Гарантии социальной защиты сотрудника правоохранительных органов. Государственное обеспечение сотрудников овд. Пенсионное и продовольственное обеспечение

Статья 66 . Оплата труда сотрудника органов внутренних дел

1. Оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

2. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Статья 67 . Жилищное, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи

Обеспечение сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи жилым помещением, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника и членов его семьи осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Статья 68 . Страховые гарантии сотруднику органов внутренних дел и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей. Гарантии в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел

1. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника органов внутренних дел и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

См. Инструкцию о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, утвержденную приказом МВД РФ от 18 июня 2012 г. N 590

2. При наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье или имущество сотрудника органов внутренних дел, членов его семьи в целях воспрепятствования законной деятельности сотрудника либо принуждения его к изменению ее характера, а также из мести за указанную деятельность обеспечивается государственная защита в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он:

1) совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства;

2) следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно;

3) находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей;

4) захвачен и содержится в качестве заложника;

5) участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.

4. Сотрудник органов внутренних дел не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, если гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) наступили:

1) в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

2) вследствие совершения сотрудником умышленного преступления;

3) в результате доказанного в ходе служебной проверки либо установленного органами дознания, предварительного следствия или судом самоубийства, или покушения на самоубийство, или иного умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением до самоубийства.

5. Гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 , пунктом 8 , 11 или 12 части 2 либо пунктом 1 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, стаж службы в органах внутренних дел и стаж военной службы засчитываются в непрерывный стаж службы для исчисления процентной надбавки за выслугу лет и предоставления социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.

6. Гражданину, проходившему службу в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, при поступлении на работу в указанных районах и местностях после увольнения со службы по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 , пунктом 8 , 11 или 12 части 2 либо пунктом 1 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, независимо от продолжительности перерыва между днем увольнения со службы и днем приема на работу стаж службы в указанных районах и местностях засчитывается в общий стаж работы для получения надбавок к заработной плате и других социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 69 . Вещевое и продовольственное обеспечение сотрудника органов внутренних дел

1. Сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам , которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой , выплачивается денежная компенсация в размере , устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке , определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

4. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 , 5 , 6 , 7 , 10 , 13 , 14 , 15 , 20 или 22 части 2 либо пунктом 4 , 5 , 7 или 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке , определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

5. Сотруднику органов внутренних дел, проходящему службу в особых условиях в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдается продовольственный паек по нормам и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 70 . Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и членов их семей

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Социальная защита служащих правоохранительной службы характеризуется степенью реализации социальных прав и гарантий, реальным уровнем удовлетворения их материальных потребностей, интересов, соответствием целей и задач, которые призвана решать правоохранительная служба, той ролью, которую играют ее сотрудники в обществе, а также ограничениями и рисками, с которыми связана правоохранительная деятельность. Особенно важно отметить, что социальная защита сотрудников приобретает особое значение при условии, что им запрещено заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью по извлечению доходов, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.

В настоящее время нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена система мер социальной поддержки сотрудников правоохранительных органов, которая включает в себя денежные выплаты, в том числе выплаты социального и компенсационного характера и пособия, а также предоставление жилья, пенсионное, медицинское и санаторно-курортное обеспечение. Режим доступа: http://www.mvd.ru/

Таким образом, анализ законодательства, регулирующего вопросы социального обеспечения служащих правоохранительной службы, позволяет говорить о том, что в настоящее время так называемый «социальный пакет» сотрудников включает в себя достаточно большой набор услуг, компенсаций и выплат социального характера. Это медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение, страхование жизни и здоровья, возможность получения образования, выплаты компенсационного характера, выплаты в возмещение ущерба и единовременных пособий при невозможности дальнейшего прохождения службы, пособия при увольнении из органов внутренних дел, обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, пенсионное обеспечение. Помимо этого предусмотрен комплекс социальных гарантий и льгот:

Семьям служащих правоохранительной службы;

Семьям погибших служащих правоохранительной службы;

Служащим правоохранительной службы - инвалидов и ветеранов боевых действий;

Служащим правоохранительной службы, участвующих (участвовавших) в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северокавказского региона Российской Федерации. Федеральный закон от 19 июля 2011г. №247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// "Российская газета", N 157, 21.07.2011

Иными словами, на государственном уровне прилагаются усилия по созданию эффективной системы социальной защиты служащих правоохранительной системы. Из бюджета выделяются денежные средства на решение социальных проблем сотрудников.

В настоящее время Министерством внутренних дел Российской Федерации определен круг проблемных вопросов, которые совместно с Минфином России и Минэкономразвития России будут дополнительно прорабатываться, и рассматриваться при формировании бюджетных проектировок. Это в первую очередь касается выделения бюджетных ассигнований на строительство жилья для сотрудников органов внутренних дел. Римашевская Н.М. Стратегии социальной защиты населения России //Народонаселение - 2011.-№ 1-С.23

Тем не менее, сегодня проблема обеспечения сотрудников правоохранительной службы жильем стоит довольно остро. Более того, на законодательном уровне не в полной мере проработаны вопросы, связанные с предоставлением сотрудникам жилья.

