До принятия в 2005 году нового ЖК РФ на получение жилья от государства (сегодня в ходу термин «социальное жилье») теоретически имели право все граждане, у которых площадь их жилья не соответствовала установленным нормам. Однако в новом ЖК РФ для получения права на бесплатную квартиру, кроме критерия недостаточности жилплощади, добавился и критерий вхождения в малоимущие слои населения.
Малоимущими граждан признают по решению органов местного самоуправления на основании размера дохода, приходящегося на одного члена их семьи, а также величины стоимости имущества, которым владеют члены семьи. Таким образом, общего для страны критерия отнесения гражданина к малоимущим не существует. Эти критерии, как и правила признания за конкретными гражданами права на получение бесплатного жилья, отличаются в разных субъектах федерации.
Кроме малоимущих на социальное жилье имеют право военнослужащие, уволенные в запас, дети-сироты, а также семьи, содержащие больных определенными заболеваниями, например, туберкулез в открытой форме. Также и все те, кто стоял в очереди на получение социального жилья до принятия нового ЖК РФ, так в ней и остались.
Основные законы и условия
Итак, социальным называется жилье в государственной или муниципальной собственности, которое бессрочно и бесплатно дается гражданам. При наличии гарантий получения права на такое жилье в Конституции РФ она не содержит механизма и условий для его получения. Они были разработаны позже и приведены в ГК РФ и ЖК РФ.
В первом из этих кодексов (ст. 672) вводится понятие «социальный наем жилого помещения» в жилфонде, предназначенном для социальных целей. Второй кодекс детально урегулировал эту законодательную норму путем разработки положений про договор социального найма жилья.
По этому договору собственник жилья, находящегося в госжилфонде, обязуется передать нанимателю (гражданину) жилье во владение и пользование для проживания в нем на приведенных в ЖК РФ (ст. 60) условиях.
ЖК РФ устанавливает основные правила и условия для социального найма; содержит перечень требований к тем, кто претендует на получение социального жилья. Всем, кто считает, что у них есть право на социальное жилье, должны для начала внимательно прочитать главу 7 ЖК РФ, так как все другие акты законодательства не должны ему противоречить.
В ряде субъектов РФ приняты отдельные законы, регулирующие получение социального жилья малоимущими гражданами, например, Закон г. Москвы от 14.06. 2006 г. № 29.
В настоящее время правительством РФ реализуется масштабная ФЦП «Жилище», в которую как составная часть входит и программа социальное жилье для ряда категорий граждан. Путем выполнения данной ФЦП власти РФ намерены сократить существующую очередь на социальное жилье.
Нормы площади социального жилья
Социальная норма площади жилья отличается в разных субъектах РФ. Так в в Москве существуют такие нормы:
- один человек может претендовать на 1-к квартиру до 36 кв.м.;
- бездетным супругам положена 1-к квартира от 36 до 44 кв.м.;
- пара не являющихся супругами граждан может получить 2-к квартиру от 36 до 50 кв.м.;
- супругам с ребенком положена 2-к квартира от 54 до 62 кв.м.;
- семья из 3-х человек без супружеской пары может рассчитывать на 3-к квартиру от 54 до 74 кв.м.;
- на семью из 4-х и более человек социальное жилье дается из расчета 18 кв.м. на человека.
Тяжелобольному человеку полагается отдельная комната в квартире.
Условия для признания граждан нуждающимися в жилье
Если семья признана малоимущей в установленном порядке, то она может быть признана нуждающейся в бесплатном жилье. Необходимые условия постановки на учет в качестве нуждающихся в социальном жилье:
- площадь жилья, приходящаяся на одного члена семьи, является меньшей, чем учетная норма, составляющая в разных субъектах РФ от 9 до 18 кв.м.;
- жилье, в котором проживает семья, является ветхим и не подлежит ремонту. В каждом субъекте федерации устанавливается свой порядок отнесения жилья к этой категории;
- среди жильцов коммунальной квартиры есть больной эпилепсией с частыми припадками, туберкулезом в открытой форме, гангреной конечностей и др.;
- отсутствие в жилище хотя бы одного из следующих удобств: электроэнергии, канализации, водопровода, ванны или душа, горячей воды при невозможности установить газовую колонку, отопления, газовой или электроплиты.
