Несчастный случай, произошедший на производстве - событие всегда трагическое для всех его участников - и для покалеченного сотрудника, и для всех его руководителей. Оформление несчастного случая на производстве предусматривает определенные порядок и правила, которые нужно знать всем, особенно людям, работающим на руководящих должностях.
Трудовой кодекс (ст. 227) раскрывает понятие несчастного случая, который на работе придется учитывать и расследовать, характеризуя его признаки: произошел с работником или иными людьми, при выполнении трудовой функции или поручения работодателя (его представителя), а также иных действий, обусловленных трудовыми отношениями.
Законом установлен порядок оформления несчастного случая на производстве для событий, из-за которых лицом были получены различные повреждения.
Статьёй 228.1. ТК РФ установлены действия по извещению уполномоченных органов о несчастных случаях. Срок извещения равен 1 суткам.
Извещение может быть передано почти всеми доступными способами связи - по телефону, телеграммой, факсом, телеграфом. Факт отправки извещения нужно фиксировать всеми возможными методами (журналы, отметки о принятии).
Собственно, с уведомления начинается оформление происшествия, а само расследование должно начинаться с создания в организации комиссии. О порядке формирования комиссии говорится в ст. 229 ТК РФ.
- создается она работодателем незамедлительно;
- состоит, минимально, из трех человек, количество должно быть нечетным;
- непременно в нее должно быть включено лицо, ответственное в фирме за охрану труда - инженер, специалист, но не то, которое непосредственно должно было обеспечить безопасность труда пострадавшему сотруднику;
- представитель работодателя (за исключением непосредственного руководителя того лица, которое попало в несчастный случай);
- при наличии, в состав «следственной» комиссии включают представителя профсоюза или представительного органа работников;
- работодатель (либо его представитель) обычно возглавляет комиссию, а в тяжких случаях - госинспектор труда, помимо него в комиссию также войдут представитель администрации, профсоюза, ответственного органа, соцстраха.
О создании и составе комиссии организацией создается приказ (в тот же день, когда случилась травма), с которым все заинтересованные и поименованные в нём лица должны ознакомиться.
Цели и задачи комиссии по расследованию несчастных случаев:
- Установить все обстоятельства и возможные причины несчастного случая;
- Установить круг лиц, виноватых в нарушении требований безопасности и охраны труда;
- Сформировать предложения по недопущению повторения подобных случаев и устранению нарушений;
- Определить, была ли деятельность пострадавшего в момент случая связана непосредственно с трудовыми отношениями;
- Квалифицировать несчастный случай (точно определить его как связанный с производством либо как не связанное событие с производством).
- Проконтролировать, верно ли работодателем проводится расследование, учет несчастных случаев и оформление их на производстве.
Главный документ в оформлении несчастного случая
По итогам проведенного расследования несчастного случая, который был квалифицирован в качестве производственного, оформляют акт по определенной форме. Выбор формы всегда зависит от степени тяжести происшествия и профессиональной принадлежности пострадавших работников. Наиболее распространенная форма - это форма Н-1. Она оформляется при каждом несчастном случае, связанном с производством, на каждого пострадавшего (кроме спортсменов) - ч. 1 ст. 230 ТК РФ. Есть еще специальная форма Н-1ПС - это акт о несчастном случае (опять же, на производстве), который составляется при увечьях профессиональных спортсменов.
Зловеще выглядит форма 4 - это акт о расследовании группового (с пострадавшими в количестве двух и более) несчастного случая (повлекшего смерть или тяжёлого). Такую форму составляют в дополнение к форме Н-1, кроме случаев со спортсменами или при авариях, постигших организации, эксплуатирующие опасные объекты.
Если несчастный случай всё-таки не связан с производством
Несчастные случаи, не связанные с производством, как и прочие, расследуются в установленном порядке, могут быть квалифицированы как:
- самоубийство или смерть от какого-либо общего заболевания (должны быть подтверждающие документы из больниц, моргов, полиции, суда);
- смерть либо травма (заболевание), возникшее из-за алкогольного (иного) опьянения, никак не обусловленного при этом технологическими процессами;
- несчастный случай, который произошел с пострадавшим в результате совершённого преступления.
В таких случаях составление акта также требуется, на основании ч. 8 ст. 230 ТК РФ.
По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке соответствующего субъекта Российской Федерации.
При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно. Если несчастный случай на производстве произошел с работником, состоящим в трудовых отношениях с другим работодателем, то акт о несчастном случае на производстве составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с документами и материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, с которым пострадавший состоит (состоял) в трудовых отношениях. Третий экземпляр акта, документы и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.
Результаты расследования несчастных случаев на производстве рассматриваются работодателем с участием профсоюзного органа данной организации для принятия решений, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве.
В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.
Акт о несчастном случае на производстве подписывается членами комиссии, утверждается работодателем (уполномоченным им представителем) и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – родственникам либо доверенному лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта о несчастном случае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).
При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (ч.5 ст. 229 Трудового кодекса РФ), работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.
По результатам расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве или несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия (в установленных случаях – государственный инспектор по охране труда) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая на производстве.
