Получение жилья. Льготы на получение социального жилья Внеочередное обеспечение жильем

Некоторым категориям граждан закон дает льготы на получение бесплатного жилья. Предоставить могут соответствующие органы в виде жилых помещений из государственного и муниципального фонда. закреплено, что отдельные категории граждан имеют право на внеочередное и первоочередное .

Внеочередное получение жилья

Рассмотрим сначала предоставление социального жилья вне очереди . К лицам, имеющим вышеуказанное право, имеют отношение:

1. Дети, оставшиеся сиротами.
2. Дети, которые находятся под опекой.
3. Дети, которые находились на воспитании в детдоме.
4. Дети, которые остались без необходимого попечения родителей.
5. Граждане, чье жилье непригодно для проживания в результате аварии или стихийного бедствия.
6. Граждане пожилого возраста, а также инвалиды, определенные в учреждение социального обслуживания и в свое время освободившие свое жилье. Такие граждане также имеют право на вне очереди, но в случае своего отказа от услуг социального учреждения и при условии, что прежнее жилье не подлежит возврату.
7. Дети, имеющие инвалидность, находящиеся в учреждениях социального обслуживания и являющиеся лишенными какого-либо попечения. По достижении 18 лет данная категория лиц подлежат обеспечению жилья вне очереди.
8. Граждане, которые утратили из-за незаконного осуждения при условии, если раннее занимаемое жилое помещение вернуть им невозможно.
9. Определенные категории государственных служащих. Например, судье предоставляют льготы на получение жилья по месту нахождения суда. Граждане, имеющие лучевую болезнь, а также иные заболевания, полученные в связи с радиационным воздействием.
10. Граждане, имеющие инвалидность в связи с чернобыльской катастрофой. Также граждане, проводившие работы, связанные с ликвидацией аварии на чернобыльской АЭС. К этой же категории относят граждан, занятых на разных видах работы в зоне отчуждения. И это же право имеют граждане, подвергнутые эвакуировании из зоны отчуждения.

Первоочередное получение бесплатного жилья

Далее рассмотрим категории лиц, у которых имеются льготы на получение квартиры в первую очередь . Итак, граждане, которые признаны нуждающимися в улучшении имеющихся у них жилищных условий и в связи с этим обладают правом на социальное жилье в первую очередь.

1. Инвалиды, а также участники таких войн, как гражданская и Великая Отечественная. К этой же категории относят семьи погибших воинов.
2. Предоставляется социальное жилье героям и лицам, которые награждены орденами Советского Союза. Перечень данных орденов закреплен в соответствующем законе. Граждане, страдающие разными формами хронических заболеваний. Список подобных заболеваний закреплен законом. Лица, пребывавшим в составе армии во время боевых действий по защите СССР, как на территории Советского Союза, так и на территории иностранных государств.
3. Военнослужащие, получившие инвалидность в связи с занимаемой должностью. Семьи тех лиц, которые погибли при выполнении государственных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасанию людей и по охране правопорядка. Женщины, которых наградили званием матери-героини, многодетные семьи, которые имеют от трех и более детей.
4. Спасателям, профессионально работающим в аварийно-спасательных службах.
5. Реабилитированные граждане, а также члены их семей, которые нуждаются в улучшении жилья. определенных категорий, куда относят ветеранов военной и государственной службы.
6. Работники организаций культуры и искусства, разные корреспонденты центральных СМИ, кинооператоры документальных фильмов, которые были командированы во время Великой Отечественной войны в армию.

Указанный перечень не является полным , так как законодательство предоставляет льготы на получение жилья и другим категориям граждан. К ним, например, относят работников прокуратуры, таможенных органов, сотрудников милиции и .

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч. 2 ст.57 ЖК РФ.

- граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний согласно Перечню заболеваний, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.

Но как следует понимать словосочетание внеочередность и как долго ждать внеочередного предоставления жилья? У граждан может возникнуть вопрос, какой срок имеется в виду в таком случае. Что означает внеочередность предоставления жилого помещения?

На данные вопросы есть однозначные ответы не только в теории, но и на практике.

Реализация гражданином права на внеочередное предос­ тавление жилого помещения по договору социального найма предполагает незамедлительное обеспечение его со­ ответствующим жильем.

Такой вывод следует из Определе­ния Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ по делу № 85-В08-3.

Давайте ознакомимся с данным делом подробнее.

К. по договору социального найма зарегистрирована и про­живает вместе с дочерью и ее несовершеннолетними детьми в 2-х комнатной квартире.

К. является инвалидом II группы по психическому забо­леванию, входящему в перечень тяжелых форм хроничес­ких заболеваний, при которых совместное проживание граж­дан в одной квартире невозможно; семья К., состоящая из 4-х человек, признана малоимущей и принята на учет нужда­ющихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке под № 275. Неоднократные обращения К. к местной администрации с просьбой срочно обеспечить их семью жилым помещением во внеочередном порядке оста­лись без удовлетворения.

