5 мая 2014 года вступила в силу та часть федерального закона касательно безопасности дорожного движения, в которой описываются требования, предъявляемые к водителям-иностранцам. Работодателям запрещено нанимать тех водителей, которые имеют иностранные водительские права. С этого года на территории страны действительными будут считаться те водительские права для мигрантов, которые были получены в РФ, а не в той стране, откуда была эмиграция.
Причина нововведения
Обязать работодателей принимать на работу только тех, у кого имеются российские права, заставило немалое количество ДТП и аварий с участием иностранных водителей-гастарбайтеров. Выходцы других государств, которые чаще всего работают на грузовиках, маршрутках, фурах, обслуживающих стройки, нередко водят то или иное автотранспортное средство по собственным правилам. О безопасности находящихся в транспорте пассажиров, а также тех людей, которые едут в соседних машинах, задумывается редко кто. Трудовые мигранты нанимались за маленькую зарплату, поэтому на их квалификацию раньше внимание не обращалось. В результате эту работу выполняли те, кто не был знаком с действующими правилами дорожного движения.
При эмиграции в другую страну может понадобиться профессиональный перевод тех или иных документов. Агентство переводов «Лингво Сервис» предлагает свои услуги по переводу документов в Москве и Санкт-Петербурге.
«Виновники» нового закона и обязательное условие для работы
Вопрос относительно того, будут ли подвергаться штрафу организации, в коллективе которых есть водители-мигранты, стал довольно-таки волнительным для многих юридических лиц. Причиной этому служит не только потенциальные разбирательства в ГАИ, так как именно транспортные ответственны за сотрудника, не имеющего российского водительского удостоверения, но также сумма штрафа - она составляет порядка 50000 рублей, и это за каждый случай нарушения. Поэтому некоторые транспортные организации уже перестали нанимать на работу выходцев из стран Центральной Азии. Ведь согласно статистике, именно мигранты из СНГ создают больше всего проблем на дорогах.
Чтобы получить новые права, мигрантам надо сдать теоретический экзамен. Но как показывает практика, это стало для них непростой задачей. Хотя и приезжие осаждают все отделения ГИБДД, до самого экзамена допускаются лишь единицы. Это происходит из-за того, что большинство экзаменующихся людей с трудом выражается на русском языке. После того как транспортные фирмы передают в ГИБДД списки водителей, имеющих нероссийские права, сотрудники инспекции тщательно проверяют их на наличие официальной регистрации, задолженности по невыплаченным штрафам, участия в происшествиях на дорогах и т. д. Таким образом нарушители отсеиваются перед экзаменами. Примечательно, что эти проверки длятся почти 30 дней.
Что необходимо сделать иностранным водителям?
Итак, процесс получения российских водительских прав включает в себя четыре этапа.
- Организация должна отправить список всех сотрудников с целью сдачи теоретического экзамена. Этот список отправляется в электронном виде (таблица Эксель) по специальному электронному адресу. В нем обязательно должно содержаться:
- Фамилия, имя, отчество сотрудника;
- дата его рождения;
- все паспортные данные (номер, серия, срок действия, дата выдачи, кем выдан);
- номер и серия, а также срок действия водительского удостоверения;
- номер и срок действия разрешения на работу.
- Полученная информация переправляется в ФМС для того, чтобы подтвердить возможность этого иностранца работать водителем. Разрешение на работу, в котором указана отличная от водительской профессия, отбраковывается.
- После проверки трудового мигранта через ФМС, по оставленному в электронном запросе телефону уполномоченные лица сообщают дату экзамена.
- В день экзамена иностранец в сопровождении представителем той организации, где он работает, должен обратиться в ГИБДД. Мигрант при себе должен иметь:
- паспорт, желательно с нотариальным переводом;
- регистрация (т. е., миграционный учет) в той области, где он проживает;
- водительское удостоверение для мигрантов, его копия, а также заверенный в строго установленном порядке перевод нотариального типа;
- медицинская действующая справка касательно прохождения медкомиссии, в которой разрешается управление категориями автотранспортных средств, имеющиеся в удостоверении.
