16285
Сходка во власть
Страна пережила очередной единый день голосования. Накануне выборов появилась информация о том, что «Единая Россия» выдвинула 55 бывших уголовников в списках по Республике Алтай. Люди с криминальным прошлым присутствуют в избирательных списках во многих регионах. Зачем они рвутся во власть? И почему партократы охотно принимают их в свои ряды, а избиратели за них голосуют?
Шесть лет назад Вячеслав Володин, тогда первый замруководителя администрации президента, а ныне спикер Госдумы, попросил однопартийцев-единороссов не выдвигать кандидатов с судимостью, пусть даже и погашенной. Однако алтайский казус показал, что к нему, похоже, не прислушались. Справедливости ради стоит отметить, что ранее судимые кандидаты идут на выборы не только от «Единой России». Есть они и в списках других партий, а самый большой процент – среди самовыдвиженцев. В целом доля людей с криминальным прошлым составила 2,2% от всех, решивших баллотироваться 9 сентября в региональные и муниципальные депутаты. То есть судимость имеет каждый 50-й кандидат. Для сравнения: на выборах 2017 года их было 1,9% от общего числа участвующих в выборах. По закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» кандидаты обязаны указывать данные о своей судимости, в том числе снятой и погашенной. Эта информация вносится в избирательные бюллетени.
Воры, рэкетиры, насильники
Посмотрим повнимательнее на тот самый список по Республике Алтай. В совет депутатов Бешпельтирского сельсовета оказался выдвинут Николай Ебечеков – обладатель судимости за изнасилование. Кандидат в депутаты Бельтирского сельсовета Владимир Тебеков был осуждён за соучастие в организации преступного сообщества. Владимир Айдунов, баллотировавшийся в совет депутатов Дъектиекского сельсовета, ещё в советские времена получил судимость за хищение государственного, или общественного, имущества. А у Амыра Калташева, кандидата в совет депутатов Усть-Канского района, нашёлся целый «букет» статей: кража, незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, нарушение неприкосновенности жилища. При этом похоже, что две из пяти судимостей на момент его участия в выборах оказались ещё не погашены.
Кроме того, три человека из списка единороссов были осуждены за угрозу убийством и причинение тяжкого вреда здоровью. Вероятно, речь в данном случае могла идти о рэкете. Кто же эти прекрасные люди? Кандидат в депутаты Курайского сельского поселения Эдуард Кукпеков, кандидат в депутаты Мендур-Сокконского сельского поселения Амыр Матин и, судя по всему, кандидат в депутаты Ыныргинского сельского поселения Александр Ожогов. На этом фоне несколько выделяется Владимир Новиков, участвовавший в борьбе за кресло депутата Каракокшинского сельского поселения, – он обладатель судимости за «истязание». Мог бы появиться в списках «Единой России» и партийный выдвиженец в депутаты Усть-Канского района Владимир Карманов, но он был снят с выборов за сокрытие информации о судимости.
Всепрощающий избиратель
Может ли информация о судимости настроить избирателей против кандидата? Именно на это, вероятно, надеялись политтехнологи, которые изготавливали листовки и плакаты с именем и фотографией кандидата-соперника в сопровождении лозунга: «Моя судимость погашена! (ст. 228 – сбыт наркотиков)». Такой приём был распространён во многих регионах. Но практика показывает, что российский избиратель милостив и всепрощающ. Похоже, что в той же Республике Алтай действующий глава Дмитриевского сельского поселения Алексей Попов в своё время был осуждён за кражу. И ничего, один раз победил и снова решил баллотироваться. А почему бы и нет? В 2016 году в городскую думу Твери прошёл от «Единой России» Антон Секержицкий, осуждённый за изнасилование.
Ранее судимые кандидаты идут на выборы не только от «Единой России». Есть они и в списках других партий. В целом доля людей с криминальным прошлым составила 2,2% от всех, решивших баллотироваться
Конечно, бывает, что люди с криминальным прошлым встают на путь исправления. Но далеко не всегда. Вот совсем недавняя история. В собрании депутатов города Режа Свердловской области заседает трижды судимый Евгений Сурнин. В выборах он участвовал как самовыдвиженец, но поддержал программу «Единой России». Известность он приобрёл не столько благодаря своей законотворческой деятельности, сколько татуировке в виде паука, распростёршегося по всей поверхности лысины. Евгений Сурнин – местный предприниматель. Две свои судимости он получил за хулиганство и одну – за злостное нарушение правил административного надзора. При этом жители Режа – уж неизвестно, сами или же благодаря усилиям политтехнологов, – отзываются о нём как о человеке дела. Мол, пообещал установить памятную доску для ветеранов – сделал. Ставят ему в заслугу и строительство моста через реку, и организацию чаепитий для местных бабушек. Судимости же списывают на ошибки молодости. Правда, ходят слухи, что Сурнин якобы не завязал с криминалом и пытался стать «смотрящим по городу», но что-то не заладилось, поэтому и пошёл в депутаты.
