На службу в управление я попал без всякой протекции, без всяких денег. Потому что сейчас, например, в некоторых управлениях, чтобы тебя поставили на очередь и в перспективе прапорщиком, некоторые «гелендваген» пригоняют и ключи отдают. Ну, коррупция везде, в принципе, в том числе и на кадровом направлении. Ну и все, прошел входной контроль и начал работать оперативником. Через несколько лет я поехал на Кавказ.
ФСБ сегодня
На мой взгляд, сейчас ушли специалисты - прослойка, у которой были определенные принципы, порядочность, квалификация, позволяющая собрать материалы, грамотно их оценить и предоставить следствию, а потом в суд. Это были профессионалы уровнем примерно от майора до подполковника, которым было интересно, у которых глаза горят. Когда человек реально работает, а не руководит.
Выше люди уже не станут заморачиваться, чтобы какому-то лейтенанту объяснять, тратить время на него. Поэтому молодые лейтенанты оказались перед пропастью: кто-то не хотел передавать опыт, кто-то не успел, кто-то не смог, кому-то не дали. Прервалась преемственность, потому что люди, которые знали, как надо и как правильно, резко начали уходить.
Кто-то сам решил, например, потому что уходить тоже надо вовремя. Сейчас зовут в службу безопасности «Роснефти» на 300 тысяч зарплату. Ну, посидишь ты еще на своей должность два-три года, пять лет, хорошо. Будешь ты полковником, будет у тебя сорок тысяч пенсия. Только 45-летний бывший сотрудник может уже никому не пригодиться. Пока зовут, надо идти. Поэтому часть профессионалов просто ушла в нефть, «Газпром» и другие структуры. Размер выплаченного Родине долга каждый сам для себя устанавливает.
А те, кто остались, они многими вещами не владеют из-за отсутствия квалификации. Профессионалом нельзя прийти, профессионалом можно стать. А если тебя никто не может поставить на истинный путь, ты идешь по пути наименьшего сопротивления. Как вода. А путь наименьшего сопротивления - это, например, особый порядок.
Зачем тратить полгода, свое здоровье, глаза на анализ, обработку и передачу материалов в следствие, если можно просто выехать на особом порядке без исследования доказательств - и приговор будет в любом случае (при особом порядке человек полностью признает вину, а суд не исследует доказательства и определяет только вид и срок наказания - МЗ)? Зачем рисковать, зачем зря напрягаться? Смотрите, какой сейчас особых порядков. Раньше очень редко кто-то брал его. Нет, приходилось все доказывать, нас вызывали в качестве свидетелей. Заседания, обычный процесс, состязательность.
Понятно, что никакого равенства сторон в суде в принципе быть не может. Когда ты судишься с государством, конечно, государство доминирует. Только на бумаге все равны. Но все равно судьи относились критически в том числе и к нашим материалам, поэтому приходилось такую подготовку проводить, чтобы не приходилось потом в суде краснеть и перед прокурором бекать и мекать на вопросы: «Это что это вы вообще предоставили? Это что такое?». Материалы, расшифровки, экспертизы - надо, чтобы все было на уровне. А сейчас какие бы ты ошибки ни допускал, их никто не исследует, поэтому и тебе все равно.
Работа со следствием
Следователь - это придаток к печатной машинке. Он ничего не раскрывает, а просто документирует то, что добыл оперативник. Он даже не принимает решения. В основном, именно оперативный сотрудник инициирует возбуждение дела и даже диктует следователю, в каком направлении двигаться, на чем настаивать, за какие струны дергать. Потому что можно описать роль человека одним образом, а можно немного под другим углом - и результат будет совершенно другой. Смотря в чем сотрудник заинтересован.
Задача оперативника: добыть, найти и предоставить [информацию] - принести в клювике следователю. Следователь только в фильмах что-то раскрывает. На самом деле он сидит на месте, выезжает только когда его опера берут за шкирку, садят в машину и едут, а он там пишет протокол. Потом он, так же печатной машинкой работая, отправляет протоколы допросов, опросов и так далее. Но рядом стоит опер и говорит: «Задавай вот этот вопрос, может, нужно вот это выяснить». Следователи это оформляют в процессуальный вид, который потом можно будет передать дальше в прокуратуру и в суд. Через следователя легализуются оперативники. Все.
У меня не складывается впечатления, что [в последнее время] ФСБ стала забирать себе больше дел. А зачем? Если принято решение, что нужно материалы реализовать возбуждением в отношении вот этого человека, следователя просто вызовут и скажут: «Возбуждай». Он ничего не решает - неважно, СК это или не СК. Чье ведомство расследует, на самом деле, вообще неважно. Главное - чьи материалы. Кто работал изначально, кто заинтересован в их реализации. Ход дела все равно контролируется, оперативные мероприятия продолжаются, просто они перешли в стадию сопровождения.
Реализация материала должна быть любым приговором: штраф, условка, неважно. Нигде не прописано, что сотрудники должны хотеть крови и должны по максимуму человека закатать. Достаточно пресечь. Читайте закон «О ФСБ»: пресечь, пресечь, пресечь. Ну все, ты пресек. Но сейчас другое отношение, сейчас хотят по максимуму почему-то.
Раньше не было принципа закрыть на максимальный срок. Потом пришло, что чем больше реального срока, тем лучше. На самом деле это ни на чем не отражается. Важно, что есть приговор - значит, ты работал не зря. Не зря тратил свое время, ресурсы. Если приговор оправдательный - чего не бывает - то значит, ты что-то сделал не так. Тебя за это накажут.
Дела против сотрудников
Это заблуждение, что фейсы реже заезжают. Нет, только в путь. Просто их численность меньше. Сажают меньше, потому что кадровый состав в принципе меньше. Ну, сколько у нас в полиции сотрудников? Сотни тысяч? Значит, больше совершают и больше сажают. А ФСБ популяция небольшая, вот и все.
И по 286-й статье (превышение должностных полномочий, часть 3 - с применением насилия - МЗ) сажают. Мотивы просто разные. Если человек неугоден, то к нему может быть повышенное внимание. У него больше шансов заехать, чем у того, к кому хорошее отношение. Обычно те, кто поссорились с руководством, либо уволены, либо заехали. Но нельзя сказать, что если ты поссорился, то обязательно заедешь. У каждого своя ситуация.
Но 286-я, наверное, редкость. Если человек оказывает какое-то физическое воздействие, он может заехать, а может не заехать. Все-таки есть конкретные ситуации. Но про то, что прямо 100% ты не заедешь, нет такого. Да, больше попадают взятки, мошенничество.
Кто-то просто потерял ощущение реальности, начал деньги брать. Кто-то за госконтракты с коммерческой структуры просил денег. Мол, поспособствую заключению госконтракта, вы вот мне с него два процента. Раз, попал в поле зрения, реализовали материалы - все, приехал. Все как у всех. То, что ФСБ - это неприкосновенный орган, я бы так не сказал. Судьи вот неприкосновенные, да, а остальные - нет.
Терроризм и пытки
Пытки - это вообще никогда не допустимо. Да и зачем тебе вообще применять силу, если ты задержал человека обоснованно, на основании своих материалов? Ты знаешь, что завтра будет возбуждено уголовное дело и у тебя есть все-все документы, подтверждающие противоправную деятельность. Так зачем его бить-то, если можно положить на край стола доказательную базу: «Смотри, друг. Вот тебя приняли, да, ты уже понял, за что». Человек говорит: «Да, понял» - «Ну вот, смотри, на тебе». Пролистал. «Ну, а что будем делать?» - «Ну, признаваться». А может, и не признаваться, но на него все есть. От того, что ты надаешь ему по голове, у тебя материала в папке не прибавится. Прибавится проблем, если его в СИЗО не примут, потому что есть какие-то повреждения. Это лишняя головная боль.
Да, если к человеку заходишь в адрес, а он на тебя как бы… оказывает тебе сопротивление, то понятно, что спецназ сразу пресекает. Но это просто силовое воздействие с целью удержания и конвоирования до кабинета в пределах допустимого. То есть никто не будет ему глаза выдавливать, просто руки сведут сзади и приведут, куда нужно.
Вот это «Новое величие» (вероятно, здесь собеседник «Медиазоны» имеет в виду дело «Сети», обвиняемые по которому рассказывали о пытках - МЗ). Все там якобы избиты током. Первое, о чем это говорит - это то, что оперативники не смогли закрепиться, собрать доказательную базу, как они должны были это сделать. Они пошли по пути наименьшего сопротивления и решили выбить показания. Ну, наверное. Давайте говорить «наверное», мы же там не были. Но, выбивая показания, они оставили следы. То есть они и с этой стороны слабы. Если ты что-то делаешь, делай это так, чтобы не осталось следов. Грубо говоря, чтобы человек потом сказал тем же правозащитникам: «Да меня вот там били» - «Ну, давайте, посмотрим, где». А на нем ничего нет.
То есть если ты настолько тупо - бам током! бам электрошоком! два ожога с этой стороны, с этой - это значит, что люди вообще безголовые. То есть они не смогли сделать это не то, что как профессионалы - задокументировать всю имеющуюся якобы противоправную и непротивоправную деятельность - но они даже не смогли незаконную деятельность сделать грамотно.
Суд тоже скажет, что, нет, никто никого не бил. Почему так делают? Ну, чувствуют безнаказанность. Потому что иначе не могут, видимо. С чем-то в суд надо идти, надо идти с показаниями, показания просто так никто давать не будет, значит, надо бить. С учетом того, что прокуратура и суды на стороне сотрудников, значит, ничего не будет. Раз ничего не будет - безнаказанность. Безнаказанность порождает вседозволенность.
Что касается противодействия терроризму... Это вопрос сложный, очень философский. И если преподнести этот вопрос как-то по-особенному, то вы сами скажете: «Да, это допустимо, конечно же, используйте».
Ну, приведу пример. Готовится где-то теракт, очень-очень мощный, очень большая группа, будет много жертв, в центре Москвы на Красной площади. Есть неточная или, может, та информация, которую нельзя использовать, что вот этот человек располагает информацией о всех участниках, о том, где будет совершено нападение. Эта информация поможет предотвратить многотысячные жертвы. Разговорить его можно только силовым путем. Вот вы стоите рядом, вот стоит сотрудник, который может применить насилие к этому человеку. Если он не заговорит, а он не заговорит, если не применять физическую силу, то погибнут люди, может, не дай Бог, ваши родственники, может быть, вы.
Вот вы стоите рядом. Вы его совесть, выделенная на этот момент. Что вы скажете сотруднику? Что вы решите? Пожертвовать людьми? Что вы скажете? Бей? В общем, очень просто судить людей, вот, они его избили, но вы бы как сделали? Кого вы осудите? Того, кто спас тысячу людей, или не спас их. А судить очень просто, да, он его избил. Ну, вы оцените его как-то по-другому. Если посмотреть определенным образом, то любой скажет, что это допустимо.
Шпионаж и госизмена
Поймать шпиона - дело непростое. Для этого нужно определенное везенье, потому что нам противостояли очень высокие профессионалы.Друзей у нас нет. У каких-то стран просто мощный аппарат, уровень подготовки внештатных [сотрудников], большая история и потенциал, накопленный опыт. Соединенные Штаты, Китай, Германия, Великобритания. Кто-то больше пытается откусить от нашего, кто-то меньше, но хотят все. Даже тот, кто по бумагам нам друг, как Китай.
Интересует их очень много: социально-политическая обстановка в стране, расположение воинских частей, конечно же какие-то закрытые экономические тенденции, новые проекты, которые планируется реализовать, источники финансирования этих проектов, разработка новых месторождений, все, что касается экономического блока, освоение Арктики в каком направлении будет. Понятно, конечно, новейшие научно-технические разработки.
Может, даже уровень загрязнения воды или грязи у какой-нибудь атомной электростанции или воинской части. Раньше было, водичку набрал возле какой-то ракетной части, землицы накопал - вот это уже сбор в принципе. Информация не обязательно должна быть секретной. В статье (276 УК, шпионаж - МЗ) написано «и иных сведений».
При этом нельзя голословно сказать: «Вот ты шпион, все». Есть ряд признаков, потом эти признаки нужно подтвердить, если они системные, не случайные, неоднократно повторяющиеся и в комплексе взаимодействуют. Один, второй и третий - это может более достоверно говорить о том, что этот человек имеет отношение к иностранным спецслужбам. А дальше в ход идут технические мероприятия, оперативно-розыскные мероприятия, которые позволяют закрепить и создать доказательную базу.
При этом настоящего шпиона очень трудно привлечь к уголовной ответственности. В основном проколы случаются во время передачи секретных данных или тайниковой операции. Но часто люди это очень осторожные и настолько аккуратно все делают, что зацепить их и потащить в суд вариантов нет - проще выдворить, чтобы пресечь деятельность.
Но вместо них наверняка приезжал другой. Это постоянно, постоянно, постоянно. Одного победил - приехал другой, и ты даже не знаешь, кто может приехать. Полгода, год. Ну, ага, понятно, кто приехал. Вот такой-то. Берешь и начинаешь работать по нему. Это обычная рутинная работа.
Дело ученого Кудрявцева
Эта статья, 275-я (госизмена - МЗ), не предусматривает «не знал, не думал» - у нас этого УК вообще не предусматривает. Наверняка, раз есть дело, значит, эти письма реально содержали какую-то секретную информацию. Занимая должность в проектном институте, который занимается разработкой новейших систем вооружения для ВПК, для спецслужб, надо думать головой, кому ты и что отправляешь.
Виктор Кудрявцев - 75-летний сотрудник Центрального научно-исследовательского института машиностроения (ЦНИИмаш), обвиняемый в госизмене (статья 275 УК). По адвоката, ФСБ считает, что ученый переслал коллегам из бельгийского Фон Кармановского института гидродинамики информацию, которую можно использовать для создания нового оружия. Кудрявцев отрицает вину и настаивает , что не имел доступа к секретным документам более 20 лет. По словам защитников, состояние здоровья ученого, в СИЗО с прошлого лета, постоянно ухудшается. 13 мая его .
На этом заводе наверняка есть секретная часть, наверняка там у половины разработчиков допуска, все они проходили спецпроверку, всем по сто раз объясняли, что можно, что нельзя, что этот завод выступает потенциальным объектом интереса иностранных спецслужб и организаций. У них на этом предприятии наверняка есть прикомандированный сотрудник ФСБ в ранге зама или начальника службы безопасности, которого все прекрасно знают. Не может он не знать и не предполагать, должен был.
Если в чем-то сомневаешься - зайди в соседний кабинет к сотруднику, прикомандированному от местного управления ФСБ, который специально там для этого сидит, и спроси у него: «Я хочу тут вступить в переписку с иностранной организацией». Сотрудники оборонных заводов вообще как от огня должны шарахаться даже от иностранных граждан. Даже в быту. Потому что подход может быть осуществлен просто от соседа. И ты не будешь знать. Будешь думать, что это просто бытовой контакт, а это, может быть, вербовочный подход.
Все это никак не обеляет или не освобождает дедушку от ответственности. Должен был понимать, что он не на конфетной фабрике работает, а на серьезном заводе и к этому заводу устремлены многие взоры, что за это бывает очень серьезное наказание. Здесь на кону стоит военная безопасность. Один листик с каким-то чертежом может перечеркнуть десять лет работы, миллиарды рублей, вложенных в разработку, если эта разработка куда-то там утечет налево. Если ты не подумал, что что-то может навредить твоей стране и сделал это, ну, надо проверять, может, дедушка уже невменяемый, и освободить его от уголовной ответственности.
За такими делами стоит глубокая разработка. Во-первых, работа по 275-й и 276-й проходит под особым контролем центра, службы контрразведки. Просто так развить уголовное дело, не имея ничего в кармане - невозможно. Эта статья очень сложно доказывается и нужно очень серьезно закрепиться материалами, там на показаниях выехать не получится, там нужно доказывать по-другому.
Следователь что-то должен принести в суд. Что он принесет? Он принесет то, что ему принес опер. А опер должен понимать, что с чем попало ему не дадут дело сделать: его начальник, один, второй, третий, вот вся цепочка до начальника управления это прочитает и скажет: «Ты че, дурак?». Просто мы не все знаем. Разработка оперативная, она на то и разработка, чтобы никто не знал, что в рамках ее проводилось. Это не для общественности. Это даже не для следователя. Следователь - что принесли и рассекретили, то он и видит, а что за этим стоит, он и не знает. Это не его уровень. Он знает лишь кусочек, всего-то 1%, что ему дали прочитать, а оперативник - он знает, конечно, все. И если он понимает, что человек невиновен и у него нет материала, доказывающего вину, по этим статьям… Палка по 275-й из ничего? Ну, нет.
«Низкий уровень доступа к секретным данным», [о котором говорят родные Кудрявцева]. Что это значит? Я не понимаю. Есть доступ к секретным сведениям? Все, он есть. Причем я же говорю, что, на самом деле-то 275-я статья не предусматривает передачу, разглашение только секретных данных. Ты можешь передать абсолютно, казалось бы, безвредную информацию [иностранным] спецслужбам в ущерб безопасности [России]. Не знаю, образцы земли возле воинских частей. Что это? Секретно? Три коробка с песком. Является гостайной земля возле воинских частей? С точки зрения здравого смысла, нет. А с точки зрения состава преступления - да. Понимаете?
Так что при всех исходных данных, если он там занимал должность и передал что-то, представляющее интересы иностранного государства. Тогда удивляться нечему. Получил то, что получил. И получит еще. Дедушка старый? Да хоть сто лет ему будет. У нас нет верхнего предела уголовной ответственности. Единственное, что срок, который он получит - а он его получит - для него станет пожизненным. Если нижний порог 12 лет, ну, может быть, там ниже низшего, то в любом случае десять, может, восемь. Но для него это пожизненно.
Служба на Кавказе
В Ингушетии с 2007 года сотрудники боялись форму надевать, несли ее в сумках, переодевались на работе. Вечером, как только темнело, на постах ДПС не было ни одного человека. Через день сводка оперативная о происшествиях - такой свиток был, рулон метр шириной, факсом приходил: кого обстреляли, кого убили, кого подорвали, кому гранату во двор закинули. Это был «регион со сложной оперативной обстановкой».
Нельзя сказать, что работа органов влияет на радикализацию местного населения. Радикализацию вызывает социально-экономическая обстановка в регионе. Да, где-то есть кровные законы, кровная месть. Если у человека брата убили, то он с какой-то долей вероятности уйдет тоже в лес. А если в отношении тебя применили насилие, и ты потом идешь в лес… Ну, сложно понять. А зачем к тебе применяли насилие? Как ты попал в поле зрения? Применяли ли его? Сложная такая сфера. Однозначно нельзя сказать. Может быть, там где-то возможно излишнее применение насилия при задержании. Ну, я бы не сказал, что это прямо так раскручивает маховик нестабильности.
В первую очередь на население влияют проповедники, которые осуществляют вербовку и промывание мозгов. Начиналось с чего - все ходят в мечети. Потом что проще всего сделать? Отправить на учебу в Саудовскую Аравию, в Египет имама мечети. Вот они там спустя время вернулись эти имамы и начали рассказывать, как надо жить. Молодежь послушала - ага. Ну, и вот итог.
Почему молодежь уходила в лес? Потому что в регионе 99% безработные. Все упирается в деньги и в экономику. Если целые поколения оказались никому не нужны, потому что им негде работать, негде учиться и нет денег, то вот альтернатива - пойти в лес. Там накормят, там классно, там можно пофоткаться с автоматом, пострелять. Когда людям нечего делать, от безделья они начинают принимать не всегда адекватные решения. Поэтому нельзя полностью винить местное население, они просто оказались в таком положении.
Кто-то баранов пасет, у кого-то частный магазин. Но где заводы, где производство? Ну, школа, хорошо, госорганы какие-то. А что еще-то там есть? Завод «Ачалуки», который минералку разливает? Все. Вот сидят восемнадцатилетние два парня, лузгают семечки. Через забор лес начинается. Что им делать? Там хоть какое-то общение, движение. Раньше платили за это. Вот и все.
В Чечне деятельность [террористическая] была практически пресечена из-за десятилетней плотной работы на этой территории и перестроек менталитета местного населения. Поэтому боевикам нужно было куда-то переселяться. Сперва загорелась Ингушетия. Потом они перенесли свою активность в Дагестан и Кабарду.
Просто если в Чечне человек видел, что неизвестные люди с бородами завозят оружие ящиками в соседний дом, то тут же звонил кадыровцам. Тут же проводилось мероприятие, всех нейтрализовывали, пресекали на корню. В Ингушетии такого не было - западло было контактировать с сотрудниками, сообщать какую-то информацию. Своя рубаха ближе к телу. Там тащит кто-то бородатый мешок из леса к себе домой. Ну, пусть тащит. Меня же это не касается. Поэтому пособничество террористической активности процветало до 2013 года. Скрывали все в домах, кормили, таскали им продукты в лес. Видели, что происходит в соседнем доме и не говорили об этом.
Но потом они просто поняли, что ты, например, сидишь в своем доме и не говоришь о том, что к твоему соседу бандиты приезжали, а потом в один момент утром приедет ФСБ на бэтээрах, да. И из соседнего дома будут стрелять, а потом дом взорвется, потому что в подвале этого дома самодельное взрывное устройство с поражающими элементами. Если тот дом улетит вместе с крышей, то и твой пострадает от взрыва. Кто-то задумался, кто-то нет. Ну, за пять лет их победили, можно сказать.
Сейчас там относительно спокойно. Бывают изредка всплески, но это, скорее, исключение из правил. Я не говорю про Дагестан - там в диких отдаленных селах такое будет еще долго. Но сейчас в Чечне и Ингушетии, может быть, бегают по лесам небольшие группки, сами себя боятся. Мы называли «военный туризм». В лагере «Зарница» сами там с собой играют. Они уже были неспособны на какие-то громкие акты, у них уже не было ресурсов, денег. Они боялись каждого шороха, что ФСБ придет и всех их прикончит.
Нельзя сказать, что спокойствие в полной мере было достигнуто силовым путем. Часть потенциальных боевиков уехала в Сирию, и проблема решилась сама собой. То есть когда ученые ваххабитского толка стали говорить, что про джихад в Сирии писали в священных книгах, и это шаг к всемирному халифату, многие вышли из леса - кто-то бороду сбрил, кто еще в розыске не был, кто-то по поддельным документам, кто-то нелегально границу пересек.
Просто они увидели разницу. Здесь максимум, что они могли себе позволить - это сидеть всю зиму на своих блиндажах, на базах далеко-далеко в горах и дрожать от каждого звука. Ну и что? Сидеть есть черемшу? Ждать очередного пособника, который в рюкзаке принесет им еды какой-то? А там война, там классно. Там джихад, деньги, государство, к которому они изначально стремились.
