Что такое гражданство. Что такое гражданство, способы его приобретения, как получают гражданство рф и как его правильно писать в анкете. Лицо без гражданства

(Федеральный закон "О гражданстве РФ" от 31.05.2002 N 62-ФЗ)

Гражданство: понятие, особенности, источники, принципы.

Принцип двойного гражданства.

Понятие гражданства необходимо, для того, чтобы выявить различия по вопросу прав и обязанностей, а также взаимоотношения с государством в зависимости от пола, возраста, национальной принадлежности, места жительства и т. д. Существует много определений, но остановимся на более полно отражающем данное понятие.

Гражданство - это особый статус, который предполагает юридическое признание государственной принадлежности лица внутри страны и за рубежом и наделение его в полном объеме комплексом прав и обязанностей, предусмотренных в законодательстве этого государства. Статус гражданина является гарантией предоставляющей различные права. С точки зрения международного права , лишь граждане могу рассчитывать на правовую защиту в качестве представителей национальных и этнических меньшинств.

Гражданство порождает взаимные обязательства, где государство ждет от своих граждан лояльности, а граждане покровительства и защиты страны. Эти обязательства носят персональный и экстерриториальный характер. В отличие от этого власть государства распространяется на иностранцев и лиц без гражданства только в том случае, когда они находятся на территории государства (речь идет о формальном характере отношений).

Как институт внутреннего права каждой страны гражданство - это совокупность правовых норм регламентирующих критерии, которые определяют принадлежность лица к данному государству; способы и процедуры приобретения и утраты гражданства; особенности правового положения, обусловленные способом приобретения гражданства или фактом двойного гражданства.

Основные начала гражданства:

1. Приобретается и прекращается в соответствии с ФЗ.

2. Каждый гражданин РФ обладает всеми правами и свободами и несет равные обязанности.

3. Гражданин не может быть лишен гражданства или права изменить его.

4. Гражданство может быть двойным, но это не умоляет его прав и свобод . Двойное гражданство - т. е. гражданин РФ может иметь гражданство иного государства. При наличии двойного гражданства лицо несет обязанности предусмотренные не только российским законодательством, но и международным договором.

Источник :

а) ФЗ «О гражданстве» от 31.05.2002 г.

б) Указ Президента «О порядке рассмотрения вопросов гражданства» от 14.11.2002 г.

Что касается понятия, то:

1. Гражданство - это наличие правовой связи с государством. Правовая связь выражена во взаимных правах и обязанностях.

2. Гражданство - это принадлежность лица к соответствующему государству. Данное положение воспринимается не особо, т. к. принадлежность свидетельствует о зависимости лица от государства.

Принципы :

1. Правовая связь - означает, что вопросы гражданства, его приобретения и прекращение регулируется законодательством. Правовыми отношениями считаются те, основой которых являются нормы законов, нормы подзаконных актов. Документом удостоверяющим гражданство является паспорт. Паспорт - это подобие устойчивой связи, устойчивой т. к. ФЗ «О гражданстве» отражает, что государство существует постоянно.

2. Гражданство - это естественное состояние индивида. Россия поощряет принятие российского гражданства лицами без гражданства, а также не препятствует приобретению ими иного гражданства.

3. Наличие гражданства свидетельствует о наличии полного объема прав, свобод и обязанностей закрепленных Конституцией РФ . В отношении иностранцев и лиц без гражданства устанавливается национальный режим, иностранцы и лица без гражданства пользуются практически всеми правами и свободами. Именно практически, а не полностью (Пример: не имеют права избирать и быть избранными в органы государственной власти).

4. Гражданство единое и равное независимо от оснований его приобретения. Это означает, что все граждане имеют одинаковый конституционно - правовой статус. Также существование гражданства у лица вовсе не означает установления льгот и преимуществ по причине, что у кого-то срок приобретения гражданства больше. Устанавливаются требования по осуществлению отдельных прав, свобод, и обязанностей. Определенную специфику имеет проблема гражданства в федеративных государствах. Человек, как правило, одновременно является гражданином страны и субъекта федерации, в котором он проживает. Существуют различные подходы в отношении федеративного и регионального гражданства (Пример: США - первичное гражданство страны - гражданство штата). РФ базируется на тех же подходах.

5. Гражданство и федерализм. Проблема состоит в федеративном устройстве. В Россию входит 21 республика в качестве субъекта. Республика по Конституции - это государство, а гражданство в науке и практике - это характеристика государства. Первая проблема заключалась в том, что установление гражданства в республике пришлось на время, когда республики заботились о своем суверенитете, т. е. наличие гражданства республик не просто характеристика этих республик, но и возможность предъявлять претензии по вопросу существующего порядка приобретения гражданства, т. е порядок приобретения установленный ФЗ. Но субъекты при отстаивании своего суверенитета желали рассматривать, свое гражданство и российское, т. е. субъекты принимали бы двойное гражданство, но это неверно, т. к. при наличии гражданства российского и гражданства субъекта не свидетельствовало бы об особом правовом статусе.

Второй проблемой явилось то, что республики ставила свои условия приема в гражданство (Пример: республика Саха Якутия устанавливала требования постоянного проживания в Якутии не менее 10 лет). Третья проблема в том, что если иностранцы или лица без гражданства проживают на территории субъекта, то они должны были получить согласие соответствующих органов республики, на приобретение федерального гражданства. Отсюда вытекала бы еще одна проблема - это получение иностранцами или лицами без гражданства, гражданства республики. И пятая проблема - это если республика будет возражать на получение иностранцами или лицами без гражданства федерального гражданства. Тем самым республики миновали бы федеральные власти в решении этих вопросов.

Определением Конституционного суда по запросу Государственного собрания Курултая республики Башкортостан о толковании Конституции РФ. Суд пришел к выводу о недопустимости какого-либо суверенитета и источника власти помимо многонационального народа РФ, следовательно, кроме суверенитета РФ другого суверенитета нет и быть не может. По Конституции признание государственного суверенитета республики означает не признание их суверенитета, а отражает особенности их конституционно - правового статуса связанного с историческим, национальным факторами.

Установление принципа единого гражданства исключено из позиции суда - не означает гражданство республик других субъектов.

Также вопрос гражданства относится к исключительному ведению РФ, что означает о взаимосвязи со ст.76, регламентирование института гражданства только ФЗ, который имеет прямое действие. Плюс к этому, Авокьян трактует ст. 71 Конституции РФ, что в ведении РФ находится гражданство РФ, т. е. РФ регулирует свое гражданство; устанавливает общие правила относительно гражданства, обязательные и для субъектов РФ. Таким образом, гражданство субъектов носит символический характер, т. к. речь идет о жителях республик.

Гражданство и подданство.

1. Отличаются по формально - правовому признаку (в СССР термин гражданство употребляют для определения правовых связей лица с государством, а подданство связано с монархией, где есть царь и есть подданные).

2. Два разных состояния (граждане - это свободные люди, в свободном государстве, которые сами решают свои проблемы; подданный служит воли другого человека, а не самому себе). Декретом ВЦИК упразднились все сословные деления, понятие подданство заменено гражданством. Некоторые до сих пор употребляют понятие подданство в его обычном смысле; некоторые употребляют это понятие, но при этом отрицают исторический смысл подданства (Швеция); некоторые вообще отказались от этого понятия и предложили категорию гражданин (Великобритания).

Гражданство имеет 3 значения:

а) гражданство - это суверенное право государства, т. е. государство в одностороннем порядке регулирует отношения гражданства. Само государство состоит из территорий, государственного аппарата, материальных или природных ресурсов, из населения. Государство нелегитимно, если будет отсутствовать хотя бы один элемент. Население государства либо постоянно проживает в нем, либо временно прибывает, следовательно, население не однородно. Одни готовы связать свою судьбу с государством, т. к. оно священно для них, другие нет. Поэтому государство стремится к формально - правовому и неформальному выделению населения той части, на которую государство может рассчитывать при решении проблем, задач - речь идет о гражданах (они составляют богатство для государства), остальные группы населения должны быть полезными. Формально - правовое обособление - это одностороннее установление государством условий порядка признания, приобретения и прекращения гражданства, а так же заключение международного соглашения по вопросам гражданства.

б) гражданство - это публично-правовое положение индивидов, представляющих собой устойчивую правовую связь с государством. Устойчивость связи проявляется в бессрочности и неизменности (т.е. гражданство может быть прекращено в прямо предусмотренных законом случаях), ни граждане, ни государственные органы не в праве изменить правовое содержание гражданства. Первичность гражданства определяет содержание правового статуса индивида, его прав, обязанностей и свобод. Гражданский статус - распространение суверенной воли государства с одной стороны и защиты, покровительства государства с другой стороны.

Гражданству близко понятие подданство: гражданство - это права и обязанности лица по отношению к государству (платить налоги), а подданство - это права и обязанности государства по отношению к гражданину (государственные органы разрешают массовые демонстрации, государство обязано защищать право личной собственности). Если проанализировать ст. 10 ФЗ «О гражданстве», где даются основные понятия. То можно сделать вывод: гражданство (подданство) или иное гражданство - это гражданство (подданство) иностранного государства. В понятии двойного гражданства также используется термин подданство. Двойное гражданство - это наличие у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства. Подданство, как институт, присущ государствам с монархической формой правления, это означает принадлежность индивидов к данному государству.

Различие гражданства и подданства необходимо осуществлять по критерию субъекта власти в государстве. Гражданин - это первичный институт власти, будучи институтом государств, с республиканской формой правления, определяет состояние взаимной принадлежности, т. е. не только гражданин принадлежит государству, но и государство принадлежит гражданину. По критерию формы правления не стоит проводить отличие, т. к. на деле различие носит словесный характер. Пример: основы правового положения личности в Великобритании мало чем отличается от ситуации во Франции. Причем, в некоторых конституционных монархиях вводят режим народовластия и дополняют его институтом гражданства. Например, ст.1 Конституции Японии - император символ государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть.

в) Гражданство рассматривается в качестве конституционно - правового института, т. е. как совокупность конституционных и обычных норм, опосредующих отношения между государством с одной стороны и гражданами, иностранцами, лицами без гражданства - с другой стороны. Эти нормы устанавливают: круг лиц, которые являются гражданами; основание и порядок приобретения и прекращения гражданства; двойное и множественное гражданство; порядок рассмотрения и решения дел по вопросам гражданства; правовое положение иностранцев и лиц без гражданства. Некоторые институты содержатся в Конституции РФ (ст.6, 61, 62, 63), в ФЗ «О гражданстве», «Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» утвержденное Указом Президента 14.11.03.г. Президент может предоставить почетное гражданство, у него те же права, но отождествлять их с гражданством не возможно. Следовательно, нельзя рассматривать как способ приобретения гражданства РФ, предоставление такого статуса как почетный гражданин, не делает индивида субъектом власти.

Постановление Конституционного суда от 15.01.98 г. N2-П

По делу о проверки конституционности положений частей 1 и 3 ст.8 ФЗ от 15.08.96г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в связи с жалобой гражданина А.Я. Аванова.

Конституционный суд РФ установил:

1. Гражданин А.Я. Аванов, имеющий постоянную прописку по месту жительства в городе Тбилиси (Республика Грузии), но фактически в течение многих лет проживающий в городе Москве, в 1996 году обращался в УВИР ГУВД города Москвы с заявлением о выдачи ему заграничного паспорта. Однако в этом ему было отказано за неимением жилого помещения, наличие которого позволяло бы ему получить в городе Москве регистрацию по месту жительства или по месту пребывания.

По тем же основаниям Тверской межмуниципальный народный суд Центрального округа города Москвы отказал в удовлетворении жалобы А.Я. Аванова, сославшись на ст. 8 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». При этом суд указал, что А.Я. Аванов в соответствии с данной нормой вправе обращаться за выдачей заграничного паспорта лишь в уполномоченные органы - по месту жительства за пределами РФ, т. е. в Республики Грузия.

В своей жалобе в Конституционный суд РФ А.Я. Аванов просит проверить конституционность положений статей 2 и 8 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», поскольку, по его мнению, порядок оформления и выдачи заграничных паспортов лишь при условии регистрации по месту жительства является ограничительным, т. к. приводит к дискриминации граждан и необоснованно препятствует реализации конституционного права свободно выезжать за пределы РФ, т. е. не соответствует ст. 19, 27 и 55 Конституции РФ.

2. Согласно ст. 97 ФКЗ «О Конституционном суде РФ» жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, если закон затрагивает конституционные права и свободы граждан и был применен или подлежит применению в конкретном деле.

В документах, представленных заявителем, ст.2 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» не упомянута, и, следовательно, ее применение в конкретном деле не подтверждается. Кроме того, данная ст. содержит лишь общее указание на невозможность ограничения права на выезд иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим ФЗ, что заявителем фактически не оспаривается. В связи с этим жалобу А.Я. Аванова следует признать допустимой лишь в отношении ст. 8 названого ФЗ о выдачи паспорта гражданам РФ по месту жительства и о выдачи паспорта гражданам РФ, проживающим за пределами территории РФ, в государстве пребывания. Таким образом, именно эти положения являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

3. Ст. 8 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» предусматривает порядок выдачи паспорта, при наличии которого граждане РФ вправе выезжать из страны и въезжать в страну. Согласно ч.1ст.8 паспорт выдается по заявлению гражданина ОВД по месту жительства, но закон не раскрывает понятия места жительства. Другие нормативные акты РФ, в частности ФЗ от 25.06.1993г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ», связывают его с жилым помещением, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору любви на иных обстоятельствах, предусмотренных российским законодательством. Наличие соответствующего жилого помещения подтверждается фактом регистрации гражданина органами внутренних дел.

Именно такой смысл придается термину «место жительства» ОВД и судами в практике применения ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», что подтверждается представленными в Конституционный суд РФ материалами. В частности, пункт 1,7 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданами РФ для выезда из РФ и въезда в РФ, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел РФ от 26.05.1997г. N310, предусматривает, что заявления о выдаче заграничного паспорта принимаются только при наличии в документе отметки о регистрации по месту жительства. Согласно ч.3 ст.8 гражданину РФ, проживающему за пределами ее территории, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ в государстве пребывания этого гражданина.

Таким образом, согласно указанным нормативным актам место жительства как факт, с которым связываются юридические последствия, реально определяется не самим гражданином, а соответствующим ОВД.