Акты о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом с документами и материалами расследования, прилагаемыми к соответствующему акту, и копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляются в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве, а при страховом случае – также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности – по несчастным случаям на производстве, происшедшим в подконтрольных им организациях (на объектах).
Экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный несчастный случай.
Копии актов о расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии направляются в федеральную инспекцию труда и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.
Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных Трудовым кодексом РФ случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:
- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.
Акт вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет.
По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (уполномоченный им представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях – в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.
Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).
Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.
Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве
Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем (уполномоченным им представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.
Практическое занятие № 2
Часть 1. Расследование и оформление несчастных случаев на производстве
Цель занятия: ознакомиться с действующими «Положением по расследованию и учету несчастных случаев (профзаболеваний) на производстве», а также порядком оформления необходимых документов.
I . Работая с документами найти ответы на вопросы:
1. Какие несчастные случаи (профзаболевания) подлежат расследованию, когда и с кем происшедшие.
2. Кто входит в комиссию по расследованию несчастных случаев (профзаболеваний)?
3. В какие сроки должно быть проведено расследование несчастных случаев (профзаболеваний)?
4. В какие инстанции должно быть передано извещение о несчастном случае (профзаболевании)?
5. Какие документы оформляются, в скольких экземплярах, где они хранятся и сколько лет?
6. Какие несчастные случаи (или профзаболевания) расследуются, по учету не подлежат?
7. Каковы обязанности работодателя при расследовании несчастных случаев (или профзаболеваний) на производстве?
II . Расследовать предложенный несчастный случай (или профзаболевание).
Для этого:
а) классифицировать несчастный случай (или профзаболевание) (Приложение 7);
б) составить извещение (сообщение) о несчастном случае (Приложение 8, 9,10);
в) составить акт по форме Н-1 в соответствии с предложенной ситуационной задачей (Приложение 11 ,12, 13).
При заполнении акта воспользоваться классификатором (Приложение 14).
Отвыты на вопросы части 1
1 Какие несчастные случаи (профзаболевания) подлежат расследованию, когда и с кем происшедшие
Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:
Телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
Тепловой удар;
Обморожение;
Утопление;
Поражение электрическим током, молнией, излучением;
Укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
Повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:
В течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
При работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.
2 Кто входит в комиссию по расследованию несчастных случаев (профзаболеваний)
профзаболевание нетрудоспособность травма расследование
Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются:
Специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя,
Представители работодателя
Представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников
Уполномоченный по охране труда.
Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, – должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются:
Государственный инспектор труда
Представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию)
Представитель территориального объединения организаций профсоюзов
Представители исполнительного органа страховщика (при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными, по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
В расследовании несчастного случая у работодателя – физического лицапринимают участие:
Указанный работодатель или его полномочный представитель
Доверенное лицо пострадавшего
Специалист по охране труда (может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе)
3 В какие сроки должно быть проведено расследование несчастных случаев (профзаболеваний)
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.
4 В какие инстанции должно быть передано извещение о несчастном случае (профзаболевании)
При несчастных случаях работодатель обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего.
При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:
В соответствующую государственную инспекцию труда;
В прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
В орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
Работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
В территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
В исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.
О несчастном случае, происшедшем на находящемся в плавании судне (независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности), капитан судна незамедлительно обязан сообщить работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании – также в соответствующее консульство Российской Федерации.
Работодатель (судовладелец) при получении сообщения о происшедшем на судне групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в:
Соответствующую государственную инспекцию труда;
Соответствующую прокуратуру по месту регистрации судна;
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;
Соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;
Исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие:
Государственную инспекцию труда,
Территориальное объединение организаций профсоюзов
Территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях – в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
5 Какие документы оформляются, в скольких экземплярах, где они хранятся и сколько лет
По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.
При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.
При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.
В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.
После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.
Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (часть пятая статьи 229 настоящего Кодекса), работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.
По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.
Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.
6 Какие несчастные случаи (или профзаболевания) расследуются, по учету не подлежат
Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи (ст. 229 ТК РФ), не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы:
Смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;
Смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;
Несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.
7 Каковы обязанности работодателя при расследовании несчастных случаев (или профзаболеваний) на производстве
При несчастных случаях, указанных в статье 227 Кодекса, работодатель (его представитель) обязан:
Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
Немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего;
Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей статьей.
Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель).
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со смертельным исходом в состав комиссии входят минимум 5 человек. Комиссию в таком случае возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Расследование предложенного несчастного случаями
Ситуационная задача 5
Несчастный случай : 24.07.2014г. при возвращении из аэропорта у коммерческого директора Дудина К.В. и переводчицы Галкиной Н.С. произошла поломка автомобиля. Пока шофер занимался ремонтом переводчица спустилась с дороги нарвать полевых цветов, и не заземлив оборванный провод линии передач, лежащий от нее на расстоянии 1,5 м, попала под напряжение шага.
Дудин К.В. не смог правильно оценить обстановку и оказать необходимую помощь. Из-за сильных судорог Галкина Н.С. не смогла удержаться на ногах и упала, после чего наступила смерть.
Условия задачи :
На предприятии работает – 25 человек.