Согласно Федеральному закону «О полиции» сотрудники органов внутренних дел, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное получение жилой площади Ст. 44 Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - №7. - Ст. 900; 2012. - №26. - Ст. 3441.. При этом каких-либо обязательств работать в полиции после получения жилья на законодательном уровне не установлено. Иными словами, некоторые сотрудники, получив бесплатное жилье, могут уволиться, либо перейти на другую должность, не теряя при этом комнату или квартиру.

Актуальной также является проблема пенсионного обеспечения служащих правоохранительной службы, вышедших на пенсию по разным основаниям: выслуге лет, инвалидности, достижению предельного возраста службы, либо уволившимся из правоохранительных органов без права на пенсию.

В настоящее время МВД России совместно с Минобороны России и другими силовыми федеральными органами исполнительной власти продолжает работу, выполняя поручения В.В.Путина от 29 февраля 2014г. в части, касающейся разработки концепции законопроекта о реформировании структуры денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, связанное с существенным увеличением его размеров путем объединения и укрупнения существующих дополнительных выплат с последующим включением их в состав основного денежного содержания. Реформирование структуры денежного довольствия в соответствии с принятой концепцией повлечет за собой и рост «военных пенсий». Помимо этого, многие служащие правоохранительных органов, увольняясь со службы по разным причинам, в том числе в результате организационно-штатных мероприятий, а также по собственному желанию, затем длительное время продолжают работать в других отраслях экономики.

Иная ситуация складывается для бывших служащих правоохранительной службы, уволившихся из правоохранительных органов по собственному желанию до достижения пенсионного возраста и другим основаниям без права на назначение пенсии за выслугу лет или инвалидности. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон Российской Федерации от 15.12.2001 г.№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».// "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4832, в базу для начисления страховых взносов (страховую и накопительную части трудовой пенсии) не включаются суммы денежного довольствия и вещевого обеспечения и иные выплаты, получаемые лицами рядового и начальствующего состава правоохранительных органов Российской Федерации. Иными словами, в период прохождения службы на служащих правоохранительной службы, в отличие от работников других отраслей экономики (бюджетных организаций и коммерческих компаний), не производятся отчисления во внебюджетные фонды Российской Федерации, т.е. отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации для назначения пенсии за период прохождения правоохранительной службы в соответствии с гражданским пенсионным законодательством у этих служащих производиться не будет. При этом размер назначаемой трудовой пенсии по старости включает в себя базовую, накопительную и страховую части. Размер базовой части трудовой пенсии - это установленная законодательно фиксированная сумма. Эти суммы учитываются на индивидуальном лицевом счете работника. Вследствие того, что за период прохождения правоохранительной службы, с денежного довольствия указанной категории сотрудников отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации не производятся, суммы пенсионных накоплений (страховая и накопительная части) этих служащих правоохранительной службы ко времени выхода на общегражданскую пенсию будут ниже на сумму, равную страховым взносам в Пенсионный фонд Российской федерации. Таким образом, этой категории граждан при достижении пенсионного возраста пенсия по линии правоохранительных органов назначена не будет, а общегражданская пенсия будет назначена в меньших размерах.

Также важен следующий аспект. Зачастую размеры выплат компенсационного характера не соответствуют динамике и реальному уровню цен на товары и услуги в стране, и, в результате, не адекватны размерам фактически понесенных служащими правоохранительной службы расходов. Так, например, размеры денежной компенсации за найм жилых помещений служащим правоохранительной службы, не имеющим жилья для постоянного проживания, не соответствуют реальным размерам стоимости аренды жилья. Более того, размеры этой компенсации, установленные изначально на довольно низком уровне, не изменялись на протяжении четырех лет.Режим доступа: http://www.mvd.ru/anounce/5284/ Брифинг на тему «Основные аспекты нормативного регулирования оплаты труда, пенсионного обеспечения и социальных гарантий в системе МВД России».(дата обращения 10.08.14)

В июле 2011 г. Президент РФ подписал Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Закон разработан в развитие положений Федерального закона "О полиции" (2011 г.) и направлен на регулирование отношений, связанных с:

довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел;

обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей;

предоставлением указанным гражданам иных социальных гарантий. Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - №7. - Ст. 900; 2012. - №26. - Ст. 3441.

С 2012 года сотрудники получают денежное довольствие, основная часть которого стал оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию) - около половины денежного довольствия. При этом сократилось количество ранее установленных дополнительных выплат до 8-10 видов. Предусматриваемые законом денежное довольствие сотрудников и дополнительные выплаты исчисляются в соответствии с решением Президента РФ об установлении с 2012 года денежного довольствия лейтенанта полиции не ниже 33 тыс. руб. в месяц, а с учетом дополнительных выплат - 45 тыс. руб. в месяц. Размеры окладов по типовым должностям и окладов по специальным званиям сотрудников устанавливаются Правительством РФ по представлению МВД России. Режим доступа: http://www.mvd.ru/ Официальный сайт Министерства внутренних дел (дата обращения 10.08.2014)

Сотрудникам также выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей и производятся поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

Согласно закону сотрудникам предлагаются следующие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за выслугу лет - в зависимости от стажа от 10 до 40% оклада денежного содержания; ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание от 5 до 30% должностного оклада; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100% должностного оклада; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности до 65% должностного оклада; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета 3 окладов денежного содержания в год; поощрительные выплаты за особые достижения в службе и надбавка за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время до 100% должностного оклада; районные коэффициенты за службу в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях, а также на других территориях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями и в районах Крайнего Севера.

