Многие слышали это страшное слово — депортация. Но, четкого понимания что это такое и как происходит нет. Однако, по данным УФМС 2019 год может стать не очень благоприятным для 200 000 иностранцев. Депортация иностранных лиц за пределы страны явление не редкое. Этот способ самый действенный в борьбе с нелегальными приезжими.
Депортация обычно происходит в принудительном порядке, причем, депортировать могут как одного человека, так и группу лиц. Причин для этого предостаточно, но самая распространенная — нарушение режима пребывания в стране и несоблюдение миграционных правил.
Следует сразу различать депортацию и выдворение. Первое понятие подразумевает принудительный выезд из страны, а второе самостоятельное покидание РФ.
Некоторые отличия между депортацией и выдворением:
- решение о депортации выносится в течение пяти дней, о выдворении — сразу как только вступил документ в силу;
- заявление на обжалование депортации рассматривается 3 месяца, а о выдворении — 10 дней;
- выдворение — это мера наказания, а депортация — мера воздействия государства;
- человека депортирует суд, а выдворяет ФМС.
Решение сотрудников миграционной службы принимается согласно Закону о пребывании иностранных граждан в РФ, который разъясняет, что депортация не что иное, как высылка иностранного лица в другую страну.
Причем она может быть добровольной или принудительной в сопровождении конвоя за пределы страны, что очень унизительно.
Следует понимать, что если человек является гражданином, то его не имеют право выслать, будь он даже самым отъявленным преступником. Это оговорено конвенцией о защите прав человека.
На сегодняшний день депортация относится к административному наказанию.
Предпосылки для депортации
Основные причины депортации из России — нелегальность. Люди нелегалы не платят налоги стране, что оказывает негативное воздействие на экономику и занимают рабочие места в больших количествах. Если такой человек не способен оплатить депортацию, деньги тратятся из государственной казны.
Можно анонимно сообщать о нелегалах в миграционную службу и она примет соответствующие меры пресечения.
Лица, подлежащие депортации из России
В Законе указано, что депортации подлежат иностранные лица:
Причем иностранное лицо должно покинуть пределы России в течение 72 часов при сокращенных сроках и в течение 5 дней при аннулировании ВНЖ.
Что будет с человеком без гражданства?
Закон разъясняет, что у данного лица отсутствует подданство, и следовательно определить к какому государству оно относится невозможно. Как правило, такой человек может быть депортирован в связи с нарушением закона или просто нежелательным нахождением в стране.
Например:
- Если иностранное лицо имеет родственников — граждан РФ.
- Получение вида на жительство.
- Наличие трудового патента.
- Бракосочетание с гражданином России.
- Обучение в высшем заведении с аккредитацией на территории РФ.
- Лечение.
Но, следует знать, что решение суда не сразу аннулируется, и чтобы снять депортацию потребуется довольно много времени и предоставление требуемых документов с основанием для отмены решения о выдворении человека.
Как проверить паспорт
Законодательством установлено, что иностранное лицо после депортации из России не может вернуться в течение 3-5 лет. Не всегда сам нарушитель знает об этом, и неприятный сюрприз поджидает его уже при пересечении границы.
Случается это по прилету в Россию.
После выявления запрета на посещение страны, депортируемый снова выдворяется из нее. Чтобы не допустить такого происшествия, следует заранее проверить свои документы.
Проводится это на портале службы УФМС и позволяет узнать находится или нет иностранное лицо в черном списке. Это очень удобно и не требует личного посещения и обращения в миграционные службы, однако такая информация не несет юридической силы.
На сайте потребуется только ввести личные данные.
Кстати, отличный вариант проверить работодателю иностранного гражданина, приехавшего на заработки в РФ, чтобы исключить факт предоставления рабочего места нелегалу и избежать наказания в виде большого штрафа.
Как не допустить выселения из страны
Депортации не произойдет, если иностранное лицо будет соблюдать правила.
ДЕПОРТАЦИЯ, ВЫСЕЛЕНИЕ, ВЫДВОРЕНИЕ...