Иной порядок выдачи паспорта - не по месту жительства, а по месту пребывания - возможен лишь в исключительных случаях, предусмотренных ч.3ст.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Их перечень не может быть расширен (необходимость экстренного лечения, тяжелая болезнь или смерть близкого родственника). Однако в указанных исключительных случаях требуется регистрация по месту пребывания (п.3.7 названной Инструкции), каковым, в отличие от места жительства, признается также жилое помещение, в котором гражданин проживает не постоянно, а временно (ст.2 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»).

Не предусмотрены какие - либо иные исключения и для российских граждан постоянно или преимущественно проживающих за рубежом. Согласно ч.1 и 3 ст.8 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» они могут обращаться за получением паспорта лишь в государстве, где зарегистрировано их постоянное пребывание, иного порядка закон не устанавливает.

4. Выдача паспорта лишь по месту жительства, подтвержденному регистрацией, жестко увязывает реализацию гражданином права свободно выезжать за пределы РФ с необходимостью обращения только в определенный территориальный исполнительный орган. Однако отсутствие какой - либо альтернативы и ставя реализацию права на выезд в зависимости от регистрации и от жилого помещения, являющегося постоянным или преимущественным местом проживания, приводит к нарушениям названного конституционного права.

В соответствии с законом наличие заграничного паспорта является необходимым условием реализации конституционного права каждого свободно выезжать за пределы РФ. Существующий порядок выдачи паспорта ограничивает данное конституционное право для лиц, постоянно проживающих за пределами РФ, для вынужденных переселенцев, а также для всех граждан РФ, не имеющих жилого помещения в статусе места жительства или места пребывания, которое может быть подтверждено регистрацией, либо вообще не обладающих жилым помещением.

5. Конституционные права и свободы гарантируются гражданам не зависимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания, а государство не обязано во всех случаях обеспечивать граждан жилыми помещениями.

Таким образом, осуществление гражданином конституционного права свободно выезжать за пределы РФ и, соответственно, выдача и получение заграничного паспорта не должны зависеть от наличия или отсутствия у гражданина жилого помещения.

Порядок выдачи заграничного паспорта по месту жительства выступает в качестве дискриминирующего признака, противоречащего ст.19(ч.1 и 2) Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, кроме того, всем российским гражданам гарантируется и равенство при осуществлении ими права на выезд из страны.

Именно так развивает конституционные положения ст.3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ.

6. Конституция РФ (ч.3ст.55) допускает возможность ограничения ФЗ прав и свобод человека и гражданина, но только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Ст.15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничен. Ограничения установлены для лиц, допущенных к сведениям, составляющих государственную тайну, призванных на военную службу, подозреваемых, осужденных, уклоняющихся от исполнения обязательств, наложенных на них судом, сообщивших о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов.

Проверкой обстоятельств, препятствующих выезду гражданина за пределы РФ, занимаются территориальные ОВД по месту жительства гражданину. Такой порядок, если он является условием, ограничивающим права граждан, не может быть признан соответствующим положению ст.18 Конституции РФ, согласно которому права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов. Он не согласуется и с указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, которые допускают определенные ограничения прав граждан ФЗ.

Конституционный Суд РФ постановил:

1. Признать не соответствующими Конституции РФ, положения ч.1 ст.8 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в части препятствующей в выдаче гражданину РФ заграничного паспорта при отсутствии у него регистрации по месту жительства или по месту пребывания, а также положение ч.3 той же статьи в части, по существу препятствующей выдачи гражданину РФ, имеющему место жительства за пределами ее территории, заграничного паспорта в РФ.

В соответствии с ч.4 ст.79 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» до урегулирования федеральным законодателем порядка оформления документа для выезда из РФ лицам, признанных настоящим Постановлением не соответствующими Конституции РФ. Таким образом, правоприменителю следует руководствоваться ч.2 ст.27 Конституции РФ с учетом настоящего Постановления.

Согласно ч.2 ст.100 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» дело гражданина А.Я. Аванова, разрешенное на основании положений ч.1 и 3 ст.8 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», признанных настоящим Постановлением не соответствующими Конституции РФ, подлежит пересмотру компетентным органом в установленном порядке.

Принципы гражданства (ст.4 ФЗ «О гражданстве» определяет эти принципы): данные принципы не должны содержать положений ограничивающих права граждан.

1) Принцип равного гражданства. Основное его содержание в том, что гражданство РФ является равным независимо от оснований приобретения, т. е. все граждане РФ, независимо от времени, оснований и условий приобретения гражданства обладают равными правами и обязанностями. Наше законодательство не знает деление граждан, например, на «природных», т. е. получивших российское гражданство в силу рождения от граждан России, и «натурализованных», т. е. бывших иностранцев, принятых в порядке установленном РФ.

2) Принцип единого российского гражданства. Этот принцип имеет особое значение в условиях федеративного государства, где возникает вопрос о соотношении гражданства Федерации в целом и гражданства ее субъектов. Наш Закон «О гражданстве» 1991года закрепил, что граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в составе РФ, являются одновременно гражданами и этой республики. Конституции соответствующих республик (Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Татарстан и др.) также закрепляют свое республиканское гражданство, существующее в единстве с гражданством РФ.

3) Принцип двойного гражданства (закреплен в Конституции РФ, ФЗ, международных договорах). При СССР двойное гражданство отрицалось. Сейчас допускается, если предусмотрено международным договором. Конституция РФ закрепила в ч.1 ст.62, что гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с ФЗ и международными договорами.

Сущность принципа не в том, что Россия разрешает двойное гражданство или не разрешает, если это не предусмотрено международным договором или законами. А суть в том, что Россия допускает юридические последствия вытекающие из того, что гражданин РФ имеет еще одно гражданство и это предусмотрено законом или международным договором. Часто наличие множественности гражданства возникает из-за кол. законов (пример: процедура приобретения гражданства: а) принцип права почвы (США, Бразилия, Куба); б) принцип права крови (Россия, Афганистан, Дания)).

Представьте ситуацию: россияне переезжают жить в США и у них рождается ребенок. По российскому законодательству он российский гражданин, по американскому законодательству он гражданин США. Двойное гражданство следует рассматривать как исключение, а не правило. Потому что возникают вопросы, как и где платить налоги, нести воинскую обязанность и т. д. Необдуманность в вопросах гражданства может привести к ослаблению самостоятельности и безопасности государства. Градовский в решении этой проблемы предложил ввести институт подданства (гражданства). Только так, по его мнению, индивид вместе с государством могут противостоять другим. Другая проблема, в самом отношении индивида к государству, в котором он живет. Решением этой проблемы видится в дозированном применении двойного гражданства. Также речь идет и о доверительном отношении государства к своим гражданам, т. е. государство расширяет возможности для своих граждан по отношению к другим странам.

Двойное гражданство помогает решить проблему относительно тех стран, которые до распада составляли единое государство. Если запретить в этой ситуации двойное гражданство, то возникнут проблемы духовного, культурного и семейного развития. Решение которой видится в заключение международного договора. Но как показала практика, пока такой договор существуем между Россией, Туркменией (23.12.93) и Таджикистаном (7.09.05).

4) Принцип сохранения гражданства лицом, проживающим за рубежом. Т.е. имея российское гражданство, согласно ст.4 Закона не обязательно проживать на территории РФ. Выезд с целью жить за рубежом не влечет автоматического прекращения гражданства. Пример: Указ СССР был относительно тех, кто уезжал жить в Израиль, что влекло утрату гражданства СССР и эта утрата была связана с желанием выехать.

5) Принцип защиты своих граждан проживающих за рубежом или пребывающих там (ст.5 Закона). Факт нахождения за рубежом не должен истолковываться как ущемляющий конституционные положения. Находясь за рубежом, гражданин становится на консульский учет или на учет в дипломатические представительства, это относится и к вопросам о невыдачи гражданина, кроме случаев предусмотренных в ФЗ или международным договором.

6) Независимости от изменений семейного положения, гражданство не меняется автоматически, если: один из супругов изменил гражданство; расторжение брака не влечет изменения гражданства детей родившихся или усыновленных.

7) Сокращения лиц без гражданства. С этой целью проводится соответствующая политика государства: а) государственное поощрение; б) не препятствовать в получении гражданства у иностранного государства.

8) Не лишение гражданства. Лишение только по собственной воле - это абсолютное правило. Факт выработки процедур государством по приобретению, прекращению гражданства не влечет право на лишение гражданства.

Варианты приобретения двойного гражданства:

1. По решению органа государственной власти, компетентного решать такие вопросы. Возможность получения двойного гражданства предоставляется каждому.

2. Приобрести явочным путем, т. е. гражданин сначала приобретает гражданство другого государства, а затем просит свое государство признать гражданство.

3. Между государствами заключен договор, по которому их граждане одновременно считаются гражданами второго государства (абстрактное понятие).

По прежнему закону вопрос приобретения гражданства предусматривал следующее:

а) иностранные граждане могут получить гражданство при условии отказа от прежнего гражданства;

б) гражданин России может по ходатайству одновременно иметь гражданство другого государства при условии, что между государствами заключен международный договор;

в) граждане, имеющие иное гражданство не могут быть ограничены в правах, уклоняться от обязанностей и ответственности.

Таким образом, получается, что по Закону 1991года, как россияне, так и иностранные лица могут беспрепятственно получать гражданство другого государства, а иностранные лица гражданство России. Но расчет был иным, а именно, что будут договоры между бывшими республиками в ставе СССР по которым русскоязычные лица станут гражданами России, а после, приобретут местное гражданство, т. е. статус двойного гражданства. Тем самым Россия смогла бы учесть и обеспечить интересы всех.

Современный Закон гласит, что признание за российским гражданином иностранного гражданства возможно только по международному договору. Договор был заключен с Туркменией и Таджикистаном. После отказа туркменского президента от двойного гражданства русские попали в разряд иностранцев в 2003 году. А из-за войны в Таджикистане многие уехали от туда потеряв все. После распада СССР гражданам давался срок, в течение которого они должны были избрать оставаться им гражданами России или приобрести местное гражданство. Кто не сделал выбора остался с местным гражданством.

Закон 2003года вопрос двойного гражданства регулирует достаточно сдержано:

1) в законе не упоминается о том, что поощряется инициатива на получение иностранного гражданства;

2) сами формулировки закона приближены к Конституции РФ;

3) закон не содержит положений относительно вопроса получения гражданства без ведома российского государства;

4) вопрос приобретения гражданства решает сам человек, не нужно ходатайство, как это предусматривалось прежним законом;

5) получение второго гражданства не предоставляет особого статуса, т. е. те же права, свободы и обязанности. В науке второе гражданство называют «спящим», т. к. оно ничего не дает. Оно просыпается в том случае, когда человек приезжает в страну второго гражданства.

Особенности ограничений двойного гражданства:

· Если речь идет о получении двойного гражданства государственными служащими Федерального Собрания, то их полномочия автоматически прекращаются.

· Ограничения имеются и по вопросу несения военной службы, за исключением наличия международного договора, предусматривающего условия прохождения военной службы для лиц с двойным гражданством.

· ФЗ «Об избирательном праве граждан» - сокрытие факта наличия двойного гражданства является основанием для отмены регистрации.

· ФЗ «О государственной тайне» предусматривает специальный порядок допуска лица с двойным гражданством к сведениям, составляющим государственную тайну.

· ФЗ «О СМИ» ввел ограничения на возможность быть учредителем теле и видеопрограммы вещания.

9) Принцип невозможности высылки или выдачи, защита и покровительство своих граждан: орган государственной власти, дипломатические и конституционные учреждения содействуют тому, чтобы гражданам РФ была обеспечена возможность пользования всеми правами установленными Конституцией РФ и другими нормативными актами, а также международными принципами и нормами, тем самым защищая граждан. Покровительство - выражение общей заботы государства. Защита - более конкретная, выраженная забота в действиях государства.

Возникает вопрос, а во всех ли случаях Россия оказывает подобного рода защиту и покровительство? И какой вариант поведения при этом должен быть со стороны граждан? Гражданин должен осуществлять правомерное поведение в другой стране, уважать и соблюдать законы страны пребывания, помнить законы своей страны, и считаться с религиозными обычаями, т. к. во многих государствах нарушение религиозных норм считается святотатством.

Государство помогает в случаях:

· Если к россиянину применены меры, ограничивающие его свободу, консультирующие учреждения содействуют, чтобы соблюдались международные и двусторонние договоры о защите чести, достоинства и чтобы оказывалась правовая помощь.

· Если лицо пользуется дипломатическим иммунитетом, то оно не привлекается к уголовной ответственности страны пребывания, а высылается. Но это не означает, что ответственности вообще не будет. Согласно ст.12 УК РФ, гражданин РФ совершивший преступление на территории иностранного государства, подлежит уголовной ответственности в соответствии УК РФ.

· Гражданин РФ не может быть выслан или выдан другому государству. Высылка не возможна, т. к. она является дискриминационной. Эта проблема поднималась еще в Конституции 78 г., когда осуществлялась массовая высылка диссидентов по решению власти.

· Закон 1991 года разрешает выдачу на основании международного договора и закона. Но Конституция 93 года запрещает это. Это вовсе не означает неуважение к иностранному государству. Если гражданин совершил преступление и уехал, а раскрылось преступление после отъезда, то гражданина будут судить по закону РФ, также РФ будет содействовать расследованию преступления, кроме того иностранный следователь может приехать и допросить нашего гражданина, но на этом все.

Основания и порядок приобретения гражданства.

Приобретение гражданства - обретение статуса гражданина РФ по основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве РФ».

Признание гражданства к основаниям приобретения гражданства не относится, его суть заключается в установлении его принадлежности к российскому гражданству. Процедура направлена не на получение гражданства, а на подтверждение его наличия, с целью разрешить вопрос о том обладает лицо гражданством или нет. Гражданами РФ признаются все граждане СССР, которые постоянно проживают на территории России на день вступления Закона в силу, если в течение года они не заявят о своем желании не состоять в гражданстве РФ. Факт проживания подтверждается регистрацией по месту постоянного или преимущественного проживания.

Особенности ФЗ «О гражданстве РФ» 1991 года:

1) Закон 1991 года заложил способы приобретения и утраты гражданства на будущее, и выделил круг лиц обладающих таким статусом. Смена законодательства не должна влиять на само государства, и не должно означать лишение прежнего гражданства, т. е. признание - это институт правопреемства.