Кроме того, законом определено, что нормативными правовыми актами могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки.

Решение жилищного вопроса - одно из основных положений закона. Ст. 46 Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - №7. - Ст. 900; 2012. - №26. - Ст. 3441. Предусмотрено несколько вариантов обеспечения сотрудников жильем: предоставление единовременной социальной выплаты на прямую покупку жилого помещения или его строительство; строительство за счет бюджетных ассигнований, в результате которого жилье может быть предложено сотрудникам как в собственность, так и по договору социального найма; выделение жилья из резервов специализированного жилищного фонда либо предоставление денежной компенсации за наем (поднаем) жилых площадей.

С 1 января 2012 года вводятся субсидии на приобретение жилого помещения сотрудникам, прослужившим в органах внутренних дел 10 и более лет. В законе прописываются порядок и условия выделения жилья, а также установлены полномочия МВД по данному вопросу.

Очень важным является то, что сохранены и усилены нормы приобретения жилья участковыми уполномоченными полиции на вверенном им административном участке. При этом предусматривается гибкая схема предоставления им служебного жилья или аренды соответствующих помещений, как территориальным органом МВД России, так и органом местного самоуправления, у которого в течение пяти лет предполагается выкупать жилое помещение, выделенное для участкового. Рябинина В. Ордер участковому.//Российская газета. -2008. - 28 марта.-С.13

Оклады пенсионеров органов внутренних дел исчисляются исходя из 54% оклада по должности, специальному званию и надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. А, начиная с 1 января 2013 года, пенсия ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения стопроцентного уровня. В интересах всех категорий пенсионеров нормативы перерасчета пенсий будут едины как для уволенных с 1 января 2012 года, так и ушедших на заслуженный отдых в предыдущее время. Средний же рост пенсий, исходя из параметров денежного содержания, планируется увеличить в 1,5 - 1,6 раза.

Предложены дополнительные меры социальной защиты членам семей сотрудников, пострадавших, погибших или пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей. Это предоставление жилья, денежные компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно раз в год, к месту погребения, в том числе за пределы России, ежемесячные пособия на содержание детей, оплата расходов на коммунальные услуги, а также иные гарантии и компенсационные выплаты. Федеральный закон от 19 июля 2011г. №247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// "Российская газета", N 157, 21.07.2011

Дети погибших сотрудников будут зачисляться вне конкурса в суворовские училища и кадетские корпуса, иметь преимущественное право поступления в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования, государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования.

Принципиально новым является фиксация и повышение размеров единовременных выплат и страховых сумм в возмещение вреда здоровью сотрудников органов внутренних дел. При наступлении страховых случаев это, примерно, следующие суммы: в случае получения тяжелого увечья - 5 (новых) окладов, легкого увечья - 2 оклада; в случае гибели (смерти) - 10 (новых) окладов каждому члену семьи погибшего сотрудника; в случае установления инвалидности: инвалиду I группы - 1,5 млн. рублей; инвалиду II группы - 1 млн.; инвалиду III группы - 500 тысяч рублей.

В случае смерти сотрудника при исполнении служебных обязанностей единовременное пособие доводится до 3 млн. рублей. В случае получения сотрудником при выполнении служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья - до 2 млн. рублей.

При этом единовременные пособия ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции.

Для того чтобы обеспечить реализацию норм закона о социальных гарантиях, была проведена масштабная работа по подготовке проектов подзаконных актов. В настоящее время разработано 16 постановлений правительства РФ.

Основной формой материального обеспечения в органах внутренних дел является денежное довольствие сотрудников, которое можно рассматривать и как условие службы. Стимулирующая положительная роль денежного довольствия определяется тем, что оно ставит материальное вознаграждение сотрудника в зависимость от качества и количества труда (результатов служебной деятельности), выслуги лет, интенсивности служебной деятельности, психологических нагрузок, риска для жизни и здоровья и т.п. Еще одной формой материального стимулирования являются выдача денежной премии и награждение ценным подарком.

К отрицательным (негативным) формам материального обеспечения можно отнести: 1. Частичное или полное лишение премии. 2. Уменьшение разряда или классности в связи со снижением профессионального уровня. 3. Возмещение морального или материального ущерба, причиненного другим лицам или организации. За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальному органу, подразделению полиции либо организации, входящей в систему указанного федерального органа, сотрудник полиции несет материальную ответственность. Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - №7. - Ст. 900; 2012. - №26. - Ст. 3441.

В некоторых МВД, УВД, УВДТ наряду с традиционными формами материального обеспечения используются и сравнительно новые. Разработаны Условия и Положение о соревновании, итоги подводятся по результатам работы за полугодие и год и утверждаются аттестационной комиссией УВДТ. Победителям соревнования на заседаниях коллегии УВДТ вручаются переходящие вымпелы и денежные премии, их имена заносятся в Книгу и на Доску почета. Отметим, что такие формы стимулирования не относятся к исключительно материальным, а их можно было бы назвать морально-материальными. Царенко Ю. Программы стимулирования труда //Кадровик.- 2012. - № 5.-С.14

Значение материального обеспечения сотрудников ОВД огромно. Оно прямо влияет на эффективность оперативно-служебной деятельности всей системы МВД России. Можно с уверенностью заявить, что отсутствие надежного, стабильного и высокого уровня материального стимулирования сотрудников ОВД является одной из причин, которая приводит, с одной стороны, к недостатку кадров, а, с другой, к тому, что существенная доля сотрудников нарушает закон, находя дополнительные, часто незаконные, пути для заработка. Конечно, нельзя не отметить и того, что в органах внутренних дел всегда, и в дореволюционный, и в советский, и в постсоветский период трудились люди, которые, несмотря на низкий уровень материальной обеспеченности, были полны мужества, отваги, чести, беспредельной преданности своему делу.