Решением районного суда, оставленным без изменения оп­ределением судебной коллегии по гражданским делам облас­тного суда, в удовлетворении иска отказано. Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ состояв­шиеся по делу судебные постановления отменила, дело на­правила на новое рассмотрение, указав следующее.

Отказывая в иске, суд исходил из того, что, поскольку пра­вовыми актами не установлен определенный срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено К., его предос­тавление семье истицы должно производиться с установлен­ной очередностью и без нарушения прав лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий перед ней.

Между тем судом при рассмотрении данного дела допуще­но существенное нарушение, норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за ис­ключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсут­ствия иных лиц, имеющих право на получение жилой пло­щади вне очереди, от обеспечения жильем других очередни­ков, от времени постановки на учет в качестве нуждающих­ся в улучшении жилищных условий, от включения в спи­сок граждан, имеющих право на получение жилого помеще­ния вне очереди (список внеочередников), тем более от вре­мени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в тече­ние которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свиде­тельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возник­новения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Вышеназванные требования закона не были учтены судом при рассмотрении возникшего спора и привели к непра­вильному разрешению дела, нарушению прав заявителей.

Извлечение из Обзора

законодательства и судебной практики

Верховного Суда РФ

за четвертый квартал 2008 г.

12 мая 2012

Юридическая помощь по любым
вопросам недвижимости Узнать больше об услугах и ценах

Жилье может быть предоставлено гражданам вне очереди по договорам социального найма или по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 57 , ч. 1 ст. 91.15 ЖК РФ).

Вне очереди жилые помещения вправе получить, в частности, следующие категории граждан.

1. Граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции

Для признания жилого помещения непригодным для проживания (в целях получения нового жилья) должны быть определенные основания (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Так, жилое помещение признают непригодным для проживания, если будут выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие (п. 33 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47):

• ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или эксплуатационных характеристик отдельных его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
• изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

2. Граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание

В данном случае наличие тяжелой формы хронического заболевания, включенного в определенный перечень, должно быть подтверждено медицинским заключением (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Справка. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний

К тяжелым формам хронических заболеваний, при которых страдающие ими граждане вправе получить жилое помещение без очереди, относятся (Перечень , утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378):

— активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза;

— злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями;

— хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями;

— эпилепсия с частыми припадками;

— гангрена конечностей;

— гангрена и некроз легкого;

— абсцесс легкого;

— пиодермия гангренозная;

— множественные поражения кожи с обильным отделяемым;

— кишечный и уретральный свищи.

3. Дети-инвалиды — сироты или без попечения родителей, проживающие в организациях социального обслуживания

Эта категория граждан подлежит обеспечению жилыми помещениями вне очереди по достижении инвалидом возраста 18 лет, если индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни (ст. 17 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

4. Педагогические работники, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Эта категория граждан имеет право на предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, а также право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда (п. 6 ч. 5 ст. 47 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

5. Прокуроры РФ

Вне очереди по решению Генерального прокурора РФ жилые помещения предоставляются прокурорам, переведенным на службу в другую местность на должности прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур, их заместителей (п. 7 Приказа Генпрокуратуры России от 12.11.2014 N 616).

Примечание. Служебные жилые помещения предоставляются прокурорам в порядке очередности, исходя из даты принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту службы.

6. Граждане, выселяемые в связи с чемпионатом мира по футболу FIFA 2018 г.

Гражданам, выселяемым из занимаемых по договору социального найма жилых помещений или жилых помещений в общежитиях в связи со сносом домов для размещения объектов инфраструктуры, предназначенных для чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г., вне очереди предоставляются жилые помещения по договору социального найма (ч. 3 ст. 31 Закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ).

Дзен! Дзен! Дзен! На нашем Яндекс Дзен канале ещё больше особенных юридических материалов в удобном и красивом формате.

Каждый гражданин имеет право на жилье, так записано в конституции - основном Законе страны. Однако не все граждане имеют возможность приобрести дом или квартиру в частное пользование путем купли-продажи.

Поэтому государством приняты меры, позволяющие отдельным категориям граждан, а так же малоимущим получить жилье в пользование бесплатно или по доступным ценам (ст.40 ч.3 Конституции РФ). Такое жилье предоставляется гражданам по установленным Законом нормам из муниципального, государственного или иного жилищного фонда и в той местности, где они проживают.

Все вопросы, касающиеся жилья, в том числе и его получения, освещены в Жилищном кодексе Российской Федерации (ЖК РФ).

В соответствии со ст.57 ЖК РФ по договорам социального найма гражданам, нуждающимся в жилье, предоставляется жилое помещение в порядке очередности. При этом для признания лица нуждающимся не имеет значения - есть ли у него в пользовании жилье на данный момент, или было когда то, а так же не имеет значения - пользуется ли гражданин данным жильем по договору найма либо имеет жилье в частной собственности (ст.52 ЖК РФ).

Постановка не очередь проводится в органах местного самоуправления на основании заявления, поданного нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданином.

Право на внеочередное получение жилья

Однако, существуют отдельные категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым возможно получение жилья вне очередности.