2) В связи с распадом СССР и образованием СНГ, куда вошли 15 субъектов, гражданам предоставлялось самостоятельно выбрать гражданство, сообщив при этом в органы паспортно-визовой службы.

3) С введением нового Закона было введено правило: люди родившиеся 30.12.1922 г. позднее утратившие гражданство, считаются состоявшимися в гражданстве по рождению:

Если родился на этой территории;

Если на момент рождения один родитель гражданин СССР или проживал постоянно на территории РСФСР;

Прямые потомки, не изъявившие желание состоять в гражданстве другого государства;

Основания приобретения гражданства изложены в ст.11 ФЗ «О гражданстве ФЗ»:

1. По рождению.

Важным основанием является приобретение граж-данства РФ по рождению.

Из мирового опыта известны два варианта приобретения гражданства по рождению:

а) на основе, так называемого принципа «крови» (jus sangvinis), когда гражданство приобретается детьми по гражданству их родителей (по крови);

б)наоснове территориального прин-ципа или принципа «почвы (jus soli), когда гражданами при-знаются все лица, родившиеся на территории данного госу-дарства, независимо от гражданства их родителей.

По вто-рому принципу («почвы») приобретается гражданство, на-пример, в США и большинстве стран Латинской Америки. В европейских же государствах, в том числе в России, главным для приобретения детьми гражданства является принцип «крови». Он закрепляется и в Законе «О гражданстве РФ» 1991 го-да, хотя возможны случаи приобретения российского граж-данства, в порядке исключения, и на основе территориаль-ного принципа, если это необходимо в интересах ребенка (на-пример, если родители этого ребенка, родившегося на терри-тории России, неизвестны или они являются лицами без ка-кого-либо другого гражданства).

Существует правила в отношении гражданства детей:

а) один родитель гражданин, другой лицо без гражданства - в таком случае ребенок будет гражданином РФ;

б) один родитель гражданин России, другой иностранный гражданин - в таком случае гражданство определяется по соглашению родителей, либо если проживают на территории РФ то российское гражданство;

в) оба иностранные граждане - в таком случае если иностранное государство не предоставляет гражданство ребенку, то тогда действует принцип почвы;

г) родители не известны - по рождению гражданин РФ;

д) если оба родителя без гражданства - ребенок гражданин РФ, с целью сокращения лиц без гражданства;

Прием в российское гражданство иностранных граждан и лиц без гражданства:

Закон о гражданстве РФ предусматривает также порядок приема в российское гражданство иностранных граждан и лиц без гражданства по их личному ходатайству. Этот во-прос решается Президентом РФ с подачей ходатайства на его имя через органы внутренних дел по месту жительства заявителя. При этом устанавливаются определенные условия для положительного решения этого запроса (например, как общее правило, пятилетний срок проживания заявителя на территории РФ).

В то же время Закон 1991 года впервые в истории нашего законодательства установил регистрацион-ный, т. е. упрошенный порядок приобретения гражданства отдельными категориями лиц. Он применяется к тем, кто, ис-торически или кровно связан с Россией и ее гражданами. Например, граждане бывшего СССР, постоянно проживаю-щие на территории других республик, входивших в состав Союза ССР, могут приобрести российское гражданство вплоть до 31 декабря 2000 года без каких-либо дополнитель-ных условий, кроме личного заявления о своем желании на его приобретение. Важно подчеркнуть, что это право распро-страняется на всех граждан бывшего СССР, независимо от их национальной принадлежности, т. е. речь идет не только о россиянах, оказавшихся после распада Союза за грани-цей, но и о лицах всех других национальностей.

Восстановление в гражданстве.

При общем порядке срок составляет 3 года. Срок может быть сокращен до 1 года в следующих случаях:

При высоких достижениях лица;

При предоставлении политического убежища;

При признании беженцем;

Особые заслуги пред государством;

Военная служба по контракту;

В порядке регистрации Закон 98 года распространяется на лиц, у которых гражданство прекратилось в связи с установлением опеки и попечительства (изменение гражданства родителей в течение 5 лет по достижению 18 лет).

Особенностью является принятие Закона «О государственной политике за рубежом в отношении соотечественников», т. е. в отношении лиц, которые без свободного волеизъявления были лишены гражданства, либо утратили. Этот закон имеет свое распространение и в случае, если лицо вернулось жить в Россию, последний факт не так уж и важен, неважно вернулось лицо или нет, а гражданство необходимо вернуть. Срок при таких условиях сокращен до 3 лет.

Оптация.

При изменении границ государства, лицо самостоятельно выбирает гражданство. Заключается договор о сроках такого выбора, во время которого лицо выбирает либо следовать за территорией, либо оставить прежнее гражданство.

Иные основания.

К числу иных оснований также относят правило следования гражданства детей гражданству родителей (до достижения детьми 14 летнего возраста), опекунов или попечителей (в отношении недееспособных лиц).

• Если родители лишены родительских прав и меняют гражданство, то на ребенке это никак не отражается.
• Если родитель имеет иностранное гражданство и приобретает российское, то по заявлению родителей ребенок тоже может приобрести российское гражданство.
• Если один родитель иностранец и приобретает российское гражданство, а второй родитель лицо без гражданства, то по заявлению родителя приобретающего российское гражданство ребенок приобретет российское гражданство.
• Если один родитель лицо без гражданства и приобретает российское гражданство, а второй родитель иностранец, тогда гражданство ребенка определяется по совместному заявлению родителей.
• Если ребенок является гражданином России и его усыновляют иностранцы, тогда за ребенком сохраняется российское гражданство.
• Если ребенка усыновляют российские граждане или когда один усыновитель российский гражданин, а другой лицо без гражданства, тогда ребенок приобретает российское гражданство со дня усыновления по заявлению усыновителей.
• Один родитель иностранец, другой российский гражданин живут на территории РФ и усыновляют ребенка - ребенок приобретет российское гражданство в упрощенном порядке.
• В отношении недееспособных лиц, над которыми установлена опеке или попечительство российского гражданина, по заявлению российского опекуна (попечителя), недееспособное лицо приобретает российское гражданство.
• Если ребенок находится в учреждении на полном государственном обеспечении, ребенок приобретает российское гражданство по заявлению руководителя соответствующего учреждения.
• Если ребенок в отношении которого установлена опека или попечительство иностранным гражданином, приобретает российское гражданство, то по его заявлению ребенок имеющий иностранное гражданство приобретает российское гражданство вмести с ним.

Сравнительная характеристика Закона 1991 года с Законом 2002 года (предлагает Авокьян):

1) Закон 91 года выделял приобретение гражданства путем признания, т.е. рассматривается как способ приобретения гражданства. Но общество авторов: Кук, Авокьян, Котот и др., придерживаются иной позиции о признании. Они считают, что признание - это решение вопроса о том является лицо гражданином или нет.

Плюсы данной позиции : а) в отношении родившихся 30.12.1922 года - это день образования СССР; б) гражданами РСФСР признавались все граждане СССР, которые постоянно проживали на территории России, им предоставлялся 1 год для выбора гражданства.

2) О регистрации при наличии определенных условий в Законе 2002 года ничего не говорится. Под определенными условиями понимается: наступление 18 лет и в течение последующих 5 лет после наступления 18-летия, лицо, родители которого приняли гражданство другого государства, либо если гражданство было прекращено в связи с оформлением опеки и попечительства, может обратиться на имя Президента в органы ОВД, дипломатические и консульские учреждения за границей, если лицо проживает за границей.

В порядке регистрации гражданство приобретали следующие лица (по Закону 91 года):

Лица, у которых родные по прямой восходящей линии имеют российское гражданство;

Дети, родившиеся после прекращения гражданства родителей (по достижению детьми 18 лет и в течение последующих 5 лет после наступления 18-летия);

Один из родителей гражданин РФ на момент рождения ребенка, но ребенок приобретал иное гражданство.

В 1993 году, после того как союзные республики превратились в независимые государства, началась массовая миграция граждан бывшего СССР, проживавших на отделившихся территориях. В связи с этим был принят Указ Президента «О порядке рассмотрения вопросов гражданства» в 93 году в новой редакции. В пункте 18, термин «граждане бывшего СССР» стал применяться в отношении лиц не являющихся гражданами государств бывших в составе СССР. После прекращения действия этого пункта указанная категория лиц на территории России переходит в категорию лиц без гражданства. Бывшие граждане СССР имеющие статус беженцев приобретали гражданство в порядке регистрации.

Лица (иностранцы, либо лица без гражданства), у которых родственники по прямой восходящей линии состояли в гражданстве РФ по рождению, в течение 1года могут заявить свое желание о принятии гражданства (но после 6.02.93года этот пункт утратил силу);

Лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ или других республиках входивших в состав СССР по состоянию на 1.09.91, могли изъявить желание на приобретение гражданства в течение 1 года;

Новый Закон 1993 года предусматривает прием в гражданство по общим условиям, которые осуществляются согласно ст.13 ФЗ:

1. 5 лет срок проживания со дня получения вида на жительства, при этом срок должен быть непрерывным (т.е. покидать пределы РФ можно не более чем на 3 месяца). Закон 91 года предусматривал срок проживания 5 лет, при этом последние 3 года проживание должно быть непрерывным. Также в Законе 91 года ничего не говорится о моменте, с которого начинает исчисляться срок - считалось со дня обращения.

2. Обязательное соблюдение Конституции. В Законе 91г. об этом ничего не говориться. Также Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства от 14.11.2002г. предусматривает, что при подаче документов в них должно содержаться обязательство о соблюдении и верности Конституции и ФЗ. В этом же условии предусмотрено еще условие о законном источнике средств к существованию. Тоже Положение предусматривает необходимое предоставление справки о доходах физических лиц, декларации из налоговых органов, справка с места работы и т.д.

3. Отказ от иностранного гражданства, за исключением, если это предусмотрено международным договором, или отказ не возможен по причинам не зависящим от лица.

4. Владение русским языком на уровне достаточным для общения. При этом необходим документ, подтверждающий изучение русского языка. Но есть исключения, например это не обязательное условие для недееспособных лиц, инвалидов первой группы, мужчин достигших 65 летнего возраста и женщин, достигших 60 летнего возраста.

Прием в гражданство по общим основаниям предусматривает 5 летний срок проживания в РФ, но Закон 2002 года допускает сокращение срока, в отличие от Закона 1993 года, допускающего не только сокращение сроков, но и снятие требования о сроке вообще.

По новому Закону 2002 года предусмотрено 3 основания сокращения срока до 1 года для подачи заявления:

1) предоставление лицу политического убежища (в Законе 91г. были предусмотрены льготы вплоть до снятия срока, но речь шла не о политическом убежище, а просто об убежище, которое предоставлялось на определенный срок);

2) признание лица беженцем (срок сокращен до 1 года Законом 2002года, а Закон 91года сокращал срок вдвое);

3) наличия у лица особых достижений, заслуг, а также обладание профессией представляющей интерес для РФ (Закон 91 года раскрывал эти заслуги, а Закон 2002года не раскрывает этого перечня, но этот перечень содержится в Положении о порядке рассмотрения вопросов связанных с гражданством от 14.11.2002 года: общая характеристика заслуг сводиться к действиям способствовавшим поднятию престижа РФ);

Порядок обращения: обращаются к Президенту, Федеральному органу исполнительной власти, или к высшему должностному лицу субъекта. В обращении указывается, особые заслуги перед Россией и обосновывается целесообразность принятия в гражданство. При необходимости Федеральный орган государственной власти или высшее должностное лицо субъекта, уведомляют в письменной форме орган внутренних дел, а также дипломатическое представительство или консульское учреждение. К обращению прикладывается заявление лица имеющего заслуги перед Россией. При необходимости запрашивается дополнительная информация. Комиссия при Президенте, прежде чем направить обращение Президенту, направляет заявление в ФСБ для дачи заключения.

Граждане государств входивших в состав СССР проходящих не менее 3-х лет службу по контракту в ВС РФ, имеют право на получение гражданства с соблюдением следующих условий: соблюдение Конституции, наличие средств к существованию, отказ от иностранного гражданства, владение русским языком. Для остальных служащих в правоохранительных органах иностранных государств льгот нет. Также предусмотрено восстановление в гражданстве (Закон 91 года предусматривал восстановление путем регистрации: лиц, у которых гражданство прекратилось в связи с усыновлением, опекой или попечительством; лиц, у которых изменение гражданства произошло в связи с изменением гражданства родителей; либо это лица, которых выслали на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР), автоматически это не происходило, т.е. для этого надо было предоставить заявление и документы. Указом Президента восстановленными считались те граждане, которые выехали до 6.02.92 г.

Прием в гражданство в упрощенном порядке.

Имеется 2 особенности приема в гражданство в упрощенном порядке:

1. Лица с заявлением обращаются не на имя Президента, а в дипломатические и консульские учреждения за рубежом, и в ОВД.

2. В одних случаях не требуется соблюдение сроков проживания, в других случаях не требуется соблюдение требований предусмотренных ФЗ. Например, соблюдение Конституции и Законов, отказ от иностранного гражданства, и др.

Упрощенный порядок установлен для следующих лиц:

Лица, в отношении которых не устанавливается 5 летний срок проживания и лиц, которые могут ходатайствовать о гражданстве;

Лица, имеющие нетрудоспособного родителя, который имеет гражданство РФ;

Лица, имели гражданство СССР, проживали и живут в государствах входивших в состав СССР, и не получившие гражданства этих государств и остаются лицами без гражданства;

Граждане государств входивших в СССР, получивших образование в РФ (среднее или высшее) после 1.07.2002 года. Срок их обучения принимается как срок проживания.

Если речь идет об иностранцах или лицах без гражданства, то это:

Лица, которые родились на территории РСФСР, имели гражданства СССР;

Состоят в браке с гражданином в РФ не менее 3 лет (Закон 91года не предусматривал таких сроков);

Лица нетрудоспособные, имеющие детей достигших 18 лет и являющихся гражданами РФ

Иностранцы и лица без гражданства, проживающие и зарегистрированные в России по состоянию на 1.07.02 г. также получили разрешение на временное проживание позже. При этом они должны быть верны Конституции и законодательству РФ, и обратиться с заявлением об отказе от иностранного гражданства;

Ветераны ВОВ, им достаточно просто приехать жить на территорию РФ.