И. АПАРЫШЕВ
Игнат Апарышев, референт государственной гражданской службы РФ III класса, г. Москва.
В справочной литературе под депортацией принято понимать меру уголовного или административного наказания, означающую изгнание либо высылку из государства. Однако в отечественном законодательстве прослеживается разное толкование этого термина и присутствуют синонимически схожие с иным определением понятия. Вытекающие из такой ситуации противоречия порождают правовые коллизии.
Противоречивое понятие
Изменения в миграционной политике России начались в результате распада СССР в 90-х годах. С этого периода целенаправленно формируется законодательная база, регулирующая правоотношения в миграционной сфере. Многочисленные ратификации международных договоров способствовали актуализации отечественных норм и их подведению под общепризнанные принципы.
Несмотря на это, одним из наиболее дискуссионных вопросов остается соотношение нового миграционного законодательства с советским, и даже дореволюционным. При этом особое внимание уделяется принципу юридического определения термина "депортация". В настоящее время он имеет двоякое значение. Согласно нормам международного права под депортацией принято понимать насильственное перемещение лиц, подвергшихся выселению или иным принудительным действиям, из района, в котором они законно пребывают. В УК РФ действует ст. 356, которая устанавливает уголовную ответственность за жестокое обращение с военнопленными и гражданским населением, которое может быть выражено в депортации гражданского населения, разграблении национального имущества, а также в применении в вооруженном конфликте запрещенных международными договорами средств и методов.
Однако обострение миграционных проблем, вызванных засильем нелегальных эмигрантов из стран постсоветского пространства, заставило ввести в законодательство ряд правовых норм, согласно которым термин "депортация" становится мерой административного принуждения.
Мера административного принуждения
Термин "депортация", определяющий меру административного принуждения, встречается в следующих Федеральных законах: от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах"; от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Рассмотрим, как эти законы раскрывают понятие депортации в качестве меры административного принуждения.
Закон N 115-ФЗ. Депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в стране (п. 1 ст. 2).
Разрешение на временное проживание не выдается, а ранее выданное аннулируется в случае, если иностранный гражданин в течение 5 лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче подобного разрешения, подвергался депортации.
Кроме того, вид на жительство иностранному гражданину также не будет выдан, а ранее выданный аннулируется в случае, если он когда-либо депортировался.
Таким образом, данный Закон ставит случай депортации в один ряд с финансированием терроризма, нарушением конституционного строя РФ, а также с наличием судимости за особо тяжкие преступления.
Закон N 4528-1. Согласно ст. 13 депортация применяется в отношении следующих лиц, отказывающихся от выезда в добровольном порядке:
- получивших уведомление об отказе в признании беженцем, об утрате либо лишении такого статуса;
- не имеющих каких-либо законных оснований для пребывания на территории РФ;
- утративших временное убежище.
При этом п. 5 рассматриваемой статьи определяет, что осуществление депортации отнесено к компетенции Федеральной миграционной службы (ФМС).
Закон N 114-ФЗ. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации, основанием которой является решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, выданное ФМС (ст. 25.10).
В случае если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено подобное решение, то он должен выехать из РФ в течение 3 дней, если ему сократили срок проживания или временного пребывания, и в течение 15 дней, если его разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулированы.
Таким образом, мы видим различную трактовку одного и того же понятия в УК РФ и разных федеральных законах.
Анализируя западную практику, можно констатировать, что в других странах термин "депортация" и механизм административного выдворения имеют разные названия. Так, в законодательстве целого ряда зарубежных государств (Германии, Японии, Франции, США и др.) для определения формы удаления из страны ненужных субъектов употребляются термины "высылка", "изгнание" и т.д.
Однако п. 1 ст. 61 Конституции РФ гласит, что гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству. По сути, это единичное употребление данного определения в отечественном законодательстве.
Административное выдворение
Особый научный интерес вызывает соотношение терминов "депортация" и "административное выдворение". Основные положения последнего установлены в ст. 3.10 КоАП РФ. На первый взгляд, два этих термина абсолютно синонимичны и имеют идентичное значение, однако на практике все выглядит иначе.
В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут применяться следующие санкции:
- предупреждение;
- административный штраф;
- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
- лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
- административный арест;
- административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
- дисквалификация;
- административное приостановление деятельности;
- обязательные работы.
Такое отнесение административного выдворения к возможным санкциям говорит о том, что оно все же является наказанием и применяется при пресечении правонарушений.
При этом данная мера заключается в принудительном и контролируемом перемещении лиц через государственную границу России за ее пределы.
Отличительными чертами механизмов депортации и административного выдворения является то, что первая осуществляется органами ФМС, а второе - пограничными службами ФСБ. Кроме того, основанием для депортации является решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, а для административного выдворения - решение суда.
Несмотря на это, у многих специалистов смежных отраслей права возникает четкое представление о том, что депортация - это некий всеобъемлющий процесс удаления из страны нежелательных субъектов, а вот выдворение - это конкретное решение по определенному лицу.
Таким образом, можно говорить о своего рода юридической неопределенности и периодически встречающемся непонимании этих норм. Вероятно, это вызвано тем, что в отечественном законодательстве встречаются разбросанные упоминания синонимичных терминов на уровне федеральных законов, кодексов и даже Конституции.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Ежегодно на территорию Российской Федерации приезжают тысячи мигрантов из стран СНГ и прочих государств. Цели приезда у каждого свои. Большинство интересуются заработками и улучшением качества жизни. Однако есть и те, кто приехал в гости к родным или для получения образования. Понятие «депортация иностранных граждан» знакомо всем приезжим иностранцам. Это неприятная процедура случается чаще всего с теми, кто нарушает правопорядок, установленный российским правительством. Каждому иммигранту полезно знать тонкости процедуры и что делать для того, дабы никогда не сталкиваться с данной проблемой.
Исторические данные
Депортация граждан или целого народа - довольно частое явление для мировой истории. Высылка людей в разные периоды времени и в различных государствах происходила гораздо чаще, чем может показаться на первый взгляд. Значение термина депортация - это удаление определенной категории лиц с их постоянного места проживания. Однако выдворяют иностранных подданных при наличии на это законных оснований.
В частности, можно обратиться к истории СССР и узнать, что в те времена ссылка обладала рядом особенностей. Она имела внесудебный характер и предполагала перемещение значительных групп людей в отдаленные края страны, которые были совершенно не приспособлены для жизни. Такими районами современная Российская Федерация, как и бывший СССР, обладает по сей день (северные незаселенные земли).
Существует научное мнение о том, что депортации во времена Советского Союза подверглись такие народы, как карачаевцы, корейцы, немцы, калмыки, чеченцам, крымским татары, ингуши и другие. При этом некоторых лишили национальных автономий! По сути, депортация иностранных граждан - это политика всемирного геноцида, которая берет свое начало в первой трети 20 века.
Последствия массовой депортации в СССР
Современные ученые считают, что массовое переселение народов в Советском Союзе нанесло непоправимый ущерб экономике и культуре страны. Власти теряли свой авторитет, появлялся определенный негатив в области национального вопроса. Именно поэтому в конце 20 века вышел закон «о реабилитации», в соответствии с которым все пострадавшие от геноцида, принудительного переселения, клеветы, считались репрессированными и были оправданы. Некоторые из них вернулись в места прежнего проживания.
Современное законодательство
Депортация мигранта хорошо знакома всем приезжим иностранцам. Она предполагает высылку за пределы Российской Федерации каждого, кто нарушит условия пребывания. Прежде чем отправляться в Россию, полезно проверить паспорт, не числится ли гражданин в черном списке миграционной службы РФ. Не менее важно знать заранее, кого и за какие проступки могут отправить домой. В определенных случаях депортация человека может быть отменена.
Процедура может быть применена только к тем жителям страны, которые не являются полноправными ее гражданами. Подданный Российской Федерации не может быть выслан из страны, даже если совершит серьезное преступление (аналогичная ситуация с въездом в страну).
