Паспортом безопасности вещества является официальный документ, который позволяет снизить риск возникновения чрезвычайных ситуаций или предупредить их, а так же увеличить защищенность продукции. Сейчас в России это один из обязательных документов, требуемых при сертификации для организаций с опасным производством и с большой численностью сотрудников. В целом разработка паспорта безопасности вещества является довольно сложным и трудоёмким делом. В этом документе необходимо качественно и очень точно отразить всю необходимую информацию, а также её согласовать. Данный документ содержит сведения о мероприятиях по уменьшению рисков, а также инструкции по сглаживанию последствий чрезвычайных ситуаций. Документ существует в двух видах:
- Паспорт безопасности муниципальных образований и территорий субъектов Российской Федерации
- Паспорт безопасности объекта повышенной опасности.
Что касается объектов повышенной опасности, то документ безопасности в этом случае оформляется для таких предприятий как, например, производящие, хранящие, использующие и перерабатывающие, а так же транспортирующие взрывоопасные, радиоактивные, опасные биологические или химические вещества. Паспорт безопасности вещества является юридическим документом, который позволяет оценить, насколько извещён поставщик или производитель об опасности веществ, которые производит или поставляет. Он содержит информацию о конкретном опасном веществе. Разрабатывается такой документ ещё до начала поставки потенциально опасного материала (вещества) потребителю. В целом, предназначение данного документа понятно: это обеспечение безопасности хранения, утилизации, применения, удаления (ликвидации) и транспортировки опасных материалов и веществ. Решение об оформлении паспорта безопасности вещества должен принимать, а также нести за него ответственность непосредственно производитель, либо поставщик. Данный документ делит ответственность относительно обеспечения безопасной жизнедеятельности людей между производителем (поставщиком) товара и его потребителем. Документ безопасности разрабатывается на все поступающие на рынок опасные материалы и вещества, в том числе:
- модернизируемые и новые;
- выпускаемые;
- внесённые в международные и отечественные перечни (регистры) потенциально опасных и опасных веществ.
Процедура разработки паспорта безопасности вещества
Разработка такого документа осуществляется согласно государственным нормативным требованиям по технике безопасности, охране труда и охране природной окружающей среды. В случае отсутствия таких данных, используют справочную информацию или результаты, полученные на основе исследований (испытаний). Паспорт безопасности вещества должен включать в себя следующие разделы:
- наименование материала и его состав;
- информация о компании-изготовителе или о поставщике;
- виды воздействия опасных веществ и условия их возникновения;
- меры оказания первой помощи;
- средства и меры обеспечения пожаровзрывобезопасности;
- меры по ликвидации и предотвращению чрезвычайных ситуаций;
- правила хранения и обращения опасных веществ;
- требования по охране трудовой деятельности и способы обеспечения безопасности персонала (пользователя);
- химические и физические свойства опасного материала;
- химическая активность и стабильность веществ;
- токсичность;
- воздействие опасных веществ на окружающую среду;
- ликвидация и утилизация отходов;
- требования безопасности при перевозке;
- национальное и международное законодательство;
- дополнительная информация.
- Паспорт безопасности вещества - это товаросопроводительный документ, который выдаётся бесплатно по требованию потребителя. Его разрабатывают и издают в сроки, которые необходимы для вывода вещества на рынок. Регистрируется данный документ в Росстандарте РФ. При проведении процедуры регистрации документу присваивается номер и определяется срок его действия. После окончания установленного срока действия его необходимо переиздать или перерегистрировать. Заказать разработку паспорта безопасности вещества или материала Вы можете у сотрудников центра по сертификации "ИНТЕРТЕСТ", где Вам также будет предоставлена бесплатная консультация.
Любое опасное химическое вещество нуждается в технической документации, в частности, в паспорте. Это важная часть комплекта документов, содержащая полную информацию об использовании и составе продукта.
Сроки действия документа
Этот документ выдается только на 3 года, если речь идет о наиболее опасных веществах. Для химикатов среднего звена, срок действия паспорта составляет 5 лет. Его обязательно следует получить до того, как товар будет отправлен в продажу. Обычно разработка такого документа занимает мало времени, всего пару суток, но после составления, паспорт необходимо зарегистрировать. На это уйдет еще 15 дней.
В каких случаях нужен паспорт
Законодательство РФ контролирует наличие полного комплекта технической документации для опасных веществ разного уровня, среди них занимает важное место. Он требуется при производстве, перевозке и хранении химикатов.