В статье 16 Закона 2002г. предусматриваются основания, по которым могут отклоняться заявления о приеме в гражданство:

Угроза конституционному строю и безопасности РФ, т.е. если лицо выступает за насильственное изменение конституционного строя, также создает угрозу безопасности для РФ какими - либо действиями, запрещенными Конституцией РФ, Уголовным Кодексом РФ. Причем эти действия должны быть фактическими, их наличие устанавливают компетентные органы. Закон 91года предусматривает это положение и еще предусматривает деятельность партий и организаций против насильственного изменения конституционного строя, но в Законе 2002года этого нет;

Лица, ранее выдворенные за пределы РФ (т.е.перед тем как подать заявление, лицо должно прожить 5 лет, если в течение этого срока его выдворили, то могут отклонить заявление о приеме в гражданство);

Лицом были предложены документы, содержащие ложные сведения, если в судебном порядке будет установлен факт использования заявителем ложных сведений, на основании которых принималось решение, то решение будет отменено. Отказ возможен и при проверке документов органами принимающие эти заявления, также органы принимающие документы могут опираться на данные предоставленные другими органами в форме документов или сведений;

Если лицо совершило уголовное преступление и имеет неснятую или непогашенную судимость; лицо, которое преследуется за совершенное преступление на территории РФ;

Военная служба в иностранном государстве или специальная служба (правоохранительные органы иностранного государства, в ОВД иностранного государства), если иное не предусмотрено международным договором.

Производство по делам о гражданстве.

Ходатайства по вопросам гражданства подаются на имя Президента РФ через органы внутренних дел по месту жи-тельства заявителя. При этом в случаях, когда приобретение или прекращение гражданства РФ оформляется в порядке регистрации (то есть в упрощенном порядке), подаются за-явления. В случаях, не подпадающих подрегистрационный порядок, оформляются ходатайства. Сотрудник органов внут-ренних дел проверяет правильность заполнения заявления или ходатайства, соответствие указанных в нем данных с предъявленными документами, наличие квитанции об упла-те госпошлины, удостоверяет своей подписью подлинность составленных в его присутствии объяснений, заявлений и со-ответствие копий документов подлинникам, а также разъяс-няет заявителю последствия изменения гражданства (поря-док проживания на территории России, выезда за границу, отношение к воинской обязанности и другие).

Все необходи-мые и правильно оформленные материалы направляются в соответствующие управления внутренних дел краев, областей для проверки по учетам информационных центров (ИЦ) по месту жительства заявителей. Кроме того, по ходатайствам оприобретении или прекращении гражданства РФ област-ные (краевые) УВД направляют все материалы на заключе-ние в территориальные органы Федеральной службы контр-разведки РФ, проводят соответствующие проверки по уче-там. После, возвращения материалов органы внутренних дел выносят по ним заключения и все материалы направляют в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ для принятия окончательного решения. В осуществление своих полномочий в области гражданства Президент РФ издает указ (о приеме в гражданство РФ, выходе из гражданства РФ).

Строгие, четкие процедуры решения вопросов гражданст-ва соответствуют важности этих вопросов как для каждого в отдельности гражданина, его последующего правового по-ложения, так и для самого государства, для защиты его на-циональных интересов и государственного суверенитета.

Дело А. Б. Смирнова. Правовая позиция Конституционного суда на предмет проверки конституционности ФЗ «О гражданстве».

Постановление Конституционного Суда от 16.05.1996 г.

По делу о проверке конституционности п. «г» ст.18 Закона РФ «О гражданстве РФ» в связи с жалобой А.Б. Смирнова.

Поскольку многие люди были не довольны тем, что они родились в России и русские по национальности, они должны доказывать это стране путем приобретения гражданства в порядке регистрации, а не в порядке признания - вариант доказывания принадлежности конкретному государству, путем ответа да, нет.

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба А.Б. Смирнова на нарушение его конституционного права ст.18 ФЗ «О гражданстве РФ», регулирующей вопросы приобретения гражданства в порядке регистрации, п. « г » которой был применен при разрешении исковых требований заявителя. По его мнению, данная норма, согласно которой граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входивших в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территории РФ после 6.02.1992 г., приобретают гражданство РФ в порядке регистрации, не соответствует ч3ст.6, ч2ст.17, ч2ст.55 Конституции РФ.

Установил :

1. А.Б. Смирнов родился 9 декабря 1950 года на территории РСФСР - в деревне Клинники Пушкинского района Московской области и до 1979 года проживал в городе Химки Московской области. В 1979г. в связи с регистрацией брака он выехал в Литву на постоянное жительство. В 1992 г. А.Б. Смирнов расторг брак и 8декабря того же года вновь прописался в городе Химки Московской области.

Паспортный отдел ГУВД Администрации Московской области отказал А.Б. Смирнову в выдачи вкладыша к паспорту гражданина СССР, свидетельствующего о принадлежности к гражданству РФ. Смирнов обратился в суд, но все судебные инстанции отказали ему по причине, невозможности признать его гражданином, т. к. на момент вступления в силу Закона «О гражданстве РФ» он проживал за пределами РФ, но имеет право на приобретение российского гражданства путем регистрации как состоявший в гражданстве РФ по рождению (ч.2 ст.13 ФЗ «О гражданстве РФ»).

2. А.Б. Смирнов оспаривает конституционность пункту «г» ст.18 Закона «О гражданстве РФ», непосредственно примененного в его деле.

Однако эта норма применена фактически не в целом, а только в части, касающейся приобретения российского гражданства лицами, которые:

· родились на территории, входившей на момент их рождения в составе территории РФ;

· являлись гражданами бывшего СССР;

· не изъявили свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству РФ;

· выехали ранее на постоянное жительство за пределы РФ, но в пределах бывшего СССР;

· не являются гражданами других государств, входивших в состав бывшего СССР;

· и в последствии вернулись на постоянное жительство в пределы РФ.

Согласно ч.3ст.74 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» Конституционный Суд РФ принимает решение только по предмету, указанному в обращении, т. е. п. «г» ст.18 Закона РФ «О гражданстве РФ», затрагивающей конституционные права лиц, положение которых определяется совокупностью названных выше юридических фактов.

3. При рассмотрении вопроса о гражданстве А.Б. Смирнова суды и другие правоприменительные органы руководствовались положениями ч.1 ст.13 и п. «г» ст.18 Закона РФ «О гражданстве РФ», придавая этим нормам смысл, исключающий признание его гражданином РФ по рождению. Поскольку на день вступления в силу названного закона, А.Б. Смирнов отсутствовал на территории РФ в связи с проживанием на день вступления в силу Закона в одной из республик бывшего СССР - Литве, таким образом, исходя из буквального смысла п. «г» ст.18 Закона, как свидетельствующий об утрате им российского гражданства.

Между тем, согласно ч.2 ст.13 лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если они родились на территории России. Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения в силу ч.3 ст.6 Конституции не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению.

Следовательно, употребленное в ч.2 ст.13 Закона «О гражданстве РФ» выражение «считаются состоявшими в гражданстве РФ» означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено по их собственной воле. Они не утрачивают его в силу факта проживания за пределами РФ на момент вступления в силу названного закона, т. к. в его ст.4 установлено, что проживание гражданина РФ за ее пределами не прекращает российское гражданства.

Таким образом, факт нахождения гражданина бывшего СССР за пределами РФ в момент вступления в силу Закона «О гражданстве РФ» может рассматриваться как одно из условий для приобретения гражданства РФ в порядке регистрации только в отношении Лий, которые не считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению. Иное понимание не соответствует ст.27 Конституции РФ, согласно которой гражданин РФ имеет право свободно выезжать за пределы РФ, не утрачивая гражданства, и беспрепятственно возвращаться в РФ.

Придание обжалуемой норме Закона в процессе правоприменительной практике смысла, фактически подтверждающего прекращение гражданства РФ по рождению без свободного волеизъявления гражданина, противоречит ч.3 ст.6 Конституции РФ, в соответствии с которой гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. Это конституционное положение согласуется с ч.2 ст.15 «Всеобщей декларации прав человека» утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года, которая устанавливает, что «никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство», тем самым подчеркивая, что лицо выступает как полноправный субъект, что обязывает государство обеспечивать уважение достоинства личности (ч.1 ст.21 Конституции РФ) при реализации права на гражданство.

Произвольное, без учета волеизъявления гражданина лишение или даже временное прекращение законно приобретенного гражданства, нарушая ст.6 Конституции РФ, умоляет достоинство личности, что в соответствии с Конституцией РФ является не допустимым кА при издании, так и при применении законов.

4. Из п. «г» ст.13 и ст.18 Закона РФ «О гражданстве РФ» следует, что их действие распространяется на граждан бывшего СССР, родившихся на территории России, проживавших за ее пределами и возвратившихся для постоянного проживания на российскую территорию:

а) до прекращения существования СССР;

б) после прекращения существования СССР, но до вступления в силу Закона РФ «О гражданстве РФ»;

Закон устанавливает единый порядок приобретения российского гражданства, как для первой, так и второй категории лиц, а именно путем признания (ст.13). Требования же, предъявленные Законом к третьей категории лиц, являются существенно иным: такие лица должны пройти процедуру регистрации (п. «г» ст.18). В то же время признание и регистрация как процедуры приобретения гражданства существенно различаются по условиям и правовым последствиям.

Согласно ст.13 Закона и Указу Президента РФ от 10.04.1992г. (в редакции от 27.12.93г), признание принадлежности к гражданству РФ не требует ни каких - либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами. При признании бывших граждан СССР гражданами РФ на основании ст.13 Закона они считаются состоящими в гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза.

Приобретение гражданства по другой процедуре - в порядке регистрации требует подачи соответствующего заявления с приложением ряда документов, по которому должно быть принято решение полномочным государственным органом. Только с момента принятия такого решения согласно ст.42 Закона РФ «О гражданстве РФ» лицо считается приобретшим российское гражданство и, следовательно, обладает также и такими конституционными правами, условием реализации которых является принадлежность к гражданству, включ

Гражданами признаются:

Основным документом, подтверждающим факт принадлежности к государству, является паспорт . Его обязаны иметь абсолютно все, кто постоянно проживает на территории страны и достиг возраста четырнадцати лет. Нахождение в другой стране не снимает с государства ответственности за обеспечение и защиту всех прав и свобод лица, установленных международными нормами.

Российская Федерация построена на федеративном принципе управления, что предполагает наличие субъектов РФ. Субъекты – это территориально ограниченная область в составе страны, имеющая свою исполнительную, законодательную и судебную власти.

Только республики могут иметь свое гражданство, однако, согласно Конституции РФ, правовой статус вне зависимости от нахождения в том или ином субъекте всегда остается неизменным, и человек имеет одинаковые права и обязанности.

О признаках и принципах принадлежности к государству

Главным признаком является устойчивая правовая связь лица с государством. Она включает в себя:

• Существование определенных условий, при которых в законном порядке может быть установлено или прекращено гражданство.
• Обязательное закрепление всех правовых отношений между сторонами, отраженное в ФЗ, Конституции и других нормативно-правовых актах.
• Существование прав и обязанностей для каждой стороны.
• Наличие политических прав у любого гражданина РФ. Показательным примером является возможность участвовать в выборе органов управления государством.

Больше информации о понятии и принципах гражданства РФ вы найдете .

Основания и порядок приобретения и прекращения

К ним относятся:

Подтверждение наличия подданства у совершеннолетних и несовершеннолетних

Особенность подтверждения до 14 лет заключаются в том, что для несовершеннолетних граждан принадлежность к государству определяют родители или опекуны. После 14 лет лицо вправе само определяться с выбором.

Для несовершеннолетних лиц подтверждение возможно при помощи:

1. Паспорта родителей, в который внесены данные о ребенке.
2. Свидетельства о рождении.
3. Заграничного паспорта ребенка или одного из родителей с пометкой о ребенке.

Если у ребенка есть свидетельство о рождении, выданное в стране уполномоченными органами, то иного документа, подтверждающего факт принадлежности к государству, не требуется.

Подтверждение для совершеннолетнего гражданина мало отличается от процедуры для несовершеннолетних лиц. могут выступать:

1. Паспорт.
2. Военный билет.
3. Дипломатический или служебный паспорт.
4. Свидетельство о рождении.

Кратко: для чего нужен этот статус и что дает его установление?

Признание гражданства России дает человеку, получившему статус гражданина, возможность официально трудоустроиться на любую должность, вести собственный бизнес на территории государства, получать все возможные льготы, активно участвовать в социальной жизни общества, получать медицинскую помощь, образовательные услуги и участвовать в выборах исполнительной и федеральной властей.

Права и обязанности граждан Российской Федерации

Все лица, оформившие свою принадлежность к государству, имеют установленные права и обязанности.

Права:

Обязанности:

1. Соблюдение законов РФ.
2. Забота о детях.
3. Несение воинской службы для лиц мужского пола.
4. Уплата налогов и прочих обязательных платежей в бюджет государства.
5. Сохранение и бережное отношение к культурному наследию.

Принадлежность к гражданам России дает человеку привилегии, права и свободы , закрепленные на законодательном уровне. Однако правовые отношения носят двусторонний характер, предполагающий в свою очередь исполнение лицом обязанностей по отношению к государству.

Предлагаем посмотреть видео о гражданстве РФ и правах и обязанностях граждан:

Гражданство – это связь гражданина и государства, которая выражена в системе их взаимных прав и обязанностей. Ниже мы разберем, значение данного определения, расскажем о принципах, признаках и функциях гражданства.

Понятие гражданства существует уже много веков – с момента образования первых государств, хотя они мало походили на современные. Гражданами являлись лишь свободные люди, а остальные были рабами – не имели прав, выполняли роль обслуживающей касты.

Сегодня принадлежность человека к той или иной стране предполагает, что у него есть права, обязанности и ответственность перед державой. В то же время, государство несет ответственность за своих граждан, создает правовые нормы, регулирующие поведение людей, подчиняет население общим законам, определяет порядок взаимодействия граждан, защищает их от внутренних и внешних посягательств.

В толковом словаре русского языка термин гражданство означает статус, при наличии которого человек является лицом, проживающим на территории страны на постоянной основе, пользуется ее защитой, имеет права и несет обязанности. В Конституции РФ (ст. 6) прописано, что гражданство России едино, соответственно права и свободы граждан одинаковы, вне зависимости от того, каким способом гражданство приобретено.