Вот и сейчас он подозревается в нанесении ножевых ранений то ли собутыльнику, то ли своему работнику, который якобы украл инструменты с лесопилки. Правда, Сурнин сам явился в полицию и заявил о своей непричастности к инциденту.
Крупные рыбы
Впрочем, что мы всё о сельских да городских депутатах. На выборах 2016 года в Госдуму прошли аж 10 человек с судимостью – такие данные приводил зампред ЦИК РФ Николай Булаев. Но называть конкретные имена он тогда отказался.
Известно, что судимость есть у депутата от КПРФ Думы шестого и седьмого созывов Павла Дорохина. В 2000 году он был судим за незаконное хранение оружия и впоследствии амнистирован. Видимо, Дорохин всё же стесняется своего прошлого, а потому не указал сей спорный факт биографии, когда выдвигался от Компартии в губернаторы Тюменской области, оттого получил отказ в регистрации. Сейчас Дорохин продолжает работать в Думе. Если посмотреть его декларации о доходах, то можно понять, почему людей, в том числе и с тёмным прошлым, привлекает депутатство. В 2010 году, когда Дорохин только собирался на выборы, его годовой доход составлял 2,9 млн рублей. За душой у него имелась одна квартира площадью 30,64 квадратного метра и один легковой автомобиль – Toyota Camry. А вот декларация от 2017 года, после шести лет депутатства. Теперь доход депутата составил уже 4,6 млн рублей, также у него завёлся земельный участок площадью 292 квадратных метра. Квартир уже три: одной депутат владеет сам, две другие записаны на жену. И автомобилей тоже три. На Дорохина записаны BMW и Lexus, на супругу – Rover.
Пожалуй, самым известным депутатом с криминальным прошлым можно назвать Андрея Лугового из ЛДПР. Отбросим подозрения в отравлении Александра Литвиненко, которые в адрес Лугового выдвигали британцы и благодаря чему, как считают многие, он и мог пройти в Думу – у Лугового есть «отечественная» статья за организацию неудачного побега из места заключения менеджера «Аэрофлота» Николая Глушкова. СМИ писали тогда, что заказчиком побега мог быть Бадри Патаркацишвили. Сам же Глушков утверждал, что всё это было подстроено ФСБ с целью оставить его в тюрьме, а Луговой выполнял задание родной «конторы». Как бы то ни было, а судимость не помешала ему стать депутатом. При этом Луговой входит в состав комитета по безопасности и противодействию коррупции. В жизни у него всё хорошо – в декларации депутата за 2017 год указан доход 4,5 млн рублей. Вместе с супругой они владеют тремя земельными участками, четырьмя жилыми домами и двумя квартирами, третья записана на ребёнка. Имеется в собственности Луговых и бассейн площадью 151 квадратный метр. Оба транспортных средства – HYNDAI Grand Santa Fe и Infiniti – записаны на жену.
Отвлекающий манёвр
Есть версия, что все эти экзотические инициативы – не более чем отвлекающий манёвр. Михеевым давно интересовались правоохранительные органы, шлейф скандалов тянется за ним из родного Волгограда. Ещё во времена обучения в МГТУ имени Баумана он был осуждён на три года лишения свободы с конфискацией имущества за спекуляцию. Но тогда ему повезло: в заключении будущий справоросс провёл всего несколько месяцев, после чего статья была изъята из Уголовного кодекса и Михеев вышел на свободу.
Прошли годы, он занялся бизнесом, возглавил группу «Диамант», специализирующуюся на строительстве торгово-развлекательных центров. В августе 2007 года на 53 предприятиях Олега Михеева прошли обыски, а сам он был задержан по уголовному делу об уклонении от уплаты налогов в особо крупном размере. Видимо, в те времена у бизнесмена и проснулся интерес к политике. Тем более статус федерального депутата даёт неприкосновенность, а это при проблемах с законом весьма актуально. Михеев примкнул к «Справедливой России» и стал активно строить партийную карьеру. В 2010–2012 годах он стал руководителем аппарата партии, возглавив её федеральный штаб на выборах в Госдуму. Однако правоохранители продолжали копать. В 2013 году Следственный комитет возбудил против Михеева дело сразу по трём уголовным статьям – покушение на мошенничество, мошенничество в особо крупном размере и давление на суд. Сам депутат называл заказчиком своего преследования сенатора Дмитрия Ананьева. В феврале 2013 года Госдума по представлению Генеральной прокуратуры даже лишила Михеева депутатской неприкосновенности. Он подал апелляцию в Верховный суд, но она была отклонена. А в феврале прошлого года скрывшийся Михеев был объявлен Следственным комитетом России в федеральный розыск.