Практически до 2012 г. многие сотрудники ОВД связывали недостаточную эффективность обеспечения их деятельности с низким уровнем денежного содержания. Действительно, существовавшие до 2012 г. размеры финансового обеспечения подавляющего числа сотрудников ОВД не позволяли им удовлетворить свои минимальные потребности.

Несовершенство применяемой системы оценок деятельности органов внутренних дел и их структурных подразделений самым непосредственным образом влияет на поведение сотрудников, которые чувствуют, что высокой оценки и связанных с ней преимуществ можно достичь не упорством и квалифицированным трудом, а иными средствами. В этой связи ощутимый урон всей системе МВД России, и прежде всего службам и подразделениям, призванным непосредственно решать задачи по предупреждению и раскрытию преступлений, был нанесен многолетней практикой укрытия преступлений от учёта, уклонения от регистрации заявлений и сообщений граждан о посягательствах на их жизнь, здоровье, имущество.Режим доступа: http://www.izvestia.ru/russia/article3114002/ Мартемьянов М. Богатеет наша милиция // Известия. - 2013. - 19 мая.(дата обращения 10.08.2014)

Социальная защита сотрудника органов внутренних дел

Для построения демократического и социального государства, необходимо полностью обеспечивать правовые и социальные основы общества. Многие процессы, проходящие в Российской Федерации, показывают стремление к новому этапу в развитии общественных отношений, к новому способу построения отношений между государством и обществом, обществом и личностью, государством и личностью. В этой непростой цепочке, государство обязано защищать права и свободы гражданина. Естественно, все это затрагивает все социальные слои и группы. Вниманием не обделены и государственные служащие, в том числе и сотрудники отделения внутренних дел.

Следует сказать, что кадровая ситуация в органах внутренних дел влияет на эффективность оперативно – служебной деятельности МВД России. На фоне всех проходящих событий, я заметила, что есть разрыв между уровнем материального обеспечения сотрудников и их уровнем социальной защиты. Рост преступности, внутренние конфликты сопровождаются возрастающей нагрузкой на личный состав органов внутренних дел. Это приводит и к текучести кадров, и к отсутствию резерва на замещение вакантных должностей.

Данные обстоятельства побуждают нас рассматривать социальную защиту сотрудников ОВД как одну из острых проблем на сегодняшний день. Для того, чтобы понять сущность и значение социального обеспечения сотрудников внутренних дел, необходимо рассмотреть основные меры и механизмы реализации социальной защиты в МВД.

Социальная защита состоит из совокупности конкретных мер, которые достаточно разнообразны: правовые, экономические, социальные, организационные. Меры осуществляются органами государственной власти, а осуществляются ведомствами, где находятся на службе сотрудники. Цель устанавливаемых мер – это обеспечение как физического, так и материального и нравственного благополучия сотрудников, их членов семей, детей, а так же, создание необходимых условий для эффективного выполнения их обязанностей.

По сути, социальная защита сотрудников внутренних дел, это право на материальную компенсацию в случае смерти сотрудника, причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью (инвалидность), уничтожения его имущества в связи со служебной деятельностью.

Сотрудник ОВД выполняет определенные нормативно – служебные обязанности и получает за это вознаграждение в виде денежного содержания из средств федерального бюджета или из средств субъекта Российской Федерации. Согласно ФЗ от 7 февраля 2011 года № 3 – ФЗ «О полиции», Оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Следует заметить, что сотруднику запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, а так же работать по совместительству на предприятиях, не входящих в систему МВД РФ, за исключением научной, преподавательской деятельности. Получается, что иных источников существования у сотрудников ОВД нет, и поэтому государство должно принимать меры по социальной защите сотрудников не только в период прохождения ими службы, но и после ее прекращения по определенным основаниям. Получается, что меры социальной защиты можно разделить на группы: в период прохождения службы, после прекращения службы и в случае смерти, причинения вреда здоровью или повреждения имущества.

Для создания условий эффективного выполнения служебных обязанностей сотрудниками органов внутренних дел в многочисленных нормативных актах, действующих на территории Российской Федерации, устанавливаются для них отдельные социальные льготы, привилегии и компенсации, которые касаются: подоходного налога, денежного довольствия и других выплат в связи со службой в органах внутренних дел; продолжительности службы (выслуги лет); обязательное личного страхования, обеспечения жилой площадью; оплаты жилищно-коммунальных услуг (участникам боевых действий); отпусков; продолжительности рабочего дня во вредных условиях; санаторно-курортного обслуживания; приобретения (льготного) билетов на все виды транспорта (командировка, отпуск, новое место службы); увольнения из органов внутренних дел; медицинского обслуживания; использования личного автотранспорта в служебных целях; содержания детей в дошкольных учреждениях; отдельных категорий сотрудников (награждение особыми знаками, работающих в отдельных подразделениях и службах, беременных женщин и матерей и др.); семей сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей, а также сотрудников, получивших увечья и телесные повреждения в результате участия в боевых действиях, вооруженных конфликтах, мероприятиях по ликвидации последствий катастроф.