Они увидели, что их борьба в Чечне и в Ингушетии ни к чему не приведет. Нереально победить Россию, объективно. Группка из 15-20 человек уже считалась большой, банда. Ну что она может? Ну, обстреляли колонну, ну, подбили БТР. Но в масштабе страны - это тьфу, капля в море. К тому же никакое отделение Чечни от России никого уже сто тысяч лет не интересовало. Когда «Имарат Кавказ» объявили о создании, приоритеты переменились, то есть это уже была не борьба за свободу, как многие там хотели и позиционировали себя в начале.
У них был выбор, либо остаться здесь и продолжить свою полупсевдоборьбу непонятную, и сегодня-завтра бы все равно к ним пришла спецслужба. Естественно, в лесу с ними никто бы не стал разговаривать и выяснять, а почему они там с автоматами. У них был второй вариант - уехать. Они уехали, и леса опустели.
Ингушский Центр «Э»
Они очень грубо работали. Это вызывает отторжение. Взаимодействовать мы с ним взаимодействовали, где-то они информацию какую-то принесли. Мы с ними не очень плотно работали, потому что у них свои методы, которые мы не особо разделяли, причем до самых верхов не разделяли, не только опера, но и руководство. Вот их начальник, Хамхоев Тимур и несколько его оперов - как раз пакет на голову, электричество, все это в судебном решении. Все их методы.
Дело Центра «Э» в Ингушетии
Летом 2018 год Нальчикский гарнизонный военный суд приговор по делу экс-начальника ингушского Центра по противодействию экстремизму Тимура Хамхоева, пяти его коллег-полицейских и одного сотрудника ФСБ. Они получили сроки от трех до десяти лет. Хамхоева и его подельников в зависимости от роли каждого обвиняли в превышении полномочий с применением насилия, убийстве, вымогательстве, использовании поддельных документов и грабеже. Один из потерпевших, Магомед Долиев, погиб во время истязаний в ЦПЭ. Никто из осужденных по делу вину не признал.
Почему так? Не умеют, наверное. Как-то повелось у них вот так, кто-то поставил их в определенные условия, и они в этих условиях научились так работать. ФСБ их не учили, они там сами по себе. Мы, наоборот, от них подальше-подальше, потому что у нас свое направление.
Человек, который во главе этого стоял какое-то время, вот он такой. И суд это сейчас установил. Вы знаете ситуацию? Там сотрудник ингушского управления, молодой, младший лейтенант или лейтенант, он с Хамхоевыми еще сотрудником ЦПЭ у азербайджанца машину отжали и сказали «еще нам денег принесешь». Он побежал в УСБ и их всех приняли. Начали потом раскручивать, кто же такой Тимур Хамхоев и что же такое ЦПЭ, и начали выяснять, что вот они пытали людей током, одевали пакеты на голову, душили.
Потому что преступление было просто тупое, реально как гоп-стоп какой-то, непродуманное, спонтанное абсолютно. Они никак себя не прикрыли, не обезопасили. Просто по-наглому решили срубить денег. Ну, глупо, потому что это глупые люди. Они рассчитывали на страх, что человек побоится, а он не побоялся. Вот и все.
Вымогательство им не простили бы. Потому что реализовывал дело отдел собственной безопасности в отношении сотрудника [ФСБ]. [Сотрудники ЦПЭ] шли прицепом. Никак бы они не соскочили. Здесь просто отягчающее обстоятельство в виде трупа к другому сопутствующему делу.
«Сеть» и «Новое величие»
Я вообще дела и не воспринимаю всерьез. Знаете, какое-то неприятное у меня отношение к этому, осадок. К терроризму это не имеет никакого отношения. Это что-то такое, знаете… перегиб, не знаю. Я бы, конечно, в том виде, в каком оно выразилось, не стал бы это делать. Но это мое мнение.
Внедренный агент - он выполняет определенные задачи: узнать, контролировать, не допустить в том числе, совершения преступления. Провокация - она в законе прописана, если все оперативный источник спровоцировал, по идее, это должно развалиться в суде. Только как вы докажете, что это была провокация с их стороны? Никак не докажете без расшифровки источника, если он действительно источник, невозможно такое. А никто его раскрывать не будет. Основа конфиденциального сотрудничества в том, что государство в лице субъекта ОРД берет на себя ответственность и обязанность хранить в тайне личные данные и вообще факт сотрудничества. Вы в тупике. Здесь закон о гостайне его защищает полностью.
Соответственно, без достоверно установленного факта, что человек сотрудничал с силовиками, развалить это дело нереально. Адвокаты, понятно, могут иметь свою позицию, показывать свою работу, что, вот, мы считаем, это провокация. Но адвокаты лукавят, они прекрасно понимают [разницу между тем], что они говорят и что реально они смогут сделать.
Пока действующая система функционирует, [этого внедренного агента] никогда на съедение не отдадут. Тогда посыплется цепочка: вот отдадут источник, а кто источнику дал команду? Источнику дал команду опер, а оперу разрешил начальник отдела, а начальник отдела подчиняется кому - начальнику управления. На этом основывается вся система агентурной работы, если одного отдадут на откуп, скажут, да, сотрудник, да, он спровоцировал.
Как дальше-то с людьми общаться? Как привлекать к сотрудничеству? Тогда каждый скажет, пф, да вы чего, ребят, я вам сейчас помогу, а вы завтра сольете? Поэтому здесь заведомо тупиковое направление в защите. Понятно, что это их позиция, им надо что-то говорить, какую-то хотя бы позицию иметь, но нет, не выгорит. Можете запомнить, потом проверить.
По моему мнению, если мы принимаем за исходные данные информацию, что этот человек является конфиденциальным источником органов безопасности, пришел и провокационным образом создал организацию, а потом всех сдал - то, да, он перешел грань. Это недопустимая форма работы. Нельзя так делать. Закон и какие-то моральные принципы. При таких исходных данных, да, конечно, перешел.
Отношение общества к ФСБ
Не согласен, что сейчас есть какое-то массовое недовольство ФСБ. Недовольство какой-то малой горсти людей по сравнению с общей массой населения - это очень мало. Всегда есть недовольные. Сегодня недовольны ФСБ, завтра будут недовольны чем-то еще. Я, по крайней мере, не вижу, чтобы на каждом углу плевали в сторону Лубянской площади. Чтобы нарастали какие-то ответные действия.
Взрыв в архангельском ФСБ
В ноябре 2018 года 17-летний студент колледжа Михаил Жлобицкий самодельное взрывное устройство в приемной архангельского управления ФСБ. При взрыве пострадали трое силовиков, сам Жлобицкий погиб. Перед нападением в открытом чате анархистов появилось предупреждение о теракте. Автор сообщения писал, что ФСБ «фабрикует дела и пытает людей». СК возбудил дело о теракте (статья 205 УК). Позже против , которые, по версии следствия, называли Жлобицкого героем, возбудили дела об оправдании терроризма в интернете (часть 2 статьи 205.2 УК).
Дурачок со слабой психикой пошел, себя взорвал. Ну, о чем это говорит? Что не все было в порядке с головой.
Ни один вменяемый человек никогда не совершит самоубийство. Значит, у него уже проблемы психики. Зачем это связывать с каким-то там перегибами? Это подтасовка фактов называется. «Ай-яй-яй, у нас все плохо, один бедный мальчик, он так на это отреагировал, а ФСБ злодеи».
Может, я, конечно, просто невнимательно смотрю, но я не ощущаю в обществе глобального негатива. Сотня, может, где-то ощутила. Но если ты говоришь, да, правильно, в это управление я бы тоже вошел и взорвал - готовься, что к тебе тоже придут в шесть утра люди в масках. К кому приходят? Вот ко мне не приходят почему-то, к моим друзьям не приходят. Я бы задался вопросом: «А к кому пришли?». Может быть, они что-то сделали, чего делать, может быть, не стоило?
Редактор: Егор Сковорода
Федеральная служба безопасности России обеспечивает безопасность российского государства и всех его жителей. Удостоверение этой структуры открывает многие двери лучше гранаты, вводит людей в ступор и благоговейный трепет, потому что много о ФСБ не рассказывают и, что там делают, чем занимаются, какие люди работают – непонятно. Также сказывается память о ЧК, НКВД и КГБ, грозных предшественниках, которые помогали существовать государству в особо тяжелые времена.
Мечта оказаться в рядах защитников Отечества посещает многие молодые умы. Как оказаться на заводе или в техническом университете, известно всем, а как попасть в ФСБ?
Система отбора
Существует строгая система отбора в спецструктуры. Она включает тщательную проверку здоровья, соответствие параметров по росту, весу, зрению. В течении месяца может идти проверка кандидата, его родственников. Ведь для службы в ФСБ России необходимо иметь только российское гражданство, и наличие родственников за границей может стать непреодолимой преградой.
После всех проверок следуют психологические тесты и сдача физических нормативов. У каждого отдела свои нормативы, но из средних кандидату в любом случае надо следить за здоровьем, бегать стометровку за 14 секунд и километр за 4 минуты 25 секунд.
Сотрудники ФСБ являются элитой среди госслужащих, как по интеллектуальным показателям, так и по силовым. Поэтому наличие званий, наград по спортивным соревнованиям, крупным олимпиадам, будут вам плюсом. Также желательно не иметь серьезных травм и болезней в прошлом, например, сотрясений или крупных шрамов. При медицинском обследовании изучают все вплоть до родинок и татуировок.
Есть два типа кандидатов в ФСБ: те, у кого есть рекомендации от действующих сотрудников или ветеранов, и те, у кого такой рекомендации нет. Если вы из второго типа, то к вам будут присматриваться гораздо внимательнее и, если на одно место с вами будет претендовать кандидат с характеристикой, то, скорее всего, выберут его.
Прежде чем думать, как попасть в ФСБ, стоит решить для себя, что дальнейшая жизнь будет связана со службой государству. Это означает определенные ограничения на всю жизнь, ограничения по перемещению, по выездам за границу. В обмен будет пакет привилегий, гособеспечение и многое другое, в зависимости от должности и заслуг.
Если вы согласны с этим, то на тестах нужно быть честным. По приказу ФСБ РФ от 13 апреля 2011 года, каждый кандидат должен сдать анализы на токсическую, наркотическую, алкогольную зависимости. Также требуется пройти психологическое обследование, включающее полиграф.
Необходимые документы
Начали думать, как попасть в ФСБ? Собирайте документы. Вот примерный пакет документов, который надо собрать кандидату:
- Заявление на рассмотрение кандидатуры с согласием на ограничения, которые возлагаются на сотрудника ФСБ, и с согласием на то, что личные данные будут тщательно исследованы.
- Автобиография. Тут все просто: сочинения от вас не требуется, необходимо грамотно расписать, в какой семье рос, кто родители, в какой школе учился, в каком вузе, семейное положение.
- Анкета по форме № 4.
- Личные документы в виде паспорта, военного билета, водительских прав, документов об образовании, загранпаспорта (если есть).
- Документы прямых родственников.
- Справка о доходах, имеющемся имуществе и материальных обязательствах (например, кредит).
- К комплекту нужны еще фотографии, как в паспорт, так как на каждого кандидата, заводится дело в нескольких экземплярах.
Структура ФСБ
ФСБ России имеет несколько отделов. В каждый из них требуются квалифицированные кадры. Вы можете выбрать по своим способностям и предпочтениям и стремиться к цели. Самый известный отдел – это служба пограничного контроля. Все пограничники проходят проверку и относятся к этой структуре. Второй по известности отдел – это контрразведка, вот где мечта парней, вот где спецназ, оперативная работа.
Одним из главных противников мирового порядка является терроризм. В ФСБ есть отдел по борьбе с терроризмом, межгосударственным и внутри страны. Здесь определяют и обрабатывают экстремистов, разжигателей беспорядков и прочие нестабильные элементы.
Остальные отделы не менее важны, но не так известны. Есть научно-технический центр, который отвечает за связь, защиту информации, занимается научными разработками. Есть центр по обеспечению безопасности экономики страны, который отвечает за порядок в структуре транспорта, промышленности, кредитно-финансовую сферу. Есть еще отдел по международным контактам, кадровый отдел и отдел, который синхронизирует работу всей структуры.
Служба в ФСБ – занятие почетное, но не всегда простое. Не многие выбирают такой путь.
Спецназ ФСБ
Нельзя не упомянуть знаменитую группу «Альфа». Это легендарное боевой подразделение, созданное еще в Советском союзе. Многие мальчишки мечтают попасть туда, а став военными, понимают, насколько это сложно. Требования к кандидатам здесь очень высоки, как физические, так и интеллектуальные. Вопрос, как попасть в ФСБ, является сложным, а как попасть в «Альфу» - вопрос со многими неизвестными для обычного жителя нашей страны, но не неразрешимый. Дорогу осилит идущий.
Академия ФСБ
Это заведение, куда принимают только лучших молодых людей, готовых служить своему государству. Многие знают только про академию в Москве, но есть и региональные филиалы, в которых проходной бал несколько ниже. Академия ФСБ не обычное высшее учебное заведение, здесь предъявляют требования и к физической подготовке абитуриента. По окончании люди получают престижную работу, которая достойно оплачивается.
Федеральная служба безопасности РФ помогает обеспечивать спокойствие и порядок внутри Российского государства. Это достаточно сложная, а потому очень престижная структура, устроиться в которую не так просто. В нашем материале мы разберемся, в чем заключается работа ФСБ, а также выясним, стоит ли устраиваться в службу безопасности в качестве сотрудника.
Что такое ФСБ?
ФСБ - это исполнительная инстанция власти федерального уровня, которая реализует решение задач по обеспечению безопасности в РФ в пределах своих полномочий. Данная специальная служба наделана правом ведения дознания и предварительного следствия. В числе прочих функций находится также разведывательная и оперативно-розыскная деятельность.
В ФСБ РФ предусмотрена правоохранительная, военная и федеральная гражданская служба. Сама структура относится к государственным военизированным структурам. Руководит системой непосредственно глава государства, то есть президент России.
Перед тем как рассказывать об особенностях работы в ФСБ, отзывах сотрудниках и прочих интересных моментах, следует дать краткую характеристику самой структуре. Далее будут разобраны основные профессиональные направления, которые есть в Службе безопасности.
Контрразведка
Согласно ФЗ-40 от 1995 года и некоторым профессиональным отзывам, работа в ФСБ ведется по шести основным направлениям. Первое - это контрразведка. Так называют деятельность органов ФСБ РФ в пределах собственных полномочий по обнаружению, предупреждению и пресечению разведывательной и иной незаконной деятельности спецслужб и инстанций иностранных государств. То же касается отдельных лиц, которые имеют своей целью нанесение ущерба безопасности страны.
В состав контрразведывательной службы ФСБ РФ включен Департамент контрразведки. Он имеет в своем составе особое подразделение, которые занимается исключительно соперничеством с американским ЦРУ. О наличии подобного подразделения стало известно после расследования, проведенного одним из агентов ЦРУ.
Борьба с преступностью
В чем заключается работа ФСБ, помимо контрразведки? Здесь же следует выделить и второе важное направление. Это пресечение и ликвидация преступности и террористических проявлений. Органы российского ФСБ, согласно законодательству РФ, реализуют мероприятия оперативно-розыскного характера в целях поимки, предупреждения и ликвидации шпионажа, деятельности террористического характера, организованной преступности, коррупции и прочих проявлений.
Сотрудники ФСБ пресекают незаконный оборот оружия и наркотиков, борются с коррупцией, контрабандой, проводят дознание и предварительное следствие, выявляют и ликвидируют незаконные вооруженные формирования, работают с преступными группами, общественными объединениями и прочими инстанциями, целью которых является насильственное изменение конституционного строя РФ. Обязанностей у сотрудников действительно много. Отсюда появляются и соответствующие отзывы о работе в ФСБ: нередко сотрудники жалуются на слишком тяжелые трудовые условия, постоянные опасности и угрозы жизни. Причем опасность для представителей Службы безопасности может быть как реальной, так и потенциальной.
Разведка и пограничная деятельность
Еще два достаточно популярных направления связаны с работой по устранению угроз извне. Так, разведкой занимаются сотрудники ФСБ, которые добывают, передают и обрабатывают секретную информацию, которая связана или может быть связана с преступными и террористическими группировками организованного характера. Вся деятельность разведывательного характера за пределами России реализуется органом внешней разведки - СВР РФ согласно ФЗ РФ "О внешней разведке".
Второе направление - пограничная работа. Направления здесь следующие:
- Охрана и защита экономических и иных легальных интересов РФ в пределах пограничной территории. Охрана морских и иных биологических ресурсов.
- Защита Государственной границы России в целях недопущения противоправного изменения прохождения гос. границы. Соблюдение физическими и юридическими лицами режима границы в РФ.
Служба по контракту в пограничной службе ФСБ оформляется на срочной основе. Как правило, срок действия соглашения составляет около пяти лет. Все это время гражданин трудится на благо своей Родины, охраняя и защищая ее границы.
Однако охраной материальных объектов все не ограничивается. Представители Федеральной службы безопасности обязаны также обеспечивать безопасность информационную. Об этом чуть подробнее будет рассказано далее.
Информационная безопасность
Обеспечение контроля и безопасности в информационном пространстве является еще одной важнейшей задачей в органах Федеральной службы безопасности России. Реализуется она в пределах полномочий сотрудников. Вот какие направления следует здесь выделить:
- Проведение лицензирования и сертификации отдельных типов деятельности, которые предусматривают допуск к государственной тайне России.
- Обеспечение криптографическими и инженерными методами безопасности телекоммуникационных и информационных систем. Использование и модернизация систем шифрования и засекречивания иных типов специальной связи в России и ее учреждениях, которые также находятся за пределами страны.
- При формировании и обеспечении государственной и научной политики в сфере обеспечения безопасности информационного типа, включая использования инженерно-технические и криптографические средства.
Здесь же следует рассказать про кадровый состав государственной структуры. Работа в ФСБ Москвы (в центральном управлении) ведется на базе комплектования сотрудниками, которые состоят в основном из гражданских лиц и военнослужащих. Причем военные комплектуются преимущественно их офицерского состава.
Из чего состоит ФСБ?
Что нужно для работы в ФСБ? Для начала было бы неплохо разобраться со структурой всей системы. В Федеральном законе от 1995 года достаточно подробно прописано, какие именно инстанции включены в систему федеральной безопасности. Вот что требуется здесь выделить:
- НАК - аппарат национального комитета антитеррористического типа.
- СКР - служба контрразведки. К слову, в сам СКР входит еще несколько инстанций. Это Департамент военной контрразведки, Управление контрразведывательными операциями, управление по информационному обеспечению деятельности розыскного и оперативного характера, а также орган по координации и анализу деятельности контрразведывательного типа.
- Следующий важный орган в системе ФСБ - это ЦИБ, Центр информационной безопасности. Уже из названия можно понять, за что именно отвечает данная инстанция.
Обозначенный выше список все еще не заканчивается. Система ФСБ попросту огромна, а потому она вмещает множество самых разных отделов и подразделений.
Отделы ФСБ
Служба по защите конституционного строя имеет своей направленностью борьбу с терроризмом. Впрочем, это же сочетание является и вторым названием данного органа. Сюда входит ряд важных инстанций. Это управление по противодействию терроризму и экстремизму политического характера. Тут же имеется управление по борьбе с международными террористическими проявлениями, а также оперативно-розыскное и организационно-оперативное управление. Наконец, в службу входит знаменитый центр спецназа ФСБ. Сюда включены такие управления, как УСО (по специальным операциям), Вымпел и Альфа.
Также в структуре ФСБ имеется:
- Служба экономической безопасности, которая включает управления по контрразведывательному обеспечению промышленных предприятий.
- Пограничная служба, а также службы по обеспечению деятельности, организационно-кадровой работы и система оперативной информации.
- Следственное управление, контрольная служба, научно-техническое управление и управление регистрации.
- Руководителем ФСБ России является Бортников Александр Васильевич.
Как заступить на работу в ФСБ
Настало время кратко рассказать о том, как именно можно попасть в структуру ФСБ и устроиться там на работу. Сразу следует отметить, что система отбора в Службу Безопасности невероятно строгая. Во-первых, соискателя тщательно проверят на предмет нежелательных родственных связей. Если кто-то из близких - иностранец, лицо с судимостью или преступник, то прием на работу в ФСБ будет закрыт навсегда.
Тщательную проверку проходит и сам абитуриент. Особое внимание уделяется, конечно же, здоровью. Обязательно нужно проверить зрение, вес и рост. После физиологических проверок идет изучение полученного образования. Для работы в ФСБ нужно пройти ряд психологических тестов и сдать физические нормативы. Стометровку нужно пробегать за 14 секунд, а километр - за четыре с четвертью минуты.
Образование для работы в ФСБ
Работники Федеральной службы безопасности считаются представителями элитной структуры. Они должны отличаться как по интеллектуальным показателям, так и по физическим. А потому при поступлении на работу в ФСБ не лишним будет предъявить свое портфолио. В него должны входить различные грамоты, медали и значки за спортивные достижения, документы с олимпиад и т. д.
Также придется скрыть и какие-то неприятные факты о себе. К примеру, это наличие в прошлом сотрясений головного мозга, шрамов или вовсе каких-то серьезных, а уж тем более хронических болезней.
Сколько получают сотрудники ФСБ?
Как уже было сказано, Служба безопасности - это достаточно закрытая структура. Однако вопрос о зарплате сотрудника ФСБ все же не может остаться без ответа.
Получаемый объем финансов напрямую зависит от статуса, который сотрудник ФСБ получил за время осуществления службы. Естественно, средняя заработная плата у представителей ФСБ будет в разы выше, чем у работников иных федеральных ведомств. Если же говорить об изменениях ее объема, то за последние пять лет месячный доход вырос примерно наполовину.
Однако в сравнении с работниками похожих структур других государств, зарплата лиц, трудящихся в ФСБ РФ, все еще не так высока. Оклад офицеров, которые относятся к высшему рангу, составляет от 48 000 до 52 000 рублей в месяц. Нельзя сказать, что это большая заработная плата. Планировалось в свое время ее значительно увеличить, однако кризис, к сожалению, разрушил все планы.
Но есть один нюанс. Это надбавки за командировочные, выслугу лет, звание, выполнение особо важных заданий и пр. Не стоит забывать и о премиях. 20 декабря отмечается День сотрудника ФСБ. Ежегодно в этот день сотрудникам дают неплохие надбавки.