Несчастный случай первый в этом году
Последний повторный инструктаж с Галкиной Н.С. был проведен в июле 2014г.
Галкина Н.С., 1974 г.р. проработала на предприятии 4 года 3 месяца.
Практическое занятие № 3
Организация рабочих мест с персональными компьютерами (ПК)
Цель занятия: знакомство с требованиями к рабочим местам, оснащенных персональными компьютерами.
Задание и порядок выполнения
1. Представить схему расположения рабочих мест (Приложение15), оснащенным персональными компьютерами, для заданного помещения (таблица 3.1).
На схеме указать:
Количество рабочих мест;
Расположение рабочего стола и монитора относительно оконных проемов;
Расстояния между мониторами;
Схему расположения осветительных приборов.
2. К схеме должны быть приложены следующие данные (Приложение16) :
Освещенность рабочих мест, тип применяемых ламп;
Параметры микроклимата;
Уровни шума и электромагнитного излучения;
Продолжительность регламентированных перерывов;
Способы снятия зрительного, статического напряжения, способы восстановления мозгового кровообращения.
Методические указания по выполнению задания
В процессе подготовки к занятиям необходимо ознакомиться с Санитарными правилами и нормами (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03) «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы», Типовой инструкцией, учебным пособием «Организация рабочих мест с персональными электронно-вычислительными машинами (ПЭВМ)».
Для заданного помещения нарисовать схему размещения рабочих мест, оснащенных ПК. Для определения количества рабочих мест учесть, что площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с видеодисплейными терминалами (ВДТ) на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6м 2 , с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) – 4,5м 2 .
Характеристики помещения:
Длина А = 12
Ширина В = 12
Высота Н = 3,8
Тип используемых видеодисплейных терминалов (ВДТ) – на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ), таким образом, площадь на одно рабочее место составляет 6м 2 . Исходя из общей площади помещения, равной 144 м 2 , получаем количество рабочих мест, равное 24 .
Освещенность рабочих мест, тип применяемых ламп:
Люминесцентная лампа типа ЛБ. Применяются светильники с зеркальными параболическими решетками, укомплектованными электронными пуско-регулирующими аппаратами (ЭПРА). Лампы расположены локализовано над рабочим столом ближе к его переднему краю, обращенному к оператору – для периметрального расположения ПЭВМ.
Уровни шума и электромагнитного излучения:
Для снижения уровня шума будем использовать однотонные занавеси из плотной ткани, гармонирующие с окраской стен и подвешенные вскладку на расстоянии 15 – 20 см от ограждения. Ширина занавеси должна быть в 2 раза больше ширины окна. Также снизить уровень шума в помещениях с ВДТ и ПЭВМ можно использованием звукопоглощающих материалов с максимальными коэффициентами звукопоглощения в области частот 63 – 8000 Гц для отделки помещений.
Уровень шума на рабочем месте не должен превышать 50 дБА.
Напряженность электростатического поля не должна превышать: 20 кВ/м
Напряженность электромагнитного поля
В диапазоне частот 5 Гц – 2 кГц: 25 В/м
В диапазоне частот 2 – 400 кГц: 2,5 В/м
Плотность магнитного потока
В диапазоне частот 5 Гц – 2 кГц: 250 нТл
В диапазоне частот 2 – 400 кГц: 25 нТл
Электростатический потенциал экрана видеомонитора 500 В
Параметры микроклимата:
Продолжительность регламентированных перерывов:
Время регламентированных перерывов в течение рабочей смены следует устанавливать, в зависимости от ее продолжительности, вида и категории трудовой деятельности. Для предупреждения преждевременной утомляемости пользователей ПЭВМ рекомендуется организовать рабочую смену путем чередования работ с использованием ПЭВМ и без него. Продолжительность непрерывной работы с ВДТ без регламентированного перерыва не должна превышать 1 час. При работе с ПЭВМ в ночную смену (с 22.00 до 6.00) независимо от категории и вида трудовой деятельности продолжительность регламентированных перерывов следует увеличить на 30 %
В случаях, когда характер работы требует постоянного взаимодействия с ВДТ (набор текстов или ввод данных) с напряжением внимания и сосредоточенности, при исключении возможности периодического переключения на другие виды трудовой деятельности, не связанные с ПВМ, рекомендуется организация перерывов на 10-15 минут через каждые 45-60 минут работы.
Способы снятия зрительного, статического напряжения, способы восстановления мозгового кровообращения:
Комплексы упражнений для глаз
Упражнения выполняются сидя или стоя, отвернувшись от экрана при ритмичном дыхании, с максимальной амплитудой движения глаз.
1. Закрыть глаза, сильно напрягая глазные мышцы, на счет 1 – 4, затем раскрыть глаза, расслабив мышцы глаз, посмотреть вдаль на счет 1 – 6. Повторить 4 – 5 раз.
2. Посмотреть на переносицу и задержать взор на счет 1 – 4. До усталости глаза не доводить. Затем открыть глаза, посмотреть вдаль на счет 1 – 6. Повторить 4 – 5 раз.
3. Не поворачивая головы, посмотреть направо и зафиксировать взгляд на счет 1 – 4, затем посмотреть вдаль прямо на счет 1 – 6. Аналогичным образом проводятся упражнения, но с фиксацией взгляда влево, вверх и вниз. Повторить 3 – 4 раза.
4. Перенести взгляд быстро по диагонали: направо вверх – налево вниз, потом прямо вдаль на счет 1 – 6; затем налево вверх направо вниз и посмотреть вдаль на счет 1 – 6. Повторить 4 – 5 раз.
Комплексы упражнений физкультурных минуток
Физкультминутка (ФМ) способствует снятию локального утомления. По содержанию ФМ различны и предназначаются для конкретного воздействия на ту или иную группу мышц или систему организма в зависимости от самочувствия и ощущения усталости.
1. на счет: 1 – 2 – встать на носки, руки вверх-наружу, потянуться вверх за руками, 3 – 4 – дугами в стороны руки вниз и расслабленно скрестить перед грудью, голову наклонить вперед. Повторить 6 – 8 раз. Темп быстрый.
2. На счет: стойка ноги врозь, руки вперед, 1 – поворот туловища направо, мах левой рукой вправо, правой назад за спину, то же в другую сторону. Упражнения выполняются размашисто, динамично. Повторить 6 – 8 раз. Темп быстрый.
3. На счет: 1 – согнуть правую ногу вперед и, обхватив голень руками, притянуть ногу к животу. 2 – приставить ногу, руки вверх-наружу, 3 – 4 – то же другой ногой. Повторить 6 – 8 раз. Темп средний.
Физкультминутка для улучшения мозгового кровообращения
Наклоны и повороты головы оказывают механическое воздействие на стенки шейных кровеносных сосудов, повышают их эластичность; раздражение вестибулярного аппарата вызывают расширение кровеносных сосудов головного мозга. Дыхательные упражнения, особенно дыхание через нос, изменяют их кровенаполнение. Все это усиливает мозговое кровообращение, повышает его интенсивность и облегчает умственную деятельность.
1. На счет: 1 – руки за голову; локти развести пошире, голову наклонить назад. 2 – локти вперед, 3 – 4 – руки расслабленно вниз, голову наклонить вперед. Повторить 4 – 6 раз. Темп медленный.
2. На счет: И. п. – стойка ноги врозь, кисти в кулаках. 1 – мах левой рукой назад, правой вверх – назад. 2 – встречными махами переменить положение рук. Махи заканчивать рывками руками назад. Повторить 6 – 8 раз. Темп средний.
3. На счет: И. п. – сидя на стуле. 1 – 2 отвести голову назад и плавно наклонить назад. 3 – 4 – голову наклонить вперед, плечи не поднимать. Повторить 4 – 6 раз. Темп медленный.
Список использованной литературы
1. Н.Р. Гончаров «Охрана труда на предприятиях связи.- М.: Связь, 1971,-с.392.
2. Методические указания (МУ 2.2.4.706-98/МУ ОТ РМ 01-98) Оценка освещенности рабочих мест
3. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» № 967 от 15. 12.2000г.
4. Постановление Минтруда РФ «Положение о расследовании нечастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24.10.2002г.
5. Санитарные правила и нормы (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03) Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.
6. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.2.4.191-03) Электромагнитные поля в производственных условиях.
7. Санитарные правила и нормы (СанПиН 2.2.4.548-96) Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений.
8. Санитарные нормы (СН 2.2.4/2.1.8562-96) Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.
9. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03) Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ.
10. Трудовой кодекс Российской Федерации.- М.:ООО «ВИТРЭМ»,2002 – 192 с. (ст. 227-231).
На любом производстве вне зависимости от его сферы нельзя исключать вероятность несчастного случая. Сразу несколько нормативных актов устанавливают порядок расследования и их оформления.
Определения по этому вопросу в постановлениях Министерства труда даны в 230-й статье Трудового Кодекса РФ. В обязательном порядке оформляется соответствующий акт. Если же произошел несчастный случай группового типа, то такой акт оформляется отдельно для каждого человека, который пострадал.
Сначала составляются два экземпляра таких документов. Дополнительный экземпляр в установленном порядке оформляется, если проводится регистрация несчастного случая, произошедшего с лицом, который застрахован.
Какие нужны документы для оформления несчастного случая на производстве?
Основной список документов связан с проведением расследования.
Такие документы включаются в обязательный перечень при оформлении произошедшего:
- Документы о состоянии рабочего места — информация о вредных факторах исследуемого производства;
- Протокол с данными об осмотре места, где случилось происшествие — различные схемы, эскизы и планы;
- Заключения экспертов;
- Результаты испытаний, проведенных в лаборатории;
- Выписки о том, что инструктажи по вопросам охраны труда с пострадавшим проводились;
- Документы о том, что пострадавший имел весь необходимый комплект одежды, а также средств для защиты.
Все копии документации подписываются и заверяются.
Порядок оформления и учета несчастного случая на производстве
Чтобы понять, как правильно оформить несчастный случай на производстве, следует изучить список документации, которая требуется установленными нормами.
Работодатель должен позаботиться об оформлении следующих документов:
- Извещение о случившемся;
- Приказ о создании комиссии, расследующей ЧП;
- Протокол по опросу человека, который пострадал;
- Протокол по осмотру места работы.
Дополнительно должно быть получено медзаключение о травмах. Для акта о несчастном случае соответствующим департаментом была разработана форма под названием Н-1. Если он является групповым/тяжелым, то используется форма Н-4.
Также требуется официальная регистрация произошедшего на вашем производстве Госинспекцией, страховщиком и самим работодателем. Один из последних этапов — подготовка сообщения о полном перечне последствий. Оно нужно, когда временная нетрудоспособность подходит к концу. Сообщение направляется страховщику.
Как оформить акт расследования несчастного случая на производстве?
Начинается оформление расследования несчастных случаев на производстве с отправки извещения. Адресатом выступает инспектор, входящий в штат территориального отделения государственной трудовой инспекции.
Согласно статье 229-ой ТК РФ, далее создается комиссия, а в медучреждение направляется запрос с целью получить медицинскую справку. Новые правила обязывают провести опрос, осмотреть рабочее место, составить схему и подготовить копии целого списка документации — труд. книжки, договора, СНИЛС, листка нетрудоспособности, СНИЛС. Основным же документом негласно называют акт.
Порядок оформления акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1
Акт подтверждает факт случившегося. В него записываются основные данные, полученные от комиссии, расследовавшей то, что произошло. Если комиссии признала ситуацию производственной, то далее работника либо переводят на другую работу, если этого требуется медзаключение. Либо он будет признан временно нетрудоспособным.
Для работодателя, работника и страховщика оформляются сразу три экземпляра. Точное содержимое образца этой формы утверждается Постановлением Минтруда, выданным в 2002-м году.
Образец акта о расследовании несчастного случая на производстве
Данный образец состоит из двух страниц.
Сверху есть сведение о том, что все ниже написанное утверждается руководителем учреждения, ставится подпись и дата, а также печать. Далее идет наименование документа — Акт. Первый пункт предназначен для того, чтобы установить дату и время случившегося. Далее перечисляются все лица, которые проводили расследования. Много места в форме отведено для сведений о пострадавшем. Также нужно упомянуть, когда проводились необходимые инструктажи. Отдельно заполняются даты проведения стажировки, обучения по охране труда и проверки знаний по этому вопросу.
Должностная инструкция заведующего складом на производстве
Практически на любом производстве имеется штатная единица, которая отвечает за постоянное функционирование производственного склада. Под…
Ответственность работодателя за несчастный случай на производстве
Во время рабочего процесса могут происходить ситуации, которые наносят ущерб здоровью какому-либо работнику. После того,…
Как составить акт о прогуле сотрудника?
Акт о прогуле работника - это документ, согласно которому можно привлечь сотрудника к дисциплинарному взысканию.…
Акт расследования несчастного случая на производстве - образец
Небезопасные условия работы на производстве довольно широкое явление и в наше время. Это влечет неблагоприятные…
Акт о несчастном случае на производстве - образец 2018
Законодательство РФ устанавливает, что все без исключения работники должны быть защищены от несчастных случаев. Контроль…
Какой порядок расследования и учета профзаболеваний на производстве?
Учетом профзаболеваний и последующими разбирательствами занялось Правительство с 15 декабря 2000 г. N 967. В…
Несчастный случай может произойти с любым человеком, в любой организации, в том числе и с сотрудником частного охранного предприятия. В практике встречались события, когда охранники падали и растягивали сухожилия практически на ровном месте, поэтому от несчастного случая не застрахован никто. Несмотря на снижение уровня травматизма в нашей стране, его показатели остаются еще на высоком уровне.
Потери рабочего времени от несчастных случаев на производстве составили в 2006 г. 2,3 млн. человеко-дней.
В статье мы пошагово расскажем о том, что необходимо предпринять при несчастном случае и какие документы при этом составляются.
Перечень документов по оформлению несчастного случая установлен Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, которое является приложением 2 к постановлению Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (далее - Положение о расследовании).
Что такое несчастный случай на производстве?
Несчастный случай на производстве - это событие, повлекшее увечье (повреждение здоровья или смерть) физического лица при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установленных законодательством.
Даже если такое событие произошло во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, оно тоже относится к несчастным случаям, если повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Об этом говорится в статье 3 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).
Указанным событием могут стать тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, укусы, травма в результате взрыва, аварии, разрушения зданий, стихийного бедствия (ч. 3 ст. 227 ТК РФ)
Страховой случай
Не всякий несчастный случай является страховым.
Для целей социального страхования страховым случаем считается факт повреждения здоровья застрахованного лица вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять страховое обеспечение пострадавшего (ст. 3 Закона №125-ФЗ).
Статус пострадавшего
Нередко несчастный случай происходит не с работником по трудовому договору, а с иными лицами, привлекаемыми к выполнению различных работ.