Согласно п.2 ст. 57 ЖК РФ первоочередное право на получение жилья имеют:

• граждане, чье жилье признано непригодным для проживания ввиду их ветхости и не подлежат реконструкции или ремонту,
• граждане, страдающие такими видами и формами заболеваний, которые делают невозможным их проживание в одном помещении с другими людьми, не имеющими в пользовании или собственности иного жилого помещения (перечень заболеваний установлен Государством).

В Законе не указано время, на протяжении которого первоочередникам должно быть предоставлено жилье, а так же нет указания на то, что в случае отсутствия жилья в муниципальных фондах на момент обращения граждан указанных категорий их должны ставить на очередь. То есть законодательством не предусмотрено льготных очередей.

Таким образом, в соответствии с ЖК РФ лицам, имеющим право на внеочередное получение жилья, оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения у лица такого права и его обращения в уполномоченные органы.

Отметим так же, что Вам не могут отказать в удовлетворении права на внеочередное получение жилья, мотивируя отказ отсутствием такового у органа местного самоуправления на день Вашего обращения.

Установление непригодности для проживания жилых помещений проводится в установленном Законом порядке, определенном Постановлением РФ № 47 от 28.01.2006 г. « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Порядок признания жилого помещения не пригодным для проживания

Порядок признания жилого помещения не пригодным для жилья прописан в ст.45 раздел 4 Постановления № 47. В соответствии с Порядком владелец дома или квартиросъемщик подает в комиссию, по оценке жилых помещений заявление о признании дома непригодным для проживания.

Такие комиссии в обязательном порядке создаются в органах исполнительной власти.

Комиссия на основании поданного заявления проводит оценку жилому помещению. При необходимости к оценке привлекаются различные эксперты и специалисты. На основании полученного заключения комиссии в случае признания помещения не пригодным для проживания можно обращаться в муниципальный орган для внеочередного получения жилья.

Вместе с заявлением в соответствии с п. 45 подается так же определенный пакет документов:

• документ, подтверждающий право собственности на дом или иное жилое помещение (копия),
• заключение о проведении обследования дома специальной комиссией (для признания дома подлежащим сносу),
• заявления и жалобы жильцов на плохие условия проживания (на усмотрение заявителя).

В п.33 Постановления указаны причины, по которым жилье может быть признано не пригодным для проживания:

• если в связи с износом несущие конструкции здания пришли в такое состояние, при котором проживание в доме становится опасным для жизни,
• если в помещении произошли нарушения санитарно-эпидемиологических норм (шумы, электромагнитные излучения, повышенный уровень радиации и т.п.) и дальнейшее проживание в данном помещении становится опасным для жизни.

Право военнослужащего на получение жилья

На основании ст. 15 Закона « О статусе военнослужащего» государство в трехмесячный срок со дня прибытия военнослужащего на место службы обязано предоставить военнослужащему и прибывшим с ним членам его семьи жилье из средств федерального бюджета. В случае отсутствия жилья военнослужащему могут быть представлены денежные средства на его покупку или строительство.

Жилье военным предоставляется в тех населенных пунктах, где расположены их воинские части, а в случае отсутствия в этих пунктах жилья оно может быть представлено в близлежащих населенных пунктах по нормам, установленным законодательством.

Военнослужащим, имеющим троих и более детей, жилье предоставляется в первую очередь.

Жилье по договору социального найма предоставляется военнослужащим и членам их семей на весь период прохождения ими службы по нормам, установленным федеральными законами.

Военнослужащим, прослужившим 20 лет и более, а так же уволенным из воинской службы на пенсию, или в связи с реорганизацией или по состоянию здоровья (отслужившим 10 лет и более) и в соответствии с ЖК РФ, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий предоставляется жилье или жилищная субсидия. При этом жилье предоставляется из федеральной собственности по выбору. Так же им может быть оставлено то жилье, в котором военнослужащий проживал с семьей в период прохождения службы, если оно не было служебным. Данное право военнослужащего может быть удовлетворено следующим образом:

• получением жилья бесплатно
• получением субсидии на строительство дома
• получения жилья в порядке социального найма.

Военнослужащим, проходящим службу по контракту, предоставляется право на вступление в жилищный кооператив или выделяется земельный участок для строительства дома. А так же может быть предоставлена жилищная субсидия.

Порядок предоставления военнослужащим жилых помещений или субсидий происходит в соответствии с федеральными законами той местности, где военнослужащий проходит службу.

Если же предоставить жилье военнослужащим из федерального фонда не представляется возможным воинская часть, в которой он проходит службу арендует помещение для военнослужащего и членов его семьи за счет собственных средств.

При переводе военнослужащего на другое место службы или увольнении, кроме случаев указанных выше жилое помещение в котором он проживал, подлежит освобождению, если оно не находится в личной собственности военнослужащего.

Мы с Вами рассмотрели основные моменты, касающиеся получения жилья, однако, в каждом отдельно взятом случае необходимо подходить к решению данного вопроса индивидуально.