С ТБУУЛБЦХ ЧУА РТБЧДХ П жув. тБУУЛБЪ ЬФПФ ДПЧПМШОП ДМЙООЩК, Й ЕУМЙ ЛФП ЮЙФБФШ ОЕ МАВЙФ, НПЦЕФ РТПЮЕУФШ ОЙЦЕ УПЛТБЭЈООХА ЧЕТУЙА, ФБЛ УЛБЪБФШ, УХФШ. оП С ВЩ ЧУЈ ЦЕ УПЧЕФПЧБМ ОЕ РПМЕОЙФШУС Й РТПЮЕУФШ ЧУЈ.
йФБЛ. с ИПДЙМ ФХДБ ФТХДПХУФТБЙЧБФШУС. рТЙЫЈМ Ч РТЙЈНОХА хжув. фБН НЕОС УРТПУЙМЙ: "юФП ЧЩ НПЦЕФЕ РТЕДМПЦЙФШ?" с ЧПРТПУ ОЕ ЧРПМОЕ РПОСМ, ЪБДБМ ЧУФТЕЮОЩК ЧПРТПУ: "юФП ЧЩ ЙНЕЕФЕ Ч ЧЙДХ?". уРТПУЙМЙ НПЙ ДПЛХНЕОФЩ. х НЕОС У УПВПК ВЩМ УФХДЕОЮЕУЛЙК ВЙМЕФ Й РТЙРЙУОПЕ УЧЙДЕФЕМШУФЧП. с ЙИ РПЛБЪБМ. уП "УФХДОЕН" ЧУЈ Ч РПТСДЛЕ, Б ЧПФ Ч РТЙРЙУОПН Х НЕОС 2-С ЗТХРРБ ЪДПТПЧШС ХЛБЪБОБ. дЕЦХТОЩК РПУНПФТЕМ Й ФЧЈТДП УЛБЪБМ, ЮФП УП ЧФПТПК ЗТХРРПК ЪДПТПЧШС ОЕ ВЕТХФ. "лБЛПК ЦЕ С ДХТБЛ, ЮФП РПЛБЪБМ РТЙРЙУОПЕ!" - РПДХНБМ С УОБЮБМБ, - "оЕ РПЛБЪБМ ВЩ - ФПЗДБ В РТЙОСМЙ". чЩЫЕМ ТБУУФТПЕОЩН, ОБУФТПЕОЙЕ ОЙЦЕ ЧБФЕТМЙОЙЙ. хЦБУОП ИПФЕМПУШ ВТПУЙФУС Ч ОПЗЙ Й ХНПМСФШ УДЕМБФШ ЮФП-ОЙВХДШ. оП С РЕТЕУЙМЙМ УЕВС.
оП РПЪЦЕ ЧУС УЙФХБГЙС ДМС НЕОС РТПСУОЙМБУШ, ЛБУБФЕМШОП РПУФХРМЕОЙС ОБ УМХЦВХ Ч жув Й ДТХЗЙЕ УРЕГУМХЦВЩ. рЕТЕД ФЕН, ЛБЛ ЮЕМПЧЕЛ Л ОЙН РТЙИПДСФ, РТЕЦДЕ ЮЕН ЕЗП РТЙЗМБЫБАФ (СЧОП ЙМЙ ОЕСЧОП), ФЭБФЕМШОП ЙЪХЮБАФ ЧУА ЕЗП ВЙПЗТБЖЙА, ОБИПДСФ Ч ОЕК ОЕЛПЕ ЮЈТОПЕ РСФОП, ЖПТНБМШОЩК РПЧПД ДМС ПФЛБЪБ Ч РТЙЈНЕ ОБ УМХЦВХ. й ЙУИПДС ЙЪ ЬФПЗП ФХДБ НПЦОП РПУФХРЙФШ ФТЕНС ПУОПЧОЩНЙ УРПУПВБНЙ. 1-К - РПЛБЪБФШ, ТБУУЛБЪБФШ ЛБЛХА-МЙВП ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА П УЕВЕ (ОБРТЙНЕТ, РПЛБЪБФШ РТЙРЙУОПЕ УП 2 ЗТХРРПК ЪДПТПЧШС) Й РПФПН, ЛПЗДБ РПМХЮЙФЕ ПФЛБЪ, ОБЮБФШ ХНПМСФШ, РПМЪБФШ Ч ОПЗБИ Х ЮЕМПЧЕЛБ У ХМЩВЛПК ЙМЙ ЗТХУФША ОБ МЙГЕ, ЮФПВЩ ЧБУ ЧЪСМЙ ОБ УМХЦВХ. й ФПЗДБ ЬФПФ ЮЕМПЧЕЛ, ЧПЪНПЦОП, ВХДФП ВЩ УЦБМЙФУС ОБД ЧБНЙ, УДЕМБЕФ ЙУЛМАЮЕОЙЕ, Й СЛПВЩ ЛБЛЙН-ФП "МЕЧЩН" УРПУПВПН ФТХДПХУФТПЙФ ЧБУ, ЗПЧПТС РТЙ ЬФПН, ЮФП ОБДП ВХДЕФ РТЙКФЙ ЕЭЈ ТБЪ ЮЕТЕЪ ОЕЛПФПТПЕ ЧТЕНС Й РПЧФПТЙФШ "РТПГЕДХТХ". "жЙЫЛБ" Ч ФПН, ЮФП ЬФПФ ЮЕМПЧЕЛ Ч ВХДХЭЕН УНПЦЕФ, ЧПЪНПЦОП, РТЙ УМХЮБЕ, РПРЩФБФШУС ЧБУ ЬФЙН РТЙРХЗОХФШ (ФЙРБ, ПО ЧБУ ХУФТПЙМ ОБ УМХЦВХ, Й ЧЩ ЕНХ ФЕРЕТШ ДПМЦОЩ, Б ФП НПЦЕФ Й ПВТБФОП "УЛЙОХФШ"). рТЙ ЬФПН ОБ УБНПН ДЕМЕ МЙЫШ УПЪДБЈФУС ЙММАЪЙС, ЮФП ЬФП ПО ХУФТПЙМ ЧБУ ОБ ТБВПФХ. оБ УБНПН ДЕМЕ ЛБЦДЩК, ЛФП УОБЮБМБ ТБУЛТЩЧБЕФ П УЕВЕ ОЕЛХА ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА, РПФПН НПЦЕФ ЕЭЈ ТБЪ РТЙКФЙ Й ОЕ ТБУЛТЩФШ ЕЈ. ч МАВПН УМХЮБЕ, ЕУМЙ ИПТПЫП РПДХНБФШ, ЮЕМПЧЕЛ, ОЕЪБЛПООП ФТХДПХУФТПЙЧЫЙК ЧБУ, ЧЙОПЧБФ Ч ЬФПН, Й ВПСФШУС ФПЗП, ЮФП ПО ЬФП ТБУЛТПЕФ ОЕ ОХЦОП. фБЛ ЮФП ЧУЕ, ЛФП ЧУФХРЙМ Ч ТСДЩ Ч жув ЙМЙ ДТХЗЙИ УРЕГУМХЦВ ФБЛЙН ПВТБЪПН, НПЗХФ ОБ УБНПН ДЕМЕ УНЕМП РПУЩМБФШ РПДБМШЫЕ ФПЗП, ЛФП РЩФБЕФУС РТЙРХЗОХФШ ФЕН, ЮФП ТБУЛТПЕФ ЬФХ ЙОЖПТНБГЙА (Ч ФПН ЮЙУМЕ ЕУМЙ РТЙРХЗОХФШ РЩФБЕФУС Й ЛФП-ФП ФТЕФЙК, РПУФПТПООЙК). дТХЗПК НПНЕОФ, ДМС ЮЕЗП ЬФП ДЕМБЕФУС - ДМС ЖПТНЙТПЧБОЙС НОЕОЙС ТСДПЧЩИ УПФТХДОЙЛПЧ П ФПН, ЮФП ЧУС ЬФБ ЪБФЕС У ЧПРТПУПН П ОЕЛПК ОЕЗБФЙЧОПК ЙОЖПТНБГЙЙ, "УЛЕМЕФЕ Ч ЫЛБЖХ" ОБРТБЧМЕОБ ЛБЛ ТБЪ ОБ ФП, ЮФПВЩ ОЕЛПФПТЩЕ ЬФХ УБНХА ЙОЖПТНБГЙА ТБУЛТЩМЙ, Й РПФПН ЙИ НПЦОП ВЩМП РТЙ УМХЮБЕ РТЙРХЗОХФШ. ф.Е. ДМС УЧПЕПВТБЪОПЗП ТБЪДЕМЕОЙС ОБ ФЕИ, ЛФП ТБУЛТЩМ, Й ЛФП ЬФПЗП ОЕ УДЕМБМ. иПФС ПВ ПУОПЧОПН РТЕДОБЪОБЮЕОЙЙ ЧУЕК ЬФПК ЪБФЕЙ, РТПГЕДХТЩ - ЮЙФБКФЕ ОЙЦЕ.
йФБЛ, 2-К УРПУПВ-ОЕ ТБУЛТЩЧБФШ ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА П УЕВЕ (ОБРТЙНЕТ, ОЕ РПЛБЪБФШ РТЙРЙУОПЕ Й УПЧТБФШ, ЮФП РПМОПУФША ЪДПТПЧ). оП РТЙ ЬФПН ОБДП РПОЙНБФШ, ЮФП Х жув, УРЕГУМХЦВ ВХДЕФ ОБ ЧБУ ЛПНРТПНБФ (ТБЧОП ЛБЛ Й РТЙ РЕТЧПН ЧБТЙБОФЕ, УРПУПВЕ), Й ЮФП ЧБУ, ЧПЪНПЦОП, УНПЗХФ Ч ВХДХЭЕН ЬФЙН РТЙРХЗОХФШ (УЛПТЕЕ ДМС ЬФПЗП ЧУЈ Й ДЕМБЕФУС). зМБЧОПЕ ДМС УРЕГУМХЦВ - ЮФПВЩ ЧУЕ ВЩМЙ "ОБ ЛТАЮЛЕ", ЮФПВЩ НПЦОП ВЩМП ЧУЕНЙ НБОЙРХМЙТПЧБФШ, ЦЕМБФЕМШОП Й УЧПЙНЙ УПФТХДОЙЛБНЙ. дМС ЬФПЗП, РПЦБМХК, ФБЛБС УИЕНБ Й ТБЪТБВПФБОБ. уПФТХДОЙЛХ НПЗХФ ДБФШ ОЕЛПЕ "ОЕРТЙСФОПЕ" ЪБДБОЙЕ, ЛПФПТПЕ ПО ЧЩРПМОСФШ ОЕ ЪБИПЮЕФ. й ЕУМЙ ПО ОБЮОЈФ ПФЛБЪЩЧБФШУС, ФХФ ЕНХ НПЗХФ Й ОЕОБЧСЭЙЧП ОБНЕЛОХФШ РТП ФХ ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА, "УЛЕМЕФ Ч ЫЛБЖХ", РТП ЛПФПТХА(ПЗП) ФПФ ХНПМЮБМ РТЙ ЧЕТВПЧЛЕ. ьФП НПЦЕФ ЧЩТБЪЙФШУС Ч ЧПРТПУЕ. оБРТЙНЕТ, ЕУМЙ ЮЕМПЧЕЛ УЛТЩМ ОЕЛЙК ОЕДХЗ, ФП НПЗХФ УРТПУЙФШ: "х ЧБУ УП ЪДПТПЧШЕН ЧУЈ Ч РПТСДЛЕ?". фПЗДБ, ЖПТНБМШОП УРЕГУМХЦВЩ, ОБЮБМШУФЧП Й ОЕ РТЙЪОБЈФ, ЮФП ЪОБЕФ ПВ ЬФПН "УЛЕМЕФЕ" (СЛПВЩ ДПЧЕТСМЙ Й ДПЧЕТСАФ ОБ УМПЧП), Й Ч ФП ЦЕ ЧТЕНС НПЦОП РПОСФШ, НПМ ОЕ УФБОЕЫШ ЧЩРПМОСФШ - ЧЩМЕФЙЫШ ПФУАДБ, ЧУРМЩЧЈФ ЧУЈ, ЮФП ФЩ УЛТЩМ Й ЮФП СЧМСЕФУС РПЧПДПН ДМС ХЧПМШОЕОЙС УП УМХЦВЩ.
б ХИПДЙФШ ПФФХДБ ТЕДЛП ЛФП ИПЮЕФ. ъБТРМБФБ ФБН Х ТСДПЧЩИ УПФТХДОЙЛПЧ РТЙНЕТОП ФБЛБС ЦЕ, ЛБЛ Ч РПМЙГЙЙ (Ч УППФЧЕФУЧЙЙ УП ЪЧБОЙЕН). б ТБВПФЩ ОБНОПЗП НЕОШЫЕ, ДБ Й УБНБ ТБВПФБ Ч НБУУЕ УЧПЕК НЕОЕЕ "РЩМШОБС" (ИПФС, ЛБЛ С ХЦЕ ЗПЧПТЙМ, НПЗХФ РПРТПУЙФШ УДЕМБФШ ЮФП-ФП "ОЕРТЙСФОПЕ"). рТЙЮЈН ВПМШЫЙОУФЧП УПФТХДОЙЛПЧ УПЧНЕЭБАФ ЕЈ У ДТХЗПК, ЕУМЙ ФБЛ НПЦОП ЧЩТБЪЙФШУС, ПУОПЧОПК. й ЬФП ОЕ ФПМШЛП ОЕ РПТЙГБЕФУС, ОП ДБЦЕ ОБРТПФЙЧ, РППЭТБЕФУС. чЕДШ УРЕГУМХЦВБН ОХЦОЩ УЧПЙ МАДЙ ЧЕЪДЕ, Ч УБНЩИ ТБЪОЩИ НЕУФБИ, ОБ УБНЩИ ТБЪОЩИ ДПМЦОПУФСИ, У УБНЩНЙ ТБЪОЩНЙ ЧПЪНПЦОПУФСНЙ. й, ЛУФБФЙ, УДЕМБФШ ЮФП-ФП "ОЕРТЙСФОПЕ" РПРТПУСФ УЛПТЕЕ ФЕИ, ЛФП ЬФПК ПУОПЧОПК ТБВПФЩ ОЕ ЙНЕЕФ. пФ ОЙИ, ЧТПДЕ ЛБЛ, РПМШЪЩ НЕОШЫЕ ДМС УРЕГУМХЦВ, Й ЕУМЙ У ОЙН ЧДТХЗ ЮФП-ФП УМХЮЙФУС, ОБРТЙНЕТ ДЕМП ОБ ОЕЗП ЪБЧЕДХФ, РПУБДСФ, ФП ЧТПДЕ ЛБЛ Й РПФЕТС НЕОШЫБС.
рТЙЮЈН ТБВПФХ ЬФХ, ПУОПЧОХА, ЛБЛ РТБЧЙМП РПДВЙТБАФ УБНЙ УРЕГУМХЦВЩ, ЙУИПДС ЙЪ ФПЗП, ЮФП ЮЕМПЧЕЛХ ОТБЧЙФУС, ЮЕН ВЩ ПО ИПФЕМ ЪБОЙНБФШУС. оБРТЙНЕТ ОТБЧСФУС Ч НБЫЙОБИ "ЛПРБФШУС" - Ч БЧФПУЕТЧЙУ РТЙУФТПСФ, ТБУФЕОЙС ЮЕМПЧЕЛ МАВЙФ - ЛХДБ-ОЙВХДШ УБДПЧОЙЛПН, ЙМЙ Ч ГЧЕФПЮОЩК НБЗБЪЙО. ъДЕУШ ЧБЦОП ЕЭЈ Й ФП, ЮФП ХУФТБЙЧБАФ ОБ ТБВПФХ УРЕГУМХЦВЩ, Б ОЕ УБН ЮЕМПЧЕЛ. фБЛ ПОЙ ЕЭЈ ЗМХВЦЕ ОБГЕРМСФ УЧПЙИ УПФТХДОЙЛПЧ ОБ ЛТАЮПЛ. фП ЕУФШ ХКДЈЫШ УП УМХЦВЩ - Й НПЦЕЫШ ЧУСЛХА ТБВПФХ РПФЕТСФШ, РТЙЮЈН ФХ, ЛПФПТБС ФЕВЕ ОТБЧЙФУС.йУИПДС ЙЪ ЬФПЗП РТЙОГЙРБ ЛБЛ РТБЧЙМП ДБАФ Й ЪБДБОЙС. уЛБЦЕН, ОБ НБЫЙОЕ ЮЕМПЧЕЛ МАВЙФ ЕЪДЙФШ - Й ЪБДБОЙЕ УППФЧЕФУФЧХАЭЕЕ, ЛРТЙНЕТХ, РТПУМЕДЙФШ ЪБ ДТХЗЙН БЧФПНПВЙМЕН ОБ УЧПЈН. фПЦЕ ХИПДЙФШ ОЕ ЪБИПЮЕФУС. оП Й ДТХЗПК, РУЙИПМПЗЙЮЕУЛЙК НПНЕОФ ФХФ ЕУФШ. уЮЙФБЕФУС, ЮФП ЮЕМПЧЕЛ У ЪБДБОЙЕН УРТБЧМСЕФУС МХЮЫЕ, ЕУМЙ ЕНХ УБН РТПГЕУУ ОТБЧЙФУС.л ФПНХ ЦЕ ПДЙОПЛЙН ПОЙ РБТХ УФБТБАФУС РПДПВТБФШ (РП ЦЕМБОЙА ЛПОЕЮОП).дБ Й Ч ЛПОГЕ ЛПОГПЧ ЬФП ДМС НОПЗЙИ УЮЙФБЕФУС ЛТХФП ВЩФШ УПФТХДОЙЛПН жув ЙМЙ ДТХЗПК УРЕГУМХЦВЩ (ИПФС С МЙЮОП ФБЛ ОЕ УЮЙФБА), РХУФШ ДБЦЕ ПВ ЬФПН ЪОБЕФ ПЗТБОЙЮЕООЩК ЛТХЗ МЙГ. ч ПВЭЕН, УБНПУФПСФЕМШОП ХИПДЙФШ ТЕДЛП ЛФП ИПЮЕФ.оП ЕУМЙ ЧДТХЗ ФБЛПЕ УМХЮБЕФУС, Й ЮЕМПЧЕЛ ПФЛБЪЩЧБЕФУС ЧЩРПМОСФШ ЪБДБОЙЕ Й ЗПФПЧ ХКФЙ УП УМХЦВЩ, ЧПЪНПЦОП ПО НПЦЕФ РПРБУФШ РПД РТЕУУ, Й Ч ЦЙЪЙОЙ НПЗХФ ОБЮБФШ РТПЙУИПДЙФШ ЧУСЛЙЕ ОЕРТЙСФОПУФЙ. й ЮЕМПЧЕЛ ЙМЙ ЦЕ РПД ЙИ ДБЧМЕОЙЕН ЧУЈ ЦЕ ДЕМБЕФ ФП, ЮЕЗП ПФ ОЕЗП ИПФСФ, ЙМЙ ЦЕ РТПЙУИПДЙФ УЧПЕПВТБЪОБС ЕЗП РЕТЕЧЕТВПЧЛБ. юЕМПЧЕЛБ ЧЕТВХАФ РТЙНЕТОП ФБЛЦЕ, ЛБЛ РТЙОЙНБАФ "ОПЧЙЮЛБ" ФТЕФШЙН УРПУПВПН.ьФПФ 3-К УРПУПВ - ЧЩОХДЙФШ ЙИ ЧЪСФШ ОБ УМХЦВХ ОБ ЧБЫЙИ ХУМПЧЙСИ, ОЕ УПЗМБУЙЧЫЙУШ ТБВПФБФШ ОБ ОЙИ РП РЕТЧЩН ДЧХН ЧБТЙБОФБН (Ф.Е. ТБУУЛБЪБЧ ЧУА РТБЧДХ П УЕВЕ, ОЙЮЕЗП ОЕ УЛТЩЧБС, РТЙ ЬФПН ОЕ РТПУС ЧЪСФШ ЙИ ОБ УМХЦВХ, ОЕ РТЙИПДС Л ОЙН ВПМШЫЕ Й ЧППВЭЕ ОЕ РТПСЧМСС ЙОФЕТЕУБ). еУМЙ ЮЕМПЧЕЛ РПУФХРБЕФ ФБЛЙН ПВТБЪПН, ОЕ УПЗМБЫБЕФУС РПУФХРБФШ ОБ УМХЦВХ ЬФЙНЙ ДЧХНС ЧБТЙБОФБНЙ, ПО ФБЛЦЕ НПЦЕФ РПРБУФШ РПД РТЕУУ.фЕРЕТШ П ФПН, ЮФП ЦЕ Ч ЬФПН УМХЮБЕ ДЕМБФШ, ЕУМЙ РПРБДБЕФЕ РПД РТЕУУ. рЕТЧЩК РПДЧБТЙБОФ ЧЩОХДЙФШ ЧЪСФШ ОБ УМХЦВХ ОБ ЧБЫЙИ ХУМПЧЙСИ Й РТЕЛТБФЙФШ ДБЧМЕОЙЕ ОБ УЕВС (ОБДП РТЙЪОБФШ ДПЧПМШОП ОЕХДПВОЩК) - РЩФБФШУС ЪБТЕЛПНЕОДПЧБФШ УЕВС ЛБЛ ИПТПЫЕЗП ТБЪЧЕДЮЙЛБ-ПДЙОПЮЛХ, ФЙРБ дЦЕКНУБ вПОДБ, УФПКЛП РТЕПДПМЕЧБС ЧУЕ УМПЦОПУФЙ Й РТЕРСФУФЧЙС, ЧПЪОЙЛБАЭЙЕ Х ЧБУ Ч ЦЙЪОЙ. рТЙ ЬФПН РПУМЕ ЧБН РТЕДМПЦБФ УФБФШ ЙНЕООП ПФЕЮЕУФЧЕООЩН дЦЕКНУПН вПОДПН, Й ВПМШЫЙОУФЧП, ЛФП РПЫЈМ РП ЬФПНХ РХФЙ, ЙНЕООП ЙНЙ Й УФБОПЧСФУС. иПФС ЕУМЙ РПКДЈФЕ Ч ЛБФЕЗПТЙЮЕУЛЙК ПФЛБЪ, ЧБУ, ЛПОЕЮОП, ЪБУФБЧМСФШ ОЕ ВХДХФ.