- По результатам этого экзамена, представитель организации получает документы для последующего использования при получении российского национального водительского удостоверения. Лица, «провалившиеся» на экзамене, допускаются к пересдаче, но не ранее, чем через 7 дней.
В России уже давно разработан законопроект, запрещающий осуществление коммерческой деятельности гражданами с иностранными правами. Его вступление в силу откладывалось трижды. И вот в сети появились сообщения о том, что иностранные права продлили на 2018 год. Но так ли это на самом деле и чего ожидать водителям и перевозчикам, разберемся далее.
Правительство Российской Федерации давно планирует запретить иностранные права. Запрет относится только к тем водителям, которые управляют транспортными средствами с коммерческой целью (получения прибыли) на территории страны, то есть осуществляют грузовые или пассажирские перевозки. Впервые это решение было принято в 2013 году, тогда и был разработан федеральный закон №92-ФЗ, согласно которому иностранные водители с удостоверением, полученным на родине, не смогут перевозить пассажиров и грузы. Закон вступил в силу 1 июня 2017 года, а встречающиеся в сети сообщения о том, что иностранные права продлили на 2018 год, ошибочные, хотя этот вопрос поднимался парламентариями.
Под действие закона попали:
- Водители, работающие на маршрутках.
- Водители автобусов и другого общественного транспорта.
- Таксисты.
- Водители микроавтобусов и грузового транспорта, осуществляющего перевозку грузов.
Закон распространяется на всех иностранных водителей вне зависимости от их родины. Одинаково пострадают шоферы из Молдовы, Украины, Таджикистана, Узбекистана и других государств. Для продолжения деятельности необходимо получить водительские права российского образца, а для этого требуется сдать экзамены.
По-прежнему передвигаться по российским дорогам иностранцы могут с правами, полученными в родной стране, в личных целях или при транзитном пересечении государства.
Замена водительских прав перенесена до 2018 года?
Решение запрета на иностранные водительские удостоверения было принято из-за большого количества ДТП на дорогах, виновниками в которых выступают мигранты. Часто приезжие из других стран граждане не знают правил дорожного движения в России или не соблюдают их с целью заработать больше денег. В результате страдают обычные люди. Как показывает статистика, количество ДТП по вине мигрантов еще больше увеличилось.
Вступление закона в силу переносилось трижды по разным причинам. В этом году вопрос о переносе замены иностранных прав до 2018 года также поднимался и даже был принят на первом чтении в мае, но после он не выносился на чтения, а поэтому не набрал законной силы. Многие граждане по-прежнему ошибочно полагают, что поменять иностранцам ВУ можно до 30 мая 2018 года.
Инициировали перенос закона перевозчики. Они заявляли о том, что сейчас нет соответствующей техническо-материальной базы для соблюдения закона. Но как показывает практика, никто из иностранных граждан не спешит получать российские водительские удостоверения, хотя и принятие закона уже откладывалось. За последний год желающих отыскалось всего 3%. Доля мигрантов водителей на дорогах превышает больше 50% от всех шоферов.
Как получить российские права?
Новости о продлении иностранных прав до 2018 года сообщают, что законопроект набрал силы, а поэтому водителям-мигрантам и перевозчикам следует позаботиться о получении российских удостоверений. Чтобы стать обладателем прав в РФ, необходимо пройти трехмесячное обучение и сдать экзамены. Обучение и получение прав во многих странах СНГ происходит по одному стандарту, принятому еще с советских времен. В связи с этим было решено, что при замене иностранных прав на российское удостоверение не нужно проходить повторное обучение. К тому же многие шоферы имеют приличный стаж, и повторное обучение им не к чему.