Значимая гарантия социальной защиты - обеспечение денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел. Одной из главных задач реформирования органов внутренних дел является формирование достойного денежного довольствия, которое будет соответствовать сложным, рискованным условиям полицейской службы. Согласно приказу МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Сотрудникам устанавливаются 8 дополнительных выплат:

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в размере от 10 до 40 процентов в зависимости от стажа службы.

Материальная помощь сотрудникам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и представившим подтверждающие документы, выплачивается в размере до двух окладов денежного содержания в год.

Сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на пенсию, устанавливается в зависимости от стажа службы в ОВД ежемесячная доплата от 25 % до 50 % суммы пенсии, которая могла быть им назначена.

Гарантией социальной защиты сотрудников правоохранительных органов является также предоставление компенсаций за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в выходные и праздничные дни, за работу в ночное время; возмещение ущерба, причиненного уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего сотруднику органов внутренних дел или членам его семьи, в связи с его служебной деятельностью; выплата компенсаций в случае гибели (смерти) сотрудника в период прохождения им службы, после увольнения (ухода в отставку), вследствие нанесения ему телесных повреждений или иного вреда его здоровью в связи с его профессиональной деятельностью; другие меры материального стимулирования или компенсации (возмещения) нанесенного ущерба.

Таким образом, в Российской Федерации государством предусмотрен комплекс мер по обеспечению социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, предусматривающих оказание правовой, материальной, финансовой, социально-бытовой и иной помощи и защиты.

На примере Нижнего Новгорода, можно проанализировать работу по обеспечению социальной защиты личного состава и членов семей сотрудников, осуществляемую в Главном Управлении внутренних дел Нижегородской области. Можно сказать, что руководство Управления внутренних дел делает все возможное для того, чтобы облегчить положение нуждающихся в социальной помощи сотрудников. Побывавших в «горячих точках» сотрудникам предоставляют материальное стимулирование, оказывают психологическую помощь; членам семей погибших сотрудников при исполнении служебных обязанностей оказывают помощь при погребении, материальную помощь, помогают решить жилищный вопрос и вопросы трудоустройства неработающих членов семьи, для детей проводятся мероприятия по оздоровлению, предоставляют путевки в санатории и детские лагеря, так же оказывают помощь в решении бытовых проблем, увековечивании погибших; ветеранам и пенсионерам оказывается помощь в реабилитации после серьезных болезней, материальная помощь к памятным датам. О нуждах сотрудники отделения социальной работы узнают не только из прошений, просьб, которые оставляют, например, вдовы погибшего сотрудника, но и из выездов, производимых 2 раза в год, где члены семьи заполняют некоторые документы. Это комплексное обследование социально – бытовых условий семей сотрудников, погибших при исполнении обязанностей и анкета для социологического обследования. Вопросы, задаваемые в них, носят общий характер: ФИО членов семьи, вопросы про жилую площадь, про бытовые условия, естественно вопросы про здоровье и необходимость в лечении, в путевках в санаторий, вопросы про образование, так же вопросы, касающиеся выплат, пособий: вовремя ли, в каком размере, есть ли с этим проблемы.

Итак, рассматривая социальную защиту сотрудника внутренних дел, можно сказать, что это комплексное мероприятие, являющееся важнейшей задачей государства. Эти меры должны осуществляться посредством поддержания на высоком уровне социальных, экономических, общественных, политических и правовых условий обеспечения социальных гарантий и материальных компенсаций сотрудникам с учетом их трудных, зачастую специфических условий труда, связанных с риском для жизни.

Социальная работа в органах внутренних дел Российской Федерации должна постоянно усовершенствоваться, улучшаться. Она должна в полной мере обеспечивать надежную социальную защиту и создавать условия для роста благосостояния сотрудников, их семей, полноценного отдыха.

Отделение организации социальной работы

ОМПО УРЛС ГУ МВД России по Нижегородской области

Проблемы социальной защиты личности в настоящее время имеют весьма актуальное значение. Сотрудники органов внутренних дел (полиции) занимают особое место среди субъектов социальной защиты. В связи с этим государство определило специальные меры социальной защиты и поддержки сотрудников органов внутренних дел (полиции). Социальная защита полицейских самым непосредственным образом связана с престижностью службы, а также эффективным выполнением возложенных на сотрудников задач и функций. В идеале меры социальной защиты должны компенсировать сложность и напряженность службы в полиции, стимулировать служебную деятельность сотрудников, давать возможность минимизировать коррупционные правонарушения в деятельности полицейских.

Как следует из Конституции, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Специфическим направлением реализации социальной политики Российского государства является сфера внутренних дел, субъектом управления которой выступает МВД России. Министерство проводит свою ведомственную социальную политику, которая касается как непосредственно сотрудника, так и членов его семьи. А это особенно важно, когда сотрудник погиб при исполнении своих служебных обязанностей, получил увечье, травму или инвалидность, вследствие чего произошло снижение или утрата им трудоспособности.