лХДБ ВПМЕЕ РТПУФПК УРПУПВ - ЬФП ОБЮБФШ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЕН РПДТСД ФП, ЮФП С ЪДЕУШ РЙЫХ, Ф.Е. РТП жув Й ДТХЗЙЕ УРЕГУМХЦВЩ, ЛБЛ ФХДБ РПУФХРЙФШ. рТЙ ЬФПН ЧЩ УФБОЕФЕ ОБЮБМШОЙЛПН, РПМХЮЙФЕ ТХЛПЧПДСЭХА ДПМЦОПУФШ. иПФС, ЕУМЙ ПЮЕОШ РПТРПУЙФЕ, УФБОЕФЕ Й вПОДПН (ЕУМЙ ЧБН ЬФП ОБДП). чРТЙОГЙРЕ, РП ЦЕМБОЙА НПЦЕФЕ ТБВПФБФШ, ФБЛ УЛБЪБФШ, Й ОБ РЕТЕДПЧПК, ЛБЛ ТСДПЧЩЕ УПФТХДОЙЛЙ (ПРСФШ ЦЕ РП ЧБЫЕНХ ЦЕМБОЙА). ч ЬФПН ФПЦЕ УЧПС ТПНБОФЙЛБ ЕУФШ.й Ч РЕТЧПН (ЛПЗДБ ИПТПЫП УЕВС РТПСЧЙФЕ Ч РТЕПДПМЕОЙЙ ФТХДОПУФЕК), Й ЧП ЧФПТПН (ЛПЗДБ ОБЮОЈФЕ ТБУУЛБЪЩЧБФШ, РЙУБФШ) УМХЮБЕ Л ЧБН ДЕКУФЧЙФЕМШОП РПДПКДХФ, Й РТЕДМПЦБФ ЮФП ХЗПДОП, ЮФП ЧЩ ФПМШЛП ЪБИПФЙФЕ, ФПМШЛП ЮФПВЩ ЧЩ УПЗМБУЙМЙУШ ОБ ОЙИ ТБВПФБФШ.уЮЙФБЕФУС, ЮФП ПДЙО ЙЪ ЬФЙИ РПДЧБТЙБОФПЧ ЧЩОХДЙФШ ЮЕМПЧЕЛ ЧЩВЙТБЕФ РПДУПЪОБФЕМШОП.ьФП ЧУЈ ДЕМБЕФУС ОЕ ФПМШЛП ДМС ФПЗП, ЮФПВЩ ЮЕМПЧЕЛ ЧУЈ ЦЕ УПЗМБУЙМУС ТБВПФБФШ ОБ УРЕГУМХЦВЩ, ОП Й ДМС ФПЗП, ЮФПВЩ ОЕ ЧПЪОЙЛБМП ЦЕМБОЙС ПФ ОЙИ ХКФЙ, ЮФПВЩ ЮЕМПЧЕЛБ ФБЛЦЕ РПУБДЙФШ ОБ ЛТАЮПЛ. рБНСФШ, ПУПЪОБОЙЕ, РПДУПЪОБФЕМШОПЕ ЮХФШЈ ФПЗП, ЮФП ЪДЕУШ ЕЗП ЦЕМБОЙС ЧЩРПМОСМЙУШ, ПО РПМХЮБМ ВПМШЫХА ЪБТРМБФХ (ЛУФБФЙ ВПМШЫХА, ЮЕН ТСДПЧЩЕ УПФТХДОЙЛЙ; ЕУМЙ ЬФП ВХДЕФ ПДОЙН ЙЪ ЦЕМБОЙК, ФП ЕЈ ТБЪНЕТ РТБЛФЙЮЕУЛЙ ОЕ ПЗТБОЙЮЕО), Б ВЕЪ УРЕГУМХЦВ ЧУЕЗП ЬФПЗП ОЕ ВХДЕФ, ПО ЬФП РПФЕТСЕФ, Б НПЦЕФ РТЙПВТЕФЈФ ПВТБФОП ФПМШЛП ЬФПФ РТЕУУ ЪБУФБЧМСЕФ ФБЛЦЕ УЙДЕФШ ОБ ЛТАЮЛЕ Й РТЙ ОЕПВИПДЙНПУФЙ, ЛБЛ РТБЧЙМП, ЧЩРПМОСФШ ОЕРТЙСФОЩЕ РПТХЮЕОЙС, ЕУМЙ ФБЛПЧЩЕ РПСЧСФУС.еУМЙ ЧЩ УПВЙТБЕФЕУШ ОБЮБФШ ТБУУЛБЪЩЧБФШ РТП УРЕГУМХЦВЩ, ФП ЧБН ОХЦОП ЧЩВТБФШ: ХЪОБЧБФШ ЙМЙ ОЕ ХЪОБЧБФШ РТЕДЧБТЙФЕМШОП: ЪБЛПООЩ МЙ РПДПВОЩЕ "ТБУУЛБЪЩ". уТБЪХ УЛБЦХ, ЮФП ЪБЛПООЩ, ЕУМЙ ФПМШЛП ЧЩ ХЦЕ ОЕ ТБВПФБЕФЕ Ч ЛБЛПК-ФП УРЕГУМХЦВЕ (РП ТПУУЙКУЛПНХ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧХ ПФЧЕФУФЧЕООПУФШ ЪБ ТБЪЗМБЫЕОЙЕ ЗПУФБКОЩ ОЕУХФ ФПМШЛП ФЕ, ЛПНХ ПОБ УФБМБ ЙЪЧЕУФОБ РП УМХЦВЕ ЙМЙ ТБВПФЕ, Ф.Е. ХЦЕ ДЕКУФЧХАЭЙЕ УПФТХДОЙЛЙ). еУМЙ ЧЩ УФБОЕФЕ БЛФЙЧОП РТПЧЕТСФШ, ОЕ УПЧЕТЫЙФЕ МЙ ЧЩ ЬФЙНЙ УЧЙНЙ ДЕКУФЧЙСНЙ РТБЧПОБТХЫЕОЙЕ, Й УРЕГУМХЦВБН ПВ ЬФПН УФБОЕФ ЙЪЧЕУФОП, ФП ЧБУ ЧУЈ ТБЧОП ЪБЧЕТВХАФ ОБ ЧБЫЙИ ХУМПЧЙСИ, ФПМШЛП РТПЙЪПКДЈФ ЬФП НОПЗП РПЪЦЕ. дЕМП Ч ФПН, ЮФП УРЕГУМХЦВБН ОБДП,ЮФПВЩ ЧУЕ ЙИ УПФТХДОЙЛЙ ЧЕТЙМЙ Ч ЙИ (УРЕГУМХЦВ) ЧУЕУЙМШОПУФШ. й ЕУМЙ ЧЩ ОБЮЙОБЕФЕ РТПЧЕТСФШ ЪБЛПООПУФШ УЧПЙИ ДЕКУФЧЙК ("ТБУУЛБЪПЧ"), ФП ЧЩ, ЧТПДЕ ЛБЛ, ОЕ ЧЕТЙФЕ, ЮФП ПОЙ, ЕУМЙ ЪБИПФСФ, ФП РПУБДСФ ЙМЙ ПФНБЦХФ ПФ ФАТШНЩ МАВПЗП Й Ч МАВПК УЙФХБГЙЙ. пДОБЛП РТЙ ЧЩВПТЕ ЬФПЗП РХФЙ (ХДПУФПЧЕТЙФШУС Ч ЪБЛПООПУФЙ УЧПЙИ ДЕКУФЧЙК), ЛПЗДБ ЧБУ ХЦЕ РТЙНХФ ОБ УМХЦВХ, ЧЩ, ФБЛ УЛБЪБФШ, ВХДЕФЕ ЙНЕФШ ВПМШЫЙК ЧЕУ, БЧФПТЙФЕФ, ВПМШЫЙЕ РПМОПНПЮЙС Й ЧПЪНПЦОПУФЙ. оЕУЛПМШЛП ХУЛПТЙФШ ЧБЫЕ ЧУФХРМЕОЙЕ Ч ТСДЩ УРЕГУМХЦВ ЧУЈ ЦЕ РТЙ ЬФПН НПЦОП. дМС ЬФПЗП ОЕПВИПДЙНП ДБЧБФШ ЙН РПОСФШ, ЮФП, УЛБЦЕН, У ЛБЦДПК ОЕДЕМЕК, ЙМЙ ДБЦЕ ДОЈН ЧБЫЙ ФТЕВПЧБОЙС (ФП, ЮФП ЧЩ ЪБИПФЙФЕ ПФ ОЙИ РТЙ ЧЕТВПЧЛЕ, ЧЪБНЕО ОБ ЧБЫХ ТБВПФХ ОБ ОЙИ) РПУФПСООП ХЧЕМЙЮЙЧБАФУС Й ХЧЕМЙЮЙЧБАФУС.оХ Б ДТХЗПК ЧБТЙБОФ - ОЕ ХЪОБЧБФШ РТЕДЧБТЙФЕМШОП ОЙЮЕЗП (ОХ ЙМЙ НПЦЕФ РПРЩФБФШУС ХЪОБФШ, ОП ПЮЕОШ БЛХТБФОП, ЮФПВ ОЙЛПНХ ПВ ЬФПН ОЕ УФБМП ЙЪЧЕУФОП), Б УТБЪХ ОБЮЙОБФШ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЕН, РЙУБФШ ФП, ЮФП ЪДЕУШ ОБРЙУБОП, ЮФП ЧЩ ХЪОБЕФЕ Й УБНЙ РТЙ РПРЩФЛЕ РПУФХРЙФШ ОБ УМХЦВХ. рТЙ ЬФПН ЧБУ ВХДХФ ЧЕТВПЧБФШ ДПЧПМШОП УЛПТП, ОП, ЛБЛ С ХЦЕ ЗПЧПТЙМ, ЧЩ УФБОЕФЕ НЕОЕЕ ЛТХРОПК, ЧБЦОПК ЖЙЗХТПК (ИПФС ЛХДБ ВПМЕЕ ЧБЦОЕК ТСДПЧЩИ УПФТХДОЙЛПЧ, ЧУФХРЙЧЫЙИ Ч ТСДЩ РП 1-НХ ЙМЙ 2-НХ ЧБТЙБОФХ; ИПФС ЕУФШ НОЕОЙЕ, ЮФП ЛБЛ ТБЪ ТСДПЧЩЕ УПФТХДОЙЛЙ "ОБ РЕТЕДПЧПК" Й ЕУФШ УБНЩЕ ЧБЦОЩЕ, РТПУФП Х ОЙИ РПМОПНПЮЙК НБМП, ОП ОБ ОЙИ ЧУЈ ДЕТЦЙФУС). ч ПВЭЕН, ЧЩВПТ ЪБ ЧБНЙ.й, ЛУФБФЙ, Ч РТЙЈНОЩИ УЙДСФ Й УРТБЫЙЧБАФ РТП "УЛЕМЕФЩ Ч ЫЛБЖБИ", РПЧПДЩ ДМС ПФЛБЪБ Ч РТЙОСФЙЙ ОБ УМХЦВХ ЙНЕООП ФЕ, ЛФП ВЩМ ЪБЧЕТВПЧБО РП ФТЕФШЕНХ РХФЙ.
уМПЦОПУФШ ЧПЪОЙЛБЕФ Х ФЕИ, ЛФП ХЦЕ УПУФПЙФ ОБ УМХЦВЕ, ЛПЗДБ ТСДПЧПК УПФТХДОЙЛ ПЛБЪБМУС РПД РТЕУУПН ЙМЙ РТПУФП ТЕЫЙМ ОБЮБФШ РХЗБФШ жув ЙМЙ ДТХЗХА УЧПА УРЕГУМХЦВХ. чЕДШ ЕУМЙ ПОЙ ОБЮОХФ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЈ ЬФП, ОХ ЙМЙ ИПФС ВЩ ДБЦЕ НБМХА ЮБУФШ, ЮФП ЪОБАФ - ЬФП ТБЪЗМБЫЕОЙЕ ЗПУФБКОЩ. оП ОБ УБНПН ДЕМЕ ЬФПФ НПНЕОФ ОЕУМПЦОП ПВПКФЙ: НПЦОП ЪБДБЧБФШ УПВЕУЕДОЙЛХ ОБЧПДСЭЙЕ ЧПРТПУЩ (ОБРТЙНЕТ УРТПУЙФШ:"иПФЕМЙ ВЩ ЧЩ ТБВПФБФШ Ч жув?"; Б РПФПН: "оХЦОП МЙ УЛТЩЧБФШ П УЕВЕ ОЕЗБФЙЧОЩЕ НПНЕОФЩ РТЙ РТЙЈНЕ ОБ ТБВПФХ?" Й Ф.Д.), Б УПВЕУЕДОЙЛ УБН ЧУЕ ТБУУЛБЦЕФ УЕВЕ. нПЦОП ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЬФП Ч ЖПТНЕ ЦЙЪОЕООЩИ УПЧЕФПЧ Й РТПЮ. дБ ОБ УБНПН ДЕМЕ ДБЦЕ ТБУУЛБЪЩЧБС ЧУЈ ПФЛТЩФП - ФПЦЕ "РТПЛБФЙФ". уРЕГУМХЦВЩ ЪБ ЬФП ОЕ УБЦБАФ УЧПЙИ ЮМЕОПЧ. оБЮБМШОЙЛЙ ЙН ФПЦЕ ОХЦОЩ, Б ЧПФ ПВЙЦЕООЩЕ УПФТХДОЙЛЙ - ОЕ ПЮЕОШ.
рПРТПВПЧБФШ ОБЮБФШ ТБУУЛБЪЩЧБФШ П жув НПЦОП ЧУЕН, ИПФС ВЩ РТПУФП ДМС ФПЗП, ЮФПВЩ РПФТЕВПЧБФШ ЮЕЗП-МЙВП ПФ ОЙИ, ХМХЮЫЙФШ УЧПЙ ХУМПЧЙС.
еУФШ ЕЭЈ ПДЙО ЧБЦОЩК НПНЕОФ. нПЦОП ОЕ РПУФХРБФШ ОБ УМХЦВХ ПЖЙГБМШОП, Б ВЩФШ, ФБЛ УЛБЪБФШ ЧОЕЫФБФОЩН УПФТХДОЙЛПН, УДЕМБЧ ЬФП ПДОЙН ЙЪ ХУМПЧЙК ЧБЫЕЗП УПФТХДОЙЮЕУФЧБ. рТЙ ЬФПН ЧЩ ФБЛЦЕ ВХДЕФЕ ЪБЧЕТВПЧБОЩ ФТЕФШЙН УРПУПВПН Й ЧБЫЙ ЦЕМБОЙС, ФТЕВПЧБОЙС ВХДХФ ЙУРПМОЕОЩ. х ФБЛПЗП РХФЙ ЕУФШ ЪОБЮЙФЕМШОПЕ РТЕЙНХЭЕУФЧП: ЧЩ УНПЦЕФЕ УПЧЕТЫЕООП ПФЛТЩФП ЛПЗДБ Й ЛПНХ ХЗПДОП ЧОПЧШ Й ЧОПЧШ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУА ЬФХ ЙОЖПТНБГЙА, ОЕ ОБТХЫБС РТЙ ЬФПН ЪБЛПО. х ЧБУ ВХДЕФ ДПРПМОЙФЕМШОЩК ТЩЮБЗ ЧПЪДЕКУФЧЙС ОБ УРЕГУМХЦВЩ, УЙМШОЩК БТЗХНЕОФ, ЛПФПТЩК РТЙ УМХЮБЕ НПЦОП ВХДЕФ РТЙНЕОЙФШ. б ЕУМЙ ЦЕ ДЕМБФШ ЬФП УПУФПС ПЖЙГЙБМШОП ОБ УМХЦВЕ, ФП ЧЩ ДБЈФЕ УЕТШЈЪОЩК РПЧПД ДМС ЧПЪВХЦДЕОЙС РТПФЙЧ ЧБУ ХЗПМПЧОПЗП ДЕМБ РП УФБФШЕ "ТБЪЗМБЫЕОЙЕ ЗПУХДБТУФЧЕООПК ФБКОЩ" (ДБЦЕ ЕУМЙ ВХДЕФЕ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЈ ЪБЧХБМЙТПЧБОП, ЛБЛ С РЙУБМ, ОБРЙТНЕТ ЪБДБЧБС ОБЧПДСЭЙЕ ЧПРТПУЩ). оХ ЙМЙ РП ЛТБКОЕК НЕТЕ, УДЕМБФШ ЬФП ВХДЕФ РТПЭЕ. й ЧРПМОЕ ЧПЪНПЦОП (ОБРТЙНЕТ, ЕУМЙ ЧЩ РПНЕЫБЕФЕ ЛПНХ-ФП "ОБЧЕТИХ"), ДЕМП НПЗХФ ЧПЪВХДЙФШ. фБЛЙН ПВТБЪПН, ДПЧПДС ЙОЖПТНБГЙА П УРЕГУМХЦВБИ, ЛБЛ ФХДБ РПУФХРБАФ, ДП ЮШЕЗП-ФП УЧЕДЕОЙС, ЧЩ ВХДЕФЕ ЧУЈ ЗМХВЦЕ Й ЗМХВЦЕ ОБУБЦЙЧБФШ УЕВС ОБ ЛТАЮПЛ. чЙДЙНП РПЬФПНХ жув Й РТПЮ. ПЮЕОШ ОЕ МАВСФ, ЛПЗДБ ЛФП-ФП ОЕ ИПЮЕФ ЧУФХРБФШ Ч ЙИ ТСДЩ ПЖЙГЙБМШОП. оП ОБДП РТПСЧЙФШ УФПКЛПУФШ, ОБУФПКЮЙЧПУФШ, РТПДПМЦБФШ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЕН ФП, ЮФП ЪДЕУШ ОБРЙУБОП, Й ФПЗДБ ОБ ЬФП ЧБЫЕ ХУМПЧЙЕ УПЗМБУСФУС. рТБЧДБ, ЕУФШ Х ФБЛПЗП РХФЙ Й ОЕВПМШЫПК НЙОХУ: Х ЧБУ ОЕ ВХДЕФ "ЧПМЫЕВОПК ЛПТПЮЛЙ" (ХДПУФПЧЕТЕОЙС), ЛПФПТБС Ч ВЩФПЧПК РПЧУЕДОЕЧОК ЦЙЪОЙ НПЦЕФ ПЛБЪБФШУС РПМЕЪОПК. оП, ОБ НПК ЧЪЗМСД, РМАУ ЧУЈ ЦЕ РЕТЕЧЕЫЙЧБЕФ.