В обязательном порядке водителю необходимо сдать три экзамена:
- Экзамен на знание теоритической части.
- Экзамен езды на площадке.
- Экзамен езды по городу.
Для сдачи экзамена и получения водительского удостоверения требуется предъявить такие документы:
- Медицинскую справку о состоянии здоровья.
- Паспорт.
- Водительские права, полученные в родной стране.
Также следует написать заявление по определенному образцу и заплатить госпошлину в размере 2000 рублей. Заявление подать можно непосредственно в отделение ГИБДД или на сайте «Госуслуги». В таком случае размер госпошлины уменьшается до 1600 рублей.
Наказание за нарушение закона
Поскольку переноса обмена иностранных водительских прав до 2018 года не произошло, водителям-мигрантам следует позаботиться о получении удостоверений российского образца, иначе наказания не избежать. Кстати, штрафные санкции будут накладывать не только на шоферов, но и перевозчиков. За нарушение закона им придется заплатить 50 тысяч рублей, а вот водителям грозит штраф от 5 до 15 тысяч, как и за передвижение без прав.
В ГИБДД заявили, что специальные рейды по выявление мигрантов-нарушителей проводить не будут. Хотя многие жители Москвы и других городов стали отмечать, что с вступлением закона в силу, патрульные все чаще останавливают водителей маршруток и таксистов. Доказать, что они осуществляют перевозки в коммерческих целях проще всего, а вот категории водителей, которые перевозят грузы на небольшом грузовом транспорте (микроавтобусах) менее уязвимы. Чтобы оштрафовать, необходимо доказать, что транспортировка осуществляется в коммерческих целях, порой это непросто.
Управление иностранными гражданами автотранспортным средством с 1 июня 2018 года возможно только на основании водительских прав, выданных в РФ. Требование обязательно для водителей, ведущих коммерческую деятельность или нанятых по договору для осуществления перевозок.
Порядок обмена иностранных водительских удостоверений (ВУ) установлен ПП РФ от 24.10.2014 № 1097 (в последней редакции от 23.03.2017). Выдача ВУ российского образца путем замены производится при волеизъявлении заявителя до истечения срока действующего национального иностранного документа. При отсутствии ВУ или истечении срока действия потребуется пройти обучение или переподготовку.
Категории водителей, попавшие под действие законодательных норм
Иностранные подданные, использующие транспортное средство в личных целях, имеют право передвигаться по дорогам РФ без ограничений. Иностранцы имеют право использовать при управлении транспорта иностранные национальные или международные ВУ. Требование о получении прав российского образца применяется к лицам, осуществляющих перевозки:
- Такси любого типа, включая маршрутного назначения.
- Автобусов городского и международного транспорта.
- Грузового транспорта всех размеров тоннажа, занимающегося грузоперевозками.
О недопущении к управлению транспортным средством в предпринимательских или трудовых целях лиц с международными или национальными ВУ указано в п.12-13 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ . Потребность в замене водительских прав на документ российского образца вызвана большим числом аварийных случаев, возникающих с участием водителей-мигрантов.
Право на обращение за получением или обменом иностранного национального удостоверения на документ российского образца имеют временно пребывающие, постоянно или временно проживающие в РФ иностранные подданные. При обращении в ГИБДД лицо должно подтвердить законность нахождения в РФ соответствующими статусу документами.
| Положение лица | Подтверждение законности нахождения |
| Временно проживающие граждане | Паспорт иностранного гражданина с отметкой о РВП |
| Постоянно проживающие граждане | Паспорт иностранца, вид на жительство |
| Лица, пребывание которых не требует регистрации до 90 дней | Паспорт, миграционную карту и талон учета с соответствующими отметками |
| Лица без гражданства (апатриды) | Документ, подтверждающий личность (при наличии), вид на жительство или удостоверение о разрешении на временное проживание с отметкой о регистрации |
Получение и замена ВУ иностранной формы на российский документ
При отсутствии у иностранца ВУ, выданного в стране подданства, для его получения необходимо пройти обучение и сдачу экзаменов. Условия получения прав иностранцами совпадают с процедурой российских граждан. Дополнительно потребуется подтвердить легальность положения в стране.