Похожая работа
Путь из «авторитетов» в депутаты стал традиционным «трамплином» для многих активных деятелей 90-х. К слову, у них и специфика работы схожая. И «крёстные отцы», и депутаты занимаются тем, что принимают население и помогают решать проблемы. Если же самим «донам» путь во власть закрыт, карьера «уважаемых людей» открыта для их детей и прочих родственников.
В конце марта в Туапсе неизвестные открыли стрельбу по автомобилю Audi, за рулём которого сидел депутат совета муниципального образования «Туапсинский район» от партии «Единая Россия», заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства, малого и среднего бизнеса Артур Подольский. Несмотря на то что в народного избранника попали две пули, он смог уехать с места происшествия и добраться до больницы, где ему оказали помощь. До этого киллеры покушались на его брата. Артур Подольский считается в городе уважаемым человеком – ему, по данным СПАРК, принадлежат компании, занимающиеся строительством и утилизацией мусора. Согласно декларации от 2015 года, депутату принадлежат 37 квартир, 18 различных помещений, три нежилых здания и парк престижных автомобилей. Что же стало причиной покушения – может быть, деловая деятельность народного представителя во власти? Возможно и так, хотя есть и другая версия. Некоторые вспоминают, что Артур Подольский является сыном «авторитетного» деятеля из Анапы Вальтера Арутюняна, которого осенью 2013 года застрелили под Анапой. Потому выстрелы связали с переделом сфер влияния, начавшимся после задержания силовиками другого анапского авторитета-депутата – Сергея Зиринова.
По теме
Президент США Дональд Трамп выступил с призывом провести расследование в отношении лидера демократов в американском Конгрессе Нэнси Пелоси, которая солгала, заявив, что никогда не встречалась с послом РФ в Вашингтоне Сергеем Кисляком.
В 2016 году рейтинг самых разыскиваемых преступников, составляемый Министерством внутренних дел РФ, возглавил Николай Емельянов по кличке Емеля, которого называют «смотрящим» за Брянской областью. Емеля подозревается в организации множества убийств. При этом многие удивляются, как такой человек мог вырасти в семье, отличающейся порядочностью и законопослушностью. Старший брат Емели Александр, например, возглавил вначале Жирятинский, а затем, в 2009 году, Брянский район. Племянник Емели Виктор вскоре после победы Денина на выборах занял должность помощника губернатора, затем получил пост директора ГАУ «Брянский гарантийный фонд», а потом оказался в руководстве города Фокино. Сын авторитета стал депутатом Сельцовского горсовета от «Единой России», пишет портал gorodbryansk.info.
Есть и другие примеры. В 2013 году челябинские полицейские задержали по обвинению в создании ОПГ, вымогавшей деньги у местных бизнесменов, депутата городского собрания города Троицка Анатолия Федорченко. К моменту прихода во власть он уже был дважды судим – за изнасилование и за понуждение потерпевшего (свидетеля) к даче ложных показаний. В прошлом году Федорченко скончался. Теперь место в горсовете решил занять его сын. На выборы он шёл под слоганом «Продолжаю лучшее».
Или взять Ростов-на-Дону. Кто из горожан в 1990-е не слышал про Сашу Соболя, контролировавшего крупнейший на Юге России авторынок и одновременно, по разным мнениям, «боксёрскую» ОПГ? И вот в 2015 году портал «Донньюс» сообщил: на выборы в городскую думу Ростова баллотируется 27-летний Евгений Соболев – сын авторитетного бизнесмена Александра Соболева, известного поколению 90-х как Соболь. Кстати, выборы он выиграл и в настоящее время занимается законотворчеством с мандатом члена партии «Единая Россия».
В связи с этим эксперты говорят: ничего удивительного в таком повороте событий нет, Россия всего лишь повторяет мировой опыт. Мы пережили период первоначального накопления капитала, теперь же пришла пора его легализации. Как тут не вспомнить дона Корлеоне, удовлетворённо рассуждавшего: «В этой стране нам повезло. Большая часть наших детей нашла себе лучшую долю.
Я надеюсь, что дети моих внуков станут губернаторами, а может, и президентом – кто знает?» И то верно – повезло со страной.
КОНКРЕТНО
Самые известные диктаторы и самые харизматичные правители сидели в тюрьмах. Все, кто учился в советской школе, знают историю о том, как Ленин писал свои тюремные письма молоком, слепив «чернильницу» из хлебного мякиша. Сталин сидел шесть раз, и только в первый раз по политическим мотивам. Остальные сроки он получал за разбой. Гитлер отбывал наказание за организацию Мюнхенского путча 8–9 ноября 1923 года. Фидель Кастро был приговорён к 15 годам за организацию атаки на казармы Монкада в Сантьяго-де-Куба. Первый чернокожий президент ЮАР Нельсон Мандела был обвинён в организации забастовки рабочих в 1961 году и незаконном пересечении государственной границы. В 1962 году суд приговорил его к пяти годам тюремного заключения. Президент Венесуэлы с 1999 по 2013 год Уго Чавес отсидел два года за попытку захвата власти.