фЕРЕТШ П ФПН, ЛБЛ РТПЙУИПДЙФ РПЙУЛ ОПЧЩИ ЗЬВЙУФПЧ, Ф.Е. ЛБЛ УДЕМБФШ, ЮФПВЩ ЧБУ РТЙЗМБУЙМЙ РТЙКФЙ Л ОЙН Й ЮФПВЩ ОБЮБМБУШ ЧУС ЬФБ ЙУФПТЙС, ЛПФПТХА С ПРЙУЩЧБМ ЧЩЫЕ, ФБЛ УЛБЪБФШ, РПРБУФШ Ч УЖЕТХ ЙИ ЙОФЕТЕУПЧ. йОПЗДБ ОЕЛПФПТЩЕ МАДЙ ЪБЙОФЕТЕУПЧЩЧБАФ УРЕГУМХЦВЩ Ч УЕВЕ. рТПЙУИПДЙФ ЬФП, Ч РЕТЧХА ПЮЕТЕДШ, РТЙ ФЕУФЙТПЧБОЙСИ, ЛПФПТЩЕ НЩ ЧУЕ РТПИПДЙН Ч ЫЛПМБИ, ЧПЕОЛПНБФБИ, БТНЙЙ, чхъБИ. й ЗМБЧОПЕ ФХФ ОЕ УФПМШЛП РПЛБЪБФШ УЕВС УХРЕТ ХНОЩН, ЧОЙНБФЕМШОЩН, УРПУПВОЩН Й Ф.Д, Б ДБФШ РПОСФШ, ЮФП ЧЩ ОЙ РТЙ ЛБЛЙИ ПВУФПСФЕМШУФЧБИ ОЕ УПВЙТБЕФЕУШ УЛТЩЧБФШ ЛБЛХА-ФП ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА П УЕВЕ, ДБЧБФШ РПЧПД РТЙРХЗОХФШ УЕВС (ФБН ЕУФШ ЧПРТПУЩ, ЪБДБОЙС, ОБРТБЧМЕООЩЕ ОБ ЧЩСЧМЕОЙС ЬФПЗП, ЙОПЗДБ ЙИ Й ХУФОП ЪБДБАФ), Й ЮФП ЧБУ ФБЛЙН ПВТБЪПН, РТЙ УМХЮБЕ, ЪБЧЕТВПЧБФШ НПЦОП ВХДЕФ ФПМШЛП ФТЕФШЙН УРПУПВПН. ч ЧПЕОЛПНБФБИ, Ч ЮБУФОПУФЙ,ЬФП ЧЩТБЦБЕФУС Ч ФПН, ЮФПВЩ ОЕ УЛТЩЧБФШ РТЙ ФЕУФЙТПЧБОЙЙ Й ПВУМЕДПЧБОЙЙ ОЙЮЕЗП (ОБРТЙНЕТ, ЮФП УПУФПЙФЕ Ч ДЕФУЛПК ЛПНОБФЕ РПМЙГЙЙ, ЙМЙ ЮФП ЕУФШ ЛБЛПЕ-ФП ЪБВПМЕЧБОЙЕ), ДБЦЕ ЛПЗДБ ЧБН ОЕНЕЛОХФ, ЮФП ЕУМЙ ЬФП ХЛБЪБФШ, ФП РПРБДЈФЕ Ч РМПИХА ЮБУФШ, ЙМЙ ЮФП УМПЦОП ВХДЕФ РПУФХРЙФШ Ч чхъ Й ОБ ЧПЕООХА ЛБЖЕДТХ. вЩЧБЕФ, ЮФП ЮЕМПЧЕЛ УФБОПЧЙФУС ОХЦОЩН ЧЧЙДХ ЧЩРПМОЕОЙС ПРТЕДЕМЈООПК ЙИ ПРЕТБГЙЙ, ОБРТЙНЕТ, РТПУФП СЧМСЕФУС УПУЕДПН ОЕЛПЗП ПВЯЕЛФБ ТБЪТБВПФЛЙ. пЮЕОШ НОПЗП МАДЕК НПЗХФ РПРБУФШ Ч РПМЕ ЪТЕОЙС УРЕГУМХЦВ РТЙ РТЕУУПЧЛЕ ДТХЗПЗП ЮЕМПЧЕЛБ (РТЕУУ МХЮЫЕ, ЕУМЙ ПО УП ЧУЕИ УФПТПО, Ч Ф.Ю. УП УФПТПОЩ ЛПММЕЗ Й ЧППВЭЕ НОПЗЙИ, У ЛЕН ЮЕМПЧЕЛ ФБЛ ЙМЙ ЙОБЮЕ ЛПОФБЛФЙТХЕФ).оБ УБНПН ДЕМЕ УРПУПВПЧ, РХФЕК, ЧБТЙБОФПЧ ЧЕТВПЧЛЙ ЮХФШ МЙ ОЕ ВЕУЛПОЕЮОП НОПЗП, Й ЛБЦДЩК ТБЪ, Л ЛБЦДПНХ ЮЕМПЧЕЛХ РПДИПД ОЕНОПЗП ТБЪМЙЮОЩК, ЙОДЙЧЙДХБМШОЩК. еУМЙ ЗПЧПТЙФШ Ч ПВЭЕН Й ЛТБФЛП, ФП НПЦОП ЧУЈ УЧЕУФЙ Л УМЕДХАЭЕНХ. дМС ОБЮБМБ ЙЭЕФУС УПФТХДОЙЛ (ЙМЙ ОЕУЛПМШЛП УПФТХДОЙЛПЧ), ЛПФПТЩК ФБЛ ЙМЙ ЙОБЮЕ ЛПОФБЛФЙТХЕФ У ОХЦОЩН ПВЯЕЛФПН, ПФ ЛПФПТПЗП ЮФП-ФП ФТЕВХЕФУС УРЕГУМХЦВБН. ьФП НПЦЕФ ВЩФШ ЛБЛ ЛБДТПЧЩК УПФТХДОЙЛ, ТБЪЧЕДЮЙЛ, ФБЛ Й ЪБЧЕТВПЧБООЩК ЙНЙ ЮЕМПЧЕЛ УП УФПТПОЩ, БЗЕОФ, ЛПФПТЩК ПЖЙГЙБМШОП ОЙ Ч ЛБЛПК УРЕГУМХЦВЕ ОЕ УПУФПЙФ, Б РТПУФП УЙДСЭЙК Х ОЙИ ОБ ЛТАЮЛЕ ЙМЙ ЙУРПМШЪХАЭЙКУС "Ч ФЈНОХА"; РПДТПВОЕЕ ЮЙФБКФЕ ОЙЦЕ. оБЪПЧЈН ЙИ ЧУЕИ ПДОЙН УМПЧПН - "УПФТХДОЙЛ". фБЛ ЧПФ ЕУМЙ ФБЛПЗП ОБКФЙ ОЕ ХДБЈФУС, ФП Ч ПЛТХЦЕОЙЕ ЧОЕДТСЕФУС УПФТХДОЙЛ (ЙМЙ ПРСФШ ЦЕ УПФТХДОЙЛЙ) УП УФПТПОЩ. вЩЧБЕФ ФБЛЦЕ, ЮФП УРЕГЙБМШОП ЧЕТВХЕФУС ОПЧЩК ЮЕМПЧЕЛ (ЙМЙ ОЕУЛПМШЛП МАДЕК) ЙЪ ПЛТХЦЕОЙС ПВЯЕЛФБ. чЩВПТ, РП ЛБЛПНХ РХФЙ РПКФЙ, ПРТЕДЕМСЕФУС НОПЗЙНЙ РТЙЮЙОБНЙ: ОБУЛПМШЛП ВМЙЪЛП ЛПОФБЛФЙТХАФ ФЕ ЙМЙ ЙОЩЕ МАДЙ У ОХЦОЩН ЮЕМПЧЕЛПН, ОБУЛПМШЛП ЧЕМЙЛЙ ЙИ РПМОПНПЮЙС, Б ФБЛЦЕ ОБУЛПМШЛП МЕЗЛП ЧОЕДТЙФШ УПФТХДОЙЛБ УП УФПТПОЩ Й ЪБЧЕТВПЧБФШ ЛПЗП-ФП ЙЪ ПЛТХЦЕОЙС ПВЯЕЛФБ, ОБДП МЙ ЕНХ (ЪБЧЕТВПЧБООПНХ) ЮФП-ФП Ч ВХДХЭЕН РТЕДПУФБЧМСФШ ЪБ ЕЗП ТБВПФХ,ФБЛ УЛБЪБФШ,ПРМБЮЙЧБФШ ЕЈ (РПДТПВОЕЕ ПВ ЬФПН ФБЛЦЕ ЮЙФБКФЕ ОЙЦЕ). юБУФП ЧУЕ ЬФЙ УРПУПВЩ УПЮЕФБАФУС.йФБЛ, ЛПЗДБ УЧПК ЮЕМПЧЕЛ Ч ПЛТХЦЕОЙЙ ПВЯЕЛФБ ЕУФШ, ЬФПФ УБНЩК УПФТХДОЙЛ (ЛПОЕЮОП, ОЙЛФП ОЕ ЪОБЕФ, ЮФП ПО УПФТХДОЙЛ) ЛБЛ РТБЧЙМП УОБЮБМБ РТПУФП РТПУЙФ УДЕМБФШ ОХЦОПЗП ЙН ЮЕМПЧЕЛБ ФП, ЮФП, УПВУФЧЕООП, УРЕГУМХЦВЩ ПФ ОЕЗП ИПФСФ, ОБРТЙНЕТ УЛБЪБФШ ПРТЕДЕМЈООХА ЖТБЪХ ЛБЛПНХ-ОЙВХДШ ЮЕМПЧЕЛХ, ЙМЙ ЮФП-ФП УРТПУЙФШ, ХЪОБФШ Х ОЕЗП, ЙМЙ НПЦЕФ ДБЦЕ УДЕМБФШ ЮФП-ФП РТПФЙЧ ДТХЗПЗП, УЛБЦЕН, РПДЧЕУФЙ РПД ЛБЛХА-ФП ОЕРТЙСФОХА УЙФХБГЙА (ПУПВЕООП ЬФП ЧЕТПСФОП РТЙ РТЕУУЕ). рТЙ ЬФПН ПО НПЦЕФ ДБФШ НБУУХ БТЗХНЕОФПЧ, РПЮЕНХ ЬФП ОБДП УДЕМБФШ, ОП ТЕБМШОЩЕ РТЙЮЙОЩ, РПОСФОП, ОЕ ЗПЧПТСФУС, Ф.Е. ЕЗП ЙУРПМШЪХАФ "Ч ФЈНОХА". й ЕУМЙ ЮЕМПЧЕЛ ДЕМБЕФ ФП, ЮЕЗП ПФ ОЕЗП ИПФСФ, ЕЗП, ЛПОЕЮОП, ЧЕТВПЧБФШ ОЕ УФБОХФ. МПЗЙЛБ ЪДЕУШ РТПУФБ. чП-РЕТЧЩИ, ЪБЮЕН ЮЕМПЧЕЛБ ВТБФШ ОБ УМХЦВХ, УФБТБФШУС, РМБФЙФШ ЕНХ ЪБТРМБФХ, ЛПЗДБ ПО Й ФБЛ ЧЩРПМОСЕФ ФП, ЮФП ОХЦОП. б ЧП-ЧФПТЩИ, ФБЛПК МЕЗЛП РПДДБАЭЙКУС Й ЗПФПЧЩК ЧУЈ ЧЩРПМОСФШ УПФТХДОЙЛ ВХДЕФ РТПУФП ПРБУЕО ОБ УМХЦВЕ Ч ПТЗБОБИ ЗПУВЕЪПРБУОПУФЙ.юФПВЩ УЛМПОЙФШ Л ЧЩРПМОЕОЙА РТПУШВЩ, НПЗХФ ЙУРПМШЪПЧБФШ "ЛТХФПЗП РБТОС", ЛПФПТПЗП ФБЛЦЕ ЧОЕДТСАФ Ч ПЛТХЦЕОЙЕ ПВЯЕЛФБ, Й ЛПФПТЩК ВХДЕФ ОБ ПВЯЕЛФБ РТПУФП "ОБЕЪЦБФШ", Й ЕЭЈ РТПУЙФШ УДЕМБФШ ФП, ЮФП ОХЦОП УРЕГУМХЦВБН. й НПЦОП РПРЩФБФШУС УЩЗТБФШ ОБ УФТБИЕ РЕТЕД ОЙН; ЙМЙ РПД ЧМЙСОЙЕН ЬФПЗП ЛТХФПЗП ЮЕМПЧЕЛ ФБЛЙ УДЕМБЕФ ФП, ЮФП ЕЗП РТПУСФ, ЙМЙ ОЕЛЙК ФТЕФЙК ЮЕМПЧЕЛ (ФПЦЕ УПФТХДОЙЛ) УНПЦЕФ ПВЯЕЛФБ "РПДВЙЧБФШ" УДЕМБФШ ЮФП-ФП РТПФЙЧ ЬФПЗП "ЛТХФПЗП", ЛБЛ ВЩ ЪБХЧБМЙТПЧБОП ЕЗП ПУЛПТВЙФШ ЙМЙ ПВЙДЕФШ, ТБУУФТПЙФШ. х ЮЕМПЧЕЛБ ОБЛБРМЙЧБЕФУС ЪМПУФШ ПФ РПУФПСООЩИ "ОБЕЪДПЧ" ОБ УЕВС, Й ФХФ ЕНХ РТЕДМБЗБАФ ОЕНОПЗП ПФПНУФЙФШ, ОБРТЙНЕТ, ОХ УЛБЦЕН УРТСФБФШ ЛХДБ-ОЙВХДШ ПУФБЧМЕООЩК ЬФЙН "ЛТХФЩН" ЕЗП УХНЛХ. чПВЭЕН-ФП, НОПЗЙН ЬФП РТЙОПУЙФ ВПМШЫПЕ ХДПЧПМШУФЧЙЕ, Й ОЕМШЪС УЛБЪБФШ, ЮФП ЬФП ФБЛ ХЦ РМПИП. оП РТЙ ЬФПН ЕЗП ВХДХФ ТЕЗХМСТОП РТПУЙФШ, РТЕДМБЗБФШ УДЕМБФШ ЬФП ЮФП-ФП, ИПФС ТЕБМШОП ПОП ХЦЕ НПЦЕФ Й ОЙЛБЛ ОЕ ВЩФШ УЧСЪБОП У ПВЙДЮЙЛПН. й ЮЕМПЧЕЛ ЧУЈ ЧЩРПМОСЕФ Й ЧЩРПМОСЕФ ЬФП, ДБЦЕ ОЕ РПДПЪТЕЧБС, ЮФП ОЕ ПВЙЦБЕФ, ОЕ ПУЛПТВМСЕФ ЬФПЗП ЛТХФПЗП, Б ЧЩРПМОСЕФ РП УХФЙ ЪБДБОЙС УРЕГУМХЦВ, ФП ЮФП ПФ ОЕЗП ФТЕВХЕФУС. рП БОБМПЗЙЮОЩН РТЙЮЙОБН ФБЛЙЕ МАДЙ ФПЦЕ Ч ТСДЩ УРЕГУМХЦВ ОЕ ВЕТХФУС.еУМЙ ЦЕ ДЕМБФШ ЧУЈ ЬФП ОХЦОЩК ЮЕМПЧЕЛ ОЕ ИПЮЕФ, ОЕ УПВЙТБЕФУС, ЕЗП, ОБЧЕТОПЕ, НПЦОП РТЙ УМХЮБЕ РТЙРХЗОХФШ ФЕН, ЮФП ТБУУЛБЦХФ ЬФПНХ ЛТХФПНХ РТП ЕЗП ДЕКУФЧЙС РТПФЙЧ ОЕЗП, ЬФЙ ЪБЧХБМЙТПЧБООЩЕ ПУЛПТВМЕОЙС, ОБРТЙНЕТ РТП ФП, ЮФП ПО УРТСФБМ УХНЛХ. еУМЙ ЮЕМПЧЕЛ ЙУРХЗБЕФУС, ЧУЛТЩФЙС ЬФЙИ ЖБЛФПЧ, ЕЗП, РПОСФОП, ФПЦЕ ОЕ УФБОХФ ВТБФШ ОБ УМХЦВХ. пО ВХДЕФ Й ФБЛ ОБ ЛТАЮЛЕ.пВЯЕЛФБ, ОБЧЕТОПЕ, ФБЛЦЕ НПЦОП "РПДВЙЧБФШ", РТПУЙФШ УДЕМБФШ ЮФП-ФП ДТХЗПЕ ОЕИПТПЫЕЕ, ЮЕН ЕЗП РПФПН НПЦОП ВХДЕФ РТЙРХЗОХФШ. оБРТЙНЕТ, УПЧЕТЫЙФШ ЛБЛПК-ФП РТПУФХРПЛ ОБ ТБВПФЕ, П ЛПФПТПН МХЮЫЕ ОЕ ЪОБФШ ОБЮБМШУФЧХ, УЛБЦЕН, УИБМФХТЙФШ ЗДЕ-ФП. оБДП ЧУЕЗДБ ВЩФШ ЧОЙНБФЕМШОЩН Й ПУФПТПЦОЩН, Й ОЙЛПЗДБ ОЕ ЧЩРПМОСФШ РПДПВОЩИ РТПУШВ, Й ОЙЛПЗДБ ОЕ ДБЧБФШ РПЧПДБ РТЙРХЗОХФШ ЧБУ ЮЕН-ФП! оБДП ЪБНЕФЙФШ ФБЛЦЕ, ЮФП ОЕЛПФПТЩЕ ДЕМБАФ ЮФП-ФП РПДПВОПЕ, ЮЕН ЙИ РПФПН НПЦОП ВХДЕФ РТЙРХЗОХФШ, УБНЙ, ВЕЪ ЧУСЛЙИ РТПУШВ, РТЕДМПЦЕОЙК Й ОБНЈЛПЧ. ьФПЗП ДЕМБФШ ЛБФЕЗПТЙЮЕУЛЙ ОЕМШЪС. рПФПНХ ЛБЛ ЧЩ НПЦЕФЕ ПЛБЪБФШУС ОБ ЛТАЮЛЕ Х ЛПЗП-ОЙВХДШ (ОЕ ВХДЕФЕ ЛБДТПЧЩН ТБЪЧЕДЮЙЛПН, Б РТПУФП ВХДЕФЕ ЧЩРПМОСФШ ФП, ЮФП ПОЙ ЪБИПФСФ, ЧБУ РТПУФП НПЦОП ВХДЕФ РХЗБФШ ТБУЛТЩФЙЕН ЧБЫЕЗП РТПУФХРЛБ), Б НПЦЕФ Й РТПУФП РПРБДЈФЕ Ч ФАТШНХ, ЕУМЙ УПЧЕТЫЙФЕ РТБЧПОБТХЫЕОЙЕ.
уФПЙФ ПФНЕФЙФШ, ЮФП ЧУЈ ЦЕ НОПЗЙЕ ЙЪ ФЕИ, ЛФП ФБЛ РТПУФП ПЛБЪБМУС ОБ ЛТАЮЛЕ, ЛПЗП ЪБЧЕТВПЧБМЙ ВЕЪ РПУФХРМЕОЙС ОБ УМХЦВХ, РПМХЮБАФ ЪБ УЧПА "ТБВПФХ" ОЕВПМШЫПЕ ЧПЪОБЗТБЦДЕОЙЕ. дМС ЬФПЗП ОБДП РТПУФП ОЕ УПЗМБЫБФУС УТБЪХ ОБ ЧУЈ, ЮФП УЛБЦХФ, РТЕДМПЦБФ УДЕМБФШ, Б ФБЛ УЛБЪБФШ РПМПНБФШУС, ЧЩТБЪЙФШ ОЕДПЧПМШУФЧП, ОЕЗПФПЧОПУФШ ОБ БВУПМАФОП ЧУЈ, ЧПЪНПЦОП ДБЦЕ ОБНЕЛОХФШ, ЮФП УПЗМБУОЩ ОБ ТБУЛТЩФЙЕ ФПЗП, ЮЕН ЧБУ НПЦОП РТЙРХЗОХФШ. йН РТПЭЕ РМБФЙФШ ОЕЛПФПТЩН ЪБЧЕТВПЧБООЩН ОЕВПМШЫЙЕ ДЕОШЗЙ, ЮЕН РПУФПСООП ЙУЛБФШ ФЕИ, ЛФП ВХДЕФ ЧЩРПМОСФШ ЧУЈ ВЕУРМБФОП. фБЛЙИ, Л ФПНХ ЦЕ, УПЧУЕН ОЕНОПЗП.
оП ДМС ФЕИ, ЛФП "РТПЛПМПМУС", ЛПЗП УФБМЙ ЧЕТВПЧБФШ ВЕЪ ЧЪСФЙС ОБ УМХЦВХ, ЧУЈ ЦЕ ЕУФШ ЧПЪНПЦОПУФШ ЙЪВЕЦБФШ ЬФПЗП Й ДБЦЕ ПЖЙГЙБМШОП РПРПМОЙФШ ТСДЩ ЛБДТПЧЩИ УПФТХДОЙЛПЧ ПТЗБОПЧ ЗПУВЕЪПРБУОПУФЙ. дМС ЬФПЗП, УБНПЕ ЗМБЧОПЕ, ОХЦОП РТЕЛТБФЙФШ ДЕМБФШ Й ОЙЛПЗДБ Ч ВХДХЭЕН ОЕ УПЧЕТЫБФШ ФПЗП, ЮЕН НПЦОП ЮЕМПЧЕЛБ РТЙРХЗОХФШ. чЕДШ Х РТЕУФХРМЕОЙК ЕУФШ УТПЛ ДБЧОПУФЙ, Й ТБОП ЙМЙ РПЪДОП ПО ОБУФБОЕФ, ДТХЗЙЕ РТПУФХРЛЙ УРХУФС ЧТЕНС ФПЦЕ, ФБЛ УЛБЪБФШ, ЪБВЩЧБАФУС Й РТПЭБАФУС. оХ Й ПДОП ДЕМП УПЧЕТЫЙФШ РТПУФХРПЛ ЕДЙОПЦДЩ, Б УПЧУЕН ДТХЗПЕ - НОПЗПЛТБФОП. оП УРЕГМХЦВБН, ПЮЕЧЙДОП, ЬФП ОЕ ЧЩЗПДОП, ЙН ОБДП, ЮФПВЩ ЪБЧЕТВПЧБООЩК ЛТЕРЛП УЙДЕМ ОБ ЛТАЮЛЕ, Й РП НЕТЕ ОБДПВОПУФЙ ЧЩРПМОСМ ЮФП ОХЦОП, РПЬФПНХ ПОЙ ЧПЪНПЦОП УФБОХФ, РП УХФЙ, ХЗПЧБТЙЧБФШ ДЕМБФШ РПУФПСООП ФП, ОБ ЮЈН ЮЕМПЧЕЛ "РТПЛПМПМУС". дЕКУФЧЕООЩК БТЗХНЕОФ - "тБЪ НЩ ПВП ЧУЈН ХЦЕ ЪОБЕН, ЧЩ УЧПК РТПУФХРПЛ ХЦЕ УПЧЕТЫЙМЙ, ЪОБЮЙФ ФЕРЕТШ НПЦОП ДЕМБФШ ЬФП РПУФПСООП, ИХЦЕ ХЦЕ ОЕ ВХДЕФ". оЕ ОХЦОП ОБ ЬФП РПДДБЧБФШУС. фБЛЦЕ ОХЦОП "РПМПНБФШУС", НПЦОП ОБНЕЛОХФШ, ЮФП ЗПФПЧЩ Л ПЗМБУЛЕ ЧБЫЕЗП "РТПЛПМБ". нПЦОП ФБЛЦЕ ОБЮБФШ ТБУУЛБЪЩЧБФШ, РЙУБФШ ФП, ЮФП УФБМП ЙЪЧЕУФОП: РТП ФП, ЮФП ЪБЧЕТВПЧБООЩЕ ФБЛЙН УРПУПВПН НПЗХФ РПМХЮБФШ ДЕОШЗЙ ЪБ УЧПА "ТБВПФХ", ОХ Й ЧУЈ ФП, ЮФП ЪДЕУШ ОБРЙУБОП. ч ЬФПН УМХЮБЕ ЮЕМПЧЕЛБ, ЛБЛ РТБЧЙМП (ПУПВЕООП ЕУМЙ ПО ОХЦЕО ОБ ДПУФБФПЮОП ДМЙФЕМШОХА РЕТУРЕЛФЙЧХ), ВХДХФ РЩФБФШУС ЧЪСФШ ОБ УМХЦВХ, ПЖЙГЙБМШОП, РП ПДОПНХ ЙЪ ФТЈИ ЧБТЙБОФПЧ, ПРЙУБООЩИ Ч ОБЮБМЕ, ОХ ЙМЙ РТПУФП ПУФБЧСФ Ч РПЛПЕ (ЮФП ЧТСД МЙ). ч МАВПН УМХЮБЕ ЧУЕЗДБ УФПЙФ РПТРПВПЧБФШ ОЕ УПЗМБЫБФШУС УТБЪХ, РПУФБТБФШУС РПКФЙ ЙНЕООП РП ЬФПНХ РХФЙ. й ЕУМЙ ФПМШЛП ОБЮОХФУС ЛПОЛТЕФОЩЕ ЫБЗЙ РП "ПВОБТПДЩЧБОЙА" ЧБЫЕЗП РТПУФХРЛБ, ЙМЙ ДБЦЕ ЕУМЙ ХЦЕ ОБЮОХФУС ЛБЛЙЕ-ФП ОЕИПТПЫЙЕ РПУМЕДУФЧЙС (УЛБЦЕН, ЧБН ЧЩОЕУХФ ПВЧЙОЙФЕМШОЩК РТЙЗПЧПТ) Й ЕУМЙ ПО (РТПУФХРПЛ) ДЕКУФЧЙФЕМШОП УЕТШЈЪЕО, ФПЗДБ, ЧПЪНПЦОП, ХЦЕ УФПЙФ Й УПЗМБУЙФШУС ОБ ФП,ЮФП РТЕДМПЦБФ.