При наличии национального или международного ВУ производится замена документа на российскую форму. Обмен иностранного удостоверения осуществляется после проведения экзаменов (п. 38 ПП РФ от 24.10.2014 № 1097 ).
Для получения документа прохождения курса обучения не требуется при условии, что лицо обладает иностранным удостоверением, соответствующим международным стандартам. Потребуется успешно пройти проверку знаний путем сдачи нескольких экзаменов:
- О наличии знаний теории управления транспортным средством. К экзамену на наличие навыков в практической части управления транспортом водитель допускается после успешной сдачи теоретической части.
- На умение вождения в ограниченном пространстве. Водитель проходит проверку на наличие навыков езды на территории обучающего центра или экзаменационной площадке ГИБДД.
- На наличие навыков езды в реальном пространстве. Лицо проходит проверку умения управления транспортом при езде по городу.
После успешного прохождения экзамена лица должны обратиться в территориальный орган ГИБДД с заявлением о предоставлении прав. Подача заявления может осуществляться через сайт «Госуслуги».
По информации, представленной адвокатом, с 2018 года выдача (замена) удостоверения осуществляется во всех территориальных отделениях МФЦ.
Адвокат Г.Г.Ефремов
Документы, необходимые для получения удостоверения
Водители-мигранты, имеющие вид на жительство, могут обратиться для замены удостоверения в любое подразделение ГИБДД. Лица с РВП, временным убежищем или находящиеся по миграционной карте, должны направлять документы в региональное отделение по месту проживания.
Для замены иностранного ВУ представляют:
- Заявление по форме, предоставляемой МРЭО ГИБДД.
- Паспорт иностранного гражданина.
- Документ или отметку в паспорте, подтверждающие законность нахождения иностранца в РФ.
- Водительское удостоверение страны, в которой имеется подданство.
- Справку из медицинского учреждения о состоянии здоровья. Прохождение медицинской комиссии производится в учреждениях, имеющих право на удостоверение состояния здоровья для управления транспортом.
- Квитанцию об уплате госпошлины. Платеж вносится до подачи документов и заявления в ГИБДД.
Документы, изданные на иностранном языке, представляются в форме нотариально заверенного перевода. Удостоверение нотариусом перевода русского текста производится на все записи документа, включая надписи на печати.
Удостоверения с наличием нескольких категорий ТС
Проверка знаний и навыков лиц, имеющих в иностранном удостоверении несколько открытых категорий, не производится по каждой из них.
Важно! Переэкзаменовка иностранных граждан производится по высшей категории, указанной в удостоверении лица.
Лицо может выбрать для прохождения экзамена категории ниже заявленной в национальном удостоверении. Отметки о других категориях переносятся в документ российского образца. Одновременно в удостоверение, выданное в РФ, переносятся отметки об ограничениях медицинского характера.
Пример о прохождении переэкзаменовки. Иностранный подданный имеет в водительском удостоверении подтверждение на право управления транспортом категорий D, C и B. По желанию лица прохождение экзамена было произведено на знание вождения по категории С. По результатам проверки водителю выдан ВУ российской формы с правом управления ТС категорий С и В.
Санкции при нарушении требований закона
Лица иностранного подданства, не получившие (заменившие) своевременно водительские права РФ и управляющие транспортом в коммерческих целях, подлежат административному наказанию в соответствии с КоАП. Наказание применяется как к водителю, управляющему транспортным средством без документов.
Одновременно с водителями, управляющими коммерческим ТС, санкции налагаются и на перевозчика. К руководителям, работникам предприятия, ответственным за эксплуатацию автотранспорта, применяется санкция, установленная ст.12.32.1 КоАП . Штраф применяется в случае допуска к управлению транспорта лиц, не имеющих ВУ российского образца.