Социальные отношения в сфере внутренних дел регламентируются Федеральными законами "О полиции", "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и др. Исходя из анализа вышеназванных законов, важным элементом социальной поддержки сотрудников полиции является оплата их труда. Денежное довольствие сотрудников включает в себя: оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания; процентную надбавку за выслугу лет; процентные надбавки за ученую степень и ученое звание; надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством РФ, Президентом России, Правительством РФ, министром внутренних дел РФ.

Денежное содержание сотрудников полиции имеет большое значение для повышения престижа службы, а также укрепления законности и дисциплины сотрудников. В зарубежных государствах жалование полицейским устанавливается чаще всего в таких размерах, чтобы их служба считалась престижной и позволяла тем полицейским, которые происходят из средних слоев общества, вести достойный образ жизни. Таким образом, денежное содержание, устанавливаемое для полицейских, повышает их социально-правовой статус, дает возможность сотрудникам чувствовать себя полноценными членами общества.

Говоря о таком стимулирующем факторе служебной деятельности, как государственные награды и почетные звания РФ, необходимо подчеркнуть, что они предоставляют сотруднику полиции соответствующий правовой статус. МВД России является едва ли не единственным федеральным органом исполнительной власти, который установил денежные доплаты за государственные награды и почетные звания РФ, которыми награждают сотрудников полиции, например, за почетное звание "Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации", "Заслуженный юрист Российской Федерации" и т.п. За почетные звания, начинающиеся со слова "заслуженный", сотруднику полиции выплачивается ежемесячная надбавка в размере 10% к должностному окладу. В системе МВД России установлена также система поощрительных выплат за особые достижения в службе, присвоенные квалификационные звания, а также за допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Особый статус полицейского предполагает государственное страхование его жизни и здоровья. Государственное страхование призвано обеспечить компенсационные выплаты сотруднику и членам его семьи при наступлении соответствующего страхового случая. Страховые выплаты дают возможность сотруднику полиции пройти наиболее полную реабилитацию и оздоровление, помогут ему восстановиться и приступить к выполнению своих профессиональных обязанностей. В случае гибели сотрудника полиции, государственное страхование призвано в материальной форме в какой-то степени "возместить" понесенную утрату его родственникам.

Жизнь и здоровье сотрудника полиции подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала службы в органах внутренних дел РФ. Социальные гарантии, установленные для сотрудников полиции, касаются не только сотрудника полиции, который находится на службе, но и членов его семьи, а также лиц, находящихся на его иждивении. Такое право у членов семьи сотрудника возникает в случае, если он погиб, выполняя свои служебные обязанности, а также если сотрудник заболел в период службы, и это заболевание стало причиной его смерти (ст. 43 Федерального закона "О полиции"). Заболевания, которые стали причиной смерти сотрудника, могут быть самыми разнообразными. При этом не требуется доказывать причинно-следственную связь между выполнением служебных обязанностей и наступившим заболеванием, которое повлекло за собой смерть сотрудника. Во всех перечисленных случаях указанные лица имеют право на получение единовременного пособия, размер которого определен законом.

В случае если сотрудник полиции получил увечье или иное повреждение здоровья и эта травма не позволяет ему проходить службу в полиции, он подлежит увольнению. Если гражданин умер в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы (при этом заболевание может быть любым, необязательно связанным с исполнением служебных обязанностей), члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, в равных долях имеют право на получение единовременного пособия в размере 3 млн руб.

Право на получение единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника полиции или гражданина, уволенного со службы в полиции, имеют его супруга (супруг), которые на день его смерти состояли в зарегистрированном браке с погибшим (умершим), родители (отец, мать) погибшего, несовершеннолетние дети, а также дети старше 18 лет, которые стали инвалидами до достижения 18 лет. Кроме того, этим правом обладают также дети в возрасте до 23 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения. Право на получение такого единовременного пособия имеют и лица, которые находились на иждивении сотрудника.

Для усиления мер социальной защиты сотрудника полиции при получении им увечья или иного повреждения здоровья при исполнении служебных обязанностей, не позволяющего ему в дальнейшем проходить службу, законом предусмотрена выплата единовременного пособия в размере 2 млн руб. Необходимо отметить, что право на получение единовременного пособия имеет сотрудник, получивший увечье или иное повреждение здоровья исключительно при исполнении им служебных обязанностей. При этом исполнение служебных обязанностей сотрудником полиции включает как собственно выполнение возложенных на него должностных обязанностей, так и период его следования из дома на службу и обратно как на личном, так и на общественном транспорте.

В случае если сотрудник полиции стал инвалидом, т.е. при исполнении служебных обязанностей получил увечье или иное повреждение здоровья, которое повлекло за собой стойкую утрату им трудоспособности, он имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в размере утраченного денежного довольствия на день увольнения со службы. В эту компенсацию не включается пенсия по инвалидности. При этом данная компенсация может быть взыскана в добровольном или судебном порядке с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, которая выплачивается сотруднику полиции, получившему увечье или иное повреждение здоровья, подлежит перерасчету с учетом повышения денежного содержания сотрудника.