Этот документ обязательно будет проверен в таких ситуациях:
- Перевозка опасных химических веществ или реактивов по территории страны при использовании автомобильного транспорта;
- Транспортировка опасных грузов воздушными путями;
- Транспортировка по территории России при использовании железнодорожного транспорта;
- Экспорт опасной продукции за рубеж.
Проверку осуществляют работники таможни, служащие железной дороги или аэропорта, а также правоохранительные органы. При экспорте вся сопутствующая документация переводится на язык страны получателя.
Этот документ обязательно нужен при уничтожении веществ и продаже. Если вы покупаете опасный груз, требуйте от продавца предоставление этого документа.
Кто оформляет паспорт и как это сделать
Оформлением этого документа занимается компания - производитель опасного вещества. Процесс проводится по ГОСТу, а затем документ обязательно должен быть зарегистрирован в ИАЦ «Безопасность веществ и материалов». Регистрация проводится не только при первичном получении документа, она также нужна при продлении или переиздании паспорта.
В этом документе обязательно должна быть государственная и международная идентификация вещества, полная информация о компании - производителе и процессе изготовления, химический состав и свойства продукта, описание всех возможных рисков и последствий его применения. Также требуется раздел, посвященный мерам предосторожности при работе с опасным продуктом и о том, как предоставить первую помощь в случае поражения. Обязательна информация по утилизации и экологические характеристики продукта.
Паспорт безопасности вещества и паспорт безопасности материала – это официальные документы, которые свидетельствует о том, что обеспечены особые меры безопасности по отношению к производству продукции (веществам и материалам) и их использованию. В каждом паспорте безопасности прописывается также и информация, регулирующая технологические процедуры изготовления товаров, способы транспортировки, хранения, утилизации и переработки.
Разрабатывается паспорт безопасности вещества или материала согласно требованиям, установленным в соответствующих разделах Законодательства РФ, согласно законодательным нормативам паспорт безопасности причисляют к основным видам техдокументации, а его оформление обязывают осуществлять в следующих случаях:
- Если производится потенциально опасное вещество, способное нанести ущерб здоровью и жизни человека, либо, если изготавливается вещество, степень опасности которого не установлена;
- Если производится материал (вещество), который содержится в специальном международном перечне опасных материалов (веществ);
- При производстве вещества, по отношению к технологическим процессам которого установлены особые требования со стороны Законодательства РФ;
- При производстве вещества (материала), которое ранее не разрабатывалось на данном предприятии.
Составление паспорта безопасности вещества строго регламентируется со стороны государственных структур (это регламентируется также и в соответствующих государственных стандартах – в ГОСТе №50587), правила оформления данного сертификационного документа также строго регламентированы:
- Одним из основных правил составления паспорта безопасности является то, что его разработка и внедрение должны быть произведены до начала поставок на рынок продукции, на которую требуется написание документа;
- Важно, что должно производиться ежегодное обновление документа (каждое новое изменение должно вноситься не позднее, чем через год после внесения последних сведений). Если же в ходе работ были изменены какие-либо производственные процедуры, сырьевой состав или методы работы с товаром, то эти изменения должны вписываться в паспорт безопасности по мере их поступления;
- Каждая новая версия паспорта безопасности должна включать в себя как дату внесения в документ изменений, так и информацию о дате первоначального издания паспорта безопасности;
- Паспорт безопасности в обязательном порядке должен быть зарегистрирован Росстандартом (Федеральным агентством по сертификации, стандартизации и метрологии), также необходима регистрация в Росстандарте после каждого внесения изменений в документ.
Правила касательно разработки паспортов безопасности вещества также гласят и о том, какие именно разделы необходимо включать в данный документ. В обязательном порядке там должны содержаться:
- Основная информация о предприятии-производителе (реквизиты, включающие полный адрес, юридическое название и контактную информацию), о выпускаемых данным предприятием товарах;
- Если заказывает документ поставщик, то также необходимо предоставить и полную информацию о поставщике вещества или материала;
- Наименование вещества (материала), которое должно совпадать с названием на этикетке данной продукции, а также коды ОКП и ТН ВЭД;
- Информация о сырьевом составе и о безопасности использованных материалов, если вещество (материал) причисляют к потенциально опасным, то должно содержаться указание о допустимых концентрациях использования (употребления) данного вещества;
- Описание характеристик и свойств материала или вещества на организм человека при их употреблении (использовании), указание возможных дозировок и влияния данного вещества на здоровье человека;
- Указание методов предоставления первой помощи пострадавшему от передозировки или отравления данным веществом, перечень противодействующих веществ или лекарств;
- Сведения о предпринятых при производстве товара мерах предосторожности и гигиенической безопасности используемых для изготовления вещества помещений;
- Указания по методам хранения вещества, его транспортировке, приемке, маркировке и упаковке;
- Сроки хранения вещества и возможные последствия его употребления после указанной даты;
- Меры безопасности, которые должны быть предприняты при использовании вещества (материала);
- Полное описание свойств и характеристик вещества (материала) – его запах и внешний вид, его взаимодействие с другими веществами и материалами, а также сведения о его растворимости, проводимости, плотности, токсичности, стабильности, окислительных, теплоустойчивых и морозоустойчивых свойствах и другая информация;
Регистрация химических и биологических веществ (соединений) производится по представлению министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений или юридических лиц, а также граждан, ответственных за выпуск и импорт данного конкретного вещества (соединения).