Ошибки при получении ВУ
Ошибка № 1. Иностранные подданные получают возможность заменить права на российские удостоверения в случае соответствия имеющегося документа международным требованиям. ВУ должны соответствовать условиям Венской конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 . Документы, выданные странами, не присоединившимися к Конвенции, не подлежат обмену на российские удостоверения.
Ошибка № 2. Граждане государств, ранее входивших в состав СНГ, имеют одинаковую подготовку при обучении вождению ТС. Лица ошибочно считают правомочным использование национальных удостоверений в РФ. Наравне с иностранцами других государств, управлять коммерческим транспортом лица могут только при наличии документа российского образца. Удостоверения, применяемые гражданами стран бывшего объединения СНГ, также подлежат замене.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос № 1. Подлежат ли возврату иностранные ВУ после их обмена на права российской формы? Большинство стран изымают иностранные документы при их обмене.
В отличие от правил других стран, ВУ иностранных государств возвращаются владельцам после их замены на документ, принятый в РФ (п. 43. ПП РФ от 24.10.2014 № 1097).
Вопрос № 2. Как получить удостоверение в случае, если имеющийся документ на право управления ТС не соответствует международным требованиям?
Иностранец с удостоверением несоответствующего образца приравнивается к лицу, не имеющему прав на управление ТС. Потребуется пройти курс обучения и экзамен на проверку теоретических знаний и практических навыков.
Рассматриваем, при каких условиях иностранцы могут ездить за рулем транспортного средства и сдать на права в России.
Возможны следующие варианты.
1. Если у иностранного гражданина нет национального водительского удостоверения, право управления транспортным средством (ТС) ему предоставляется в обычном порядке – необходимо пройти обучение в автошколе и сдать экзамены в ГИБДД по месту регистрации. Срок действия полученного удостоверения будет ограничен сроком разрешенного пребывания в России. При продлении сроков пребывания можно продлить и срок действия водительских прав.
2. Если у иностранца есть национальное водительское удостоверение, выданное страной, подписавшей Венскую конвенцию дорожного движения 1968 года (к числу таких стран относятся, в том числе, бывшие республики СССР и практически все европейские), то получать права российского образца необязательно – на территории РФ разрешается управление ТС с таким удостоверением. Но здесь есть важный нюанс – для работы по найму (например, в качестве таксиста или водителя грузового автомобиля) получить российское водительское удостоверение все же придется. Для этого нужно будет обменять в ГИБДД иностранные права на российские. Обмен осуществляется при успешной сдаче экзамена на право управления ТС той категории, которая указана в правах. Для сдачи экзамена и обмена удостоверения лица, зарегистрированным в Екатеринбурге, нужно для этого обратиться в МРЭО ГИБДД, расположенное по адресу Екатеринбург, ул. Чкалова, 1.
3. Если гражданин, имеющий национальное водительское удостоверение прибыл из страны, которая Венскую конвенцию не подписала, ездить за рулем по территории России ему будет позволено только, имея при себе международное удостоверение и перевод текста водительского удостоверения, заверенный нотариусом. При этом – без права работы по найму. Обмен таких иностранных прав на российские не производится.
Чтобы получить права российского образца нужно отучиться в автошколе и сдать экзамен в ГИБДД.
Можно ли получить права с РВП?
Разрешение на временной проживание (РВП) – по миграционному законодательству РФ, это статус, подтверждающий право иностранца жить в России. РВП выдается на 3 года и не продлевается.
Права российского образца можно получить при любом статусе, неважно, временное ли это пребывание в РФ или разрешение на временное проживание. Главное – иметь регистрацию по месту пребывания. В любом случае срок действия водительского удостоверения будет ограничен разрешенным сроком пребывания иностранца в РФ. Как уже говорилось выше, продлить срок действия водительских прав можно при условии продления сроков пребывания в России.