Кроме того, сотрудник полиции имеет право на возмещение имущественного ущерба в случае причинения вреда его имуществу или имуществу его близких родственников (под которыми понимаются его родители, дети, дедушка, бабушка, внуки, братья, сестры) в связи с выполнением им служебных обязанностей. Вред возмещается в полном объеме за счет ассигнований из федерального бюджета с последующим взысканием выплаченной суммы возмещения с виновных лиц, исходя из рыночных цен, которые действуют в соответствующей местности. Для получения такого возмещения необходимо, чтобы сотрудник полиции использовал свое личное имущество или имущество своих близких родственников с ведома или но поручению своего руководителя и мог документально подтвердить размер причиненного имущественного ущерба с учетом его амортизации.

Имущество, которому причинен вред, должно быть использовано сотрудником полиции в служебных целях добросовестно.

Сотрудник полиции, а также иные лица имеют право на получение соответствующих выплат и компенсаций лишь по одному из оснований, которые определены в Федеральном законе "О полиции" (ст. 43). Единовременные пособия, которые выплачиваются сотрудникам полиции в соответствии с названным Федеральным законом, подлежат индексации. Индексация производится исходя из уровня инфляции, за счет федерального бюджета. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством РФ.

Согласно Федеральному закону "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз за весь период службы в органах внутренних дел (ст. 4).

Каждый сотрудник полиции имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Под медицинским обслуживанием понимается предоставление (оказание) медицинской помощи лицам, имеющим право на лечение в медицинских учреждениях системы МВД России в соответствии с действующим законодательством.

В целях охраны здоровья сотрудника полиции и реализации его права на медицинскую помощь, в системе МВД России созданы поликлиники, госпитали, санатории, дома отдыха, где сотрудникам полиции оказывается самая разнообразная медицинская помощь. В современных условиях в Российской Федерации активно развивается рынок платных медицинских услуг. В связи с этим очень важной социальной гарантией является предписание о том, что сотрудник полиции имеет право на бесплатное медицинское обслуживание, которое реализуется в различных формах в медицинских учреждениях системы МВД России. Сотрудник полиции имеет право на изготовление и ремонт зубных протезов из обычных материалов, а также на бесплатное обеспечение лекарствами. Лекарства, которые необходимы сотруднику, выписывает ему его лечащий врач, о чем делается соответствующая запись в медицинской карте; затем по выписанным рецептам выдаются лекарства в ведомственных аптеках, которые, как правило, находятся при соответствующих медицинских учреждениях. Сотрудник полиции имеет право на бесплатное обеспечение изделиями медицинского назначения, в частности костылями, колясками и др. Это право реализуется также на основании соответствующих медицинских документов.

Право на медицинское обеспечение имеют и члены семьи сотрудника полиции: его супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения возраста 18 лет, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме.

Такими же правами обладают и лица, находящиеся на иждивении сотрудника полиции и проживающие совместно с ним. При амбулаторном лечении вышеперечисленных лиц обеспечивают лекарствами за плату но розничным рыночным ценам, если иное не предусмотрено законодательством.

Сотрудник полиции, выполняя свои служебные обязанности, зачастую вынужден использовать общественный транспорт (автобусы, троллейбусы, трамваи, метро, поезда пригородного сообщения). В связи с этим сотрудник в установленном порядке обеспечивается проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси).

Выполняя обязанности, предусмотренные Федеральным законом "О полиции", сотрудник полиции имеет право пользоваться общественным транспортом без приобретения поездных документов. Так, в случае, если сотрудник полиции задержал правонарушителя, он имеет право бесплатно его провезти и проехать сам при предъявлении служебного удостоверения на общественном транспорте до соответствующего органа внутренних дел.

Исходя из складывающейся оперативной обстановки, сотрудник полиции может быть переведен на службу в другой район, а также направлен в служебную командировку в другой субъект РФ или за границу. В этой ситуации могут возникать проблемы, связанные с приобретением проездных документов, бронированием мест в гостиницах и т.п. Поэтому сотруднику полиции предоставляются дополнительные гарантии, касающиеся бронирования и внеочередного получения мест в гостинцах, при приобретении проездных документов на все виды транспорта при предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт следования к новому месту службы или нахождения в служебной командировке.

Важной проблемой на сегодняшний день является проблема предоставления детям сотрудников полиции мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от их форм собственности. Места детям полицейского, детям погибшего, умершего сотрудника, сотрудника, уволенного со службы в полиции вследствие увечья предоставляются в первоочередном порядке.

В настоящее время МВД России проводится большая работа по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам социальной защиты сотрудников полиции. Механизм социальной защиты полицейских необходимо модернизировать так, чтобы социальная помощь оказывалась максимально адресно и оперативно. Необходимо создать такие условия, при которых сам полицейский, а также трудоспособные члены его семьи сами могли бы эффективно решать свои социальные, организационные и иные бытовые проблемы.

Гамаюнова Александра Витальевна , студент
Алтайский Государственный Университет

СОТРУДНИК ОВД
ЧЛЕНЫ СЕМЬИ
ГАРАНТИИ
СТРАХОВАНИЕ
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

В данной статье представлен перечень льгот, гарантий и компенсаций сотрудникам органов внутренним дел и их семьям, закрепленный в действующем российском законодательстве.

Актуальные проблемы адаптации сотрудника полиции в социуме в современной России
Анализ семьи как системы в рамках теорий конфликта в социологии
Социальная работа в органах внутренних дел: задачи, формы, основные направления
Психотерапевтический метод «анималотерапия»: преодоление эмоционально - стрессовых состояний у детей, пострадавших от насилия в семье
Реализация социальных проектов по профилактике семейного неблагополучия на территории октябрьского района города Екатеринбурга

Социальная защита сотрудников органов внутренних дел - это система социально - юридических гарантий, направленных на удовлетворение материальных и духовных потребностей сотрудников. Как следует из Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Данные конституционные положения имеют непосредственное отношение к проблемам социальной защиты сотрудников органов внутренних дел. Следует сказать, что социальная защита может быть рассмотрена в нескольких аспектах. В широком смысле социальная защита - это совокупность разнообразных правовых средств, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Проблемы социальной политики в отношении сотрудников органов внутренних дел находят свое отражение в уровне их социальной защищенности. Законодательством установлен определенный объем льгот и компенсаций, формирующих правовые основы для осуществления государственных гарантий защиты прав и интересов персонала органов внутренних дел, чья деятельность в значительной степени связана с риском для жизни и здоровья. Очень часто они становятся объектом посягательства преступников. В этой связи социальная защищенность сотрудников предполагает создание необходимых условий для нормальной деятельности персонала.

Сотрудникам органов внутренних дел установлены льготы, гарантии и компенсации. К социальным гарантиям можно отнести:

использование при оплате труда системы премиальных выплат;
установление вещевого довольствия или его денежного эквивалента;
медицинское обслуживание и обеспечение лекарственными препаратами; государственное страхование на случай причинения ущерба жизни, здоровью
и имуществу, связанного с исполнением служебных обязанностей, а также на случай заболевания или потери трудоспособности, наступившими в период прохождения службы;
пенсионное обеспечение за выслугу лет и право для членов семьи на получение пенсий по случаю потери кормильца.

материальное обеспечение, включающее денежное и вещевое, а также денежные доплаты и компенсации;
медицинское и санаторно-курортное обеспечение;
государственное страхование;
пенсионное обеспечение.

Материальное обеспечение, включающее денежное и вещевое, а также денежные доплаты и компенсации. Правительство России устанавливает виды и размеры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел: должностные оклады, процентные надбавки за выслугу лет, оклады по специальным званиям, другие надбавки и доплаты. Выплаты денежного довольствия обеспечивают Министерство внутренних дел Российской Федерации, финансово-экономические службы министерств и управлений внутренних дел субъектов Федерации, бухгалтерии органов, подразделений и учреждений внутренних дел.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);
ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;
поощрительные выплаты за особые достижения в службе;
надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;
коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
за использование личного транспорта в служебных целях;
за наем (поднаем) временных жилых помещений и т.д.

Кроме того, сотрудникам оплачивается в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно (в случае направления на лечение либо медицинское освидетельствование врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел);
к месту долечивания (реабилитации) в санаторно-курортном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (в случае направления на долечивание (реабилитацию) врачебной комиссией медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Сотрудники органов внутренних дел обеспечиваются вещевым довольствием бесплатно, за исключением отдельных предметов, которые отпускаются за плату по нормам снабжения. Право на получение довольствия наступает при назначении сотрудника на штатную должность и со дня присвоения специального звания. Последующая выдача производится по окончании срока носки выданных предметов. Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности в гражданской одежде, а также другим работникам по решению руководителя органа внутренних дел выплачивается денежная компенсация за предметы обмундирования, положенные по нормам.

Медицинское и санаторно-курортное обеспечение. Сотрудники внутренних органов имеют право на бесплатное медицинское обслуживание и бесплатное обеспечение лекарствами в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, санаторно-курортное обеспечение.

Государственное страхование. В качестве дополнительных гарантий защиты жизни и здоровья осуществляется обязательное государственное личное страхование сотрудников. Порядок осуществления страхования жизни и здоровья сотрудников ОВД определен в Федеральном законе от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» и приказе МВД России от 16 декабря 1998 г. № 825 «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья в системе МВД России». Организация обязательного государственного личного страхования, вопросы возмещения ущерба в случае гибели или увечья сотрудника органов внутренних дел, а также порядок и условия выплаты единовременных пособий и страховых сумм сотрудникам и их семьям регулируются и определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительное социальное страхование, возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника органов внутренних дел вследствие катастроф, а также при защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае гибели или смерти сотрудника в результате катастрофы, несчастного случая, стихийного бедствия, насилия, связанного с его служебной деятельностью или исполнением служебных обязанностей, кадровые подразделения органов внутренних дел сообщают сведения о семье и родственниках погибшего, находившихся на его иждивении, в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

Следует сказать, что, несмотря на изменения, внесенные в законодательство, установлен объем льгот и компенсаций, формирующих правовые и социальные основы для осуществления государственных гарантий в механизме защиты прав и законных интересов сотрудников органов внутренних дел. Социальная защита - объективно необходимый элемент правового положения сотрудников органов внутренних дел. От ее улучшения зависит эффективность правоохранительной деятельности.

Список литературы

Конституция Российской Федерации. – СПб.: Питер, 2013. – 64 с.
О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Система ГАРАНТ [Электронный ресурс] – Заглавие с экрана. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm
О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 19.07.2011 №247-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // Система ГАРАНТ [Электронный ресурс] – Заглавие с экрана. – Режим доступа: http://base.garant.ru/12188106/