внутреннего совместительства как врач-методист, на повышение его квалификации в качестве врача-методиста с отрывом как от основной работы, так и от работы по совместительству работодателю следует сохранить за работником среднюю заработную плату только по основному месту работы.
Однако локальными нормативными актами (коллективным договором) организации может быть предусмотрено, что при направлении работников, которые трудятся в организации по основному месту работы, а также в порядке внутреннего совместительства, на повышение квалификации по специальности совместителя с отрывом от работы как по основному месту работы, так и по совместительству за ними сохраняется как средний заработок по основному месту работы, так и средний заработок по совместительству (ч. 2 ст. 5, ст. 8 ТК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы, предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления. Расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно) (ч. 3 ст. 139 ТК РФ).
При расчете среднего заработка следует руководствоваться ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922.
Аналогичный ответ был получен Профсоюзом из Минтруда России.
Нормативные правовые акты по данному материалу
Трудовой кодекс Российской Федерации (извлечения):
Статья 5. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права
(Извлечение)
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Статья 8. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права
(Извлечение)
Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Статья 139. Исчисление средней заработной платы
(Извлечение)
Для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