Таким образом, гражданство – это не только наличие у граждан официального документа, который дает право жить в той или иной стране (паспорта), но и правовое состояние, которое дает гражданину определенный статус, наделяет его взаимными правами и обязанностями по отношению к государству.

Официальное современное понятие гражданства следующее: гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Перечислим основные права и обязанности гражданина, поскольку через них можно раскрыть суть гражданства:

Помимо Конституции РФ, понятие и общие характеристики гражданства раскрыты в законе «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ . Данный акт определяет, в каких случаях люди могут претендовать на получение статуса гражданина России, как получить гражданство, перечисляет принципы гражданства, освещает порядок прекращения статуса гражданина России.

Принципы гражданства

Принципы гражданства – это основы, руководящие идеи, которые характеризуют гражданство, его суть и назначение. Соответственно правовые нормы государства, его политика, должны соответствовать принципам, которые закладывают основу гражданства.

Принципы гражданства содержатся в ст. 6, 19, 61, 62, 71 Конституции России , ст. 5 Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22.11.1991 № 1920-1, ст. 4 Закона о гражданстве .

Проанализировав перечисленные нормы, можно выделить 3 группы принципов:

• Принципы по поводу гражданства России.

К ним относятся право любого человека на гражданство, признание двойного гражданства, а также поощрение приобретения лицами без гражданства (апатридами), проживающими в РФ, гражданства страны.

• Принципы, связанные с состоянием в гражданстве.

В данную группу входят такие принципы, как принцип единого гражданства, принцип равного гражданства, невозможность лишения гражданства страны или право его поменять, недопустимость выдачи граждан другим государствам или их высылки, сохранение гражданства РФ для лиц, которые живут за пределами страны, запрет обратной силы закона.

• Принципы решения вопросов гражданства РФ.

К данной группе следует отнести такие принципы, как уважение прав и свобод человека и гражданина, законность, объективность, гласность, оперативность, справедливость, единообразие.

Закон о гражданстве рассматривает принципы несколько уже. Согласно ст. 4 данного закона, принципов у гражданства РФ гораздо меньше – всего 7. Схема ниже позволяет ознакомиться с ними.

Разберем основные принципы ниже.

Принцип равенства прав и свобод гражданина вне зависимости от пола, расы, языка и т.д.

Данный принцип нашел свое отражение в ч. 2 ст. 19 Конституции РФ и ст. 4 Закона о гражданстве. Декларируется, что любой человек обладает равными правами и свободами в сравнении с другими людьми. На равенство прав и свобод не влияют отличительные признаки граждан (в том числе национальность, язык, место проживания, религия).

Запрещено любое ограничение прав граждан по перечисленным признакам, дискриминация.

Принцип единого и равного гражданства

Россия имеет федеративное устройство (федерация). Страна разделена на регионы – составные части федерации. Соответственно в РФ действует единая федеральная власть, а также региональная (субъектов РФ). При этом, не существует гражданства регионов, поскольку гражданство РФ является единым, вне зависимости от территориального деления. Человек может иметь исключительно гражданство Российской Федерации, и правовой статус такого гражданства не зависит от региона проживания. В этом и заключается суть принципа единого гражданства.

Принцип равного гражданства означает, что все граждане равны, вне зависимости от того, по какому основанию они стали гражданами – по рождению, ввиду приобретения гражданства в общем или упрощенном порядке, ввиду его восстановления и т.д. Все граждане РФ имеют равные права и несут равные обязанности. Запрещается деление граждан по объему прав.

Принцип сохранения гражданства гражданами, которые проживают за пределами России

Как известно, у гражданина есть право выбирать свое место жительства. Именно из данного права вытекает рассматриваемый принцип. Никто не препятствует свободно выехать за пределы России и вернуться обратно. Отношения государства и гражданина непрерывны и бессрочны, а связь – устойчива. Даже если человек уехал жить за пределы России (на постоянной основе), он останется гражданином РФ.

Принцип невозможности лишения гражданства и права изменить его

Гражданин вправе сам решать, какое гражданство ему иметь. При этом гражданин РФ не лишен возможности получить гражданство другой страны, либо стать лицом без гражданства.

Принцип невозможности высылки граждан за пределы РФ и их выдачи иностранным государствам

Данный принцип содержится в ч. 1 ст. 61 Конституции РФ, которая прямо запрещает высылку гражданина РФ за пределы России или выдачу его иностранному государству.

Принцип поощрения приобретения гражданства лицами без гражданства, живущими в РФ

Данный принцип направлен на стимулирование лиц без гражданства, живущих в России на приобретение подданства страны. Государство определяет особый порядок вступления таких лиц в гражданство РФ, упрощая процедуру.

Итак, с понятием и принципами гражданства российской федерации мы разобрались. Далее разберем его признаки и функции.

Признаки гражданства

Перед перечислением признаков гражданства РФ, необходимо понять, что такое признак, так как многие путают принципы и признаки. Признак – это достаточное условие для принадлежности объекта к какому-либо классу. Соответственно, признаками гражданства будут являться условия, которые определяют принадлежность гражданина к государству.

В современной научной литературе выделяют три основных признака гражданства:

• Личный характер гражданства.

Каждый гражданин – личность. Он не безлик, а персонифицирован, имеет паспорт государства, в котором проживает, а также иные документы, позволяющие ему иметь права и осуществлять обязанности на территории конкретного государства (медицинский полис, водительское удостоверение и т.д.). Соответственно каждый гражданин лично несет обязанности перед государством, и имеет личные права, которые дает ему страна.

• Наличие правовой связи между гражданином и государством.

Любые взаимоотношения человека и государства строго регламентированы. В Российской Федерации принята Конституция РФ, которая определяет правовой статус гражданина, его права и обязанности, а также обязанности государства и т.д. Развивают конституционные положения различные законы, подзаконные акты. Соответственно, правовая связь между человеком и государством проявляется в наличии обязательных для выполнения гражданином и государством правовых норм, взаимной ответственности за их несоблюдение.

• Возникновение взаимных прав и обязанностей между гражданином и государством.

Право – это мера возможного поведения, а обязанность – обязательное для выполнения действие. Конституция РФ и законодательство России предусматривают значительное количество прав и обязанностей гражданина и государства (их мы перечисляли в схеме выше). Права и обязанности являются взаимными, поскольку не только гражданин имеет возможность действовать определенным образом и обязан выполнять требования законодательства перед государством, но и государство обязуется выполнять свои функции по отношению к гражданину – обеспечивать его мерами социальной поддержки (пенсия, компенсационные и социальные выплаты и т.д.), защищать его от внешних агрессоров.

Функции гражданства

Функция – это внешнее проявление свойств какого-либо объекта, роль, которую он выполняет.

Государство несет несколько функций:

1. Социальную.

Гражданин страны – полноправный член общества, у него есть право требовать от государства выполнения социальных обязательств, путем подачи заявлений, обращений, жалоб в государственные органы и другими способами. Государство в свою очередь обязано обеспечивать социальные права человека, например право на образование, медицинское обеспечение, пенсионное обеспечение и т.д. Любое государство несет ответственность за социальную обеспеченность своих граждан, их социальное благополучие и благосостояние. Чем более развита экономика и чем более государство социально ориентировано, тем больше социальных гарантий получает его гражданин.

1. Политическую.

Власть в государстве осуществляют люди – граждане страны. Любой дееспособный гражданин имеет право избираться в государственные органы, участвовать в политической жизни страны. Формально каждый гражданин может стать президентом, депутатом, политиком. Кроме того, граждане имеют право осуществлять политическую власть непосредственно – путем проведения референдумов. Таким образом государство не существует в вакууме, в нем действует система законов, позволяющих любому гражданину повлиять на жизнь страны, получив определенный статус – от полицейского до президента.

1. Моральную.

Взаимоотношения личности государства и общества не могут существовать без моральной составляющей. Мораль – это представления о хорошем и плохом, добре и зле, а также совокупность норм поведения, вытекающих из этих представлений. Любое государство ведет определенную политику, характеризуется отношением к своим гражданам, другим государствам, различным вещам. Предполагается, что граждане являются патриотами своей страны, т.е. людьми, любящими отечество и готовыми на подвиги ради страны, поддерживающими законодательные инициативы власти и ее политику.

1. Психологическую.

Любой гражданин отождествляет себя с государством, ее народом, языком, культурой. Психологическая связь – это субъективное восприятие гражданином государства, его отношение к соотечественникам, всему, что связано со страной подданства.

Поскольку рассматриваемый вопрос можно с уверенностью назвать теоретическим, можно ознакомиться с видео, рассказывающем о гражданстве:

Таким образом, понятие и принципы гражданства РФ закреплены в Законе о гражданстве и других нормативных актах. Кроме того, гражданство несет определенные функции и обладает определенными признаками, о которых мы рассказали выше.

1. Понятие гражданства

Вступление и выход из гражданства

Приобретение гражданства

Восстановление гражданства

Прекращение гражданства

Апатриды и бипатриды

Значение гражданства

2. Гражданство в России

Приобретения гражданства

Утрата гражданства России

Двойное гражданство

3. Гражданство США

4. Гражданство Болгарии

5. Гражданство Чехии

6. Гражданство Англии

7. Гражданство Республики Германии

8. Гражданство Франции

9. Гражданство Польши

10. Гражданство Испании

11. Гражданство Латвии

12. Гражданство Румынии

13. Гражданство Эстонии

14. Гражданство Украины

гражданство - это первый и основополагающий элемент правового статуса личности.

Гражданство — это устойчивая политико-правовая связь человека и государства, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях. Долгое время в монархических странах связь лица с государством выражалась в виде подданства, то есть в связи непосредственно с монархом, а не с государством в целом. В настоящее время в большинстве монархических стран отказались от подобной концепции и институт подданства был заменён на институт гражданства, хотя зачастую, понятие подданство нередко употребляется для придания речи большей высокопарности и художественности, хотя фактически это неверно.

Понятие гражданства

гражданство является одним из институтов конституционного права и находит своё закрепление в основного Закона государства (основном законе) государства и иных нормативно-правовых актах (НПА) .

Гражданство или подданство удостоверяется установленным в государстве способом. Однако среди различных государств практика сильно различается: от права не иметь вообще никаких документов в Британии до обязательных ID-карточек в странах Евро союза или даже внутреннего многостраничного паспорта в некоторых странах, входивших в Союз Советских Социалистических Республик ().

Вступление и выход из гражданства

Конституционное право знает несколько оснований приобретения гражданства какого-либо государства и его прекращения.

Приобретение гражданства

Приобрести гражданство возможно несколькими способами:

Филиация-(по рождению) — приобретение гражданства по факту рождения. Выделяется три формы филиации:

По праву крови или получение гражданства через брак родителей — ребёнок приобретает гражданство в случае, если его родители (или один родитель) имеет гражданство данного государства.

По праву почвы (земли) — ребёнок приобретает гражданство государства, на территории которого был рождён. Свидетельство о рождении практически гарантирует получение свидетельства о гражданстве. Отказ от гражданства и лишение гражданства невозможны или затруднены, и наоборот гражданство может быть легко восстановлено (Россия, США , Испания, Латвия,Литва, Эстония, и др.)

По наследству - редкая форма, имеющаяся в законодательстве нескольких стран Европы. Так лица, бывшие гражданами Латвийской Республики до 21-го июля 1940 года, передают свои права на гражданство потомкам. Отличие от «права крови» можно проследить в ситуации, если родители ребенка, граждане Латвийской Республики, юридически умерли до его рождения. Гражданский статус новорожденного при этом зависит от статуса его предков в день 21-го июля 1940 года.

Натурализация- (укоренение) — вступление в гражданство лица по желанию. Порядок принятия в гражданство регулируется законодательством государства. Обычно для приобретения гражданства необходимо соблюдение ряда условий (знание языка, наличие жилья и т. д.). Термин «натурализация» (naturalization) исторически означает приобретение прав природных (natural) граждан (или подданных). В рамках натурализации иногда выделяют:

Регистрацию— приобретение гражданства по заявлению лица без каких-либо дополнительных условий (обычно категории лиц, имеющих право использовать данный способ, оговорены законом ).

Дарование гражданства— обычно почётное дарование гражданства лицу главой государства за какие-либо заслуги (если подобное предусмотрено законодательством).

Восстановление гражданства

Оптация— выбор лицом гражданства при изменении государственных границ государств. Процедура оптации регулируется международными договорами таких государств.

Трансферт— переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому.

Реинтеграция— восстановление в гражданстве какого-либо государства лиц, ранее его имевших и затем утративших. Смысл реинтеграции чаще всего состоит в упрощённой процедуре, которая в этих случаях применяется. Может предусматриваться в специальных законах и в обычном законодательстве о гражданстве. В последнем случае она может рассматриваться как разновидность натурализации.Также Восстановление гражданства.

Прекращение гражданства

Недорогой и широкий выбор недвижимого имущества на черноморском побережье Болгарии.

Иммиграция в Болгарию. Гражданство Болгарии. Второй паспорт Болгарии

Первое января 2007 года стало исторической датой для граждан Болгарии и Румынии, ставшими членами союза, вслед за гражданами Латвии, Литвы, Эстонии, Чехии, Венгрии, Польши, Словакии, Словении, Республики Кипр и Мальты (вошедшими в Евро союз 1 мая 2004 года). Данное событие сложно переоценить. поступательного движения в длился более 10 лет. Наконец-то сбылась мечта граждан Болгарии и Румынии, они стали полноправными гражданами Евросоюз, наравне со «старожилами» Евро союз. Лица, имеющие, второе гражданство и паспорт Болгарии, имеют те же привилегии, что граждане других стран Европейского союза: Румынии, Австрии, Бельгии, Англии , Венгрии, Федеративной Республики Германии , Греции, Дании, Ирландии, Испании , Италии, Республики Кипр , Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, паспортом - гражданством Нидерландов, Польши, Португалии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции , Чехии, Швеции, Эстонии.

Имея паспорт - гражданство Болгарии (Румынии) можно жить и работать в любой из стран Европейский союз (всего в Евросоюз сейчас 27 стран). Закон о гражданстве Болгарии имеет свои особенности и преимущества перед большинством законов о гражданстве стран Евро союз.