Процесс регистрации состоит из трех этапов:
- Прием заявления. Рассмотрение и принятие решения о регистрации.
- Собственно государственная регистрация потенциально опасного химического и биологического вещества.
- Выдача информационной карты и свидетельства о государственной регистрации.
Регистрация химических и биологических веществ производится по представлению и включает в себя:
- присвоение номера государственной регистрации и внесение данного вещества в Федеральный регистр;
- выдачу свидетельства о государственной регистрации;
- выдачу информационной карты потенциально опасного химического и биологического вещества.
Основанием для регистрации является "Перечень сведений, необходимых для государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ" заполняемый заявителем, который несет ответственность за правильность заполнения данных.
Хорошо изученное вещество регистрируется с ПОСТОЯННЫМ сроком действия.
Если о веществе имеется информация в достаточном объеме, но отсутствует характеристика того или иного эффекта или отсутствуют необходимые гигиенические нормативы, регистрация осуществляется сроком на 3 года с перерегистрацией и уточнением недостающей информации
В случае непредставления заявителем необходимых сведений в течение 3-х лет предусмотренных свидетельством, свидетельство о регистрации теряет силу .
Отказ в регистрации получают вещества, о которых полностью отсутствуют сведения в отечественных и зарубежных источниках. В таких случаях необходимо исследовать это вещество в учреждениях, аккредитованных Госсанэпиднадзором.
Присвоение номера государственной регистрации и выдача свидетельства о регистрации осуществляются на основании экспертного заключения специалистов Регистра, а в ряде случаев - экспертно-консультативного совета при Российском регистре и утверждения его директором Регистра.
При регистрации вещества заявитель выплачивает Регистру денежный взнос в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ.
Рассмотрение регистрационных материалов проводится в течение 30 дней .
После присвоения регистрационного номера Регистр публикует информацию о регистрации в журнале "Токсикологический вестник" в разделе "Бюллетень Российского регистра".
По завершении года Российский регистр издает сборник "Перечень химических и биологических веществ, прошедших государственную регистрацию в Российском регистре потенциально опасных химических и биологических веществ".
Действие свидетельства о государственной регистрации может быть приостановлено Российским регистром в случае получения новых данных о ранее неизвестных опасных свойствах вещества.
Вещества, не имеющие регистрационного номера, должны быть исключены из обращения.
Организации, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенные на территории Российской Федерации, граждане, осуществляющие:
- разработку,
- производство и применение,
- экспорт и импорт потенциально опасных химических и биологических веществ,
несут ответственность в соответствии с "Положением о государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ."
Информационная карта потенциально опасного химического и биологического вещества включает в себя следующие сведения:
- химическое название;
- торговые названия:
- область применения;
- организации, проводившие токсиколого-гигиеническую оценку, их адреса;
- физико-химические показатели (агрегатное состояние, точка кипения, точка плавления, плотность, растворимость в воде, смешиваемость.рН. запах, реакционная способность, форма выпуска);
- условия хранения и использования;
- опасность воспламенения и горения;
- токсичность (острая, хроническая), кумулятивность, специфические (раздражение кожи и глаз, способность проникать через кожу, вызывать аллергию) и отдаленные эффекты (воздействие на мужскую и женскую половую сферу, способность вызывать злокачественные опухоли);
- гигиенические нормативы;
- классы опасности (по ПДК);
- метод определения (принцип, чувствительность, НТД на метод);
- первая помощь при отравлении;
- экологическая безопасность;
- дополнительные сведения;
- источники информации (нормативные документы).