оБ УБНПН ДЕМЕ, УРЕГУМХЦВЩ УМЕДСФ, ЮФПВЩ ЧУЕ ЪБЧЕТВПЧБООЩЕ, ЛБЛ ЛБДТПЧЩЕ, ФБЛ Й ОЕЛБДТПЧЩЕ, ЮХЧУФЧПЧБМЙ УЕВС ДПЧПМШОП ЛПНЖПТФОП Ч УЧПЈН РПМПЦЕОЙЙ. й Ч ЪБЧЕТВПЧБООЩИ ВЕЪ ЧЪСФЙС ОБ УМХЦВХ, Ч "РТПЛПМПЧЫЙИУС", ОБИПДСФУС РТЕЙНХЭЕУФЧЕООП ФЕ, ЛПНХ ПЮЕОШ ОТБЧЙФУС ДЕМБФШ ФП, ОБ ЮЈН УПВУФЧЕООП ПОЙ РТПЛПМПМЙУШ. й жув Й РТПЮ. ЧП НОПЗПН ДЕМБАФ ЙН ИПТПЫП, РТЕДПУФБЧМСС ЧПЪНПЦОПУФШ ДЕМБФШ ЬФП ЧОПЧШ Й ЧОПЧШ. фПЦЕ ПФОПУЙФУС Й Л ТСДПЧЩН УПФТХДОЙЛБН. уРЕГУМХЦВЩ УМЕДСФ, ЮФПВЩ ПОЙ ЮХЧУФЧПЧБМЙ УЕВС ЛПНЖПТФОП, Й РТЕДПУФБЧМСАФ ЧПЪНПЦОПУФШ ДЕМБФШ ЙН ФП, ЮФП ОТБЧЙФУС.
йФБЛ, ЕУМЙ ЧБУ ОЕЮЕН РТЙРХЗОХФШ, ЧЩ ОЙЮЕЗП ОЕ ЙУРХЗБЕФЕУШ Й ПФЛБЦЙФЕУШ ЧЩРПМОСФШ ЮХЦЙЕ РТПУШВЩ, ФПЗДБ ЧБУ ВХДХФ ЧЕТВПЧБФШ Ч ЛБДТПЧЩЕ УПФТХДОЙЛЙ. дМС ОБЮБМБ ЧБН НПЗХФ РТЕДМПЦЙФШ ЮФП-ОЙВХДШ ЧЪБНЕО, ЮФП ЪБИПФЙФЕ, ЮФПВЩ ЧЩ УДЕМБМЙ ОХЦОПЕ ДМС ОЙИ (ПРСФШ ЦЕ, ОБРТЙНЕТ УЛБЪБФШ ПРТЕДЕМЈООХА ЖТБЪХ ЛБЛПНХ-ОЙВХДШ ЮЕМПЧЕЛХ Й Ф.Р.). иПФС ОЙЮЕЗП ПУПВЕООПЗП ЧБН Х ОЙИ ФБЛЙН УРПУПВПН "ЧЩВЙФШ" ОЕ ХДБУФУС, ФБЛ, ЛБЛХА-ОЙВХДШ НЕМПЮШ. оБРТЙНЕТ, УФХДЕОФ НПЦЕФ ЪБИПФЕФШ УДБФШ УЕУУЙА ОБ ПДОЙ РСФЈТЛЙ, Й УРЕГУМХЦВЩ ЬФП ХУФТПСФ. йМЙ ЧЩКДХФ ОЕРПУТЕДУФЧЕООП ОБ РТЕРПДБЧБФЕМЕК, ЙМЙ НПЦЕФ ОБ ДЕЛБОБФ, ТЕЛФПТБ...дМС ДПУФЙЦЕОЙС ГЕМЙ НПЗХФ ЙУРПМШЪПЧБФШ ЧЕУШ БТУЕОБМ УРПУПВПЧ, ЮФП С РЕТЕЮЙУМСМ Й ДТХЗЙЕ. й ЛУФБФЙ С ОЕ ХРПНСОХМ ЕЭЈ ПВ ПДОПН, ЮБУФП РТЙНЕОСЕНПН - РПЛБЪ "ЧПМЫЕВОПК ЛПТПЮЛЙ". ъБЛМАЮБЕФУС ПО Ч УМЕДХАЭЕН. лБДТПЧЩК УПФТХДОЙЛ, ЧПЪНПЦОП ДБЦЕ УПЧЕТЫЕООП РПУФПТПООЙК, НПЦЕФ РТЙКФЙ Л ОХЦОПНХ ЮЕМПЧЕЛХ (Ч ДБООПН УМХЮБЕ, Л РТЕРПДБЧБФЕМА, ДЕЛБОХ...), РПЛБЪБФШ ХДПУФПЧЕТЕОЙЕ, Й РПТПУЙФШ УДЕМБФШ, ФП, ЮФП ОХЦОП (РПУФБЧЙФШ "ПФМЙЮОП" ЛПОЛТЕФОПНХ УФХДЕОФХ). рТЙ ЬФПН ПВЩЮОП ЗПЧПТЙФУС НОПЗП БТЗХНЕОФПЧ,РПЮЕНХ ЬФП ОБДП УДЕМБФШ, Й ПДЙО ЙЪ УБНЩИ ДЕКУФЧЕООЩИ ("ТЕЪЕТЧОЩИ")- "ьФПФ УФХДЕОФ, ЛБЛ Й ЧЩ ФПЦЕ, ЙОФЕТЕУХАФ ОБУ".оП ОБ УБНПН ДЕМЕ ЮФП-ФП ДЕКУФЧЙФЕМШОП УЕТШЈЪОПЕ НПЦОП РПМХЮЙФШ ПФ УРЕГУМХЦВ МЙЫШ РПУФХРЙЧ ОБ УМХЦВХ РП ФТЕФШЕНХ ЧБТЙБОФХ, Ф.Е. ТБУУЛБЪЩЧБС ЧУЕН ФП, ЮФП ЪДЕУШ ОБРЙУБОП ЙМЙ ЪБТЕЛПНЕОДПЧБЧ УЕВС ЛБЛ ИПТПЫЕЗП ТБЪЧЕДЮЙЛБ-ПДЙОПЮЛХ.рПУМЕ ЧЩРПМОЕОЙС ЬФПЗП ОЕВПМШЫПЗП ЦЕМБОЙС, ЮЕМПЧЕЛ (Ч ОБЫЕН РТЙНЕТЕ - УФХДЕОФ) ЛБЛ РТБЧЙМП РТЕВЩЧБЕФ Ч УПУФПСОЙЙ МЈЗЛПЗП "ПВПМДЕЧБОЙС": ЛБЛ ЬФП УНПЗМЙ ХУФТПЙФШ, ЛБЛ ЬФП РПМХЮЙМПУШ (РПМХЮЙФШ ПДОЙ РСФЈТЛЙ, РТЙ ЬФПН ДБЦЕ ОЕ ПФЛТЩЧБЧ ХЮЕВОЙЛЙ)? й РПУМЕ ЬФПНХ "ПВБМДЕЧЫЕНХ" ОБНЕЛОХФ ОБ РТЙЮБУФОПУФШ Л ЬФПНХ УРЕГУМХЦВ, Й РТЕДМПЦБФ РТЙКФЙ ЛБЛ РТБЧЙМП, Ч НЕУФОПЕ хжув (ЮБЭЕ МАДЕК РТПУФП УП УФПТПОЩ ЧЕТВХАФ ПОЙ), Й ФБН ХЦЕ ОБЮОЈФУС ФБ ЦЕ ЙУФПТЙС, ЮФП Й Х НЕОС У РТЙРЙУОЩН УЧЙДЕФЕМШУФЧПН Й 2-ПК ЗТХРРПК ЪДПТПЧШС. йНЕООП ЬФП ОЕРПУФЙЦЙНПЕ ДМС ВПМШЫЙОУФЧБ ЙУРПМОЕОЙЕ ЦЕМБОЙС ЪБУФБЧМСЕФ МАДЕК НЕЮФБФШ П РПУФХРМЕОЙЙ ОБ УМХЦВХ, РТЙКФЙ Л ОЙН, Й Ч УМХЮБЕ ОБЮБМБ ТБЪЧЙФЙС УПВЩФЙК РП РЕТЧПНХ ЧБТЙБОФХ (РПЛБЪБЧ, ТБУУЛБЪБЧ ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА П УЕВЕ) ХРБУФШ Ч ОПЗЙ Й ОБЮБФШ ХНПМСФШ ЧЪСФШ ОБ УМХЦВХ.еУМЙ ЧБУ ЧЕТВХАФ Ч ЛБДТПЧЩЕ ТБЪЧЕДЮЙЛЙ, ЧЩ ОБИПДЙФЕУШ Ч РТЙЈНОПК хжув (ОХ ЙМЙ ВЩЧБЕФ Ч ДТХЗПН НЕУФЕ, ОП РТПЙУИПДЙФ ЧУЕЗДБ РТЙНЕТОП ПДОП Й ФП ЦЕ), ОЕ УЛТЩЧБКФЕ ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА П УЕВЕ Й ФЕН ВПМЕЕ ОЕ ХНПМСКФЕ ОЙЛПЗП ЧЪСФШ ЧБУ ОБ УМХЦВХ. уЛБЦЙФЕ ЙН ЧУЈ, ЛБЛ ЕУФШ, Б РПФПН ОБЮЙОБКФЕ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЕН ФП, ЮФП ЪДЕУШ ОБРЙУБОП (ОХ ЙМЙ ЕУМЙ РП ЛБЛЙН-ФП ОЕРПОСФОЩН РТЙЮЙОБН ЧЩ ЬФПЗП ДЕМБФШ ОЕ ИПФЙФЕ, НПЦЕФЕ РПТПВПЧБФШ УФПКЛП РТЕПДПМЕЧБФШ ЧУЕ ФТХДОПУФЙ, Ч Ф.Ю. УПЪДБЧБЕНЩЕ УРЕГУМХЦВБНЙ, Ф.Е. ЪБТЕЛПНЕОДПЧБФШ УЕВС ЛБЛ ПФЕЮЕУФЧЕООПЗП вПОДБ; ОП, РПЧФПТАУШ, РТЙ ЦЕМБОЙЙ УФБФШ ЙН ЧЩ НПЦЕФЕ Й ЕУМЙ ВХДЕФЕ ТБУРТПУФТБОСФШ ЙОЖПТНБГЙА РТП УРЕГУМХЦВЩ).
ч РТЙОГЙРЕ, ЕУМЙ ЕУФШ ЦЕМБОЙЕ ЧУФХРЙФШ Ч ТСДЩ жув, ЛБЦДЩК НПЦЕФ УИПДЙФШ ФХДБ (Ч рЙФЕТЕ ЬФП ОБ мЙФЕКОПН; Ч нПУЛЧЕ - мХВСОЛБ) Й ДЕКУФЧХС РП ЧЩЫЕПРЙУБООПК ЙОУФТХЛГЙЙ РПМХЮЙФШ ФБН ТБВПФХ (УМХЦВХ). рТПУФП РТЙДЙФЕ Л ОЙН Й УЛБЦЙФЕ, ЮФП ИПФЙФЕ Х ОЙИ ТБВПФБФШ. уОБЮБМБ, ДП ЧПРТПУБ П ОЕЛПК ОЕЗБФЙЧОПК ЙОЖПТНБГЙЙ П ЧБУ, ЬДБЛПЗП "УЛЕМЕФБ Ч ЫЛБЖХ", ЛБЛ ОБРТЙНЕТ ЗТХРРБ ЪДПТПЧШС Ч РТЙРЙУОПН, ЧБН ОБЧЕТОСЛБ ДБДХФ ЪБДБОЙЕ; УТБЪХ ЪБСЧЙФЕ, ЮФП ЪБ УРБУЙВП ТБВПФБФШ ОЕ ВХДЕФЕ, РТПУФП ФБЛ ЕЗП ЧЩРПМОСФШ ОЕ УФБОЕФЕ. оЕМШЪС РТПУФП ФБЛ, ЪБ УРБУЙВП, ЧЩРПМОСФШ ЮХЦЙЕ РТПУШВЩ, ПУПВЕООП ЗЬВЙУФПЧ. оХЦОП ПВСЪБФЕМШОП ЮФП-ФП РПРТПУЙФШ ЧЪБНЕО. й ОЕ ЧЩРПМОСКФЕ ФПЗП, ФБЛЙИ ЪБДБОЙК, ЛПФПТЩНЙ ЧБУ РПФПН НПЦОП ВХДЕФ РТЙРХЗОХФШ, ОБРТЙНЕТ УЧСЪБООЩИ У ПВНБОПН УЧПЕЗП ТБВПФПДБФЕМС (РПДТПВОЕЕ ПВ ЬФПН ОБРЙУБОП ЧЩЫЕ).б ОБ УБНПН ДЕМЕ, ЛФП ИПЮЕФ РПРПМОЙФШ ТСДЩ ЗЬВЙУФПЧ, НПЦЕФ РПРТПВПЧБФШ (ЬФП ОЕ ЧУЕЗДБ УТБВБФЩЧБЕФ, ЧБУ НПЗХФ РПРТПУФХ "ОЕ ЪБНЕФЙФШ") УТБЪХ ОБЮБФШ ТБУУЛБЪЩЧБФШ, РПЛБЪЩЧБФШ, РЙУБФШ ЧУЈ ЬФП Й ОЕ ИПДС ОЙ ЧЛБЛПЕ хжув Й ЧППВЭЕ ОЙЮЕЗП РТЕДЧБТЙФЕМШОП ОЕ ДЕМБС.
лПЗДБ ОБЮОЈФЕ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЕН РТП УРЕГУМХЦВЩ (УТБЪХ, ЙМЙ РПВЩЧБС УРЕТЧБ Ч хжув ЙМЙ ЕЭЈ ЗДЕ "ОБ ЧЕТВПЧЛЕ"), ФЕ, ЧПЪНПЦОП, РПРЩФБАФУС ЧБУ РТЙРХЗОХФШ. вХДШФЕ Л ЬФПНХ ЗПФПЧЩ Й ОЙЮЕЗП ОЕ ВПКФЕУШ. оЙЮЕЗП У ЧБНЙ ОЕ УДЕМБАФ.
еЭЈ ИПФЕМПУШ ВЩ УЛБЪБФШ, ЮФП ЧУЕ УРЕГУМХЦВЩ тж (жув, зтх, учт, жуп, жул) ТБЪДЕМЕОЩ ЧЕУШНБ ХУМПЧОП. оБ УБНПН ДЕМЕ, ПОЙ ФЕУОП ЧЪБЙНПДЕКУФЧХАФ, ТБВПФБАФ ЧНЕУФЕ, РПТПК РТПУФП ОЕТБЪДЕМЙНЩ. б ФП, П ЮЈН РЙУБМ ч. уХЧПТПЧ (тЕЪХО) Й ФП, ЮФП РПМБЗБАФ ВПМШЫЙОУФЧП П СЛПВЩ РТПФЙЧПУФПСОЙЙ Й ЛПОЛХТЕОГЙЙ ЬФЙИ УРЕГУМХЦВ - МЙЫШ НЙЖ. б УПЪДБО ПО ТХЛПЧПДСЭЕК ЧЕТИХЫЛПК УРЕГЙБМШОП. уНЩУМ ЧПФ Ч ЮЈН: ЕУМЙ РПУФПТПООЕЗП ЮЕМПЧЕЛБ ЙМЙ ТСДПЧПЗП УПФТХДОЙЛБ ЛБЛБС-ОЙВХДШ ПДОБ УРЕГУМХЦВБ "ПВЙДЕМБ" (ФПЮОЕЕ ПО ВХДЕФ РПМБЗБФШ, ЮФП МЙЫШ ПДОБ ПРТЕДЕМЈООБС), ФП ПО, РП ЪБДХНЛЕ, ДПМЦЕО РПКФЙ "РПД ЛТЩМП" ДТХЗПК. ч ТЕЪХМШФБФЕ ЮЕМПЧЕЛ ЧУЈ ТБЧОП ВХДЕФ ТБВПФБФШ ОБ ПФЕЮЕУФЧЕООХА ЗЬВОА.
С ТБУУЛБЦХ ЧУА РТБЧДХ П жув. с ИПДЙМ ФХДБ ФТХДПХУФТБЙЧБФШУС, Ч РТЙЈНОХА хжув. фБН НЕОС УРТПЙМЙ: "юФП ЧЩ НПЦЕФЕ РТЕДМПЦЙФШ?" с ПФЧЕФЙМ: "юФП ЧЩ ЙНЕЕФЕ Ч ЧЙДХ?". уРТПУЙМЙ НПЙ ДПЛХНЕОФЩ. х НЕОС У УПВПК ВЩМ УФХДЕОЮЕУЛЙК ВЙМЕФ Й РТЙРЙУОПЕ. с ЙИ РПЛБЪБМ. уП "УФХДОЕН" ЧУЈ Ч РПТСДЛЕ, Б ЧПФ Ч РТЙРЙУОПН Х НЕОС 2-С ЗТХРРБ ЪДПТПЧШС. дЕЦХТОЩК РПУНПФТЕМ Й УЛБЪБМ, ЮФП УП ЧФПТПК ЗТХРРПК ЪДПТПЧШС ОЕ ВЕТХФ. "лБЛПК ЦЕ С ДХТБЛ, ЮФП РПЛБЪБМ РТЙРЙУОПЕ!" - РПДХНБМ С, - "оЕ РПЛБЪБМ ВЩ - ФПЗДБ В РТЙОСМЙ". чЩЫЕМ ТБУУФТПЕОЩН, ОБУФТПЕОЙЕ ОЙЦЕ ЧБФЕТМЙОЙЙ. хЦБУОП ИПФЕМПУШ ВТПУЙФУС Ч ОПЗЙ Й ХНПМСФШ УДЕМБФШ ЮФП-ОЙВХДШ. оП С РЕТЕУЙМЙМ УЕВС.
оП ЧУЛПТЕ ЧУС УЙФХБГЙС, П ДЕСФЕМШОПУФЙ жув Й ДТХЗЙИ УРЕГУМХЦВ, ДМС НЕОС РТПСУОЙМБУШ. фХДБ НПЦОП РПУФХРЙФШ ФТЕНС ПУОПЧОЩНЙ УРПУПВБНЙ. 1-К - РПЛБЪБФШ, ТБУУЛБЪБФШ ЛБЛХА-МЙВП ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА П УЕВЕ (ОБРТЙНЕТ, РПЛБЪБФШ РТЙРЙУОПЕ УП 2 ЗТХРРПК ЪДПТПЧШС) Й РПФПН ХНПМСФШ, РПМЪБФШ Ч ОПЗБИ Х ЮЕМПЧЕЛБ У ХМЩВЛПК ЙМЙ ЗТХУФША ОБ МЙГЕ, ЮФПВЩ ЧБУ ЧЪСМЙ ОБ УМХЦВХ. й ЬФПФ ЮЕМПЧЕЛ НПЦЕФ ВХДФП ВЩ УЦБМЙФШУС ОБД ЧБНЙ, УДЕМБФШ ЙУЛМАЮЕОЙЕ, Й СЛПВЩ ЛБЛЙН-ФП "МЕЧЩН" УРПУПВПН ФТХДПХУФТПЙФШ ЧБУ, Б РПФПН УНПЦЕФ, ЧПЪНПЦОП, РПРЩФБФШУС ЧБУ ЬФЙН РТЙ УМХЮБЕ РТЙРХЗОХФШ. рТЙ ЬФПН МЙЫШ УПЪДБУФУС ЙММАЪЙС, ЮФП ЬФП ПО ХУФТПЙМ ЧБУ ОБ ТБВПФХ. оБ УБНПН ДЕМЕ ЛБЦДЩК, ЛФП УОБЮБМБ ТБУЛТЩЧБЕФ П УЕВЕ ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА, РПФПН НПЦЕФ ЕЭЈ ТБЪ РТЙКФЙ Й ОЕ ТБУЛТЩФШ ЕЈ. ч МАВПН УМХЮБЕ, ЮЕМПЧЕЛ, ОЕЪБЛПООП ФТХДПХУФТПЙЧЫЙК ЧБУ, ЧЙОПЧБФ Ч ЬФПН, Й ВПСФШУС ФПЗП, ЮФП ПО ЬФП ТБУЛТПЕФ ОЕ ОХЦОП. фБЛ ЮФП УНЕМП РПУЩМБКФЕ ФПЗП, ЛФП РЩФБЕФУС ЧБУ РТЙРХЗОХФШ ФЕН, ЮФП ТБУЛТПЕФ ЬФХ ЙОЖПТНБГЙА (Ч ФПН ЮЙУМЕ ЕУМЙ ДЕМБФШ ЬФП РЩФБЕФУС Й ЛФП-ФП ФТЕФЙК, РПУФПТПООЙК).
2-К УРПУПВ-ОЕ ТБУЛТЩЧБФШ ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА П УЕВЕ (ОБРТЙНЕТ, ОЕ РПЛБЪБФШ РТЙРЙУОПЕ Й УПЧТБФШ, ЮФП РПМОПУФША ЪДПТПЧ). оП РТЙ ЬФПН ОБДП РПОЙНБФШ, ЮФП Х жув ВХДЕФ ОБ ЧБУ ЛПНРТПНБФ, Й ЮФП ЧБУ УНПЗХФ, ЧПЪНПЦОП, Ч ВХДХЭЕН ЬФЙН РХЗБФШ (ДМС ЬФПЗП УЛПТЕЕ ЧУЈ Й ДЕМБЕФУС).
3-К УРПУПВ-ЧЩОХДЙФШ ЙИ ЧЪСФШ ОБ УМХЦВХ ОБ ЧБЫЙИ ХУМПЧЙСИ, ОЕ УПЗМБУЙЧЫЙУШ ТБВПФБФШ ОБ ОЙИ РП РЕТЧЩН ДЧХН ЧБТЙБОФБН.рЕТЧЩК РПДЧБТЙБОФ ЧЩОХДЙФШ (ДПЧПМШОП ОЕХДПВОЩК) - РЩФБФШУС ЪБТЕЛПНЕОДПЧБФШ УЕВС ЛБЛ ИПТПЫЕЗП ТБЪЧЕДЮЙЛБ-ПДЙОПЮЛХ, ФЙРБ дЦЕКНУБ вПОДБ, УФПКЛП РТЕПДПМЕЧБС ЧУЕ УМПЦОПУФЙ Й РТЕРСФУФЧЙС, ЧПЪОЙЛБАЭЙЕ Х ЧБУ Ч ЦЙЪОЙ, Ч Ф.Ю.ЧПЪНПЦОП Й УПЪДБЧБЕНЩЕ жув.