Стоит отметить, при получении права на постоянное проживание – вида на жительство иностранные граждане, имеющие национальные водительские удостоверения, по истечении 60 дней с момента получение вида на жительства должны обменять свои права на российские. Обмен осуществляется при успешной сдаче экзамена в ГИБДД.
Можно ли белорусу, украинцу получить права в России?
Украина и Республика Беларусь являются суверенными независимыми государствами, поэтому, с точки зрения закона, граждане Украины и Белоруссии – точно такие же иностранные граждане, как, например, испанцы или пакистанцы. Поскольку в 1968 году Украина и Белоруссия находились в составе СССР, эти государства также считаются подписавшими Венскую конвенцию. Это значит, что украинцы и белорусы, у которых есть национальные водительские удостоверения могут водить автомобили и мотоциклы на территории РФ за исключением случаев работы по найму.
При желании работать в сфере перевозок, а также при получении вида на жительство украинцам и белорусам нужно будет сдать экзамен в ГИБДД и обменять свои водительские удостоверения на российские.
Любой желающий вне зависимости от гражданства, национальности, религиозных убеждений, пола и возраста может обращаться с этим вопросом в автошколу «Зачет».
ДУШАНБЕ, 7 апр — Sputnik. Трудовым мигрантам, работающим в России водителями такси или общественного транспорта могут разрешить в течение года работать по национальным водительским удостоверениям. Такой законопроект внесен на рассмотрение в Госдуме.
Согласно проекту, предлагается разрешить мигрантам до 1 июня 2018 года водить автобусы и такси по водительским удостоверениям стран, гражданами которых они являются.
Причина такого послабления вполне ясна — за нынешний короткий срок большинство водителей просто не успеют переоформить свои права.
В документе указано, что в России насчитывается около 9,5 тысячи иностранных водителей. При обращении в ГАИ для обмена водительских удостоверений на новые многие мигранты столкнулись с рядом сложностей.
"Основным препятствием для сдачи экзаменов и служащим причиной отказов в приеме заявлений на сдачу экзаменов является отсутствие необходимой материально-технической базы в экзаменационных подразделениях Госавтоинспекции, требуемого для сдачи экзамена водителя-международника подвижного состава и оборудованных площадок (автодромов)", — говорится в пояснительной записке.
В связи с этим многие компании, работающие в транспортной сфере, стали подавать массовые обращения, в которых писали о невозможности сдачи экзаменов и переоформлении национальных водительских удостоверений на российские.
Напомним, что с 1 июля в России вступают в силу поправки в закон, запрещающие нанимать на работу водителей с иностранными правами. У мигрантов-водителей оставалось в запасе три месяца, чтобы обратиться в автошколу, сдать все необходимые экзамены и получить российское водительское удостоверение.
По словам председателя межрегионального профсоюза "Таксист" Ярослава Щербинина, совместно с Гильдией автошкол профсоюз предложил сделать общее массовое переоформление прав в течение 1,5-2 месяцев.
Суть предложения в том, чтобы пройти ещё раз экзамен на знание правил дорожного движения, а после организованно сдать на права.
При этом председатель Союза автошкол Москвы Александр Ачкасов считает, что водители-мигранты не спешат получать новые права, так как надеются на продление сроков.
"Мы не наблюдаем особого ажиотажа ни в автошколах, ни в ГИБДД. Водители думают, что поправки опять продлят. Их разбаловали тем, что уже один раз дали два года на подготовку, поэтому они и в этот раз думают, что всё останется без изменений", — полагает Ачкасов.
Для получения российских водительских удостоверений иностранный гражданин должен обратиться с заявлением в экзаменационное подразделение ГИБДД. Обмен иностранного водительского удостоверения производится только после успешной сдачи квалификационных экзаменов.