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ ВЕЩЕСТВА (МАТЕРИАЛА)
Паспорт безопасности - это юридический документ, позволяющий судить, достаточно ли извещен производитель (поставщик) об опасности производимого (поставляемого) вещества. В паспорте содержатся все сведения о данном веществе. Разрабатывают его до начала поставки вещества (материала) потребителю.
Паспорт безопасности предназначен для обеспечения безопасности применения, хранения, транспортирования, утилизации, удаления (ликвидации) вещества, материала.
Решение о необходимости разработки паспорта безопасности принимает и несет за него ответственность производитель и (или) поставщик.
Паспортов безопасности должно быть столько, сколько заводов выпускает одну и ту же продукцию, так как каждый вновь созданный продукт разных производителей может отличаться в пределах допуска по нормативно-технической документации.
Паспорт безопасности как юридический документ разделяет ответственность производителя (поставщика) продукции и потребителя в работе по обеспечению безопасной жизнедеятельности
Паспорт безопасности разрабатывается на все опасные вещества (материалы), поступающие на рынок:
- выпускаемые;
- новые и модернизируемые;
- включенные в отечественные и международные регистры (перечни) опасных и потенциально опасных веществ.
Паспорта безопасности разрабатываются на основе государственных нормативных требований по охране труда, технике безопасности, охране окружающей природной среды. Если таких сведений нет, то включают справочные данные либо данные, полученные на основе испытаний (исследований).
Паспорт безопасности должен содержать следующие разделы:
- наименование и состав вещества или материала;
- сведения об организации-производителе или поставщике;
- виды опасного воздействия и условия их возникновения;
- меры первой помощи;
- меры и средства обеспечения пожаровзрывобезопасности;
- меры по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- правила обращения и хранения;
- требования по охране труда и меры по обеспечению безопасности персонала (пользователя);
- физические и химические свойства;
- стабильность и химическая активность;
- токсичность;
- воздействие на окружающую среду;
- утилизация и ликвидация отходов;
- требования безопасности при транспортировании;
- международное и национальное законодательства;
- дополнительная информация.
Паспорт безопасности является товаросопроводительным документом.
Потребителю паспорт безопасности выдается по его требованию бесплатно.
Паспорт безопасности составляют и издают в сроки, обеспечивающие его представление потребителю до начала поставки вещества на рынок.
Паспорт безопасности должен быть зарегистрирован в организации Госстандарта Российской Федерации. При регистрации присваивают номер и устанавливают срок его действия.
По окончании установленного срока действия паспорт подлежит перерегистрации и переизданию.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- Какой срок определен для рассмотрения регистрационных материалов?
а) 30 дней;
б) 45 дней;
в) Две недели.
- Какие права приобретает заявитель, получив свидетельство с регистрационным номером и Информационную карту на заявленное потенциально опасное вещество? Может ли действие свидетельства быть приостановлено?
а) Право на производство данного вещества, его реализацию. Действие свидетельства может быть приостановлено, если будут получены новые данные о ранее неизвестных опасных свойствах вещества.
б) Право на экспорт без риска, что действие свидетельства может быть приостановлено.
в) Право на безопасное использование вещества в допустимых законодательством целях с возможностью приостановки действия свидетельства.
- На какой срок выдается Информационная карта
потенциально опасного химического и биологического вещества, по которому отсутствует полная информация и как поступают в случае, если недостающая информация в течение указанного срока не будет получена?
а) На 1 год, при отсутствии недостающей информации свидетельство о регистрации теряет силу.
б) На 3 года, с теми же, что в ответе "а" последствиями.
в) На 2 года, действие свидетельства продлевается.
- Кем разрабатывается и где регистрируется паспорт безопасности на поставляемое потребителю опасное вещество?
а) Разрабатывается производителем, регистрируется в Российском Регистре.
б) Разрабатывается производителем и (или) поставщиком, регистрируется в органах Госстандарта.
в) Разрабатывается производителем и (или) поставщиком, регистрируется в органах Госстандарта с присвоением номера и с указанием срока действия.
- Кто несет ответственность за безопасность людей при использовании опасного вещества, имеющего паспорт безопасности?
а) Производитель.
б) Потребитель.
в) И тот, и другой.
- Необходимо ли организации разрабатывать паспорт безопасности на вещество, которое уже производится другими заводами?
а) Да, обязательно.
б) Нет необходимости, можно воспользоваться уже имеющимся паспортом.
в) В каждом конкретном случае вопрос решается руководителем предприятия.
Паспорт безопасности (ГОСТ Р 50587 - 93) является обязательной составной частью технической документации на вещество (материал), отходы промышленного производства. Паспорт безопасности содержит изложенную в доступной и краткой форме достоверную информацию, достаточную для принятия потребителем необходимых мер по обеспечению защиты здоровья людей и их безопасности на рабочем месте, охране окружающей среды на всех стадиях жизненного цикла вещества, включая его утилизацию в виде отходов.
Организация (лицо), ответственная за представление вещества (материала) на рынке, (изготовитель, поставщик, импортер или продавец), обязана бесплатно обеспечить потребителя паспортом безопасности. По требованию потребителя паспорт безопасности должен быть предоставлен ему и в том случае, когда данные об опасных свойствах или видах опасного воздействия вещества (материала) общеизвестны.
Паспорт безопасности включает:
наименование и состав вещества;
сведения о производителе или поставщике;
виды опасного воздействия и условия их возникновения;
меры первой помощи;
меры и средства обеспечения пожарной безопасности;
меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций;
правила обращения и хранения;
правила и меры по обеспечению безопасности пользователя;
физические и химические свойства;
стабильность и химическая активность;
токсичность;
воздействие на окружающую среду;
утилизация и захоронение отходов;
правила транспортирования;
информация о международном и национальном законодательстве.
Перед изданием или переизданием после внесения дополнительной информации паспорт безопасности подлежит обязательной регистрации в порядке, устанавливаемом Госстандартом России.
Нормирование и лимитирование воздействия на окружающую среду
Нормирование - установление меры воздействия на окружающую среду, гарантирующей сохранение (поддержание, не нарушение) количественных и качественных характеристик среды.
Нормативы воздействия на окружающую среду - предельные характеристики источников воздействия на окружающую среду и условия размещения и удаления отходов, соблюдение которых в любом случае не может привести к нарушению установленных критериев качества окружающей среды.
Лимитирование воздействия на окружающую среду - временное установление определенных характеристик источников воздействия на окружающую среду и отходов, для соблюдения и контроля которых имеются необходимые возможности и средства.
Лимиты воздействия на окружающую среду - характеристики источников воздействия на окружающую среду и условия размещения и удаления отходов, разрешенные в течение определенного периода времени. Лимиты устанавливаются органами государственного экологического контроля в целях минимизации воздействия (управления воздействием) на окружающую среду. Срок действия лимитов, как правило, ограничивается календарным годом.
Нормирование и лимитирование выбросов загрязняющих веществ.
Основным нормативом выбросов загрязняющих веществ, установленным в Российской Федерации, является предельно допустимый выброс (ПДВ ).
Предельно допустимый выброс (ПДВ) - масса вещества в отходящих газах, максимально допустимая к выбросу в атмосферу в единицу времени; ПДВ устанавливается для каждого источника загрязнения атмосферы (и для каждой примеси, выбрасываемой этим источником) таким образом, что выбросы вредных веществ от данного источника и от совокупности источников города или другого населенного пункта с учетом перспективы развития промышленных предприятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере не создают приземную концентрацию,превышающую их ПДК.
Основные значения ПДВ - максимальные разовые - устанавливаются при условии полной нагрузки технологического и газоочистного оборудования и их нормальной работы и не должны превышаться в любой 20 - минутный период времени.
Наряду с максимальными разовыми (контрольными ) значениями ПДВ , (г/с), устанавливаются производные от них годовые значения ПДВг , (т/г), для отдельных источников и предприятия в целом с учетом временной неравномерности выбросов, в том числе за счет планового ремонта технологического и газоочистного оборудования.
В том случае, когда значения ПДВ не могут быть достигнуты (например, Cфi > ПДКм. рi ), по согласованию с контролирующими органами предусматривается поэтапное (плановое ), с указанием длительности каждого этапа, снижение выбросов вредных веществ до значений ПДВ.
На каждом этапе устанавливаются лимиты выбросов - временно согласованные выбросы вредных веществ (ВСВ) с учетом величин выбросов предприятий с наилучшей (в части охраны окружающей среды) достигнутой технологией производства и газоочистки, аналогичных по мощности технологическим процессам. ВСВ - это средство поэтапного достижения ПДВ, а не способ, допускающий выброс свыше нормативного (ПДВ ). Для вновь проектируемых предприятий значения ВСВ не устанавливаются. Достижение величин ПДВ требует проведения сложного дорогостоящего комплекса технических, экономических и организационных мероприятий и должно сочетаться с общим экономическим развитием региона.