Россияне мало знают о судимостях депутатов
В августе 2011г. на закрытой встрече с лидерами российских политических партий Президент РФ Дмитрий Медведев попросил их не включать в свои предвыборные списки лиц, имеющих или имевших в прошлом судимость, справедливо указывая на то, что в высшем законодательном органе страны должны работать люди, у которых никогда не было конфликтов с законом.
Той же точки зрения придерживаются и большинство российских граждан. По данным ВЦИОМ
, 71% россиян считают, что кандидатами в депутаты не должны становиться граждане даже с погашенной судимостью. Мнение это характерно прежде всего для сторонников «Справедливой России» (80%) и пожилых избирателей (78%). Гораздо лояльнее в этом плане поклонники ЛДПР (36%) и респонденты моложе 35 лет (23—25%).
Когда МВД стало по запросу Центризбиркома проверять кандидатов в депутаты Госдумы на предмет непогашенной судимости было обнаружено около полутора сотен кандидатов, имевших проблемы с законом, пишет газета «Ведомости» 8 ноября 2011г. со ссылкой на человека, близкого к администрации президента.
До и после регистрации списков многие претенденты были исключены, и к концу октября 2011г. в составленном МВД перечне кандидатов, имевших погашенную судимость или находившихся под следствием, оставалось несколько десятков человек.
Центризбирком РФ рекомендовал не обнародовать информацию о погашенных и снятых судимостях кандидатов в депутаты. Указывать такие данные требовали депутаты “Единой России”. Так, депутат Александр Хинштейн, выступая в Госдуме, заявил, что даже людям со снятыми судимостями не место во власти. По его мнению, кандидатов следует обязать предоставлять в избиркомы и такие данные. Его коллега Татьяна Воронова (сейчас включенная в состав Центризбиркома) представила справку, из которой следовало, что в списках:КПРФ есть 3 кандидатов со снятыми или погашенными судимостями, у ЛДПР - 6 и 1 с неснятой, у "Справедливой России" - около 10 кандидатов.
Наиболее часто встречающиеся статьи среди кандидатов в депутаты - это кража, нарушение ПДД, клевета, мошенничество, получение и дача взятки, разбой и грабеж. Есть и такие неприглядные статьи, как изнасилования, и вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность.
«Правое дело » - 10 человек , нарушивших закон. Первый списочный скандал со вторым номером «Правого дела» Леонидом Ройзманом получил широкий общественный резонанс. Именно его уголовное прошлое стало поводом для изгнания Михаила Прохорова из «Правого дела». Также Николай Алешин (Кубань) - получил условный срок за мошенничество и превышение полномочий, Шамиль Бураев, бывший глава администрации Ачхой-Мартановского района Чечни, подозревался в причастности к убийству Анны Политковской, однако все обвинения против него были сняты.
В “ЛДПР ” (по справке Татьяны Вороновой - 6 человек и 1 с неснятой, по другим данным 3 человека ). Депутат Игорь Лебедев был приговорен в 2004 г. за организацию неудачного побега менеджера «Аэрофлота» Николая Глушкова). Остальные, скорее всего, покинут список, считает партийный лидер, некоторые уже сделали это, в том числе Игорь Павлов, бывший гендиректор Подольского мясокомбината (проходил по делу о мошенничестве, баллотировался от Кабардино-Балкарии).
У "Справедливой России " — около 10 кандидатов , ранее преступили закон. Партия «Справедливая Россия» лишилась трёх кандидатов, которых ЦИК исключил из списков. Двое из них были осуждены за кражу, а один — за умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести и угрозу убийством. Депутат Госдумы от Волгоградской области Олег Михеев и его однопартиец из областной Думы, возглавивший воронежский список, Олег Пахолков также были судимы по уголовным статьям, но партийных списков не покидают. Михеев требует, чтобы по каждому кандидату разбирались тщательно и отдельно, а Пахолков и вовсе скорректировал свое уголовное дело на политическое, заявив, что преследовали его за нехорошую статью против мэра.
«Единая Россия » - единственная из политических партий, в которой нет участников с криминальным прошлым . В списке был один осужденный, но партия его своевременно лишила статуса кандидата. Дела по экономическим вопросам (уклонение от уплаты налогов, мошенничество и т. п.) возбуждались против 4 кандидатов, но были прекращены ввиду отсутствия состава преступления. "Единая Россия" исключила из списка троих кандидатов - главу Верховного суда Башкирии Михаила Тарасенко, кремлевского куратора молодежных движений Никиту Иванова и автора идеи о "верховном правительстве" Юрия Шалыганова. Кто из них был судим, в партии сказать отказались.