Порядок постановки на учет и пакет документов
Итак, первое, что должны сделать граждане, чтобы получить признание нуждающимися в жилье – это добиться признания их семьи малоимущей. Такой считается семья со средним общим доходом, приходящимся на одного ее члена, ниже прожиточного минимума. Это факт устанавливают в районном управлении соцзащиты населения на основании соответствующего заявления. Также нужно подать в районное управление соцзащиты:
- справку о составе семьи;
- документы, подтверждающие действительные доходы членов семьи;
- документ с описанием степени родства между всеми членами семьи.
Состав малоимущей семьи в законодательстве не определен, так что решение принимается по каждому конкретному случаю.
Вторым, и важнейшим этапом, является направление пакета документов для постановки на учет в жилотдел (жилуправление) районной в городе или городской администрации.
Обычно подается следующий перечень документов:
- заявление о постановке на учет с подписями всех членов семьи (формуляр с образцами подписей хранится в отделе соцзащиты по месту жительства);
- документы, подтверждающие личности членов семьи: паспорта и свидетельства о рождении, а также другие документы граждан РФ;
- документы, подтверждающие брачные союзы либо их расторжение: свидетельства о браке и разводе, а также документы о других отношениях родства лиц, указанных в заявлении;
- копия решения районного управления соцзащиты населения о признании семьи малоимущей.
В ряде крупных городов этапы признание семьи малоимущей и постановка на учет как нуждающейся в бесплатном жилье, совмещены. Обычно это работает там, где при городских администрациях созданы «службы единого окна» или департаменты жилищной политики.
Если принимается положительное решение, и семья ставится на учет как нуждающаяся в бесплатном жилье, то заявитель извещается об этом, и может в установленный срок получить на руки копию решения о постановке на учет.
Порядок очередности
Вне очереди бесплатное жилье предоставляется:
- гражданам, проживающим в аварийных домах, не подлежащих ни ремонту, ни восстановлению;
- детям-сиротам и детям без родительского попечения, а также лицам из их числа, окончившим образовательные учреждения и вышедшим из приемных семей и детских домов, а также по окончании ими службы в ВС Российской Федерации или по возвращении из пенитенциарных учреждений;
- хронически тяжелобольным гражданам;
- реабилитированным гражданам;
- судьям;
- инвалидам ВОВ I-й группы;
- пожилым гражданам и инвалидам, живущим в учреждениях соцобслуживания при их отказе от дальнейшего проживания, если прежнее жилье не может быть им возвращено;
- родителям ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей.
Остальным гражданам, стоящим на учете, жилье дается в порядке очереди согласно времени принятия их на учет.
Причины для снятия с учета или отодвигания очереди
Очевидными причинами, влекущими снятие с учета, являются:
- изменение места жительства;
- получение несоциального жилья,
- изменение состава семьи;
- выход семьи из категории малоимущей;
- получение госсубсидий для выкупа жилья или ипотеки.
Нередки случаи, когда очередники совершают действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий с целью внеочередного получения жилья. Если такие неправомерные действия выявляются, то очередь могут отодвинуть на несколько лет назад.
В конце очереди на следующий год можно оказаться вследствие трех отказов от предложенных квартир.
Возможность приватизации социального жилья
Приватизация социального жилья разрешена для тех граждан, которые не участвовали ранее в приватизации другого жилья. При этом граждане, приватизирующие свое жилье, обязаны предоставлять справки с подтверждением их неучастия ранее в процессах жилищной приватизации.
Жилье может быть предоставлено гражданам вне очереди по договорам социального найма или по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 57, ч. 1 ст. 91.15 ЖК РФ).
Вне очереди жилые помещения вправе получить, в частности, следующие категории граждан.
1. Граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ)
Справка. Основания признания жилого помещения непригодным для проживания
Жилое помещение признают непригодным для проживания, если будут выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие (п. 33 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47):
- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или эксплуатационных характеристик отдельных его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
2. Граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ)
Наличие тяжелой формы хронического заболевания должно быть подтверждено медицинским заключением.
Справка. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний
К тяжелым формам хронических заболеваний, при которых страдающие ими граждане вправе получить жилое помещение без очереди, относятся (Перечень, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378):
- активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза;
- злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями;
- хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями;
- эпилепсия с частыми припадками;
- гангрена конечностей;
- гангрена и некроз легкого;
- абсцесс легкого;
- пиодермия гангренозная;
- множественные поражения кожи с обильным отделяемым;
- кишечный и уретральный свищи.
3. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилье предоставляется по достижении ими 18 лет. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилье может быть предоставлено им ранее чем по достижении 18 лет.
Жилые помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, сроком на пять лет (п. п. 1, 6 ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).
Примечание. Указанный срок может быть однократно продлен на пять лет, а по его истечении должен быть заключен договор социального найма жилого помещения.
Кроме того, вне очереди жильем обеспечиваются дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении ими совершеннолетия (ст. 17 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).
Примечание. С января 2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеют права на получение жилья вне очереди по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (п. 1 ст. 3 Закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ).
4. Педагогические работники, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Эта категория граждан имеет право на предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, а также право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда (п. 6 ч. 5 ст. 47 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).
5. Действующие судьи, судьи, ушедшие или удаленные в отставку, со стажем работы в должности судьи не менее 20 лет либо ставшие инвалидами в период работы
Указанные граждане обеспечиваются благоустроенным жильем в виде отдельной квартиры либо дома за счет средств федерального бюджета. Им предоставляется возможность внеочередного вступления в ЖСК и оказывается содействие в индивидуальном жилищном строительстве (ст. 19 Закона от 26.06.1992 N 3132-1).
Примечание. Жилые помещения, приобретенные для улучшения жилищных условий судей, относятся к специализированному жилищному фонду РФ (Постановление Правительства РФ от 21.03.2008 N 192).
6. Прокуроры и сотрудники Следственного комитета РФ
Прокуроры обеспечиваются жилым помещением путем предоставления им служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора РФ (ст. 44 Закона от 17.01.1992 N 2202-1).
Сотрудники Следственного комитета обеспечиваются жилым помещением путем предоставления им служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета (ч. 22 ст. 35 Закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ).
7. Сотрудники ОВД РФ, не имеющие жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающие с ними члены их семьи
Этой категории граждан может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ст. 8 Закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
8. Граждане, выселяемые из занимаемых по договору социального найма жилых помещений или жилых помещений в общежитиях в связи со сносом домов для размещения объектов инфраструктуры, предназначенных для чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г., Кубка конфедераций FIFA 2017 г.
Указанным гражданам вне очереди предоставляются жилые помещения по договору социального найма (ч. 3 ст. 31 Закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ).
Каждый гражданин имеет право на жилье, так записано в конституции - основном Законе страны. Однако не все граждане имеют возможность приобрести дом или квартиру в частное пользование путем купли-продажи.
Поэтому государством приняты меры, позволяющие отдельным категориям граждан, а так же малоимущим получить жилье в пользование бесплатно или по доступным ценам (ст.40 ч.3 Конституции РФ). Такое жилье предоставляется гражданам по установленным Законом нормам из муниципального, государственного или иного жилищного фонда и в той местности, где они проживают.
Все вопросы, касающиеся жилья, в том числе и его получения, освещены в Жилищном кодексе Российской Федерации (ЖК РФ).
В соответствии со ст.57 ЖК РФ по договорам социального найма гражданам, нуждающимся в жилье, предоставляется жилое помещение в порядке очередности. При этом для признания лица нуждающимся не имеет значения - есть ли у него в пользовании жилье на данный момент, или было когда то, а так же не имеет значения - пользуется ли гражданин данным жильем по договору найма либо имеет жилье в частной собственности (ст.52 ЖК РФ).
Постановка не очередь проводится в органах местного самоуправления на основании заявления, поданного нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданином.
Право на внеочередное получение жилья
Однако, существуют отдельные категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым возможно получение жилья вне очередности.
Согласно п.2 ст. 57 ЖК РФ первоочередное право на получение жилья имеют:
- граждане, чье жилье признано непригодным для проживания ввиду их ветхости и не подлежат реконструкции или ремонту,
- граждане, страдающие такими видами и формами заболеваний, которые делают невозможным их проживание в одном помещении с другими людьми, не имеющими в пользовании или собственности иного жилого помещения (перечень заболеваний установлен Государством).
В Законе не указано время, на протяжении которого первоочередникам должно быть предоставлено жилье, а так же нет указания на то, что в случае отсутствия жилья в муниципальных фондах на момент обращения граждан указанных категорий их должны ставить на очередь. То есть законодательством не предусмотрено льготных очередей.
Таким образом, в соответствии с ЖК РФ лицам, имеющим право на внеочередное получение жилья, оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения у лица такого права и его обращения в уполномоченные органы.