Согласно пункту 2 Положения о расследовании к несчастным случаям на производстве относятся происшествия, случившиеся со следующими категориями физических лиц:
работниками (в том числе и надомными, внешними совместителями), выполнявшими работу по трудовому договору с работодателем;
студентами, проходящими производственную практику;
осужденными, привлеченными к труду;
военнослужащими и учащимися, направленными для выполнения работ, не связанных с несением воинской службы либо учебным процессом;
членами семей работодателей - физических лиц, работающих у них;
членами советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих, которые лично участвуют в производственном процессе;
работниками другого работодателя, направленными в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;
аспирантами и докторантами, проходящими подготовку в системе послевузовского профессионального образования;
работниками, проходящими переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;
психическими больными, привлекаемыми к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.
Нужно ли оформлять несчастный случай, если пострадавший выполнял работы или оказывал услуги по гражданско-правовому договору? Как правило, исполнитель по такому договору не является застрахованным лицом (п. 1 ст. 5 Закона № 125-ФЗ). Однако на основании заявления пострадавшего или членов его семьи оформлять происшествие необходимо, если несчастный случай признан тяжелым или имел место смертельный исход (п. 16 Положения о расследовании). Мы рекомендуем создавать комиссию и расследовать любой несчастный случай, произошедший на производстве.
Обстоятельства происшествия
Несчастным случаем на производстве может считаться событие, произошедшее (п. 3 Положения о расследовании):
при исполнении трудовых обязанностей или заданий работодателя (на территории предприятия или за ее пределами), в том числе и во время установленных перерывов, подготовительных или заключительных операций, во время командировки;
во время следования к месту работы (командировки) или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном работодателем (личном или используемом в служебных целях), во время служебных поездок на общественном транспорте или пешего передвижения по заданию работодателя к месту выполнения работ и обратно;
при участии в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Все эти обстоятельства могут встречаться в деятельности частного охранного предприятия.
Несчастные случаи, не связанные с производством
Как не связанные с производством могут рассматриваться следующие происшествия (п. 23 Положения о расследовании):
смерть вследствие заболевания или самоубийства, подтвержденная учреждением здравоохранения и следственными органами;
смерть (повреждение здоровья), если единственной причиной явилось алкогольное (иное токсическое) опьянение работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются токсические вещества;
несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим преступления.
Обязанности руководителя охранного предприятия в связи с несчастным случаем на производстве
Если на предприятии произошел несчастный случай, его руководство обязано осуществить ряд мероприятий (их полный перечень приведен в статье 228 Трудового кодекса):
организовать первую помощь пострадавшему, при необходимости доставить его в медицинское учреждение;
предпринять безотлагательные меры с целью предотвратить воздействие травмирующих факторов на других людей;
сохранить обстановку на момент происшествия, если нет угрозы жизни и здоровью других лиц. Если это невозможно - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
принять меры по организации расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования;
направить в ряд инстанций сообщение или извещение о происшествии.
В сообщении (извещении) необходимо подробно описать все известные на момент происшествия обстоятельства несчастного случая.
Сообщение направляется в течение суток в исполнительный орган ФСС по месту регистрации работодателя (подп. 6 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ), если несчастный случай относится к категории страховых случаев. Форма сообщения утверждена приказом ФСС России от 24.08.2000 № 157.
О групповом несчастном случае или несчастном случае, в результате которого погибли люди, в течение суток направляют извещение по форме 1 из приложения 1 к постановлению Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (далее - постановление № 73). Согласно статье 228.1 Трудового кодекса получателями извещения должны стать:
трудовая инспекция;
прокуратура;
орган местного самоуправления по месту государственной регистрации фирмы;
территориальное отделение ФСС;
территориальное объединение организаций профсоюзов;
родственники пострадавшего;
работодатель (руководитель направившего учреждения) пострадавшего, если он не является штатным работником фирмы, где случилось происшествие, а, к примеру, был прикомандирован, работал внешним совместителем.
Извещение можно передать по телефону, факсу, телеграфом и другими средствами связи.
В практике встречались случаи, когда происшествие происходит не по месту регистрации предприятия, например при охране груза, во время его транспортировки. Извещения необходимо посылать как в территориальные органы по месту регистрации предприятия, так и в органы по месту происшествия несчастного случая.
Расследование несчастного случая
Для расследования несчастного случая на производстве, прежде всего, необходимо сформировать специальную комиссию. Порядок ее формирования установлен статьей 229 Трудового кодекса.
Ответственность работодателя в связи с несчастным случаем на производстве
В ряде ситуаций при возникновении несчастного случая деятельность фирмы могут приостановить на 90 дней или наложить штраф. Так, за невыполнение требований охраны труда компании грозит штраф от 30 000 до 50 000 руб., а директору - от 500 до 5000 руб. (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).
Если работник погиб или получил увечья, руководителя предприятия могут привлечь к уголовной ответственности (ст. 143 УК РФ). Если же руководство попытается скрыть наступление страхового случая (вызванного несчастным случаем), фирму могут оштрафовать на 10 000 руб. (ст. 5.44 КоАП РФ).
Кто формирует комиссию. Расследование несчастного случая проводится комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай.
Если несчастный случай произошел с работником, который трудился по поручению своего руководителя на территории другой организации, комиссию формирует работодатель, по поручению которого выполнялось задание. При необходимости в ее работе может принять участие представитель фирмы, за которой закреплена территория. Если для работы был специально выделен участок территории другого работодателя, то его представитель обязательно должен стать членом комиссии. Например, охранник получил травму на строительной площадке, охраняемой частным охранным предприятием. В состав комиссии должен войти инженер по охране труда строительной организации.