“КПРФ
” - 10 человек
, побывавших под следствием. Только по этой партии удалось в интернете собрать подробные данные. Список Коммунистической партии пестрит кандидатами с криминальным прошлым: нанесение побоев, хулиганство, получение взятки, разбой - по этим и прочим статьям привлекались к ответственности нынешние выдвиженцы от КПРФ. По биографиям соратников Геннадия Зюганова можно изучать Уголовный кодекс.
ссылка 1 , ссылка 2 , ссылка 3 , ссылка 4
По утверждению Вадима Соловьева главного юриста партии КПРФ, если человек встал на путь исправления и судимость погашена, значит, он и перед законом чист. (71% россиян так не считают, см. выше.)
В администрации президента не ожидали такого обилия кандидатов в ГД с криминальным прошлым и весьма озабочены этим фактом. Озабоченность эту можно понять. Избиратель вряд ли станет разбираться, кто привел в Госдуму бывшего уголовника. В итоге во всем окажется виновата власть. Поэтому из близких к Кремлю источников стало известно, что в настоящее время обсуждается вопрос о внесении поправок в законодательство, которые обяжут кандидатов предоставлять избирателям, через центризбирком, информацию обо всех судимостях, в том числе погашенных.
В региональных и муниципальных выборах, которые пройдут 9 сентября, у каждого 50-го кандидата есть судимость. Большинство из них было наказано за кражу и побои, но есть и те, кто получил срок за захват заложников или подделку избирательных документов.
Кражи, мошенничество и захват заложников
В единый день голосования, 9 сентября, в 2018 году более трех тысяч выборов депутатов разных уровней. На должности претендуют около 52 тысяч россиян. По закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» выдвинутые или выдвинувшиеся кандидаты в депутаты при регистрации обязаны указывать данные о своей судимости, в том числе снятой и погашенной.
Источник фото: РИА «Новости»/ Николай Хижняк
ГАС «Выборы» разместила полученную информацию. Оказалось, что около 2,2% - это примерно 1,2 тысячи человек - имеют судимость. Чаще всего нарушали закон самовыдвиженцы - каждый 20-й кандидат был осужден. Не остались в стороне и представители партий. Лидером оказалась КПРФ - 3,5% кандидатов, предложенных коммунистами, были осуждены. Многие в лихие 90-е участвовали в нечистых делах.
На втором месте оказалось «Яблоко». Его члены отстали всего на одну десятую - от этой партии были судимы 3,4% кандидатов. Затем «Родина» с 3%. На четвертом месте антирейтинга находится «Справедливая Россия» - 2,8%. Кроме того, 1,5% выдвинутых единороссов имеют судимость.
Чаще всего будущих депутатов уличали в кражах, побоях и хулиганстве. Более половины указало в анкетах, что судимость уже погашена, еще часть - что снята: такое может быть, если человек попал под амнистию, помилование, или суд снял судимость по ходатайству.
Некоторые депутаты отличились даже не единожды. Например, 33-летний самовыдвиженец из Татарстана был осужден девять раз: за разбой, кражу и неоднократное мошенничество.
Пятеро выдвинутых кандидатов ранее были осуждены по статьям 141 УК РФ и 142 УК РФ («Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий» и «Фальсификация избирательных документов, документов референдума»). Троим из них избиркомы отказали в регистрации.
Среди баллотирующихся в депутаты Ивановской области есть кандидаты и с более «интересными» статьями. Пенсионера осудили за кражу «из одежды, сумки или другой ручной клади», судимость уже погашена. А у кандидата в Заксобрание Ульяновской области имеется снятая судимость за захват заложника.
Партийный заслон
Источник фото: РИА «Новости»/Антон Вергунов
Депутат Госдумы от КПРФ Леонид Калашников рассказал «360», что кандидаты чаще всего скрывают судимость. О ней не знают ни руководство партии, ни другие ее члены. «Если ЦИК или областная комиссия пропустила, то никак партия не узнает. Вряд ли нормальная партия будет к себе уголовников брать. Даже в отношении своих соперников я не могу сказать, что они были бы рады брать в свои ряды преступников и правонарушителей. Сейчас не та ситуация 90-х годов, когда это делалось из-за денег, из-за какого-то давления», - сказал депутат.
Калашников отметил, что партия старается поставить заслон, который не позволит криминальным людям входить в органы власти. «Мы уже прошли 90-е годы. Я помню первое убийство депутата - как раз из Подмосковья. Его застрелили, когда он выходил из дома. Те времена прошли, многие заслоны были поставлены. Если на муниципальном уровне такие кандидаты проходят, значит, законодатели что-то недоделали. Значит, надо вносить еще какие-то поправки в закон о выборах», - подчеркнул парламентарий.