Депортация - это не мера наказания, а лишь один из способов управленческого воздействия на иммигрантов. Некоторые путают данное понятие с административным выдворением или лишением гражданства. Процесс заключается во временном перемещении иностранцев (или лиц без гражданства) за пределы России. К данной мере прибегают только в тех случаях, когда гость страны один из пунктов миграционного законодательства.
Правила пребывания мигрантов
Иностранные подданные, приехавшие в Россию, должны знать о конкретных положениях миграционного законодательства:
- Если гость имеет право находиться на данное территории в течение ограниченного временного срока, то после его истечения необходимо покинуть страну за три дня.
- Если документ, дающий мигранту право пребывать в России, аннулирован, то на выезд за пределы государства иностранцу дается 15 дней.
Вопросами контроля за соблюдением миграционного законодательства следит уполномоченная служба (ФМС). При соблюдении правил пребывания в России иностранным подданным не грозит принудительная отправка домой.
Депортация: причины высылки иностранцев
Для того чтобы подданный другого государства был выслан за пределы РФ в принудительном порядке, нужны веские основания. Например:
- незаконное пересечение российской границы;
- нарушение визового режима;
- закончился срок действия РВП, ВНЖ и прочих разрешений на временное пребывание в стране.
Незаконным въездом на территорию государства считается пересечение границы по поддельным документам или въезд нелегальным способом.
Категории мигрантов, которых нельзя выслать из страны
Существует категория граждан, на которых, в соответствии с законодательством, не распространяется депортация. Это в первую очередь беженцы (при наличии документального подтверждения статуса), а также те иммигранты, которые официально попросили у Российской Федерации политического убежища. В любом из перечисленных случаев требуется постановка на учет в отделе миграционной службы по месту пребывания.
Те иностранные подданные, которые только начали оформление статуса беженцев, но еще не получили его, также не могут быть депортированы из страны. Все время, пока рассматриваются документы органами УФМС, иностранцам разрешается проживать в России.
Бывает, что статус политического беженца утрачен иностранцем, но в родной стране его свободе или жизни угрожает опасность. В этом случае правительство также не может применить к иммигранту такую меру, как депортация (это опасно для человека). Еще одним исключением из правил являются сотрудники международных организаций (консульств, диппредставительств).
Можно ли снять депортацию и избежать «изгнания»?
Решение о том, что определенного иностранного подданного необходимо выслать из страны, принимается в судебном порядке. Однако еще до суда иммигранта обязательно предупреждают о том, что к нему будет применима данная мера, и он должен добровольно покинуть Российскую Федерацию в кратчайшие сроки. Но даже если суд принял решение оправить гостя в родные края, есть возможность исправить положение.
Для того чтобы иностранец остался в стране легально, ему нужно подать заявление в суд на обжалование вынесенного решения. Законодательство Российской Федерации предоставляет на обжалование стандартные 10 суток со дня вынесения приговора (пока он не вступил в законную силу). Если срок обжалования уже истек, то могут сделать исключение и принять заявление иностранного подданного, если он не мог сделать этого раньше по уважительным причинам.
Юридические основания для отмены депортации
Для того чтобы на законных основаниях оспорить судебное решение и избежать выселения из страны, иностранным подданным рекомендуется заручиться помощью квалифицированного юриста по таким делам.
Отмены постановления удастся добиться при соблюдении одного из нижеперечисленных пунктов:
- Иностранец состоит в браке с подданным Российской Федерации, имеет общего ребенка с российским гражданством.
- В момент принятия судебного решения у иностранца имелось действующее разрешение на работу, вид на жительство или РВП.
- Иммигрант проходит обучение в одном из вузов России.
- Иностранный подданный приехал в страну для прохождения курса лечения.
Но даже если иностранный подданный имеет в арсенале один из перечисленных поводов остаться, процесс отмены судебного вердикта не будет для него легким. Необходимо будет собрать все нужные документы и доказательства, кроме того, умело применить их в судебном процессе. Если иностранец плохо знает российские законы, то лучше обратиться к юристу.
Порядок высылки иностранцев
Окончательное решение о том, что гражданин другого государства должен быть депортирован из России, принимается региональным управлением миграционного отдела, которое расположено по месту проживания иммигранта. Именно эта служба собирает все бумаги на зарубежного гостя и передает их в суд.
После изменений в законодательстве меры в отношении иммигрантов значительно ужесточились. Поэтому депортация в некоторых случаях означает не только выезд с территории РФ, но и последующий запрет на въезд в страну.
Если гражданина другой страны впервые высылают, то он лишается права на въезд в Россию сроком от 3 до 5 лет. При вторичной депортации меры могут оказаться гораздо более жестокими. За третью высылку иммигрант получит запрет на пересечение границы РФ, сроком на 10 лет. Кроме этого, за нарушения миграционного законодательства Российской Федерации предусмотрены значительные денежные штрафы, а также административное выдворение иммигранта.
1) в римском праве изгнание, как правило, пожизненная ссылка осужденного за преступление; 2) во Франции уголовное наказание, означавшее ссылку в ее колонии.
Отличное определение
Неполное определение ↓
ДЕПОРТАЦИЯ
лат. deportatio - вывоз; изгнание) - высылка из страны в другое государство, обычно под конвоем, как мера уголовного или административного наказания: ссылка, насильственное переселение отдельных лиц, групп, народов за пределы государства или отдельного региона. Д. нередко применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, незаконно въехавших в то или другое государство. В праве под Д. понимают особые виды ссылки, применявшиеся в XVIII-XIX вв. по уголовному законодательству Франции. Впервые Д. политически неблагонадежных в Гвиану (заморский департамент Франции) была установлена Законом о подозрительных 1791 г. Д., в том числе пожизненная, предусматривалась Уголовным кодексом Франции 1810 г. Заключалась в ссылке и пожизненном пребывании вне пределов континентальной территории в специальных местах, определенных Законом 1872 г., который предусматривал создание центрального лагеря Д. на острове Ну и укрепленного места (крепости) на полуострове Дюко (Новая Каледония). Д. использовалась не только для наказания рецидивистов, но и для расправы с революционерами: в 1872 г. захваченные коммунары были направлены на острова Новокаледонийского архипелага. От Д. следует отличать другие виды ссылки, применявшиеся во Франции: транспортацию (наказание в виде каторжных работ со ссылкой на Гвиану и другие заморские территории Франции) и релегацию (дополнительное наказание в виде ссылки, применявшееся к более опасным рецидивистам после отбытия ими наказания в тюрьмах метрополии). Д. фактически не применяется во Франции с 1880 г.
В ходе второй-мировой войны Д. подверглись гражданские лица японского происхождения и эмигранты из Японии, проживавшие на Западном побережье США. Более 100 тыс. человек были переселены в постоянные концлагеря - "пересыльные центры", где они пробыли почти до конца войны.
В дореволюционной России также практиковались выселения отдельных групп национальностей, однако они никогда не приобретали массового характера. Так, в XIX в. из Литвы было вывезено 20 тыс. человек. Циркуляр о расказачивании от 24 января 1919г. послужил правовой основой массового террора в отношении казаков во всех регионах страны, в том числе насильственного переселения в такие губернии России, где казачество составляло значительно меньшую часть населения. В ходе коллективизации казачество зачислили в ряды кулаков, подлежащих ссылкам. Высылка и геноцид казаков осуществлялись в 1920-1921 гг. За годы советской власти было репрессировано свыше 50 народов, в том числе балкарцев, болгар, греков, ингушей, калмыков, крымских татар, курдов, поволжских немцев, турок, чеченцев, корейцев. Большинство названных народов подверглись высылке в предвоенный период по соображениям военной безопасности (корейцы, поволжские немцы) или в 1943-1944 гг. по обвинению в массовом сотрудничестве с оккупантами (крымские татары, чеченцы, ингуши, калмыки). Переселения народов сопровождались перекройкой или ликвидацией национальных (автономных) и административно-территориальных единиц (так, в 1943 г. Карачаевская автономная область была разделена между Грузинской ССР, Ставропольским краем и Краснодарским краем, в 1944 г. была ликвидирована Чечено-Ингушская Автономная Республика), установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения.
—Неполное определение ↓