В болгарском законе о гражданстве существует право почвы, то есть те, кто родился на территории Болгарии, имеют право на гражданство Болгарии. Ключевой же особенностью закона о гражданстве Болгарии является положение о восстановлении гражданства Болгарии на основании происхождения, то есть потомки болгар по национальности имеют право на восстановление гражданства Болгарии. При этом предки могли не быть гражданами Болгарии, а только лишь болгарами по национальности.

Также происхождение может быть установлено в суде путем установления юридического факта.

Гражданство Чехии

Закон о гражданстве Республики Чехия основан на принципе права крови. Другими словами, происхождение от чешского родителя - это основной метод оформления гражданства и паспорта Чехии (вместе с натурализацией). В то же время рождение на территории Чехии не является обычно основанием для получения гражданства. Каждый гражданин Чехии является также обладателем гражданства Евро союза. Закон о гражданстве вступил в силу 1 января 2003, в дальнейшем он неоднократно подвергался небольшим изменениям (поправки 1993, 1995, 1996, 1999, 2002. 2003 и 2005 годов). Согласно чешскому закону о гражданстве двойное гражданство сильно ограничено, но и здесь есть некоторые исключения.

Гражданство Чехии по рождению

Право крови - это типичный принцип приобретения гражданства для всех стран континентальной Европы. В принципе, любой человек, рожденный от гражданина или гражданки Чехии, является гражданином Чехии по рождению. Место рождения (в Республики Чехия или за ее пределами) значения не имеет. Если только отец является чехом, и родители не состоят в браке, то для получения гражданства ребенку нужно установление отцовства, а именно родители должны сделать совместную декларацию в ЗАГСе или суде. Дети, рожденные на территории Чехии, не приобретают чешского гражданства, кроме следующих случаев:

1. Родители являются лицами без гражданства,

2. Хотя бы один из родителей является постоянным резидентом Чехии (имеет ПМЖ в Чехии).

Дети до 15 лет, найденные на территории Республики Чехия. Считаются гражданами Чехии, если нельзя установить гражданство родителей.

Иммигранты из Чехии и вопрос их гражданства

Из-за коммунистического режима 1948-1989 годов сотни тысяч граждан Чехословакии иммигрировали на Запад. Власти наказали их отзывом гражданства (а также конфискацией собственности и тюремными заключениями). Со времени «бархатной революции» 1989 года многие иммигранты пытались получить обратно гражданство Чехословакии и затем (после разделения со Словакией) гражданство Чехии. В 1999-2004 годах специальный закон позволял снова получить чешское гражданство, но этой возможностью воспользовались немногие, так как в законе была формулировка «даровать» гражданство вместо «восстановить» его, и такая формулировка не допускала двойного гражданства. Исторические группы этнических чехов, проживающих в других странах (страны бывшего СССР, Румыния) имели некоторые преференции в плане того, чтобы им разрешили не отказываться от предыдущего гражданства. Но такие дела рассматривались индивидуально, то есть по так называемому case by case bases.

Гражданство Чехии через Декларацию

Если человек был гражданином федеральной Чехословакии по состоянию на 31 декабря 1992 года, то он мог продекларировать (заявить о) любое из гражданств - гражданство Чехии или гражданство Словакии. Но это при условии, если у него не были никакого другого гражданства.

Гражданство Чехии через натурализацию

Право просить гражданство Чехии возникает через пять лет проживания в стране в статусе ПМЖ в Чехии. До 2005 года этот срок был 10 лет в статусе ПМЖ, безумный срок, который даже в Швейцарии меньше, но в 2005 году приняли поправку и устранили такую диспропорцию. Следует знать, что те, кто просят гражданство Чехии в порядке натурализации, должны отказаться от предыдущего гражданства (или доказать, что в случае получения гражданства Чехии предыдущее гражданство будет автоматически утрачено). Более того, есть требование «хорошего характера» (что выражается на практике в предоставлении справки о несудимости их страны гражданства) и требования знания чешского языка. Родители могут просить гражданство за детей, если их возраст до 15 лет.

Требованием к проживанию (цензу оседлости 5 лет в статусе ПМЖ в Чехии) могут пренебречь при наличии ПМЖ в следующих случаях:

1. Если человек родился на территории Чехии, или

2. Прожил в Чехии постоянно в течение 10 лет, или

3. Ранее имел гражданство Чехии, или

4. Был усыновлен чешским гражданином, или

5. Его или ее супруга (супруг) - гражданин (гражданка) Чехии, или

6. Хотя бы один из его (ее) родителей имел гражданство Чехии, или

8. Не имеет гражданства или имеет статус беженца в Республике Чехия.

Утрата гражданства Чехии

Непреднамеренная утрата гражданства Чехии запрещена основным Законом государства. Хотя иногда ведутся споры среди иммигрантов относительно того, что законодательное ограничение случаев двойного гражданства - это форма, ведущая к непреднамеренной утрате гражданства в ряде случаев. Преднамеренная утрата гражданства Чехии - единственно возможная по основного Закона государства Чехии форма утраты. Можно отказаться от гражданства Чехии в случае, если в результате отказа Вы не станете лицом без гражданства, то есть у Вас останется или Вы приобретете другое гражданство.

Исключения из правил

Министерство Внутренних Дел Чехии может не требовать отказа от предыдущего гражданства, если человеку не дают выйти из предыдущего гражданства, или если государство отказывается подтвердить потерю гражданства, или если предоставление документа о потере гражданства приведет к дискриминационному преследованию. Также может быть сделано такое исключение для лиц, проживших на территории Чехии, по крайней мере, 20 лет (но это не относится к получению гражданства Чехии через декларацию).

Как видим, получение гражданства Чехии - это довольно длинная песня, но паспорт Чехии - это шикарный документ, а Чехия - отличная страна, которая имеет устойчивое настоящее в Евро союзе и будет иметь большое будущее. Поклонникам этой интересной во многих отношениях страны мы можем предложить уникальные авторские методики оформления ПМЖ в Чехии напрямую, минуя временные ВНЖ в Чехии, обремененные кучей условий.

Гражданство Британии

Общие требования

Приобретение гражданства Англии возможно несколькими путями, реальный интерес из которых представляет только путь натурализации (naturalisation).

Вопросы натурализации регулируются законом о британском гражданстве 1981 года (the British Nationality Act 1981) с последующими изменениями и дополнениями

Кандидаты должны соответствовать ряду требований:

Возраст кандидата не должен быть менее 18 лет на момент обращения.

Он должен находиться в здравом уме, т.е. быть дееспособным

Должен намереваться продолжать жить в Британии или продолжать находиться на государственной службе страны или службе международной организации, членом которой является Англия или службе организации или ассоциации, зарегистрированной в Англии.

Должен в достаточной степени знать или английский язык, или уэльский, или шотландский.

Должен иметь достаточные знания о жизни в Британии.

Кандидат должен являться положительной личностью.

Должен прожить в Англии в течение как минимум 5 лет (3 года — если кандидат является супругом гражданина Британии).

Процедура

Кандидат должен сделать соответствующую оплату,

заполнить анкету-заявление, приложить к ней необходимые документы и направить в Отдел по иммиграции и гражданству Министерства внутренних дел (если кандидат живет в это время в Англии).

Супруги подают заявления раздельно. Дети вписываются в заявление родителей.

В течение 1-4 недель заявление будет рассмотрено. После этого будут сделаны необходимые запросы в другие министерства и ведомства по существу заявления. В течение этого времени возможен вызов кандидата на собеседование, а также запрос дополнительной информации или документов.

В случае положительного решения, кандидат будет приглашен на церемонию натурализации.

Общее время ожидания от момента подачи заявления и до приглашения на натурализацию обычно не превышает 6 месяцев, но в некоторых случаях может быть и больше. После получения приглашения необходимо связаться с местными органами власти для согласования времени и места проведения церемонии. Суть церемонии состоит в том, что кандидат присягает на верность правящему монарху и Британии. С этого момента кандидат становится гражданином Англии. Церемония завершается вручением сертификата о натурализации.

Вопросы утраты прежнего гражданства и двойное гражданство

В соответствии с законодательством некоторых стран, их граждане автоматически теряют гражданство при принятии гражданства другой страны.

В других же странах этого не происходит и возникает феномен двойного гражданства. Находясь на территории свое прежней родины, человек, даже имея гражданство другой страны, считается по-прежнему гражданином своего государства и как таковой не освобождается от соответствующих обязанностей. Это включает, в частности, обязанность проходить военную службу.

Знание языка и жизни в Британии

Знание английского (или уэльского, или шотландского) языка и жизни в Англии — необходимые условия для получения гражданства. Это правило не распространяется на несовершеннолетних детей, чьи имена включены в заявление о натурализации, на лиц от 65 лет и старше и на инвалидов.

Кандидаты должны пройти и сдать учебную программу “ESOL with citizenship”. Эта программа включает в себя как языковую подготовку, так и знакомство с жизнью в Британии.

Кандидаты должны приложить к заявлению сертификат с оценками и письмо учебного заведения, подтверждающее, что пройденный учебный курс включал в себя необходимую для натурализации программу (the requisite citizenship content).

Если кандидат свободно владеет английским языком, то ему не нужно проходить программу “ESOL with citizenship”. Ему достаточно сдать тест по знанию жизни в Англии. Тест сдается на английском языке, и его прохождение зачитывается наравне с экзаменом по английскому.

Необходимый срок пребывания в Британии

Общее требование: кандидат должен прожить в Англии в течение как минимум 5 лет (3 года — если кандидат является супругом гражданина Британии). Кроме того, в течение последних 12 месяцев кандидат должен был отсутствовать не более 90 дней. Общее количество дней отсутствия за 5-летний не должно превышать 450 (для супруга гражданина Англии — 270 за 3-летний период).

Тем не менее Отдел по иммиграции и гражданству может проигнорировать некоторые отступления от вышеуказанных требований.

Так, обычно, для 5-летнего периода игнорируются до 480 дней отсутствия (для 3-летнего — 300 дней).

До 900 дней отсутствия (для 3-летнего периода — до 540 дней) могут быть допущены, если все прочие требования соблюдены и кандидат обосновался на жительство в Британии вместе со своей семьей и существенная часть его имущества находится в Англии. Кроме того, если кандидат отсутствовал до 730 дней — в общем случае и до 450 дней — для супругов граждан Британии, общий срок необходимого резидентства продляется до 7 лет в первом и до 4 лет во втором случаях. Если дней отсутствия больше, то общий срок необходимого резидентства продляется до 8 и 5 лет соответственно.

Обычно, если дни отсутствия превышают 900 и 540 дней соответственно, то заявления остаются неудовлетворенными.

Аналогичные правила игнорирования дней существуют и для последних 12 месяцев.

Положительная личность кандидата

Суть требования о положительных личных качествах кандидата состоит в том, что кандидат должен быть законопослушным и выполнять все обязанности как резидент Англии. Сюда входят обязанности по уплате подоходного налога и Национальной страховки.

Отдел по иммиграции и гражданству должен будет сделать соответствующие запросы в различные инстанции, чтобы подтвердить законопослушность кандидата.

В заявлении-анкете необходимо указать все гражданские процессы, возбужденные против кандидата в прошлом, в том числе банкротства.

Необходимо также указать все административные правонарушения, за которые кандидат понес ответственность. Сюда включаются дорожно-транспортные правонарушения (кроме неправильной парковки, превышения скорости и им подобным мелким нарушениям).

Из прошлых судимостей за уголовные преступления в анкете указываются только те, которые не были погашены (“spent”).

В соответствии с законом “О реабилитации правонарушителей” 1974 года (the Rehabilitation of Offenders Act 1974) погашенными считаются судимости за некоторые преступления, если после отбытия наказания прошло определенное время и в течение этого времени лицо не совершило нового преступления.

Pекомендации

Каждое заявление должно быть подкреплено рекомендациями двух лиц, которые знают кандидата лично (а не только по службе) в течение не менее 3-х лет.

Должны быть гражданами Британии.

Возраст — не моложе 25 лет.

Не должны являться родственниками кандидату.

Не должны состоять в родстве между собой.

Не должны быть адвокатами или агентами кандидата.

Лица, осужденные в течение последних 10 лет к лишению свободы, должны иметь погашенную судимость.

Наиболее частые причины, из-за которых заявления остаются неудовлетворенными

По утверждению Отдела по иммиграции и гражданству, такими причинами являются:

Умолчание со стороны кандидата совершенных им преступлений, правонарушений и выдвинутых против него исков.

Невыполнение требований относительно времени пребывания в Англии.

Гражданство Федеративной Республики Германии (ФРГ)

Гражданство Республики Германии имеют право получить следующие категории заявителей: этнические немцы (переселенцы), евреи (в качестве компенсации за геноцид во время второй мировой войны ), а также лица, лишённые немецкого гражданства с 1933 по 1945 годы. Через натурализацию также можно оформить гражданство Федеративной Республики Германии, но тут необходим ценз оседлости не менее 7 лет в Федеративной Республики Германии (ФРГ). Это можно сделать через первоначальное получение временного вида на жительство в Республики Германии на различных основаниях (регистрация компании в Федеративной Республики Германии и бизнес с большой налоговой нагрузкой, или учеба в немецком университете с последующим годичным контрактом, или брак с немцем и совместное проживание). Из перечисленных оснований наша организация работает только с категорией бизнес иммиграции в Германию.

Помимо 7-летнего ценза оседлости есть также обязательное требование знания немецкого языка. С 1 сентября 2008 года претендент на гражданство Федеративной Республики Германии (ФРГ) должен сдать экзамен и правильно ответить не менее чем на 17 вопросов из 33-х. Для этого нужно знать общественно-политическое устройство Республики Германии и историю страны. Удалось ли тем или иным претендентам на гражданство Федеративной Республики Германии выполнить все эти условия, решают власти 16-ти федеральных земель. Третьим ключевым требованием является отсутствие судимостей. Стоимость рассмотрения заявки на гражданство Федеративной Республики Германии (ФРГ) - 255 .

Получение гражданства несовершеннолетним лицом, которому исполнилось 16 лет, может иметь место исключительно при его согласии.

Процедура по вопросу выдачи репатриационной визы осуществляется в присутствии соответствующего консула в зависимости от места жительства репатрианта за границей.

Согласно закону о возвращения доказательствами, подтверждающими польское происхождение, могут быть документы, которые были выданы польскими государственными или церковными властями, а также властями бывшего СССР.

К заявлению следует приложить фотографию, а также документы, подтверждающие факты, указанные в заявлении. Следует также представить действительный паспорт. Дети, которые не имеют собственного паспорта, должны быть вписаны в паспорт родителей.