Врио руководителя центрального исполнительного комитета «Единой России» Александр Борисов рассказал «360», что партия не допускает в Госдуму депутатов, которые имеют судимость. На региональных же выборах такое иногда происходит, но эта судимость обязательно должна быть погашена.
«Нам, конечно, хотелось бы, чтобы депутаты были не судимые, кристально чистые люди, но не всегда так получается. Особенно на муниципальных кампаниях. В партии „Единая Россия“ все строго, у нас самый небольшой процент судимых», - отметил Александр Борисов.
Председатель «Яблока» Эмилия Слабунова сказала «360», у этой партии нет кандидатов с судимостью. Она считает недопустимым выдвижение таких людей, и исключениями могут стать только депутаты, осужденные по политическим основаниям.
«У нас нет таких кандидатов, мы не считаем правильным выдвижение таких людей. То, что в депутаты идут люди с судимостью, даже погашенной, характеризует власть крайне негативно. Мы видим, что практически как сводки погоды появляется информация о коррупционных преступлениях, связанная с арестами депутатов», - отметила председатель партии.
Слабунова считает, что появление таких кандидатов закончится потерей доверия к власти и к институту выборов. А возникают кандидаты с судимостью из-за кадрового голода.
Депутат Заксобрания Свердловской области от «Справедливой России» Дмитрий Ионин отметил, что в регионе стараются отсеять судимых кандидатов. «Но по каждому человеку все-таки надо индивидуально смотреть. Необязательно какая-то судимость может влиять на то, что человек непопулярен в обществе. Например, в Екатеринбурге экс-мэр Ройзман был избран большинством голосов, он имел судимость и этого не скрывал. Каждый вопрос индивидуален. Если это, конечно, негодяи, которые были судимы за социально опасные вещи, то таких ни в коем случае нельзя допускать на выборы. А если есть спорные вещи, связанные с судимостями, которые по советскому законодательству преследовались, а по российскому - нет, то тут на выбор избирателя», - рассказал «360» законодатель.
По мнению Ионина, в этом году статистику сильно испортили самовыдвиженцы. «Самовыдвиженцы подпортили картину. Их партия не допустила, но они теперь могут идти сами. Есть территории, где исторически много судимых кандидатов, например, Север. Там люди уже занимают высокие посты с судимостью. Я не скажу, что статистика сильно изменилась», - отметил депутат.
Член президиума партии «Родина» Федор Бирюков рассказал «360», что в их организации небольшой процент судимости, потому что за этим идет серьезный контроль. По его мнению, в рейтингах специально нагнетают обстановку. «На самом деле, в этих рейтингах учитываются и снятые судимости. И это получается черный пиар - когда предъявить партии нечего, начинают считать судимости», - заключил он.
Около 2,2% решивших баллотироваться 9 сентября в региональные и муниципальные депутаты имеют судимость, подсчитал РБК. Чаще всего - за кражу и побои, но есть и осужденные за захват заложников и подделку избирательных документов
Фото: Александр Коряков / «Коммерсантъ»
С приводом — на выборы
В единый день голосования, 9 сентября, в России должны пройти более 4,5 тыс. выборов депутатов разных уровней. По закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», выдвинутые или выдвинувшиеся кандидатами в депутаты обязаны указывать данные о своей судимости — в том числе снятой и погашенной.РБК на основании данных ГАС «Выборы» подсчитал, сколько всего ранее судимых россиян решили баллотироваться в региональные и муниципальные парламенты.
Кого не берут в депутаты
По закону «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» баллотироваться на выборах не могут россияне, осужденные за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, если их судимость ко дню голосования не снята и не погашена. Также лишены пассивного избирательного права осужденные за экстремизм и подвергнутые административному наказанию по ст. 20.3 КоАП (пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами). На людей с погашенной и снятой уголовной судимостью ограничения не распространяются.
По ст. 66 УК судимость считается погашенной по окончании срока, который устанавливает закон с начала отбытия наказания. Погашение предусматривает аннулирование всех последствий, которые вызывает судимость. Снятие судимости возможно по решению суда либо после амнистии или помилования.
Всего для участия в проходящих в единый день голосования выборах в представительные органы власти в 2018 году выдвинулись, то есть подали документы на регистрацию в избирательные комиссии, от партий или самовыдвиженцами около 52,2 тыс. человек. Каждый второй из них — от «Единой России», каждый шестой — самовыдвиженец. При этом судимость имеют почти 1,2 тыс. из выдвинутых кандидатами (около 2,2% от всех выдвинутых). Среди единороссов таких около 1,5% от числа выдвинутых партией. Самый высокий процент судимостей у самовыдвиженцев — около 4,6% (примерно каждый 20-й). Среди выдвинутых от КПРФ и «Яблока» судимость имеет примерно каждый 30-й.
Для сравнения, в 2017 году на всех региональных и муниципальных выборах депутатов были выдвинуты кандидатами около 55,3 тыс. человек, из них судимость имели около тысячи, то есть 1,9% от всех выдвинутых. Среди самовыдвиженцев доля судимых составляла 2,9% (столько же — среди справедливороссов и кандидатов от Партии роста). Из крупных партий больше было только у «Яблока»: из 100 кандидатов партии по всей России судимость имели четверо. Таким образом, доля судимых среди самовыдвиженцев выросла более чем в полтора раза.
От кражи до захвата заложника
Самые частые преступления, за которые были осуждены выдвинутые кандидатами в депутаты, — кражи (каждый пятый с судимостью), побои и умышленное причинение вреда здоровью разной степени тяжести (каждый десятый с судимостью), хулиганство (почти 9% от всех выдвинутых кандидатами с судимостью).
Более половины выдвинутых с судимостью (62%) указали в анкетах, что судимость погашена, еще 17% — что судимость снята (такое может быть, например, по причине амнистии, помилования или снятия судом по ходатайству), а каждый пятый не указал, была ли судимость погашена или снята.
Пятеро выдвинутых кандидатами ранее были осуждены по ст. 141 УК РФ и 142 УК РФ (воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий и фальсификация избирательных документов, документов референдума). Трем из них избиркомы отказали в регистрации, а двух — Ирину Шашеву от «Единой России» и Асадула Ибрагимова , выдвинувшегося самостоятельно, — к участию в выборах допустили.
Есть и более редкие статьи: среди баллотирующихся в депутаты облсовета Ивановской области — пенсионер, осужденный за кражу «из одежды, сумки или другой ручной клади» (судимость погашена). По этой же статье были судимы еще несколько кандидатов в муниципальные представительные органы. Кандидатом в заксобрание Ульяновской области был зарегистрирован человек , имевший снятую судимость за захват заложника.
При этом среди выдвинувшихся в депутаты есть и те, кто имеет более одной судимости за аналогичные преступления — к примеру, кражи, побои или хранение наркотиков. 33-летний безработный Рустам Нуриахметов, выдвигающийся от ЛДПР в депутаты Рыбно-Слободского городского поселения в Татарстане, имеет девять снятых судимостей — его обвиняли в разбое, краже и неоднократно в мошенничестве. В Кемеровской области кандидатом в члены совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района зарегистрировали представителя ЛДПР, судимого за две кражи, два грабежа и причинение телесных повреждений средней тяжести.
Самые судимые партии
Наибольший процент судимых среди самовыдвиженцев — 4,6%. Среди партий (анализировались только те, которые выставили более 100 человек на выборы в регионах) лидером оказалась КПРФ — 3,5% выставленных коммунистами людей были судимы. Пресс-секретарь партии Александр Ющенко в разговоре с РБК выразил мнение, что это невысокий процент. «В 1990-е годы бывали разные ситуации, приходилось отстаивать свое доброе имя, в том числе кулаками. Мало ли что там было, когда людям было по 17 лет», — подчеркнул коммунист. При этом, отметил он, КПРФ проводит проверки своих кандидатов и при выявлении судимостей, не сопоставимых с выдвижением на выборы депутатов разных уровней, снимает их кандидатуры.
На втором месте «Яблоко»: среди выдвинутых кандидатов от этой партии были судимы 3,4%. Пресс-секретарь «Яблока» Игорь Яковлев заявил РБК, что списки на выборы формируют региональные отделения партии. Федеральное руководство «Яблока» рекомендует не включать в списки кандидатов с судимостью, за исключением судимости по политическим мотивам. «В зарегистрированных на выборах списках кандидатов с судимостью нет, но они оказались в списке Забайкальского края, который не был зарегистрирован, — пояснил представитель пресс-службы. — Мы проверим, почему в нем оказались люди с судимостью, и в случае необходимости примем организационные меры».
На третьем месте оказалась партия «Родина» — 3% выдвинутых судимых. Глава партии Алексей Журавлев не отвечал на звонки РБК.
На четвертом местепо проценту судимых, выдвинутых кандидатами, — «Справедливая Россия» с 2,8%. (Когда РБК количество кандидатов с судимостью, в том числе снятой и погашенной, на московских муниципальных выборах прошлого года, больше всего среди них было справедливороссов — девять человек.) «Важно понимать, о каких именно преступлениях идет речь, — настаивает член центрального совета «Справедливой России» Михаил Емельянов. — Если человек 20 лет назад стал виновником ДТП, которое привело к тяжким телесным повреждениям, разве это должно быть основанием для поражения его в правах?» В Российской Федерации каждый третий мужчина был «ознакомлен с Уголовным кодексом», напомнил эсэр. «Если судимость погашена, я не думаю, что это должно быть основанием для невыдвижения», — подчеркнул Емельянов.
При участии: Елизавета Антонова, Дамир Янаев, Евгений Тарасенко
Выйдя после летних каникул, Конституционный суд сразу же взялся за резонансное дело, выясняя, могут ли ранее судимые за тяжкие и особо тяжкие преступления россияне становиться депутатами, губернаторами или главами муниципальных образований.
Геннадий Егоров из Подмосковья, Александр Казаков из Орла, Игорь Кравцов из Владивостока, Александр Куприянов из Кировской области, Алексей Латыпов из Южно-Сахалинска, а также Виктор Синьков хотели участвовать в региональных выборах, состоявшихся 14 октября 2012 года. У всех, заметим, судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления была снята или погашена. Одни шли как самовыдвиженцы, собирая подписи, другие - как члены федеральных партий, претендуя на разные посты, но в основном на муниципальном уровне или, скажем, на кресло депутата на уровне региона. Однако регистрация всех шестерых была отменена в судебном порядке, поскольку при проверке данных претенденты натыкались на принятые буквально за пару месяцев до начала активной избирательной кампании поправки в избирательное законодательство. Эти изменения прямо запрещают баллотироваться тем, кто был приговорен судом за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Исключений закон не дает даже в таких случаях, как у заявителя Латыпова: он был осужден за кражу в крупном размере - в 1997 году стоимость похищенного составляла 101 100 000 рублей, после деноминации из суммы вычеркнули три нуля, и преступление стало средней тяжести, но механизма изменения квалификации в законодательстве нет. "Получается, у нас есть такая красивая большая дверь в светлое будущее и не запрещено в нее входить, однако нет ни ключа, ни мастерских, в которых изготавливают такие ключи", - резюмировала его адвокат Анастасия Расторгуева. Поэтому вместе с остальными жалобу Латыпова рассматривал вчера Конституционный суд. "В руках выборных лиц сосредоточена непосредственная власть, - настаивал представитель Госдумы в КС Дмитрий Вяткин, - и от того, кто будет представлять наших граждан, зависит очень и очень многое. К сожалению, в 2010-2012 годах сложилась весьма неутешительная статистика: хотя количество тяжких и особо тяжких преступлений снизилось - с 684 347 до 569 тыс., но количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, увеличилось - с 92 687 в 2010 году до 102 657 через два года. Все это потребовало принятия законодательных мер. Проникновение в органы представительной власти и местного самоуправления представителей криминальных сообществ представляло и представляет реальную угрозу".
Я не понял мотивов законодателей, - честно признался представитель правительства в КС Михаил Барщевский. - Мотив, чтобы преступники не прошли во власть, - это мне понятно, и с ним я совершенно согласен. Кстати, все коронованные воры в законе, по которым я смог найти информацию, не ходили по особо тяжким.
Большим недостатком оспариваемых норм он считает отсутствие учета индивидуальных ситуаций. Например, правозащитник Сергей Ковалев не смог бы стать депутатом по новой норме. Двое подростков переделали травматический пистолет в боевой - не бывать им депутатами пожизненно, но если поодиночке сделали то же самое - могут. Барщевский считает, что в данном случае законодатель вполне мог бы ввести ограничения по каждой статье, запретив, к примеру, навсегда избираться во власть тем, кого осудили за государственную измену, за терроризм, за торговлю наркотиками, а также рецидивистам "надо поставить барьер, потому что рецидив - это стиль жизни".
Частично подтвердила позицию Вяткина реальными цифрами член Центризбиркома Майя Гришина, заметив, что "продолжаются попытки выдвижения лиц с криминальным прошлым". Действительно, среди примерно 146 тыс. кандидатов в 2009 году было 22 ранее судимых за тяжкие и особо тяжкие преступления, в 2010-м - из 203 тыс. претендентов таких было 55, в 2011-м - 73 из 104 тыс. выдвинутых кандидатов, а по предварительным итогам выборов 8 сентября нынешнего года - 150 кандидатов. Гришина также рассказала реальный случай, когда главой одного из муниципальных образований в Магаданской области стал бывший убийца милиционера, осужденный еще до принятия российской Конституциии, в советские времена, хотя в этом образовании есть школа, названная в честь погибшего милиционера. "Электорат сам вправе решать, кто ему нужен, а кто нет", - твердо заявил один из адвокатов Владимир Сучков. "Население же знало, что он совершил преступление, но прошли годы, человек изменился, и люди ему поверили", - добавил адвокат Евгений Коровин. "Посмотрите, какое отношение стало у лица, совершившего преступление, - поддержала Расторгуева, - это более четко показывает необходимость подходить индивидуально". "Этот пример ужасающий по своему цинизму, - возмутился Вяткин, - и это катастрофа для страны, если мы будем говорить, что это нормально".
КС проверит на соответствие Основному закону нормы ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", Уголовного кодекса, а также положения избирательного законодательства Кировской области и Приморского края. Решение по делу будет вынесено в течение месяца.