Несчастный случай, произошедший с внешним совместителем, расследует комиссия по месту работы по совместительству.
Состав комиссии
Комиссия должна состоять не менее чем из трех человек.
В обязательном порядке в нее должны входить:
работник, ответственный за охрану труда;
представитель работодателя;
представитель выборного органа трудового коллектива.
Если в результате несчастного случая погибли люди, в состав комиссии должны входить также представители трудовой инспекции, органа местного самоуправления, профсоюза и территориального органа ФСС (если пострадали застрахованные лица).
Если пострадавший был прикомандирован (направлен), то в состав комиссии можно включить представителя его работодателя.
Пострадавший имеет право участвовать в расследовании несчастного случая лично или через представителя.
Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.
Комиссия проводит расследование:
В ходе расследования комиссия должна:
ознакомиться с локальными нормативными актами организации по обеспечению безопасных условий труда, выявить лиц, ответственных за соблюдение правил техники безопасности;
провести (организовать) фото- и видеосъемку места происшествия, исследования и испытания, необходимые для установления обстоятельств случившегося, составить планы, эскизы, схемы;
выявить и опросить очевидцев происшествия, лиц, виновных в нарушении требований охраны труда;
получить объяснения от работодателя и пострадавшего;
установить обстоятельства и причины несчастного случая, виновных лиц, допустивших нарушение требований охраны труда;
выяснить, связан несчастный случай с производством или нет, определить, является ли он страховым случаем (от этого зависит порядок назначения пособий пострадавшему);
разработать предложения по предупреждению подобных происшествий;
сформировать материалы расследования.
Работу комиссии по расследованию несчастного случая финансирует работодатель (ч. 2 ст. 229.2 ТК РФ).
Следует обратить особое внимание на полноту исследования материалов и правильность оформления всех необходимых документов, это поможет при плановых и неплановых проверках трудовой инспекции.
Срок работы комиссии.
Для проведения расследований несчастных случаев на производстве Трудовым кодексом установлены конкретные сроки (ст. 229.1 ТК РФ).
Если в результате происшествия пострадавшие получили легкие повреждения здоровья, расследование проводится комиссией в течение трех дней. Если есть погибшие или пострадавшие получили тяжелые повреждения - в течение 15 дней. Если нетрудоспособность у работника наступила спустя некоторое время - в течение одного месяца со дня поступления заявления от пострадавшего. Для проведения мероприятий дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая допускается продлить срок расследования не более чем на 15 дней.
Образец приказа о создании комиссии
Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «АРКТИКА»
ПРИКАЗ №____2011
о создании комиссии по расследованию несчастного случая
Москва «___» _____________ 2011 года
В связи с несчастным случаем, произошедшим «___» _______ 2007 года с охранником объекта «Береза» Глуповым И.А.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Создать комиссию для расследования данного несчастного случая в следующем составе:
Председатель комиссии: заместитель генерального директора И.Г. Кутов;
Члены комиссии:
Инженер по охране труда П.Н. Рукин;
Начальник отдела кадров В.Н. Титова.
2. Комиссии приступить к работе немедленно.
3. Комиссии провести расследование обстоятельств данного несчастного случая и квалифицировать его в соответствии с действующим законодательством.
4. Выводы комиссии оформить актом.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Генеральный директор О.Г. Черков
По итогам работы комиссии
Результаты работы комиссии должны быть документально оформлены.
В комплект документов входят материалы расследования, на основании которых составляют акт о несчастном случае, акт о его расследовании, заполняют журнал регистрации несчастных случаев.
Материалы расследования
Статья 229.2 Трудового кодекса содержит примерный перечень документов, составляющих материалы расследования:
Акт о несчастном случае
Если в результате несчастного случая на предприятии работник утратил трудоспособность на срок не менее одного дня или если есть погибшие, в обязательном порядке составляется акт. В приложении 1 к постановлению Статья 229.2 Трудового кодекса содержит примерный перечень документов, составляющих материалы расследования:
приказ о создании комиссии по расследованию происшествия;
планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;
документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения здоровья пострадавшего (причина смерти, нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения);
копии документов о получении пострадавшим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
выписки из предписаний о выявленных ранее нарушениях требований охраны труда и об их устранении.
В каждом конкретном случае окончательный состав материалов расследования определяется председателем комиссии.
Если в результате несчастного случая на предприятии работник утратил трудоспособность на срок не менее одного дня или если есть погибшие, в обязательном порядке составляется акт. В приложении 1 к постановлению №73 приведены две формы акта о несчастном случае по формам Н-1 и Н-1ПС.
Акт по форме Н-1ПС заполняют, если пострадали профессиональные спортсмены. При групповом несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего акт составляют отдельно в двух и более экземплярах.
В акте о несчастном случае подробно описывают обстоятельства происшествия с указанием лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.
В этот документ заносят сведения о пострадавших, членах комиссии, расследующей происшествие, об очевидцах, о проведенных с работником инструктажах, подробно излагают обстоятельства несчастного случая. На основании медицинского заключения в акте указывают степень тяжести повреждения здоровья пострадавшего. Если установлена вина самого пострадавшего, следует указать степень его вины в процентах. Дело в том, что вина работника - основание для уменьшения его ежемесячной страховой выплаты. Однако статья 14 Закона № 125-ФЗ запрещает уменьшать ежемесячную страховую выплату более чем на 25%. После завершения расследования акт подписывают все лица, проводившие расследование.
Что должен сделать работодатель
Акт о несчастном случае и все материалы расследования передают работодателю.
Он утверждает акт и заверяет своей печатью.
В трехдневный срок с момента получения документов работодатель обязан направить первый экземпляр акта пострадавшему, а второй хранить вместе с материалами расследования происшествия в течение 45 лет (ч. 6 ст. 230 ТК РФ).
Если несчастный случай признан страховым, должен быть оформлен дополнительный, третий, экземпляр акта, который вместе с копиями материалов расследования работодатель направляет в отделение ФСС по месту учета фирмы.
Если пострадавший при несчастном случае - работник другой организации, об этом обязательно делают отметку, а четвертый экземпляр акта работодатель направляет в адрес основного места работы пострадавшего (ч. 7 ст. 230 ТК РФ).
Результаты расследования несчастного случая на производстве должны быть рассмотрены работодателем при участии выборного органа первичной профсоюзной организации, чтобы принять меры по предупреждению подобных происшествий.
Акт о расследовании несчастного случая
Помимо акта о самом происшествии оформляют акт о его расследовании.
Если произошел групповой или тяжелый несчастный случай (в том числе со смертельным исходом), один экземпляр этого акта в трехдневный срок после представления работодателю направляют в прокуратуру, в которую ранее сообщалось о данном несчастном случае. К акту о расследовании прилагают копии материалов расследования и актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего. Второй экземпляр хранится на предприятии в течение 45 лет (ст. 230.1 ТК РФ).
Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются:
в трудовую инспекцию;
в региональное отделение ФСС (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) - при страховом случае.
Регистрация несчастных случаев
Работодатель обязан зарегистрировать каждый произошедший несчастный случай. Для этого предусмотрен специальный журнал регистрации несчастных случаев. В журнале указываются дата и время несчастного случая, данные о пострадавшем, описываются обстоятельства и последствия происшествия, а также принятые меры по устранению причин, приведших к несчастному случаю.
Отчетность о несчастных случаях
Все зарегистрированные несчастные случаи на производстве работодатель должен отразить в статистическом отчете по форме 7-травматизм "Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях" (п. 33 Положения о расследовании). Эта форма утверждена постановлением Росстата от 05.05.2005 № 40. Ее необходимо сдавать ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным.
Кроме того, сведения о численности пострадавших от несчастных случаев на производстве следует отразить в таблице 12 Расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации по форме 4-ФСС РФ, утвержденной постановлением ФСС России от 22.12.2004 № 111.
После выздоровления пострадавшего
По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего, когда сотрудник выйдет на работу, работодатель обязан сообщить в трудовую инспекцию:
какие последствия имел несчастный случай;
какие меры были приняты для предотвращения его в будущем.
О каких последствиях идет речь?
В первую очередь о состоянии здоровья пострадавшего, сохранении или утрате им трудоспособности.
Во-вторых, о сумме материального ущерба, нанесенного предприятию, сумме выплат, назначенных пострадавшему (его наследникам).
В-третьих, о возбуждении уголовного дела по факту несчастного случая на производстве.
Для обобщения этих сведений предусмотрена специальная форма - сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах.
Если происшествие было признано страховым случаем, такое же сообщение необходимо направить и в отделение ФСС (п. 36 Положения о расследовании).
Постановлением Правительства РФ от 19.11.2007 № 786 установлен коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты работнику, получившему травму в результате несчастного случая. (Вступил в силу с 01.01.2008 г.)
Размер страховой выплаты рассчитывается как доля среднего месячного заработка пострадавшего работника, исчисленная с учетом степени утраты им профессиональной трудоспособности.
Исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата перерасчету не подлежит, за исключением случаев:
изменения степени утраты профессиональной трудоспособности;
изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат по смерти застрахованного;
индексации ежемесячной страховой выплаты.
Перерасчет суммы страховой выплаты производится с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.
Размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции.
С 1 января 2008 года коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенной до 1 января 2008 года, составляет 1,07 (в 2007 году данный коэффициент составлял 1,075).
Обратите внимание, что в 2008 году максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, не может превышать 38,5 тысячи рублей (в 2009 году - 41 000 рублей; в 2010 году - 43 500 рублей).
Установленное ограничение применяется при назначении или увеличении ежемесячных страховых выплат после 1 января 2008 года. Размеры ежемесячных страховых выплат, превышающие на 1 января 2008 года сумму 38,5 тысячи рублей, не изменяются.
Мы рассмотрели только общий алгоритм действий руководителя, желаем, что бы эти знания никогда вам не пригодились в практической работе. Но если событие произошло, при проведении работы по оформлению и расследованию несчастного случая необходимо руководствоваться указанными нами законодательными и нормативными актами.