Репатрианты в пенсионном возрасте, которые имеют право получения польской пенсии, не обязаны представлять доказательства других источников содержания (при определении размера польской пенсии учитываются годы работы за границей).

Репатриационную визу выдает консул , после получения согласия Председателя Управления по Делам возвращения и Иностранцам. Виза вклеивается в паспорт репатрианта и действительна в течение 12 месяцев со дня выдачи.

Лица, прибывающие в Польшу на основании репатриационной визы, получают польское гражданство в момент пересечения государственной границы Республики Польша. Факт пересечения границы подтверждает штамп пограничного контроля. После прибытия в Польшу репатрианты получают помощь из госбюджета.

Финансовая помощь для репатриантов выплачивается в форме одноразовых пособий: транспортного (возмещение стоимости проезда), на обоснование и текущие расходы, а также школьного пособия (на расходы, связанные с началом учебы в Польше несовершеннолетних детей репатриантов). Транспортное пособие может выплатить лицу, которое получило репатриационную визу, и которое не располагает достаточными средствами на оплату затрат связанных с переездом в Польшу.

Репатриантам, которые прибудут в Польшу с азиатской территории бывшего СССР, и которые вынуждены были понести издержки на ремонт или приспособление места жительства в Польше, будет предоставлена помощь из средств госбюджета , для частичного возмещения понесенных издержек .

Репатрианты могут также участвовать в курсах польского языка и адаптации в польском обществе. Согласно новому закону, лица, ходатайствующие о получении репатриационной визы, будут иметь возможность посещать курсы польского языка организованные на территории страны проживания. Эти курсы могут быть финансированы польским Консулом.

После получения польского гражданства репатриант получает следующие документы:

Внутренний паспорт РП (3 недели после подачи заявления);

Загранпаспорт РП;

Карточка социального страхования;

Карточка пенсионного фонда;

Водительское удостоверение (если таковое имелось в стране первого гражданства).

Документы, необходимые для получения польского гражданства:

Документ, удостоверяющий личность (паспорт);

Заявление на получение польского гражданства (на польском языке) с указанием основания для получения;

Официально подтвержденную копию документа, удостоверяющего личность и гражданство;

Официально подтвержденную копию карты постоянного или временного проживания в Республике Польша (если имеется);

Свидетельство (или выписка) о рождении (оригинал);

Документ, подтверждающий гражданское состояние (оригинал);

Биографию (на польском языке);

Заявление, содержащее информацию о ходатайстве либо о не обращении по вопросу получения польского гражданства в прошлом (если имеется);

Документ, удостоверяющий отсутствие польского гражданства, освобождение/отказ от польского гражданства в случае, когда заявитель или его родители имели это гражданство (может быть заверенная копия);

Справку об отсутствии юридических препятствий для получения польского гражданства (если, это предусматривает международное соглашение) - касается Российской Федерации;

Фотографию как на паспорт;

Заявление об осведомленности, о правилах касающихся гражданства, какое имеет заявитель (на польском языке).

Гражданство Испании

В июле 2007 года испанское правительство приняло поправки к закону об испанском гражданстве. Эти поправки можно объективно назвать историческими, так как законодательно закреплена возможность для сотен тысяч испанских эмигрантов вернуться в Испанию и сразу получить гражданство Испании. По инициативе главы государства Испании премьер-министра Хосе Луиса Родригеса Сапатеро граждане Испании, эмигрировавшие из Испании в период классовой борьбы (конец 30-х годов XX столетия) и их потомки (дети) имеют право без каких-либо условий восстановить в срок несколько месяцев гражданство Испании. Последующие поколения потомков (внуки) граждан Испании, выехавшие за пределы Испании в период правления генералиссимуса Франко имеют право на безотлагательное получение ПМЖ Испании, а спустя два года получение гражданства Испании (гражданства Евро союза).

Подобное изменение законодательства стало возможно благодаря позиции и инициативе премьер-министра Испании Хосе Луиса Родригеса Сапатеро, приверженца левых (социалистических) взглядов, потомка коммунистов, боровшихся с Франко в период классовой борьбы в Испании в конце 30-х годов прошлого века.

По прогнозам Analystov под новые положения закона о гражданстве Испании подпадает до 2 миллионов человек. В ближайший год испанские власти ожидают около 60000 заявлений на восстановление гражданства Испании.

Известно, что в Российской Федерации проживают тысячи потомков, выехавших из Испании эмигрантов. В период 1936 - 1938 годов из Испании вывозились эшелоны детей (целые детские дома) и беженцев, спасавшихся от праворадикального режима Франко. Многим помнятся выдающиеся советские спортсмены, испанцы по национальности: хоккеист Валерий Харламов, баскетболист Хосе Бирюков. На сегодняшний день в Москве функционирует общественная испанских эмигрантов, являющихся так называемыми Ихо де ля герр (детьми войны ).

Восстановление гражданства Испании на основании этнического происхождения является одной из возможностей получения испанского гражданства. Эта возможность тем более привлекательна, что получение гражданства Испании посредством получения вида на жительство (ВНЖ) Испании с его ежегодным продлением (на основании регистрации предприятия или оформления рабочего контракта.

Резюмируя выше сказанное, можно сказать, что в данной статье мы ведем речь о получении второго гражданства Испании по праву крови. Этот юридический принцип был закреплен законом № 51 от 13.07.1982 года, и дальнейшее развитие получил в июле 2007 года. Что касается гражданства Испании по праву почвы, то прямое применение такого принципа в Испании, как и во всех странах Европейского союза, кроме Бельгии, невозможно. Но ограниченное применение принципа права почвы закон о гражданстве Испании признает. Например, ребенок, родившийся на территории Испании, но по тем или иным обстоятельствам получивший иное гражданство, имеет право по достижении 18 лет ходатайствовать о приобретении гражданства Испании. Обратите внимание на то, что в данном случае нужно волеизъявление совершеннолетнего человека.

Возможен также вариант получения гражданства Испании - второго паспорта гражданина Евро союза (Евро союз) и через получение гражданства стран Латинской Америки. По испанскому законодательству граждане стран бывших колоний Испании, показав свою финансовую состоятельность, имеют право получить постоянную резиденцию (ПМЖ) Испании (без необходимости продления), что позволяет жить в любой стране, входящей в Шенгенское пространство. И, самое главное, спустя 2 года после получения ПМЖ Испании предоставляется право получения гражданства Испании. - второго паспорта Европейского союза (Европейский союз).

Гражданство Латвия

Прежде всего, граждане Латвии и их потомки имеют право получить гражданство Латвии без периода натурализации, то есть сразу. При этом, как и по законодательству Эстонии и Литвы (В законе о гражданстве Литвы сдача экзамена по литовскому языку не требуется только для граждан Литвы 1918-40 гг. и их потомков, если один из потомков был литовской национальности. Если же речь идет о гражданах Литвы 1918-40 гг. и их потомках любой другой национальности, то требуется сдача экзамена по литовскому языку) не предполагается сдача экзамена по национальному языку.

Но в отличие от закона о гражданстве Эстонии по закону о гражданстве Литвы выше указанная категория лиц не должна была принимать гражданство любой другой страны после мая 1990 г.

Второй минус Латвийского закона о гражданстве в том, что при получении - восстановлении гражданства Латвии необходимо отказаться от любого другого предыдущего гражданства, тогда как при восстановлении гражданства Эстонии для граждан Эстонии 1918 -1940 гг. и их потомков отказ от иного гражданства не требуется.

Гражданство Румынии

С 1 января 2007 года Румыния и Болгария вошли в Евросоюз, расширив список членов Евро союз до 27 государств (Австрия, Бельгия, Британия, Федеративная Республика Германия, Дания , Ирландия, Испания, Люксембург, Португалия, Финляндия , Франция, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония).

Паспорт - гражданство Румынии стали равнозначными с паспортами и гражданствами всех других членов Европейский союз. То есть паспорт Румынии позволяет жить и работать во всех других странах Евро союза. Паспорт - гражданство Румынии позволяет без визы въезжать во все страны Евросоюз, Швейцарию, страны Латинской Америки , ЮАР, Японию, страны Юго-Восточной Азии и во многие другие страны мира.

Получение, путем восстановления, гражданства Румынии дает отличный плацдарм для проживания и трудоустройства во всех странах Евро союз. Восстановление гражданства Румынии не подразумевает под собой обязательную иммиграцию в Румынию. Достаточно лишь один раз въехать в Румынию для получения паспорта гражданина Румынии - паспорта гражданина Европейского союза.

Процедура восстановления гражданства Румынии основывается на законодательстве Румынии, согласно которому все жители территории Румынии, оккупированной СССР в 1940 году, и их потомки, имеют право на восстановление гражданства Румынии. По оценкам экспертов около трети населения нынешней Молдовы имеют право на восстановление гражданства Румынии.

Правительство Румынии заинтересовано в предоставлении гражданства Румынии потомкам граждан, проживавших на ее территории до 1940 года, так как рассчитывает на всемолдавский , который демократическим образом подтвердит желание молдаван воссоединиться с Румынией. Отметим также, что многие потомки граждан Румынии проживают не только в Молдове, но и на территории стран бывшего СССР (Украина, Белоруссия, Узбекистан, Армения, Грузия, Азербайджан, Казахстан и др.). В настоящий момент эти люди имеют уникальную возможность получить паспорт - восстановить гражданство Румынии, равнозначное паспорту - гражданству Австрии, Бельгии, Британии, Венгрии, Федеративной Республики Германии (ФРГ), Греции, Дании, Ирландии, паспорту - гражданству Испании, Италии, Республики Кипр , Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Польши, Португалии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Чехии, Швеции, паспорту - гражданству Эстонии

Гражданство Эстонии

Законодательства о гражданстве Прибалтийских стран являются очень жесткими. Часто случается, что жители Эстонии, Литвы, Латвии коренной национальности, несколько лет проживая на родной территории, не могут получить гражданство Эстонии, Литвы, Латвии. Единственной льготной категорией просителей гражданства Эстонии, Литвы, Латвии являются потомки граждан Эстонии, Литвы, Латвии, которые были гражданами независимых Эстонии, Литвы, Латвии в период с 1918 по 1940 годы и проживали на территории своих стран. Какие же преимущества имеет эта категория лиц при иммиграции через восстановление второго гражданства - второго паспорта гражданина Эстонии, второго гражданства - второго паспорта гражданина Литвы, Латвии?

Действительно, многие этнические литовцы, латыши, эстонцы в Nых поколениях годами получают гражданство Литвы, гражданство Латвии, гражданство Эстонии, сдают экзамен по национальному языку и «набирают» годы периода натурализации. Это происходит потому, что их предки не являлись гражданами Эстонии, Литвы, Латвии в период их независимости в 1918-1940 годах. Многие этнические прибалтийцы (наиболее харизматический пример: латышские стрелки) проживали за пределами своей Родины в период независимости, и их потомки должны прожить на территории своей страны не менее 5 лет, сдать экзамен по национальному языку и отказаться от своего предыдущего гражданства (выйти из российского, канадского гражданства и др.). Основными льготами, которыми пользуются потомки граждан Эстонии, Литвы, Латвии в период 1918-1940 гг. является быстрота рассмотрения заявления: 3-6 месяцев, отсутствие необходимости сдачи национального языка и отсутствие требования отказа от предыдущего гражданства (России и др. Стран).

Гражданство Украины

Гражданство определяет постоянную правовую связь человека и государства, которая находит свое проявление в их взаимных правах и обязанностях.

Право на гражданство является неотъемлемым правом человека. Гражданин Украины не может быть лишен гражданства или права изменить гражданство.

Граждане Украины независимо от оснований и порядка приобретения гражданства Украины имеют равные конституционные права и свободы и являются равными перед законом.

Государство гарантирует и защищает конституционные права и свободы своих граждан и обеспечивает выполнение ими обязанностей перед обществом.

В Украине существует единое гражданство. Основания приобретения и прекращения гражданства определяются законом о гражданстве.

Гражданами Украины являются:

1) все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 года) постоянно проживали на территории Украины;

2) лица, которые на момент обретения действия законом Украины "О гражданстве Украины" от 13 ноября 1991 года постоянно проживали в Украине, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, языкового других ли признаков и которые не являются гражданами других государств;

3) лица, которые родились или постоянно проживали на территории Украины, а также их потомки (дети, внуки), если они на 13 ноября 1991 года проживали за пределами Украины, не пребывают в гражданстве других государств и до 31 декабря 1999 года подали в установленному законом порядку заявление об определении своей принадлежности к гражданству Украины;

4) лица, которые приобрели гражданство Украины в соответствии с действующим законом о гражданстве.

Гражданство Украины регулируется основным Законом страны Украины, законом о гражданстве и другими нормативно-правовыми актами (НПА) Украины, которые принимаются в соответствии с ним.

Если международным договором Украины установлены другие правила,

чем те, которые содержатся в законе, применяются правила международного соглашения, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины.

Порядок и условия приобретения и прекращения гражданства

Гражданство Украины приобретается:

по рождению;

по происхождению;

по принятию в гражданство Украины;

по возобновлению в гражданстве Украины;

на других основаниях, предусмотренными законом о гражданстве;

на основаниях, предусмотренными международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Ребенок, родители которого на момент его рождения пребывали в гражданстве Украины, является гражданином Украины независимо от того, родился ли он на территории Украины, или за ее границами.

При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка пребывал в гражданстве Украины, ребенок является гражданином Украины:

если он родился на территории Украины;

если она родился за границами государства, но родители или один из них в это время постоянно проживали на территории Украины.

При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождение ребенка пребывал в гражданстве Украины, если в это время оба из родителей постоянно проживали за пределами Украины, гражданство ребенка, который родился за пределами Украины, определяется за письменным согласием родителей.

Ребенок, отец или мать которого на момент его рождения пребывали в гражданстве Украины, а второй был лицом без гражданства или неизвестным, является гражданином Украины независимо от места его рождения.

В случае установления отцовства ребенка, мать которого является лицом без гражданства, а отцом признается гражданин Украины, ребенок, который не достиг 16 лет, становится гражданином Украины независимо от места его рождения.

Ребенок, который родился на территории Украины от лиц без гражданства, которые постоянно проживают в Украине, являются гражданином Украины.

Ребенок, который находится на территории Украины, если оба из родителей неизвестные, является гражданином Украины.

Принятие в гражданство Украины

Иностранцы и лица без гражданства могут быть по их ходатайству приняты в гражданство Украины.

Условиями принятия в гражданство Украины являются:

признание и выполнение основного Закона страны Украины и законов Украины;

не пребывание в иностранном гражданстве;

непрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины в течение последних пяти лет.

Это правило не распространяется на людей, которые изъявили желание стать гражданами Украины, при условии, если они родились или доказал, что хотя бы один из их родителей, дед или бабка родились на ее территории;

владение украинским языком в объеме, достаточном для общения;

наличие законных источников существования.

В гражданство Украины не принимаются лица, которые:

совершили преступления против человечества, осуществляли геноцид, совершили преступления против государства или тяжкие преступления против личности;

осужденные к лишению свободы до снятия судимости;

находятся под следствием, скрываются от наказания или совершили преступление на территории другого государства;

состоят на военной службе, в службе безопасности, в правоохранительных органах, органах юстиции или органах государственной власти иностранного государства.

Лицо, которое раньше пребывало в гражданстве Украины, может быть обновлено в гражданстве Украины за ее ходатайством через процедуру принятия без учета положений о непрерывном проживании.

Основания прекращения гражданства Украины

Гражданство Украины прекращается:

вследствие выхода из гражданства Украины;

вследствие потери гражданства Украины;

на основаниях, предусмотренными международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Выход из гражданства Украины осуществляется по ходатайству гражданина, однако, в выходе из гражданства Украины может быть отказано, если он имеет невыполненные обязательства перед государством или имущественные обязательства, с которыми связанные интересы юридических или физических лиц на территории Украины, или если выход из гражданства повлечет к статусу лица без гражданства.

Гражданство Украины теряется:

если гражданин Украины добровольно приобрел гражданство другого государства;

вследствие введения лица на военную службу, в службу безопасности, правоохранительные органы, органы юстиции или органы государственной власти иностранного государства без согласия на то государственных органов Украины, но за предоставлением соответствующих государственных органов Украины;

если гражданство Украины приобретено вследствие предоставления заведомо ложных сведений или фальшивых документов;

если лицо, которое пребывает за пределами Украины, недоставало без уважительных причин на консульский учет в течение семи лет.

Уважительными причинами считаются:

отсутствие дипломатических представительств или консульских учреждений Украины в стране постоянного проживания;

продолжительная болезнь;

военные действия;

другие ситуации чрезвычайного характера.

За гражданином Украины не признается принадлежность к иностранному гражданству до принятия решения о потере гражданства Украины.

Порядок изменения гражданства детей

В случае изменения гражданства родителей, вследствие которого оба становятся гражданами Украины или оба выходят из гражданства Украины, меняется соответственно гражданство их детей, которые не достигли 16 лет.

Если известен один из родителей ребенка, то в случае изменения гражданства этого лица соответственно меняется гражданство ребенка, который не достиг 16 лет.

Если оба из родителей или один из родителей ребенка, который проживает на территории Украины, выходят из гражданства Украины и при этом не берут участия в воспитании ребенка, над которым установлена опека или попечение граждан Украины, ребенок за ходатайством родителей, опекуна или попечителя сохраняет гражданство Украины.

Если гражданином Украины становится один из родителей, а второй остается иностранцем, ребенок может приобрести гражданство Украины по ходатайству об этом того с родителей, который приобретает гражданство Украины, но по согласию второго с родителей.

Если гражданином Украины становится один из родителей, а второй остается лицом без гражданства, ребенок, который проживает на территории Украины, становится гражданином Украины.

Если гражданином Украины становится один из родителей, а второй остается лицом без гражданства, ребенок, который проживает вне границ Украины, может приобрести гражданство Украины по ходатайству об этом того с родителей, который приобретает гражданство Украины.

Если из гражданства Украины выходит один из родителей, а второй остается гражданином Украины, ребенок сохраняет гражданство Украины.

За ходатайством того из родителей, который выходит из гражданства Украины, но по письменному согласию второго с родителей, который сохраняет гражданство Украины, и с соблюдением требований статьи 27 закона из гражданстве ребенку может быть разрешено изменить гражданство.

Ребенок, который является иностранцем или лицом без гражданства и которого усыновляют граждане Украины или над которым установлена опека или попечение граждан Украины, становится гражданином Украины.

Ребенок, являющийся иностранцем или лицом без гражданства и которого усыновляют супруги или над которым установлена опека, попечение супругов, один из которых является гражданином Украины, а второй - лицом

без гражданства, становится гражданином Украины.

Ребенок, который является лицом без гражданства и которого усыновляют супруги или над которым установлена опека, попечение супругов, если один из них является гражданином Украины, становится гражданином Украины.

Ребенок, который является иностранцем и которого усыновляют супруги или над которым установлена опека, попечение супругов, один из которых является гражданином Украины, а второй - иностранцем, становится гражданином Украины по согласию усыновителей, опекунов или попечителей.

За ребенком, который является гражданином Украины и усыновлен супругами, один из которого является гражданином Украины, а второй - иностранцем, сохраняется гражданство Украины. За ходатайством усыновителей такому ребенку может быть разрешено изменить гражданство.

За ребенком, который является гражданином Украины и усыновлен лицами без гражданства или супругами, один из которого является гражданином Украины, а второй - лицом без гражданства, сохраняется гражданство Украины.

За детьми, усыновленными иностранцами, сохраняется гражданство Украины. В случае приобретения гражданства другого государства, по достижению 18-летнего возраста, они должны определиться относительно гражданства Украины.

Изменение гражданства детей возрастом от 16 до 18 лет в случае изменения гражданства их родителей, а также в случае усыновления, может происходить только по согласию детей.

Гражданство - (citizenship) Статус гражданина, обычно определяемый законом. В соответствии с республиканскими традициями, требования, предъявляемые для получения гражданства, связаны с конкретными правами и обязанностями граждан. При этом обязательство… … Политология. Словарь.

ГРАЖДАНСТВО Современная энциклопедия

Гражданство - ГРАЖДАНСТВО, устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Гражданство возникает по рождению, в результате приема в гражданство, в ходе оптации и по другим… … Иллюстрированный энциклопедический словарь

ГРАЖДАНСТВО - – термин, фиксирующий связь того или иного лица с государством, которое гарантирует ему совокупность прав и налагает на него определенные обязанности (военной службы, участия в финансировании социально значимых проектов, выполнения определенных… … Философская энциклопедия

ГРАЖДАНСТВО - ГРАЖДАНСТВО, гражданства, мн. нет, ср. (книжн.). 1. Правовое положение гражданина (юр.). Немецкое гражданство. 2. собир. Совокупность граждан (устар.). «Купечество да гражданство меня смущает.» Гоголь. ❖ Права гражданства (книжн.) 1) обычные… … Толковый словарь Ушакова

гражданство - слово получило права гражданства.. Словарь русских синонимов и сходных по смыслу выражений. под. ред. Н. Абрамова, М.: Русские словари, 1999. гражданство индигенат, подданство Словарь русских синонимов … Словарь синонимов

ГРАЖДАНСТВО - ГРАЖДАНСТВО, политич. и правовая принадлежность лица к конкретному гос ву, определяющая взаимоотношения между ними. В СССР с момента его образования установлено единое союзное гражданство. Советское гражданство предполагает наделение гражданина… … Демографический энциклопедический словарь

Гражданство - (лат. civitas; англ. citizenship) устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.… … Энциклопедия права

ГРАЖДАНСТВО - устойчивая принадлежность человека к определенному государству, правовая связь человека и государства. Связь эта двусторонняя. С одной стороны, государство гарантирует своим гражданам определенные права и свободы, защищает их самих и их… … Юридическая энциклопедия, Е. С. Смирнова. В монографии рассмотрены вопросы формирования института гражданства Союзного государства Беларуси и России за период двадцати лет функционирования этого интеграционного объединения.…

В соответствии со своим суверенным положением, государство вступает в юридически оформленные отношения с людьми, живущими в нем и дает им права, установление которых оговаривается в законе. Быть гражданином означает, что человек имеет устойчивую связь со своей страной , и этот факт зафиксирован законодательно. Эта взаимосвязь предполагает постоянно действующие обоюдные обязательства.

При достижении 14 лет государство вручает человеку документ, подтверждающий данные отношения и удостоверяющий его связь со страной – паспорт гражданина РФ (какие еще документы являются подтверждением гражданства РФ, читайте ).

Определение взаимности является важнейшим признаком гражданства.

К другим признакам относятся:

ВАЖНО! О каком бы субъекте федерации, где проживает человек, не шла речь, статус гражданина РФ един для всех.

Никакие республики и другие образования, находящиеся в составе России, не могут устанавливать свое собственное гражданство, которое бы вступало в противоречие с конституционными положениями.

В каком бы субъекте федерации ни проживал или ни находился россиянин, в качестве такового он обладает тем же правовым статусом, каким обладал бы, находясь в любом другом субъекте. Эта характеристика является единой особенностью для всех граждан.

Если какая-то республика в составе России предполагает наличие своего гражданства, это не означает существования двойного – республиканского, и параллельно ему общероссийского.

Признается только одно – российское. Это положение называется принципом единства (о других принципах и понятиях гражданства РФ можно узнать ).

Другие принципы:

1. Все люди равны, независимо того, как было получено гражданство и также от того, к какой социальной группе относится человек.
2. Нельзя быть лишенным гражданства, если оно получено законно, это касается и тех, кто постоянно проживает вне России.
3. Вне воли самой личности никто иной не властен поменять ее гражданскую принадлежность.
4. Гражданина РФ нельзя наказывать высылкой за пределы страны или передавать другому государству, невзирая на его требование.
5. Люди, живущие в России люди, но не имеющие гражданства, могут его здесь получить.
6. Люди могут иметь , если это соответствует нормам закона или международного договора.

   При этом полностью остаются в силе и действуют все права и свободы, гарантированные Основным Законом страны.

Основания для получения в РФ

Можно назвать разные . Способы приобретения статуса зафиксированы в гл. 2 «Закона о гражданстве» и называются:

• филиация;
• натурализация;
• реинтеграция;
• оптация.

Они вступают в силу, если:

• люди, родившие ребенка – граждане России (право крови);
• индивид сознательно становится российским гражданином;
• индивид восстановил когда-то утерянную официальную связь со страной;
• имея возможность выбора гражданства, человек сделал это в пользу российского.

ВАЖНО! Предусмотрена также филиация по праву почвы. Это возможно в тех случаях, когда ребенок родился на территории России от родителей-иностранцев, страна которых не предоставляет по тем или иным причинам гражданства этому малышу.

Это же правило действует в случае, когда иностранцем является один из родителей. Право почвы вступает в действие и в том случае, когда родители ребенка не выявлены и в течение полугода не объявились (подробнее о вопросах гражданства РФ у детей можно прочитать в ).

Как происходит натурализация?

Существуют специальная процедура и требования, о которых кратко мы расскажем ниже.

1. Натурализующийся должен быть дееспособным и не покидать территорию России как минимум пять лет. Он должен при этом иметь вид на жительство.

   Этот период может быть меньше, например, если человек является выдающимся специалистом в какой-либо сфере, и его знания и умения очень нужны России.

2. Необходимыми требованиями для натурализации являются:
   • наличие средств к существованию, источник которых законен;
   • достаточное знание русского языка;
   • обязательство соблюдать Конституцию;
   • если это необходимо, отказ от гражданства другой страны.
3. В службу, занимающуюся проблемами миграции, нужно подать документы.
4. После рассмотрения принимается решение.
5. Завершающим моментом становится издание указа президента страны о приеме в гражданство.

Возможен ли выход?

Каждый человек вправе добровольно . Чтобы осуществить такое желание, он должен подать заявление на имя главы государства.

Государство может отказать в выходе из гражданства, если индивид имеет невыполненные обязательства перед государством, или в данный момент находится под уголовным следствием или осужден, а также в случае риска остаться совсем без гражданства.

Подтверждение

К совершеннолетним и несовершеннолетним людям применяются различные способы, удостоверяющие их принадлежность стране.

1. Для совершеннолетних это, в первую очередь, паспорт – как внутренний, получить который можно на основании свидетельства о рождении, так и заграничный, который дается на основании наличия внутреннего паспорта.
2. Для служащих в армии подтверждающим личность и гражданство документом является военный билет.
3. Для несовершеннолетних удостоверением их принадлежности стране становится выбор законного представителя (как правило, это родители).

Более детально узнать о том, в каких случаях нужно подтверждение гражданства РФ и что для этого необходимо, можно в , а прочитайте, как правильно указывать в документах гражданство РФ.

Права и обязанности

Имеет ряд преимуществ, которых лишены иностранцы. К ним относится возможность:

1. быть полноправным участником выборов и референдумов;
2. получать бесплатное высшее образование;
3. иметь все полагающиеся льготы и получать пенсию;
4. бесплатно получать медицинскую помощь.

В гл. 2 Конституции РФ сказано, что права гражданина РФ делятся на:

• личные (к ним относятся такие всеобъемлющие права, как на жизнь, свободу и неприкосновенность частной жизни и т.д.);
• политические (например, свобода слова и право собираться в мирных целях, где это разрешено, и другие);
• социально-экономические (сюда можно отнести право на частную собственность, на свободный и достойно вознаграждаемый труд, на нормальное жилище и прочие);
• культурные (например, право на получение качественного образование, на свободу творчества и самовыражения, благоприятную окружающую среду и т.д.).

Обязанности являются столь же важной стороной гражданства, что и права.

Помимо общих, которые касаются всех находящихся на территории государства (например, соблюдение законов, уважение прав и свобод других людей, охрана природы и т.д.), граждане обязаны платить налоги и сборы. Защита Отечества также является долгом и обязанностью.

Все годные к воинской службе мужчины призываются в армию с 18 до 27 лет , женщины могут поступить в армию добровольно по контракту. Возможна альтернативная служба, если религиозные или иные убеждения не позволяют человеку держать в руках оружие и, тем более, применять его против других людей.

Заключение

Быть гражданином Российской Федерации означает признание своей страной, в отношениях с которой человек осуществляет как свои права, так и обязанности.

Получить гражданство можно по нескольким основаниям, а лишиться его только по одному – собственное желание. Принципы российского гражданства ориентированы на то, чтобы максимально защитить права и свободы личности.