лХДБ ВПМЕЕ РТПУФПК УРПУПВ - ЬФП ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЕН РПДТСД ФП, ЮФП С ЪДЕУШ РЙЫХ, Ф.Е. РТП жув, ЛБЛ ФХДБ РПУФХРЙФШ. л ЧБН ДЕКУФЧЙФЕМШОП РПДПКДХФ, Й РТЕДМПЦБФ ЮФП ХЗПДОП, ЮФП ЧЩ ФПМШЛП ЪБИПФЙФЕ, ФПМШЛП ЮФПВЩ ЧЩ РЕТЕУФБМЙ ТБУУЛБЪЩЧБФШ П жув Й УПЗМБУЙМЙУШ ОБ ОЙИ ТБВПФБФШ. рТЙ ЬФПН ЧЩ УФБОЕФЕ ОБЮБМШОЙЛПН, РПМХЮЙФЕ ТХЛПЧПДСЭХА ДПМЦОПУФШ. фПМШЛП ОЕ УФПЙФ РЩФБФШУС РТЕДЧБТЙФЕМШОП ХЪОБФШ, ЪБЛПООЩ МЙ РПДПВОЩЕ "ТБУУЛБЪЩ".уТБЪХ УЛБЦХ, ЮФП ЪБЛПООЩ, ЕУМЙ ФПМШЛП ЧЩ ХЦЕ ОЕ ТБВПФБЕФЕ Ч ЛБЛПК-ФП УРЕГУМХЦВЕ. еУМЙ ЦЕ ЧЩ УФБОЕФЕ РТПЧЕТСФШ, ОЕ УПЧЕТЫЙФЕ МЙ ЧЩ УЧЙНЙ ДЕКУФЧЙСНЙ РТБЧПОБТХЫЕОЙЕ, ФП ЧБУ ЧУЈ ТБЧОП ЪБЧЕТВХАФ ОБ ЧБЫЙИ ХУМПЧЙСИ, ФПМШЛП РТПЙЪПКДЈФ ЬФП НОПЗП РПЪЦЕ. дЕМП Ч ФПН, ЮФП УРЕГУМХЦВБН ОБДП,ЮФПВЩ ЧУЕ ЙИ УПФТХДОЙЛЙ ЧЕТЙМЙ Ч ЙИ (УРЕГУМХЦВ) ЧУЕУЙМШОПУФШ. й ЕУМЙ ЧЩ ОБЮЙОБЕФЕ РТПЧЕТСФШ ЪБЛПООПУФШ УЧПЙИ ДЕКУФЧЙК, ФП ЧЩ, ЧТПДЕ ЛБЛ, ОЕ ЧЕТЙФЕ, ЮФП ПОЙ, ЕУМЙ ЪБИПФСФ, ФП РПУБДСФ ЙМЙ ПФНБЦХФ ПФ ФАТШНЩ МАВПЗП Й Ч МАВПК УЙФХБГЙЙ.
уМПЦОПУФШ ЧПЪОЙЛБЕФ Х ФЕИ, ЛФП ХЦЕ УПУФПЙФ ОБ УМХЦВЕ, ЧЕДШ ЬФП ТБЪЗМБЫЕОЙЕ ЗПУФБКОЩ. оП ЬФП ОЕУМПЦОП ПВПКФЙ:НПЦОП ЪБДБЧБФШ ОБЧПДСЭЙЕ ЧПРТПУЩ, Б УПВЕУЕДОЙЛ УБН ЧУЕ ТБУУЛБЦЕФ УЕВЕ, НПЦОП ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЬФП Ч ЖПТНЕ ЦЙЪОЕООЩИ УПЧЕФПЧ Й Ф. Д. оЕ ВПКФЕУШ, У ЧБНЙ ЬФП ФПЦЕ РТПЛБФЙФ. уРЕГУМХЦВЩ ЪБ ЬФП ОЕ УБЦБАФ УЧПЙИ ЮМЕОПЧ. оБЮБМШОЙЛЙ ЙН ФПЦЕ ОХЦОЩ.
тБУУЛБЪЩЧБФШ П жув НПЦОП ЧУЕН, ИПФС ВЩ РТПУФП ДМС ФПЗП, ЮФПВЩ РПФТЕВПЧБФШ ЮЕЗП-МЙВП ПФ ОЙИ, ХМХЮЫЙФШ УЧПЙ ХУМПЧЙС.
оП РПНОЙФЕ: РТПЭЕ ОЕ РПУФХРБФШ ОБ УМХЦВХ ПЖЙГБМШОП, Б ВЩФШ ЧОЕЫФБФОЩН УПФТХДОЙЛПН. фБЛ УРПЛПКОЕЕ.
ч РТЙОГЙРЕ, ЛБЦДЩК НПЦЕФ УИПДЙФШ ФХДБ (Ч рЙФЕТЕ ЬФП ОБ мЙФЕКОПН; Ч нПУЛЧЕ - мХВСОЛБ) Й ДЕКУФЧХС РП ЧЩЫЕПРЙУБООПК ЙОУФТХЛГЙЙ РПМХЮЙФШ ФБН ТБВПФХ (УМХЦВХ). рТПУФП РТЙДЙФЕ Л ОЙН Й УЛБЦЙФЕ, ЮФП ИПФЙФЕ Х ОЙИ ТБВПФБФШ. уОБЮБМБ, ДП ЧПРТПУБ П ОЕЛПК ОЕЗБФЙЧОПК ЙОЖПТНБГЙЙ П ЧБУ, ЬДБЛПЗП "УЛЕМЕФБ Ч ЫЛБЖХ", ЛБЛ ОБРТЙНЕТ ЗТХРРБ ЪДПТПЧШС Ч РТЙРЙУОПН, ЧБН ОБЧЕТОСЛБ ДБДХФ ЪБДБОЙЕ; УТБЪХ ЪБСЧЙФЕ, ЮФП ЪБ УРБУЙВП ТБВПФБФШ ОЕ ВХДЕФЕ, РТПУФП ФБЛ ЕЗП ЧЩРПМОСФШ ОЕ УФБОЕФЕ. оЕМШЪС РТПУФП ФБЛ, ЪБ УРБУЙВП, ЧЩРПМОСФШ ЮХЦЙЕ РТПУШВЩ, ПУПВЕООП ЗЬВЙУФПЧ. оХЦОП ПВСЪБФЕМШОП ЮФП-ФП РПРТПУЙФШ ЧЪБНЕО. й ОЕ ЧЩРПМОСКФЕ ФПЗП, ЮЕН ЧБУ РПФПН НПЦОП ВХДЕФ РТЙРХЗОХФШ (ОБРТЙНЕТ, ПВНБО УЧПЕЗП ТБВПФПДБФЕМС).рПЙУЛ (ЧЕТВПЧЛБ) ОПЧЩИ ЗЬВЙУФПЧ Х ОЙИ РТПЙУИПДЙФ ФБЛ. уПФТХДОЙЛ (ЛПОЕЮОП, ОЙЛФП ОЕ ЪОБЕФ, ЮФП ПО УПФТХДОЙЛ) НПЦЕФ РПРТПУЙФШ УДЕМБФШ ЧБУ ЮФП-ФП ОХЦОПЕ ЕНХ, ОБРТЙНЕТ УЛБЪБФШ ПРТЕДЕМЈООХА ЖТБЪХ ОХЦОПНХ ДМС ОЕЗП Й ДМС жув ЮЕМПЧЕЛХ. рТЙ ЬФПН ПО НПЦЕФ ДБФШ ЧБН НБУУХ БТЗХНЕОФПЧ, РПЮЕНХ ЬФП ОБДП УДЕМБФШ. юФПВЩ УЛМПОЙФШ Л ЬФПНХ, ЧПЪНПЦОП НПЗХФ ЙУРПМШЪПЧБФШ "ЛТХФЩИ РБТОЕК", ЛПФПТЩЕ ВХДХФ ОБ ЧБУ "ОБЕЪЦБФШ". й НПЦОП РПРЩФБФШУС УЩЗТБФШ ОБ ЧБЫЕН УФТБИЕ РЕТЕД ОЙНЙ; ЙМЙ РПД ЙИ ЧМЙСОЙЕН ЧЩ ФБЛЙ УДЕМБЕФЕ ФП, ЮФП ЧБУ РТПУСФ, ЙМЙ ОЕЛЙК ФТЕФЙК ЮЕМПЧЕЛ (УПФТХДОЙЛ) УНПЦЕФ ЧБУ "РПДВЙЧБФШ" УДЕМБФШ ЮФП-ФП РТПФЙЧ ЬФПЗП "ЛТХФПЗП", ЛБЛ ВЩ ЪБХЧБМЙТПЧБОП ЕЗП ПУЛПТВЙФШ. рТЙ ЬФПН ЧБУ ВХДХФ ТЕЗХМСТОП РТПУЙФШ УДЕМБФШ ЬФП ЮФП-ФП, ИПФС ТЕБМШОП ПОП ХЦЕ НПЦЕФ Й ОЙЛБЛ ОЕ ВЩФШ УЧСЪБОП У ОЙН. рПУМЕ ЧБУ НПЗХФ РТЙРХЗОХФШ ФЕН, ЮФП ТБУУЛБЦХФ ЬФПНХ ЛТХФПНХ РТП ЧБЫЙ ДЕКУФЧЙС РТПФЙЧ ОЕЗП, ЬФЙ ЪБЧХБМЙТПЧБООЩЕ ПУЛПТВМЕОЙС. чБУ ФБЛЦЕ НПЗХФ "РПДВЙЧБФШ" УДЕМБФШ ЮФП-ФП ОЕИПТПЫЕЕ, ЮЕН ЧБУ РПФПН НПЦОП ВХДЕФ РТЙРХЗОХФШ. вХДФЕ ЧОЙНБФЕМШОЩ Й ПУФПТПЦОЩ, ОЕ ЧЩРПМОСКФЕ РПДПВОЩИ РТПУШВ Й ЪБДБОЙК! б ЕУМЙ ЧУЈ ЦЕ ЧБУ ЕУФШ ЮЕН РТЙРХЗОХФШ, ЧЩ ОБ ЮЈН-ФП "РТПЛПМПМЙУШ", ФП УФПЙФ РПРТПВПЧБФШ РТПУФП РПУЩМБФШ РПДБМШЫЕ ФЕИ, ЛФП ЬФП ДЕМБЕФ, Й ЧУЈ ТБЧОП ОЕ ЧЩРПМОСКФЕ ЙИ РТПУШВ Й ЪБДБОЙК. фПМШЛП ОЕ РТПДПМЦБКФЕ ДЕМБФШ ФП ОБ ЮЈН "РТПЛПМПМЙУШ".
еУМЙ ЧБУ ОЕЮЕН РТЙРХЗОХФШ, Й ЧЩ ПФЛБЦЙФЕУШ ЧЩРПМОСФШ ЮХЦЙЕ РТПУШВЩ, ФПЗДБ ЧБУ ВХДХФ ЧЕТВПЧБФШ: РТЕДМПЦБФ ЧБН ЮФП-ОЙВХДШ, ЮФП ЪБИПФЙФЕ, ЮФПВЩ ЧЩ УДЕМБМЙ ОХЦОПЕ ДМС ОЙИ (ИПФС ОЙЮЕЗП ПУПВЕООПЗП ЧБН Х ОЙИ ФБЛЙН УРПУПВПН "ЧЩВЙФШ" ОЕ ХДБУФУС, ФБЛ, ЛБЛХА-ОЙВХДШ НЕМПЮШ; ЮФП-ФП ДЕКУФЧЙФЕМШОП УЕТШЈЪОПЕ НПЦОП РПМХЮЙФШ МЙЫШ ТБУУЛБЪЩЧБС ЧУЕН ФП, ЮФП ЪДЕУШ ОБРЙУБОП). рПУМЕ ЧБН УЛПТЕЕ ЧУЕЗП РТЕДМПЦБФ РТЙКФЙ Ч НЕУФОПЕ хжув, Й ФБН ХЦЕ ОБЮОЈФУС ФБ ЦЕ ЙУФПТЙС, ЮФП Й Х НЕОС У РТЙРЙУОЩН УЧЙДЕФЕМШУФЧПН Й 2-ПК ЗТХРРПК ЪДПТПЧШС. оЕ УЛТЩЧБКФЕ ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА П УЕВЕ Й ФЕН ВПМЕЕ ОЕ ХНПМСКФЕ ОЙЛПЗП ЧЪСФШ ЧБУ ОБ УМХЦВХ. уЛБЦЙФЕ ЙН ЧУЈ, ЛБЛ ЕУФШ, Б РПФПН ОБЮЙОБКФЕ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЕН ФП, ЮФП ЪДЕУШ ОБРЙУБОП. б НПЦЕФЕ РПРТПВПЧБФШ УОБЮБМБ ОБЮБФШ ТБУУЛБЪЩЧБФШ, РПЛБЪЩЧБФШ, РЙУБФШ ЧУЈ ЬФП Й ОЕ ИПДС ОЙ ЧЛБЛПЕ хжув Й ЧППВЭЕ ОЙЮЕЗП РТЕДЧБТЙФЕМШОП ОЕ ДЕМБС.
лПЗДБ ОБЮОЈФЕ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЕН РТП УРЕГУМХЦВЩ, ФЕ ЧПЪНПЦОП РПРЩФБАФУС ЧБУ РТЙРХЗОХФШ. вХДШФЕ Л ЬФПНХ ЗПФПЧЩ Й ОЙЮЕЗП ОЕ ВПКФЕУШ. оЙЮЕЗП У ЧБНЙ ОЕ УДЕМБАФ.
еЭЈ ТБЪ: ЮФПВЩ РПУФХРЙФШ ОБ УМХЦВХ ОЕМШЪС РТПУФП ФБЛ, ЪБ УРБУЙВП ЧЩРПМОСФШ РТПУШВЩ ЮХЦЙИ МАДЕК, Й ФЕН ВПМЕЕ ЕУМЙ ЙЪЧЕУФОП, ЮФП ЬФП УПФТХДОЙЛ УРЕГУМХЦВ. й МХЮЫЙК УРПУПВ, РПЧФПТАУШ, ЬФП ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЕН РТП УРЕГУМХЦВЩ, жув, ФП, ЮФП ЪДЕУШ ОБРЙУБОП.
еЭЈ ИПФЕМПУШ ВЩ УЛБЪБФШ, ЮФП ЧУЕ УРЕГУМХЦВЩ тж (жув, зтх, учт, жуп, жул) ТБЪДЕМЕОЩ ЧЕУШНБ ХУМПЧОП. оБ УБНПН ДЕМЕ, ПОЙ ФЕУОП ЧЪБЙНПДЕКУФЧХАФ, ТБВПФБАФ ЧНЕУФЕ, РПТПК РТПУФП ОЕТБЪДЕМЙНЩ. б ФП, П ЮЈН РЙУБМ ч. уХЧПТПЧ (тЕЪХО) Й ФП, ЮФП РПМБЗБАФ ВПМШЫЙОУФЧП П СЛПВЩ РТПФЙЧПУФПСОЙЙ Й ЛПОЛХТЕОГЙЙ ЬФЙИ УРЕГУМХЦВ - МЙЫШ НЙЖ. б УПЪДБО ПО ТХЛПЧПДСЭЕК ЧЕТИХЫЛПК УРЕГЙБМШОП. уНЩУМ ЧПФ Ч ЮЈН: ЕУМЙ РПУФПТПООЕЗП ЮЕМПЧЕЛБ ЙМЙ ТСДПЧПЗП УПФТХДОЙЛБ ЛБЛБС-ОЙВХДШ ПДОБ УРЕГУМХЦВБ "ПВЙДЕМБ" (ФПЮОЕЕ ПО ВХДЕФ РПМБЗБФШ, ЮФП МЙЫШ ПДОБ ПРТЕДЕМЈООБС), ФП ПО, РП ЪБДХНЛЕ, ДПМЦЕО РПКФЙ "РПД ЛТЩМП" ДТХЗПК. ч ТЕЪХМШФБФЕ ЮЕМПЧЕЛ ЧУЈ ТБЧОП ВХДЕФ ТБВПФБФШ ОБ ПФЕЮЕУФЧЕООХА ЗЬВОА.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России ) является федеральным органом исполнительной власти, непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации и координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление, а также разведывательную деятельность и деятельность в сфере борьбы с преступностью.
Деятельность органов федеральной службы безопасности
регламентируется Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ
"О федеральной службе безопасности"
(с изменениями от 30 декабря 1999 г., 7 ноября 2000 г., 30 декабря 2001 г., 7 мая, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 7 марта 2005 г.), Положением о ФСБ РФ, утвержденным Указом Президента РФ
от 6 июля 1998 года № 806 (утратил силу) иными правовыми актами, определяющими
нормативно-правовой статус структурных звеньев ФСБ РФ, организацию и тактику их
работы.
Назначение органов ФСБ РФ состоит в обеспечении безопасности личности, общества и государства в пределах предоставленных им полномочий. Это одна из важных функций государства и представляет собой деятельность по реализации системы мер, проводимых различными звеньями государственного механизма, направленных на защиту жизненно важных интересов федеративного государства, всех субъектов федерации, общества в целом и граждан от зарубежных подрывных центров и других иностранных организаций, участвующих в такой деятельности, а также от противоправных посягательств на конституционный строй, экономический, научно-технический и оборонный потенциал страны.
Деятельность по обеспечению государственной безопасности проводится практически на всех уровнях законодательной и исполнительной власти, прокуратуры и судебной системы. Государственные органы при решении задач обеспечения государственной безопасности опираются на поддержку и помощь общественности и отдельных граждан.
Система мер обеспечения государственной безопасности включает в себя:
а) организационно-политические меры, состоящие в выработке стратегических установок в сфере обеспечения госбезопасности, координации усилий различных звеньев государственного механизма на всех уровнях государственного руководства;
б) правовые меры, включающие правотворческую (прежде всего законодательную) и правоприменительную деятельность в сфере обеспечения государственной безопасности;
в) военные меры, направленные на предотвращение военной угрозы извне, предупреждение и пресечение использования вооруженного насилия со стороны антиконституционных, экстремистских сил;
г) разведывательные меры, состоящие в добывании информации о наличии различного рода угроз извне суверенитету и территориальной целостности России, а также в предупреждении и локализации этих угроз с использованием разведывательных средств и методов;
д) контрразведывательные меры, направленные на выявление, предупреждение и пресечение средствами и методами контрразведки разведывательно-подрывных действий иностранных спецслужб и других иностранных организаций.
ФСБ России для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности задач и обеспечения деятельности указанных органов в установленном порядке создает подразделения департаментов, самостоятельных управлений и других структурных подразделений ФСБ России, территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, военно-строительные подразделения, предприятия, учреждения и организации.
Прежде всего, эти органы в соответствии со ст. 2 названного закона представляют собой единую централизованную систему, в которую входят:
Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
Управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);
Управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);
Управления (отделы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы);
Другие управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности (другие органы безопасности);
Авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.
Характерно, что в отличие от органов внутренних дел, находящихся в двойном подчинении (по вертикали – Министерству Внутренних дел РФ, а по горизонтали – местной администрации исполнительной власти), территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках находятся в прямом подчинении Федеральной службы безопасности РФ, которая сама является федеральным органом исполнительной власти.
В деятельности органов ФСБ , где активно применяются оперативные мероприятия, ст. 8 Федерального закона об органах ФСБ определены основные направления для этого: ; ; ; ; . Иные направления деятельности органов федеральной службы безопасности определяются федеральным законодательством.
В соответствии с законом органы ФСБ, во-вторых, правомочны осуществлять и иные правовые направления и виды оперативной деятельности, в том числе разведывательную, а также оперативно-розыскную.
Адекватно этим направлениям выделяют задачи – функции ФСБ России, с учетом которых обеспечивается внутреннее устройство данного ведомства, осуществляющего вышеуказанные основные виды оперативной деятельности.
Так, в числе задач – функций ФСБ России, прежде всего выделяются следующие проблемы:
– выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;
– координация проводимых другими федеральными органами исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и мероприятий по обеспечению собственной безопасности;
– проведение во взаимодействии со Службой внешней разведки Российской Федерации мероприятий по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;
– осуществление в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами пограничной службы и пограничными войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации мер по обеспечению защиты государственной границы Российской Федерации;
– обеспечение в пределах компетенции данной Федеральной службы защиты сведений, составляющих государственную тайну.
Для их разрешения в структуре ФСБ РФ создаются Департамент контрразведки, Управление военной контрразведки и их структурные звенья на местах, которые в соответствии с федеральным законодательством осуществляют следующие функции:
– организуют и осуществляют в пределах своих полномочий контрразведывательную деятельность, определяют порядок проведения контрразведывательных мероприятий и использования негласных методов и средств при их осуществлении, а также устанавливают порядок осуществления органами федеральной службы безопасности проникновения в специальные службы и организации иностранных государств;
– участвуют в пределах своих полномочий в проведении мероприятий, направленных на обеспечение безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;
– обеспечивают во взаимодействии с органами внутренних дел Российской Федерации безопасность представительств иностранных государств на территории Российской Федерации;
– участвуют в пределах своих полномочий в осуществлении мер по обеспечению защиты государственной границы Российской Федерации;
– организуют и осуществляют обеспечение безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и возглавляемой ею системе органов и войск, Федеральном агентстве правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и возглавляемой им системе органов и войск, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках гражданской обороны, иных воинских формированиях и в их органах управления, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральных органах налоговой полиции, таможенных органах Российской Федерации;
– обеспечивают в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной промышленности и энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;
– участвуют в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности страны, по защите сведений, составляющих государственную тайну, в лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, оказанием услуг по защите государственной тайны; определяют основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности в этих областях;
– осуществляют контроль за обеспечением защиты сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях; в установленном порядке осуществляют мероприятия, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, а также с приемом на военную службу (работу) в органы федеральной службы безопасности;
– осуществляют в пределах своей компетенции контрразведывательные и иные меры по обеспечению безопасности федеральных органов государственной власти;
– выявляют на территории Российской Федерации радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Российской Федерации, а также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях; перехватывает передачи и пресекают работу на территории Российской Федерации средств радиосвязи и других передающих радиоэлектронных средств, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации; осуществляют регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств.
Контрразведывательная работа вышеуказанных оперативных служб ФСБ , реализующих данные функции, - это деятельность, направленная на своевременное вскрытие, предупреждение и пресечение разведывательно-подрывных акций спецслужб иностранных государств и иностранных организаций, создающих угрозу безопасности РФ и субъектов Федерации, а также на защиту конституционного строя, экономического, научно-технического и оборонного потенциала страны от антиконституционных посягательств со стороны отдельных организаций, групп и лиц, на борьбу с преступлениями, расследование которых отнесено законом к ведению органов государственной безопасности.