Отметим так же, что Вам не могут отказать в удовлетворении права на внеочередное получение жилья, мотивируя отказ отсутствием такового у органа местного самоуправления на день Вашего обращения.
Установление непригодности для проживания жилых помещений проводится в установленном Законом порядке, определенном Постановлением РФ № 47 от 28.01.2006 г. « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Порядок признания жилого помещения не пригодным для проживания
Порядок признания жилого помещения не пригодным для жилья прописан в ст.45 раздел 4 Постановления № 47. В соответствии с Порядком владелец дома или квартиросъемщик подает в комиссию, по оценке жилых помещений заявление о признании дома непригодным для проживания.
Такие комиссии в обязательном порядке создаются в органах исполнительной власти.
Комиссия на основании поданного заявления проводит оценку жилому помещению. При необходимости к оценке привлекаются различные эксперты и специалисты. На основании полученного заключения комиссии в случае признания помещения не пригодным для проживания можно обращаться в муниципальный орган для внеочередного получения жилья.
Вместе с заявлением в соответствии с п. 45 подается так же определенный пакет документов:
- документ, подтверждающий право собственности на дом или иное жилое помещение (копия),
- заключение о проведении обследования дома специальной комиссией (для признания дома подлежащим сносу),
- заявления и жалобы жильцов на плохие условия проживания (на усмотрение заявителя).
В п.33 Постановления указаны причины, по которым жилье может быть признано не пригодным для проживания:
- если в связи с износом несущие конструкции здания пришли в такое состояние, при котором проживание в доме становится опасным для жизни,
- если в помещении произошли нарушения санитарно-эпидемиологических норм (шумы, электромагнитные излучения, повышенный уровень радиации и т.п.) и дальнейшее проживание в данном помещении становится опасным для жизни.
Право военнослужащего на получение жилья
На основании ст. 15 Закона « О статусе военнослужащего» государство в трехмесячный срок со дня прибытия военнослужащего на место службы обязано предоставить военнослужащему и прибывшим с ним членам его семьи жилье из средств федерального бюджета. В случае отсутствия жилья военнослужащему могут быть представлены денежные средства на его покупку или строительство.
Жилье военным предоставляется в тех населенных пунктах, где расположены их воинские части, а в случае отсутствия в этих пунктах жилья оно может быть представлено в близлежащих населенных пунктах по нормам, установленным законодательством.
Военнослужащим, имеющим троих и более детей, жилье предоставляется в первую очередь.
Жилье по договору социального найма предоставляется военнослужащим и членам их семей на весь период прохождения ими службы по нормам, установленным федеральными законами.
Военнослужащим, прослужившим 20 лет и более, а так же уволенным из воинской службы на пенсию, или в связи с реорганизацией или по состоянию здоровья (отслужившим 10 лет и более) и в соответствии с ЖК РФ, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий предоставляется жилье или жилищная субсидия. При этом жилье предоставляется из федеральной собственности по выбору. Так же им может быть оставлено то жилье, в котором военнослужащий проживал с семьей в период прохождения службы, если оно не было служебным. Данное право военнослужащего может быть удовлетворено следующим образом:
- получением жилья бесплатно
- получением субсидии на строительство дома
- получения жилья в порядке социального найма.
Военнослужащим, проходящим службу по контракту, предоставляется право на вступление в жилищный кооператив или выделяется земельный участок для строительства дома. А так же может быть предоставлена жилищная субсидия.
Порядок предоставления военнослужащим жилых помещений или субсидий происходит в соответствии с федеральными законами той местности, где военнослужащий проходит службу.
Если же предоставить жилье военнослужащим из федерального фонда не представляется возможным воинская часть, в которой он проходит службу арендует помещение для военнослужащего и членов его семьи за счет собственных средств.
При переводе военнослужащего на другое место службы или увольнении, кроме случаев указанных выше жилое помещение в котором он проживал, подлежит освобождению, если оно не находится в личной собственности военнослужащего.
Мы с Вами рассмотрели основные моменты, касающиеся получения жилья, однако, в каждом отдельно взятом случае необходимо подходить к решению данного вопроса индивидуально.
Государство оказывает финансовую поддержку гражданам на улучшение жилищных условий, что отражено в ЖК РФ. Нормативные акты утверждают перечень лиц, имеющих право на государственную субсидию, порядок и размер дотации.
Существуют , реализуемых на федеральном и региональных уровнях, помогающих гражданам приобрести жилье на льготных условиях. Любой желающий может обратиться в административные органы своего населенного пункта, чтобы узнать о существующих программах, возможности в них участвовать.
Государственное субсидирование оформляется сертификатом, в котором указывается право на конкретную материальную поддержку от правительства. Сертификат выдается один раз и имеет срок действия, ограниченный девятью месяцами. Целевое назначение (покупка жилья) должно строго соблюдаться, так же как срок использования. Безналичное перечисление средств осуществляется по принятым правилам, одним из которых регламентируется покупка жилья эконом класса.
Дотацию можно направить на закрытие кредитных обязательств по покупке квартиры, приобретение ипотечного жилья, расширение площади уже имеющейся недвижимости или ее модернизацию. Условием предоставления субсидии служит проверка чистоты сделки по покупке, исключение возможных рисков на рынке недвижимости. Дотация на приобретение жилья может не покрывать стоимость приобретения, поэтому соискатель должен предъявить доказательства о собственных возможностях по улучшению условий проживания.
В качестве доказательства своей платежеспособности может быть представлена справка о доходах с постоянного места работы, свидетельство о собственности на имеющееся жилье, ипотечный договор с пометкой о своевременных платежах, банковский счет, содержащий средства на приобретение квартиры или дома. Размер жилищной субсидии рассчитывается индивидуально и зависит от многих факторов:
- льготная категория соискателя;
- состав семьи;
- установленная законодательно расчетная стоимость квадратного метра;
- величина поправочного коэффициента.
Поправочный коэффициент зависит от учета всех факторов, влияющих на размер субсидирования. Например, могут учитываться стаж работы на определенной государственной службе или в сельской местности, воинской службы или времени ожидания в очереди на социальное жилье. Для сравнения: приобретение жилья или улучшение условий проживания в городе составляет до 40%, а в сельской местности размер дотации может доходить до 70%.
Предоставляя пакет документов в социальный отдел органов местного самоуправления, гражданин получает решение комиссии по выделению субсидии, после чего на его имя оформляется сертификат. Сертификат устанавливает выделенную сумму и срок пользования, в течение месяца передается гражданином в один из указанных банков. После приобретения жилья и предоставления свидетельства о собственности в срок двух недель указанная сумма переводится продавцу недвижимости.
В случае погашения ипотеки или кредита на жилье, средства переводятся кредитному банку в счет погашения платежей. Сумма, указанная в сертификате не индексируется, возможные остатки после использования не зачисляются владельцу. Следует учесть, что использование государственной помощи разрешено на рынке первичного жилья, если объект имеет стадию завершения строительства более 70%.
Условием безвозмездного финансирования является определенный размер жилой площади. Не разрешается приобретать жилье меньше установленных норм, то есть семья из трех человек не сможет приобрести однокомнатную квартиру. Жилье должно быть приобретено в том регионе, где получен сертификат, если обеспечение проходит по региональной программе.
Кто может рассчитывать на получение субсидии
Каждый регион составляет свой список льготных категорий граждан, отличный от федерального. Перечень может варьироваться в зависимости от необходимости привлечения специалистов, природных условий, отдаленности от центра. На получение субсидии можно рассчитывать, если предоставленные документы подтверждают аварийность и ветхость жилья, несоблюдение санитарных норм, в том числе отсутствие канализации, отопления и водопровода.
Если размер занимаемой площади не соответствует нормативам, причем в семье есть несовершеннолетние дети, то это дает право встать на очередь на улучшение жилищных условий и заявить ходатайство о выделении дотации. Проверка представленного пакета документов включает в себя наличие оснований за последние пять лет. Если соискатель намеренно ухудшил свои условия, нанес урон имеющемуся жилью с целью получения материальной помощи, то ему будет отказано в рассмотрении заявления.
Комиссией будет отказано, если заявитель сознательно ввел в заблуждение относительно размера доходов семьи, ее изменившемся составе и прочих важных для данной льготной категории фактов. В первую очередь рассматриваются заявления льготных категорий граждан:
- семьи с тремя и более детьми;
- супруги моложе 35 лет;
- малообеспеченные граждане;
- военнослужащие, уволенные в запас;
- работники бюджетной области;
- государственные служащие;
- ветераны, инвалиды ВОВ и семьи погибших;
- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
- работники северных районов после 15 лет стажа;
- молодые специалисты сельской местности.
Регионы имею право расширить федеральный список и внести коррективы по размеру выделяемой субсидии. Например, рассмотрение вопроса многодетной семьи может распространяться и на совершеннолетних детей, если они моложе 23 лет, не имеют собственной семьи и обучаются на дневном отделении учебных заведений.
Если несколько членов одной семьи имеют льготную категорию по различным основаниям, то размер финансирования увеличивается пропорционально, но не может превышать установленный в регионе лимит. В каждом конкретном случае потребуется индивидуальный пакет документов, о чем заявителю разъяснят при личном обращении и просчитают размер субсидирования.
Как получить квартиру в Москве
Жилые площади предоставляются гражданам РФ в строгом порядке очередности, если они состоят на учете, как остро нуждающиеся в жилье, либо нуждающиеся в улучшении жилищных условий, согласно статье 33 Жилищного Кодекса РФ. Получить жилье вне очереди могут лишь особые категории граждан, по причине расселения их после различных стихийных бедствий и техногенных катастроф. К примеру, семья не числится в списке очередников на получение жилья, но произошло землетрясение или наводнение, вследствие которого имеющееся у них в наличии жилье было разрушено или грозит обвалом.
Согласно все тем же законодательным нормам РФ, учет всех граждан страны, нуждающихся в улучшении жилищных условий или вовсе не имеющих постоянного жилья, ведется по единому списку. Но на основе единого списка составляются три отдельных списка: первоочередников, внеочередников и состоящих в списке на получение жилья на общих основаниях.
Такой принцип очередности никоим образом не может быть нарушен в пользу нуждающегося, независимо от степени нуждаемости граждан в жилье и независимо от личных заслуг граждан. Права на предоставления жилья граждане получают в тот момент времени, когда регистрируют документы, поданные на получение жилья.
Согласно изменениям в Жилищном Кодексе от 1996 года, при нарушениях правил очередности на получение жилья судебные исполнители могут принять решение о незаконности выданного ордера на жилье. С исковым заявлением о нарушениях норм очередности в получении жилья могут выступать учреждения, организации, органы местной администрации (в чьих ведениях находятся распределяемые жилые помещения) либо прокурор, действующий в интересах одной из сторон.
Примечателен тот факт, что граждане самостоятельно не имеют право обращаться в суд с исковыми заявлениями, если считают, что их права как очередников были ущемлены. Они могут действовать только через правовое учреждение или органы местного самоуправления. С одной стороны, такие законодательные нормы можно расценивать как ограничение прав граждан, но с другой стороны закон для всех один и нарушать его не следует. На самом деле, в судебной практике нередки случаи, когда заявления от граждан все же принимаются и рассматриваются в индивидуальном порядке, исходя из сложившейся на конкретный момент времени ситуации.
В каких случаях вносятся изменения в список очередности граждан на получение жилья не в пользу нуждающегося?
Согласно статье 34 Жилищного Кодекса РФ, изменения в списках очередников среди граждан, нуждающихся в жилье, могут быть внесены местными органами самоуправлениями с указаниями веской причины или администрациями предприятий/организаций (после согласования действий с профсоюзным комитетом).
К примеру, за злостные нарушения правил трудового порядка на предприятии гражданина могут «сместить» в списке очередников на получение жилья на несколько пунктов. Но исключить нуждающегося из списка очередников на получение жилья, согласно законодательным нормам, никто не сможет, в каких бы нарушениях дисциплины он не был обвинен (хулиганство, постоянные опоздания на работу, пьянство, хищение имущества, если оно не влечет за собой масштабы, предусмотренные уголовным кодексом и т.д.).
Перенести очередность гражданина в списке на получение недвижимости из жилищного фонда администрация предприятии вправе даже за одно злостное правонарушение. На самом деле случаев, при которых очередники на получение жилья могут быть на законных основаниях смещены в общих списках, довольно много.
Какая категория граждан РФ имеет внеочередное право на получение жилья?
Вне очереди получить жилье в РФ имеют право граждане, если они:
- Потеряли жилье (общественное или государственное) из-за стихийного бедствия.
- Пребывали в детском государственном учреждении и настал срок их совершеннолетия, а также если они пребывали на иждивении у попечителей, опекунов или родственников и теперь по ряду причин им не может быть возвращена та жилая площадь, которую имели их родители.
- Были направлены по распределению как специалисты на работу в другую область или регион.
- Проходили обучение в высшем, профессионально-техническом, среднетехническом учреждении, в аспирантуре, ординатуре и т.д.
- Согласно Закону о статусе судей в РФ, местной администрацией городским судьям должно быть предоставлено жилье в течение шести месяцев с момента вступления судьи в должность. Имеется в виду благоустроенное жилье, если у судьи такового в населенном пункте не имелось. Предоставляется внеочередное жилье также работникам прокуратуры, участковым инспекторам на тех же условиях – в течение шести месяцев после вступления в должность.
- Инвалидам и гражданам пенсионного возраста, если они находились на лечении в стационарных учреждениях, а затем выписались из этих лечебных учреждений и теперь нуждаются в жилье. Им может быть возвращено их прежнее жилье, если оно соответствует санитарным нормам проживания или предоставлено вне очереди другое жилое помещение.
Какая категория граждан РФ имеют первоочередное право на получение жилья?
На основании статьи 36 Жилищного Кодекса РФ, в первоочередные списки на получение жилья могут быть внесены граждане:
- Инвалиды Великой Отечественной войны и участвующие в боевых операциях в защиту Родины и граждан РФ (в том числе сотрудники МВД, ФСБ и других воинских подразделений).
- Семьи пропавших без вести или погибших в годы ВОВ и в других боевых действиях на территории России и за ее пределами. К членам таких семей приравниваются и иждивенцы этих категорий граждан, их супруги, родители, дети-инвалиды и т.д.
- Герои России и Советского Союза, Герои Труда, а также лица, которым были вручены ордена Трудовой Славы, ордена Славы, ордена трех степеней «За службу Родине в Вооруженных Силах».
- Лица с тяжелыми формами хронических заболеваний (список таких заболеваний можно прочитать в соответствующей статье Жилищного Кодекса РФ). К примеру, это может быть туберкулез, тяжелая форма бронхиальной астмы, псориаз, психические заболевания в тяжелой форме и т.д.
- Семьям, чьи родственники (супруги, родители) погибли при исполнении служебных или государственных обязанностей, выполняя свой долг, как гражданина РФ, спасая жизни других граждан или охраняя правопорядок страны.
- Инвалиды I и II групп, получившие увечья во время боевых действий или в гражданских операциях, а также в результате врожденных увечий или тяжелых заболеваний.
- Рабочие и служащие отраслей жилищно-коммунального хозяйства, социально-бытовых организаций, долгое время проработавшие в одной сфере производства. Такие граждане могут получить первоочередное право на получение жилья после собрания коллектива, на котором составляется договор, подписанный администрацией организации или предприятия, а также представителями профсоюзного комитета.
- Женщины, получившие звания «Матери-героини», а также семьи, в которых воспитываются трое и более детей несовершеннолетнего возраста, одинокие матери и семьи, в которых родились близнецы двойни, тройни и т.д.
- Спасатели из профессиональных или общественных аварийно-спасательных формирований.
- Педагоги, медики и другие служащие, в чьих услугах нуждаются местные лечебные, оздоровительные, общеобразовательные, дошкольные и другие учреждения или предприятия населенных пунктов РФ.
- Дается первоочередное право на жилье служащим полиции и таможенной службы.
- Лица, пострадавшие от политических и экономических репрессий.
На самом деле все эти вышеприведенные списки внеочередников и первоочередников на получение жилья или на улучшение жилищных условий являются далеко не исчерпывающими. Согласно Законодательным нормам ЖК РФ, предусмотрены и другие случаи, когда граждан из общего списка на получение жилья могут переместить в другие категории списков – первоочередников и внеочередников. Жилье из жилищного фонда распределяется при участии администрации населенных пунктов РФ при участии профсоюзных комитетов, а также представителей местных предприятий, организаций, учреждений и т.д.
Ежегодно правительством придумываются и принимаются все новые поправки в статьи ЖК, чтобы распределить имеющееся жилье между категориями особо нуждающихся в нем граждан. При этом нужно и не преступать основные законодательные нормы, чтобы не ущемлять права остальных граждан в общих очередях на получение жилья. Ситуация, на первый взгляд, выглядит как «жалкая попытка» реализовать насущные потребности граждан в жилье, но условий для их бесплатного заселения в нормальные жилые помещения у государства нет. В результате нормы законодательства выполняются лишь на бумаге, а на деле права очередников не реализуются.