Важное место в работе органов государственной безопасности занимает изучение оперативной обстановки в стране, отдельных регионах, выявление причин и условий, благоприятствующих осуществлению разведывательно-подрывных акций иностранных спецслужб , других криминогенных факторов, влияющих на динамику преступности в сфере обеспечения госбезопасности. На основе анализа и оценки оперативной обстановки вырабатываются рекомендации по осуществлению профилактических мер и повышению эффективности работы контрразведки, готовится информация для высших органов государственной власти и управления.
Контрразведывательная деятельность носит характер специальной деятельности строго конфиденциального характера и осуществляется в интересах защиты государства от внешних воздействий военного, разведывательного, экономического, информационного, техногенного, экологического, идеологического характера.
По своему характеру и значимости контрразведывательная деятельность органов ФСБ, регламентируемая ст. 9 Федерального Закона об органах ФСБ, является одной из самых сложных по организации и применению возможностей спецслужб. Она направлена на выявление, предупреждение, пресечение разведывательной и иной деятельности в ущерб безопасности Российской Федерации со стороны специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц. В соответствии с положениями ст. 1 Закона Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446-1 под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
В число задач органов ФСБ в области контрразведывательной деятельности, вытекающих из требований ст.ст. 9, 12 Федерального Закона об органах ФСБ, как правило, входят:
– выявление данных о разведывательной деятельности спецслужб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц в ущерб безопасности Российской Федерации;
– обеспечение защиты (охраны) сведений, составляющих государственную тайну;
– изучение (проверка) лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам ФСБ;
– создание условий для обеспечения собственной безопасности.
Контрразведывательная деятельность органов ФСБ может также осуществляться в интересах обеспечения безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, пограничных и внутренних войсках, в войсках ФАПСИ, Железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, в органах внутренних дел, в органах ФАПСИ, а также объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, других стратегических объектов, в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок, органов государственной власти и в других направлениях.
В процессе контрразведывательной деятельности органы ФСБ могут использовать гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности. Возможность их применения установлена в ст. 13 Федерального Закона об органах ФСБ, а порядок определяется ведомственными нормативными актами ФСБ РФ.
Если в ходе осуществления контрразведывательной деятельности возникает потребность проведения мероприятий, затрагивающих неприкосновенность жилища граждан, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан, то на их проведение испрашивается разрешение суда, которому предоставляются соответствующие служебные документы. Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления контрразведывательной деятельности составляют государственную тайну.
Структура органов Федеральной службы безопасности в целом и с учетом входящих в ее состав подразделений, осуществляющих контрразведывательную деятельность, а также безопасность в войсках определяется соответствующими Положениями, утвержденными Указами Президента РФ в соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального Закона об органах ФСБ.
В числе задач ФСБ РФ имеется и такая как добывание и обработка в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации разведывательной информации, при этом названы ее адресаты: Президент РФ; Правительство РФ; Федеральные органы государственной власти; органы государственной власти субъектов РФ.
Все они должны информироваться об угрозах безопасности Российской Федерации. Для этого на соответствующие структурные звенья ФСБ РФ возлагается обязанность осуществлять разведывательную деятельность, в частности, организовывать и осуществлять в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации добывание информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях и действиях, о планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц. Разведывательная деятельность носит специфический характер. Она проводится органами безопасности в целях информационного обеспечения осуществления внешней и внутренней политики РФ и образующих федерацию субъектов. Она включает добывание и оценку информации о планируемых и осуществляемых иностранными государствами и организациями политических, военных и экономических акциях, создающих реальную и потенциальную угрозу безопасности страны, выработку рекомендаций о мерах по срыву акций, а также принятие мер по оказанию противодействия им с использованием специальных разведывательных средств и методов. Важное место в деятельности разведки занимает также добывание информации о тенденциях развития и конкретных достижениях мировой науки и техники в интересах развития экономики и укрепления обороноспособности. При этом следует учитывать, что разведывательная деятельность органов ФСБ в соответствии со ст. 11 Федерального Закона об органах ФСБ осуществляется во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации. Причем порядок и условия этого взаимодействия устанавливаются на основании как соответствующих соглашений между этими органами, так и на основании совместно издаваемых межведомственных нормативных актов (инструкций, положений, наставлений и т.д.) в соответствии с Федеральным законом "О внешней разведке".
При решении задач разведывательной деятельности органы ФСБ информируют об угрозах безопасности Российской Федерации, как Президента, Председателя Правительства РФ, так и по их поручению органы государственной власти. Одновременно органы ФСБ РФ:
– выявляют, предупреждают, пресекают преступления, наносящие ущерб безопасности России;
– добывают разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, оборонного и научно-технического потенциала;
– осуществляют внешние сношения со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств, обмениваются с ними на взаимной основе оперативной информацией в пределах своих полномочий и т.д.
В соответствии с законом (ст. 11 Федерального Закона об органах ФСБ) порядок проведения органами ФСБ разведывательных мероприятий, а также использования негласных методов и средств в ходе разведывательной деятельности определяются ведомственными нормативными актами Федеральной службы безопасности РФ закрытого характера, т.к. сведения об организации, тактике, методах и средствах осуществления этой деятельности составляют государственную тайну (Порядок проведения разведывательных мероприятий и порядок использования специальных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.).
С точки зрения возможностей осуществлять оперативную деятельность Федеральная служба безопасности России имеет универсальный характер. Это объясняется постановкой перед ней задач, которые требуют создания в ее структуре звеньев, которые помимо контрразведывательной и разведывательной деятельности проводили бы и ОРД в интересах выявления, предупреждения и раскрытия ряда опасных преступных проявлений, прежде всего, со стороны профессиональных, организованных преступных сообществ. Последние характеризуются четким распределением ролей между организаторами и исполнителями преступлений, наличием корпоративной иерархии и подчиненности участников преступного сообщества. Непререкаемая власть руководителя организации и беспрекословное выполнение его воли участниками сообщества, полная их зависимость от сообщества, и особенно от руководителя, круговая порука, наличие специальных организационных звеньев обеспечения внутренней безопасности, специальной техники, использование агентурных методов являются характерными чертами организованной преступности, затрудняющими борьбу с ней.
Современной организованной преступности как в РФ, так и за рубежом, свойственны процессы сращивания руководителей криминогенных формирований с государственными и общественно-политическими структурами, приобретение позиций в легальных сферах экономики и стремление установить над ними контроль, проникнуть в правоохранительные органы, терроризирование и физическое устранение лиц, оказывающих и могущих оказать помощь в раскрытии преступного сообщества.
В условиях острого политического кризиса в стране происходят процессы политизации организованной преступности. Обнаруживается стремление руководителей преступных сообществ воздействовать на развитие деструктивных процессов, ослабляющих власть, устанавливать контакты с экстремистскими группами и организациями, подключаться к участию в антиконституционных действиях, и особенно связанных с насилием, оказывать влияние на ход избирательных кампаний, добиваясь избрания нужных для них лиц.
Для современной организованной преступности характерна интернационализация ее деятельности, тенденция к установлению связей с зарубежными и международными преступными организациями. Не исключаются и преступные контакты с иностранными спецслужбами. Существующие тенденции развития организованной преступности, ее политизация и интернационализация, а также связь с терроризмом характеризуют это антиобщественное социальное явление как источник угрозы государственной безопасности, как фактор, подрывающий конституционный строй и дестабилизирующий обстановку в стране.
Все это обуславливает необходимость подключения к разрешению данной проблемы не только операппаратов МВД РФ, но и ФСБ РФ. Характерным его структурным звеном здесь является Департамент экономической безопасности.
Иным опасным криминальным и антиконституционным явлением, возродившимся в России в современных условиях, является терроризм. Оно выражается в преступных действиях в виде убийств, захвата заложников, других насильственных действий, посягающих на жизнь, здоровье, свободу и имущество граждан, установленный правопорядок и общественную безопасность. В современных условиях терроризм используется рвущимися к власти экстремистскими силами в качестве средства политической борьбы с целью противодействия мерам органов власти по стабилизации обстановки, подавления конструктивных сил, запугивания населения.
Терроризм нередко направлен против депутатов парламентов, неугодных политических и общественных деятелей, правоохранительных органов и других категорий лиц и учреждений.
Терроризм имеет как внутренний, так и международный характер. Проявления международного терроризма могут иметь целью оказать давление на иностранное государство, добиться изменения его политики или же принятия конкретных решений, выгодных для определенных политических, мафиозных групп. Акции международного терроризма осуществляются экстремистами и с целью расправы со своими противниками и с иными целями. Террористические проявления имеют место и против нашей страны.
Терроризм как антиобщественное явление содержит угрозу государственной безопасности, поскольку нарушает нормальную жизнь общества, подрывает его потенциал и конституционный строй, создает препятствия для функционирования власти и правоохранительных органов, ставит под угрозу обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан.
В силу вышеуказанных причин ФСБ РФ призвано решать задачи выявления, предупреждения и пресечения как террористической, так и диверсионной деятельности. Поэтому в его структуре создан Департамент по борьбе с терроризмом, который совместно с другими структурными звеньями этого ведомства разрабатывает и реализует соответствующие меры борьбы с вышеуказанными видами противоправной деятельности. При этом соответствующие органы ФСБ призваны, прежде всего, выявлять и нейтрализовать незаконные вооруженные формирования, преступные сообщества и группы, отдельных лиц, общественные объединения, ставящие своей целью осуществление вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват или насильственное удержание власти.
Вышеуказанные структуры таким образом организуют и осуществляют ОРД по выявлению, пресечению, предупреждению преступлений, осуществляют дознание по делам о преступлениях, отнесенных федеральным законодательством к подследственности органов ФСБ РФ. В их числе: посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ), организация преступного сообщества (ст. 210 УК и др.), коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознания и предварительное следствие по которым отнесены законом (ст. 119 и 126 УПК) к их ведению. Наряду с этим, органы ФСБ в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности в сфере борьбы с преступностью обязаны устанавливать лиц, совершающих или совершавших преступления, отнесенные к подследственности следственных аппаратов этих органов, а также вести розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда (ст.210 УПК).
Выполняя задачи по борьбе с преступностью, оперативно-розыскные подразделения органов ФСБ тесно взаимодействуют со следственными аппаратами ФСБ, вновь созданными в составе Федеральной службы безопасности в соответствии с Указом Президента РФ от 22 ноября 1994 г. № 2106, а также с органами прокуратуры, налоговой полиции, таможенными органами, органами прокуратуры и суда. При этом они руководствуются требованиями ст. 127 УПК, ст. 12 Федерального закона о ФСБ, ст. 8 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденным Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 года № 567, и межведомственными нормативными актами, определяющими порядок взаимодействия.
Учитывая весьма существенные особенности в деятельности органов ФСБ РФ по раскрытию и расследованию преступлений против государственной власти, а также иных тяжких и особо тяжких преступлений, им предоставлено право создавать самостоятельные следственные изоляторы с осуществлением в них оперативно-розыскных мероприятий.
Особо следует отметить, что постановка перед ФСБ РФ задач, связанных с выявлением и пресечением деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц, общественных объединений, ставящих своей целью осуществление вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя РФ, насильственный захват или насильственное удержание власти, деятельность которых составляет иную угрозу безопасности РФ, привела к созданию в структуре ФСБ РФ Управления конституционной безопасности.
Поскольку все направления оперативной деятельности ФСБ РФ обеспечивают приток к нему значительного объема информации, то ее обработкой, анализом, и с учетом этого, прогнозом и стратегическим планированием занимается в структуре ФСБ РФ специальный Департамент. Результаты его работы проявляются в форме разработки государственных программ обеспечения безопасности; выработки прогнозов развития внутриполитической, социально-политической, криминогенной обстановки в стране; подготовки предложений по предупреждению и нейтрализации угроз безопасности РФ; разработки мер борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом наркотиков, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации; мер борьбы с отдельными лицами, общественными объединениями, сообществами, готовящими или совершающими опасные преступные и антиобщественные проявления; разработки мер по обеспечению информационной безопасности и др.
Известно, что одним из принципов государственного управления является его правовая упорядоченность. Поэтому в структуре ФСБ РФ имеется Договорно-правовое управление, которое проводит работу по созданию оптимальной правовой основы для деятельности оперативных служб ФСБ РФ. В соответствующих ведомственных актах устанавливается порядок проведения разведывательных, контрразведывательных и оперативно-розыскных мероприятий, использования негласных методов и средств при осуществлении органами ФСБ разведывательной и контрразведывательной деятельности, ОРД. Данное управление обобщает практику применения Федерального законодательства, регламентирующего обеспечение безопасности РФ, и в установленном порядке вносит предложения по его совершенствованию, готовит и участвует в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов РФ по вопросам, отнесенным к компетенции ФСБ России, осуществляет методическое руководство органами ФСБ в организации правового обеспечения их деятельности.
Договорно-правовое управление ФСБ РФ также проводит работу по подготовке к заключению в установленном порядке и в пределах компетенции ФСБ РФ международных договоров России, прежде всего, касающихся вопросов национальной безопасности.
Важное значение для успешной деятельности оперативных служб ФСБ имеет и работа таких его структурных звеньев, как Департамент обеспечения деятельности и Департамент организационно-кадровой работы.
Поскольку осуществление оперативными службами ФСБ РФ основных направлений оперативной деятельности связано с риском, противодействием со стороны ее объектов, кризисными ситуациями, то в структуре ФСБ РФ функционирует Управление собственной безопасности, которое:
– обеспечивает собственную безопасность органов федеральной службы безопасности;
– обеспечивает защиту военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, лиц, оказывающих содействие этим органам, участников уголовного судопроизводства по делам, отнесенным к компетенции органов федеральной службы безопасности, членов их семей и близких, на жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также на имущество которых совершаются преступные посягательства;
– разрешает иные задачи, отнесенные к компетенции данного структурного звена ФСБ РФ.
Задачи, поставленные законодателем перед федеральной службой безопасности, требуют, как правило, совместных усилий Департаментов и Управлений, входящих в состав этого ведомства и гарантирующих достижение единой стратегической цели в виде обеспечения национальной безопасности. Поэтому актуальным является вопрос координации и взаимодействия всех структурных звеньев ФСБ РФ.
Этот вопрос, прежде всего, отнесен к компетенции руководства ФСБ России и подразделений, непосредственно входящих в структуру данного ведомства, которые составляют центральный аппарат ФСБ России.
Исходя из этого, в числе основных задач ФСБ России является руководство органами федеральной службы безопасности и подчиненными им предприятиями, организациями, учебными заведениями, научно-исследовательскими, экспертными и военно-медицинскими учреждениями и подразделениями, военно-строительными подразделениями, центрами специальной подготовки, подразделениями специального назначения, а также организация их деятельности.
ФСБ России возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
Директор ФСБ России:
– несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на ФСБ России и органы федеральной службы безопасности;
– организует работу ФСБ России, руководит деятельностью органов федеральной службы безопасности, образует в них коллегии и утверждает их состав, устанавливает полномочия должностных лиц органов федеральной службы безопасности по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов;
– информирует Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции органов федеральной службы безопасности;
– представляет ФСБ России во взаимоотношениях с органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации;
– издает на основании и во исполнение федерального законодательства и Положения о ФСБ РФ правовые акты, в том числе совместно или по согласованию с руководителями других федеральных органов исполнительной власти, организует проверку их исполнения;
– отменяет противоречащие федеральному законодательству и нормативным правовым актам ФСБ России правовые акты, изданные руководителями органов федеральной службы безопасности;
– вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию федерального законодательства об обеспечении безопасности Российской Федерации;
– вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения об изменении численности военнослужащих органов федеральной службы безопасности и структуры ФСБ России;
– вносит на рассмотрение Правительства Российской Федерации предложения об изменении штатной численности гражданского персонала ФСБ России;
– принимает решения о создании территориальных органов безопасности и органов безопасности в войсках, подразделений департаментов и самостоятельных управлений ФСБ России, о создании подразделений, предприятий, учреждений, организаций, военных представительств и подразделений специального назначения органов федеральной службы безопасности, необходимых для выполнения задач, возложенных на эти органы, и для обеспечения деятельности этих органов; утверждает положения о них и их штаты, а также определяет порядок их функционирования;
– осуществляет другие полномочия в соответствии с Федеральным законодательством, Положением о ФСБ РФ, иными правовыми актами, составляющими правовую основу его деятельности.
В ФСБ России образуется коллегия в составе директора ФСБ России (председатель коллегии), первого заместителя директора, статс-секретаря – заместителя директора, заместителей директора – руководителей департаментов, заместителя директора – начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Москве и Московской области, а также руководящих работников органов федеральной службы безопасности.
Численность и состав коллегии ФСБ России, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждается Президентом Российской Федерации.
Коллегия ФСБ России на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности органов федеральной службы безопасности и принимает по ним решения.
Решения коллегии ФСБ России принимаются большинством голосов ее членов и оформляются приказами ФСБ России.
В случае разногласий между директором ФСБ России и коллегией директор ФСБ России реализует свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации. Члены коллегии ФСБ России также могут сообщить свое мнение Президенту Российской Федерации.
Решения, принятые на совместных заседаниях коллегии ФСБ России и других федеральных органов исполнительной власти, оформляются совместными приказами ФСБ России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью ФСБ России, по представлению Председателя Правительства Российской Федерации утверждает Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и ее структуру, а также назначает ее директора.
Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации координирует деятельность ФСБ России в части взаимодействия ФСБ России с органами государственной власти Российской Федерации.
ФСБ РФ согласно Федеральному закону об органах ФСБ в РФ, положению о ФСБ, Федеральному Закону об ОРД обладает определенным объемом полномочий, обеспечивающих выполнение обязанностей, возложенных на персонал соответствующих структурных звеньев этого федерального органа государственного управления.
Как ст. 17 Федерального Закона об ОРД, так и ст. 19 Федерального Закона об органах ФСБ в РФ последним предоставлено право привлечения отдельных лиц с их согласия на гласной и негласной основе к сотрудничеству, в том числе и в качестве внештатных сотрудников. Конфиденциальное содействие граждан органы ФСБ используют как в сфере борьбы с преступностью, так и в направлении контрразведывательной и разведывательной деятельности.
Специальное указание в ст. 19 Федерального Закона об органах ФСБ в РФ об использовании конфиденциального содействия граждан наряду с таким же положением ст. 17 Федерального Закона об ОРД обусловлено несколькими обстоятельствами. Во-первых, Федеральный закон об ОРД не регламентирует порядок осуществления контрразведывательной и разведывательной деятельности органов ФСБ, а регламентирует лишь их работу в сфере борьбы с преступностью. И, во-вторых, положения ст. 19 Федерального Закона об органах ФСБ в РФ распространяются на все случаи установления этими органами сотрудничества с частными лицами, при этом перечислив ряд прав и обязанностей конфидентов, которые напрямую не содержатся в ст. 17 Федерального закона об ОРД.
Так, в числе прав конфидентов органов ФСБ указаны такие, не перечисленные в ст. 17 Федерального закона об ОРД права, как возможность получать от сотрудников ФСБ разъяснения своих задач, обязанностей и прав; использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность.
Соответственно, среди обязанностей этих лиц перед органами ФСБ указаны такие, как соблюдение условий заключаемого с органами ФСБ контракта или договоренности и сотрудничестве; выполнение поручений, направленных на осуществление возложенных на них обязанностей; недопущение умышленного представления необъективной, неполной или клеветнической информации. При этом использование помощи граждан (как РФ, так и иностранных) на гласной и негласной основе осуществляется только с их согласия. Негласная помощь органам государственной безопасности со стороны граждан выражается в осуществлении скрытого наблюдения, в получении информации о разведывательно-подрывной деятельности с применением иных методов, в том числе путем проникновения в спецслужбы иностранных государств и иностранные организации, в преступные сообщества. Помощь граждан осуществляется также в форме консультирования органов государственной безопасности по вопросам обеспечения государственной безопасности, борьбы с преступностью, предложений по совершенствованию системы обеспечения госбезопасности и т.п. Граждане могут привлекаться с их согласия к розыску и задержанию преступников, к совершенствованию режимных мероприятий.
Обязательными требованиями к использованию граждан в оказании помощи органам государственной безопасности являются строгое соблюдение законности, прав и законных интересов других граждан, недопущение провокации и искажения информации.
За внесение существенного вклада в обеспечение госбезопасности при выполнении поручений органов государственной безопасности, проявленные при этом героизм и мужество граждане могут представляться к государственным наградам, отмечаться различными поощрениями органов государственной безопасности.
Характерно, что применяемые в ходе осуществления контрразведывательной, разведывательной деятельности и в борьбе с преступностью средства, приемы, методы сбора, исследования, проверки информации идентичны оперативно-розыскным мероприятиям и средствам, применяемым в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности в широком смысле этого понятия и перечисленным в ст. 6 Федерального закона об ОРД.
Действительно, органы ФСБ, осуществляя свою деятельность в вышеназванных направлениях (контрразведка, разведка, борьба с преступностью) применяют мероприятия, сходные с теми, которые указаны в ст. 6 Федерального закона об ОРД (наблюдение, опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, отождествление личности, оперативное внедрение, снятие информации с технических каналов связи, прослушивание телефонных переговоров и т.д.). Родство и идентичность названных мероприятий определены сходством приемов и навыков их осуществления, но разнятся они в зависимости от целей и задач, решаемых при применении этих мероприятий в сфере контрразведывательной деятельности. Ее задача – выявление, предупреждение, пресечение разведывательной деятельности специальных служб иностранных государств – ч. I ст. 9 Федерального закона о ФСБ. В свою очередь область разведывательной деятельности – получение информации об угрозах безопасности Российской Федерации – ч. I ст. 11 указанного закона. Задача же борьбы с преступностью – выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, хотя и отнесенных к компетенции органов ФСБ – ст. 10 Федерального закона о ФСБ. Во всех направлениях своей деятельности органы ФСБ используют схожие как гласные, так и негласные методы и средства, выбор которых тем не менее определяется условиями и целям деятельности.
Помимо вышеназванных прав проводить оперативно-розыскную деятельность, осуществлять дознание и предварительное следствие, осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности закон (ст. 13 Федерального Закона об органах ФСБ в РФ) предоставляет им и такие права, как беспрепятственное проникновение (вход) в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на земельные участки граждан, территории и в помещения предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление, отнесенное к их компетенции. Эти же действия органы ФСБ вправе осуществлять при преследовании и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, если промедление с их задержанием поставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. О всех таких вхождениях в жилые и иные помещения органы ФСБ уведомляют прокурора в течение 24-х часов. Последний проверяет законность и обоснованность действий сотрудников ФСБ, при нарушении требований законов прокурор принимает меры к их устранению.
К содержанию учебника:
