Контроль за состоянием охраны труда на производстве. Организация контроля за состоянием охраны труда. контроля за состоянием охраны труда

Трудовое законодательство возлагает на работодателей обязанность обеспечить сотрудникам безопасные условия работы (212-я статья Трудового кодекса). За тем, как он справляется с данной задачей, следят контролирующие органы, уполномоченные на это государством. Однако работодатель может по собственной инициативе организовать трехступенчатый контроль по охране труда на производстве. Система подобных проверок существует на предприятиях еще с советских времен.

Суть трехступенчатого контроля

Трехступенчатый контроль проводится не только по воле работодателя, но и его силами. Он преследует две цели:

привлечь трудовой коллектив к наблюдению за соблюдением безопасных условий, повысить ответственность персонала;
своевременно реагировать на имеющиеся или возникающие недочеты, не допуская серьезных последствий с трагическим исходом.

Суть контроля заключается в том, что сотрудники и руководители организации сами проверяют, правильно ли организована охрана труда на рабочих местах.

Регулирование процесса

О том, как проводить трехступенчатый контроль по охране труда, нормативный документ на общероссийском уровне не принят. Это связано с тем, что федеральные законы не обязывают компании организовывать внутренние проверки именно таким способом. Процедура регламентируется отраслевыми нормативными актами, разработанными для конкретных сфер производства. Однако и по ним можно проследить порядок ее проведения (в общих чертах), так как определенная практика уже сложилась.

Также трехступенчатый контроль по охране труда на предприятии организуется на основе внутренней документации компании, где детально расписывается, как он ведется. Порядок его проведения устанавливают различные производственные акты:

отдельное Положение об 3-ступенчатом контроле;
Положение о СОУТ (спецоценке условий труда), один из разделов которого посвящен процедуре 3-уровневого контроля;
изданный руководством приказ о трехступенчатом контроле по охране труда.

Каким бы документом не регулировалась процедура, в нем следует определить:

сколько вводится ступеней контроля (иногда небольшие предприятия решают ограничиться 2-ступенчатой системой);
набор действий внутренних контролеров, которые необходимо совершить на каждой ступени проверки;
кто является ответственным лицом за проведение тех или иных мероприятий, что входит в круг его обязанностей;
какие объекты должны контролироваться;
порядок фиксации итогов проверки;
какова форма Журнала 3-ступенчатого контроля, особенности его заполнения.

Чтобы не иметь претензий со стороны контролирующих государственных ведомств, при разработке приказа, Журнала или Положений следует либо ориентироваться на внутриотраслевые нормативные акты, либо прислушаться к рекомендациям чиновников и исправить документацию предприятия в соответствии с их требованиями.

Проведение трехступенчатого контроля по охране труда: примерная процедура

Каждая ступень проверки соответствует определенным мероприятиям и частоте их проведения:

1 ступень – подразумевает регулярный (оперативный) контроль за условиями работы персонала, проводящийся ежедневно. Его осуществляет «низовое» руководство: бригадиры, начальники участка, мастера, и т.д. Они постоянно следят за безопасным состоянием вверенных ему рабочих мест, за соблюдением обязательных требований (например, о наличии аптечки или выдачи спецодежды), проверяют исправность станков или другого оборудования.
2 ступень – еженедельно или ежемесячно, в соответствии с графиком, проводится руководителем структурного подразделения (отдела, цеха), вместе с инженером по охране труда. Условия труда оцениваются более масштабно: проверяется приспособленность рабочих помещений, их освещенность, исправность вентиляции, наличие стендов с обязательной информацией.
3 ступень – осуществляется с участием руководства компании не реже, чем один раз в квартал. Специально организованной комиссией проверяются все рабочие места компании. Ее интересует, как на производстве соблюдаются законодательные и технические требования, касающиеся охраны труда.

Итоги проверок первых двух ступеней вносятся в специальный Журнал. Результаты контрольных мероприятий 3-й ступени фиксируются в Акте. Если производственными контролерами выявляются нарушения в сфере обеспечения безопасности работников, составляется предписание об их устранении – с обязательным указанием срока.

Трехступенчатый контроль в образовательных учреждениях

Многоступенчатые проверочные мероприятия нередко организуются в образовательных заведениях, в том числе, в дошкольных учреждениях.

Например, трехступенчатый контроль по охране труда в доу предполагает следующие этапы проверки условий работы:

На 1-м этапе он проводится в детской группе воспитателем – в начале рабочего дня. О результатах проверки он отчитывается заведующей детсадом.
На 2-м этапе из сотрудников учреждения организуется комиссия, которая проверяет учреждение целиком.
На 3-м этапе проводится комплексный контроль – комиссией по охране труда , не только выявляющей недочеты, но и проверяющей, устранены ли ранее выявленные недостатки.

Аналогичным образом проводится трехступенчатый контроль по охране труда в школе и других учебных заведениях.

Защита сотрудников от вредных и опасных факторов производства считается главнейшей задачей любого работодателя. Для ее реализации внедряются разнообразные системы ОТ. В качестве одного из наиболее эффективных инструментов непрерывного мониторинга состояния безопасности выступает трехступенчатый контроль по охране труда.

Нормативный документ, которым он вводится, - ГОСТ Р. 12.0.007-2009. В п. 9.5 определены основные его мероприятия. Рассмотрим их подробнее.

Общие сведения

Трехступенчатый контроль по охране труда представляет собой многоуровневую систему непрерывного мониторинга за выполнением требований ОТ. Он выступает в качестве основной формы наблюдения представителями нанимателя и коллектива за состоянием условий на рабочих местах. Для некоторых учреждений эта система имеет особое значение. К примеру, , ДОУ, на опасных производствах, кроме общих мероприятий, включает и специальные процедуры, позволяющие оценить эффективность предпринятых мер по защите физлиц от негативного влияния среды. В рамках мониторинга отслеживается соблюдение стандартов безопасности, выполнение инструкций, норм, правил. Трехступенчатый контроль по охране труда выступает в качестве важнейшего фактора в комплексе мероприятий по оздоровлению условий работы, повышению производственной культуры, последующему снижению количества травматизма и профзаболеваемости. Система призвана обеспечивать всех работников от рядового сотрудника до директора за состояние ОТ.

Задачи

Организация трехступенчатого контроля по охране труда направлена на:

Выполнение комплекса установленных мероприятий по ОТ.
Определение сотрудников, несущих ответственность за своевременную проверку безопасности рабочих условий.
Устранение недостатков, обнаруженных на 3-х последовательных уровнях ОТ.

Нанимателю не предписывается введение системы. Однако стать эффективным инструментом предупреждения травматизма и заболеваемости.

Уровни

Как выше было указано, ГОСТ Р. 12.0.007-2009 определяет мероприятия, которые включаются в трехступенчатый контроль по охране труда. Нормативный документ, в частности, предусматривает следующие уровни мониторинга:

Мастер и доверенный (уполномоченный) сотрудник по ОТ профсоюза осуществляют обход всех рабочих мест каждый день. Выявленные неполадки должны устраняться незамедлительно.
Начальник участка (цеха) и уполномоченный сотрудник с инженером по ОТ производят обход раз в неделю. Результаты проверок заносятся в журналы по охране труда. В них указываются исполнители и срок устранения выявленных несоответствий.
Комитет учреждения (комиссия) изучает состояние ОТ в подразделении раз в месяц. По результатам проверки составляется акт о нарушениях, издается приказ об их ликвидации.

Надзор и контроль за охраной труда в компаниях с небольшой численностью сотрудников осуществляется в два этапа:

Руководитель ежедневно осматривает все рабочие места.
Каждый месяц выполняется углубленное обследование комиссией по ОТ с участием ведущих сотрудников компании, доверенного лица профсоюза или коллектива.

По итогам проверки отмеченные недостатки заносятся в журналы по охране труда. В них же записываются предложения по устранению несоответствий, сроки выполнения соответствующих мероприятий и исполнителей. Последние ставят подписи.

Важный момент

Необходимо учитывать, чтобудет только тогда эффективен, когда весь персонал от рядовых работников до руководителей будет настойчиво и последовательно бороться за повышение качества рабочих условий. ключевым условием для компании в данном случае выступает наличие профсоюза или представительной структуры от коллектива. Председатель профессионального объединения играет значительную роль в решении вопросов по ОТ. В его компетенцию входит организация общественного контроля, руководство деятельностью уполномоченных сотрудников по охране труда, ведение переговоров с руководством.

Комиссия

В ее компетенцию входит организация совместной деятельности нанимателя и персонала по охране труда. На комиссию возлагаются следующие обязанности:

Проверка состояния условий на рабочих местах.
Информирование персонала о результатах обследования.
Сбор предложений к разделу коллективного соглашения по ОТ.

Участие сотрудников

Ответственность за организацию и методическое сопровождение выполнения трехступенчатого контроля возлагается на соответствующий отдел или одного уполномоченного специалиста. Каждому инженерно-техническому работнику в рамках своей компетенции, установленной в должностной инструкции, надлежит участвовать в осуществлении мероприятий по ОТ. Содержание проверок на этапах контроля может дополняться в соответствии со спецификой деятельности предприятия, используемыми технологиями. Периодичность выполнения обследований и правила документирования их результатов почти одинаковы во всех компаниях и учреждениях.

Значение

Трехступенчатый контроль по охране труда на предприятии позволяет обеспечить:

Выполнение требований законодательства по ОТ.
Безопасность технологических процессов, сооружений, зданий, оборудования.
Содержание территорий в надлежащем состоянии.
Применение персоналом средств индивидуальной и коллективной защиты.
Соответствующие санитарно-гигиенические условия.
Лечебно-профилактическое обслуживание персонала.
Инструктаж, обучение, специальный анализ состояния рабочих участков в соответствии с требованиями ТК.

Положение о трехступенчатом контроле по охране труда

Этот акт определяет основные мероприятия и ответственных за их выполнение лиц. В Положении устанавливаются конкретные параметры контроля. На первом уровне мониторинг осуществляется в отношении:

Выполнения мероприятий по ликвидации нарушений, обнаруженных в процессе предыдущих проверок.
Микроклимата, освещенности на рабочих участках.
Чистоты прилегающей территории.
Исправности оснастки и рабочего инструмента.
Состояния соответствия нормам электро- и пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим правилам.

На первом уровне также проверяется:

Еженедельный осмотр

Проведение трехступенчатого контроля по охране труда на втором уровне предполагает проверку:

Третий уровень

На последней ступени контроль проводится по всему предприятию в целом. Мероприятия осуществляются в соответствии с графиком, утвержденным руководством. Проверку выполняет комиссия во главе с техническим начальником. В ее состав включаются главные специалисты, работники службы ОТ, представители коллектива. На третьей ступени рекомендована проверка:

Выполнения и результатов мероприятий, осуществленных на предыдущих этапах.
Реализацию предписаний, приказов, распоряжений вышестоящих инстанций, комитета профсоюза.
Выполнение мероприятий, установленных в коллективном соглашении и прочих актах.
Состояния специальной оценки мест работы по условиям труда.
Содержание сооружений, строений, помещений, проезжей, пешеходной части, переходов, галерей, тоннелей.
Соответствия грузоподъемного, технологического, энергетического, транспортного и прочего оборудования установленным в стандартах по ОТ требованиям.
Эффективности функционирования вытяжной и приточной вентиляционных систем, газо- и пылеулавливающих устройств.
Выполнения графиков по планово-предупредительным ремонтам производственного, учебного оборудования, наличия схем коммуникаций и подключения энергоустановок.
Обеспеченности персонала спецобувью, спецодеждой и прочими СИЗ, правильности их выдачи, содержания, стирки, ремонта, чистки.
Проведения
Обеспеченности персонала санитарно-бытовыми помещениями.
Состояния уголков по ОТ.
Соблюдения режима отдыха и работы, дисциплины.
Состояния соответствия правилам электро- и пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм и пр.

На этом этапе также осуществляется пересмотр инструкций по ОТ, инструктажи и проверка знаний руководителей и специалистов.

Заключение

По результатам мониторинга оформляются акты о дисциплинарных взысканиях сотрудников, не исполняющих установленные предписания, разрабатываются мероприятия по совершенствованию рабочих условий с назначением их исполнителей и сроков реализации. На каждом этапе должны решаться самостоятельные задачи. На последующей ступени проводится контроль мероприятий, выполненных на предыдущем уровне. Результаты проверок в обязательном порядке документируются. Журналы по ОТ должны храниться у председателя комиссии. Члены комитета разрабатывают мероприятия по улучшению безопасности рабочих условий и представляет их руководству.

За состоянием охраны труда на производстве установлен государственный контроль.

Государственный контроль охраны труда осуществляется техническими инспекторами Госгортехнадзора Российской Федерации (Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору), контролерами Госэнергонадзора. Контроль за соблюдением законодательства о труде обеспечивается министерствами и ведомствами, а также органами прокуратуры.

Технический инспектор осуществляет надзор за опасностью работ, состоянием производительной санитарии и соблюдением трудового законодательства по охране труда, за выполнением администрацией соглашений по оздоровлению условий труда и коллективного договора по разделу охраны труда. Для этого технический инспектор обязан регулярно проверять выполнение общих и специальных постановлений по охране труда и принимать меры к устранению обнаруженных недостатков. Технический инспектор ведет расследование несчастных случаев и аварий при выполнении работ и дает по ним техническое заключение в судебно-следственные органы.

Важной обязанностью технического инспектора является оказание непосредственной помощи общественным инспекторам и комиссиям охраны труда в их работе.

Надзор за объектами и работами, связанными с повышенной опасностью или загрязнением воздуха, земли, воды, осуществляется Государственными инспекциями и комитетами. Госгортехнадзор РФ и его местные органы осуществляют специализированный технический надзор. В состав комитета входит несколько инспекций.

Госгортехнадзору РФ и его местным органам предоставлено право расследовать обстоятельства и причины аварий и тяжелых случаев производственного травматизма, разрабатывать мероприятия по их предупреждению. Инженеры-контролеры Госгортехнадзора имеют право запрещать работы до устранения вскрытых ими нарушений правил техники безопасности, оформляя этот запрет предписанием.

Общественный контроль состояния охраны труда. Общественный контроль за соблюдением администрацией мероприятий по охране труда осуществляют общественные инспекторы и комиссии охраны труда предприятий.

Общественные инспекторы по охране труда избираются на собрании членов трудового коллектива. Основные функции работы общественного инспектора состоят в осуществлении общественного контроля выполнения трудового законодательства, правил техники безопасности и производственной санитарии непосредственно на рабочих местах. Общественные инспекторы следят за своевременностью проведения инструктажа и обучения рабочих технике безопасности, проверяют исправность инструментов и механизмов, наблюдают за организацией рабочих мест, наличием доброкачественной питьевой воды, своевременным и правильным составлением актов о несчастных случаях.

Общественный инспектор по охране труда имеет право требовать от производителя работ устранения обнаруженных недостатков.

Деятельностью общественных инспекторов руководят старшие общественные инспекторы (председатели комиссий по охране труда). Технические инспекторы профсоюзов обязаны оказывать практическую помощь общественным инспекторам.

Комиссии по охране труда организуются из наиболее активных общественных инспекторов и представителей инженерно-технического персонала. В работе этих комиссий должны обязательно участвовать работники службы техники безопасности. Председателем комиссии не может быть работник из административно-технического персонала.

Комиссия по охране труда контролирует соблюдение администрацией законодательства о рабочем времени, выходных днях, об отпусках, охране труда женщин и подростков; добивается повышения культуры производства, чистоты и порядка на рабочих местах и улучшения санитарно-гигиенических условий труда; контролирует организацию, качество инструктажа и обучения рабочих безопасным приемам работы; участвует в подготовке и проверке выполнения соглашения по охране труда и коллективного договора; следит за своевременным снабжением рабочих спецодеждой, спецобувью, защитными очками и другими средствами индивидуальной защиты.

Комиссиям по охране труда предоставлено трудовыми коллективами право требовать от администрации проведения мероприятий по улучшению условий труда.

Периодическая оценка соответствия работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда производится для повышения эффективности управления охраной труда на предприятиях, в организациях, филиалах и подразделениях. Постоянный контроль состояния условий и охраны труда на рабочих местах является одним из основных управленческих принципов обеспечения безопасности труда и действенным средством предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Основные виды контроля за состоянием охраны труда в организациях

Основными видами контроля за состоянием охраны труда в организациях являются:

Оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц.
Административно-общественный (трехступенчатый) контроль.
Контроль, осуществляемый службой охраны труда.

Контроль в сфере охраны труда осуществляется за:

соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
соблюдением порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
проведением специальной оценки условий труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;
своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем, состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;
организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.

Постоянный профилактический контроль состояния условий и охраны труда на рабочих местах – одно из действенных средств предупреждения аварий, инцидентов, производственного травматизма и профессиональных заболеваний – осуществляется путем оперативного выявления отклонений от требований охраны труда с оперативным принятием необходимых мер по их устранению.

Контроль состояния охраны труда в любой организации является одним из основных управленческих принципов обеспечения безопасности труда, без реализации которого невозможно эффективное функционирование системы управления охраной труда. Естественно, что оперативное слежение за состоянием техники безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности может осуществляться людьми, которые ежесменно находятся на рабочих местах.

Трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда в организации

В зависимости от специфики производства, структуры предприятия, контроль может производиться:

I. Первая ступень – руководителями I уровня управления – непосредственные руководители работ на производственных объектах и руководители производственных объектов (мастера, механики, энергетики, технологи и др.) на участке цеха, строительной площадки, в смене или бригаде.

II. Вторая ступень – руководителями II уровня управления – руководители подразделений (начальники подразделений и их заместители) в цехе, на строительной площадке, на производстве или участке предприятия.

III. Третья ступень – руководителями III уровня управления – руководители и главные специалисты организации (работодателя) на предприятии в целом.

Каждая ступень контроля должна осуществляться на определенном уровне управления по установленной программе в установленные сроки.

Руководители I уровня ежедневно в начале рабочего дня (смены), а при необходимости (работа с повышенной опасностью и др.) – и в течение рабочего дня (смены).
Руководители II уровня управления осуществляют контроль не реже одного раза в неделю , как правило, с той частотой, с которой они непосредственно присутствуют на производственных объектах.
Руководители III уровня управления осуществляют контроль не реже одного раза в месяц .

Руководство организацией контроля осуществляет руководитель предприятия. Результаты проведения контроля должны фиксироваться в специализированных журналах.

I. Первая ступень контроля за состоянием охраны труда в организации

выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, защитных устройств, заготовок и др.);
состояние проходов, переходов, проездов;
безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
соблюдение правил электробезопасности при работе с электроинструментом и на электроустановках;
соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции;
исправность приточной и (или) вытяжной вентиляции, местных отсосов, пыле- и газоулавливающих устройств;
соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;
наличие и соблюдение работающими инструкций по охране труда;
наличие первичных средств пожаротушения;
наличие у работающих соответствующих удостоверений на право проведения отдельных видов работ (работ на грузоподъемных средствах, работ с пиротехническим инструментом и др.).

По выявленным при проверке нарушениям намечаются мероприятия по их устранению, определяются сроки и ответственные за исполнение. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены незамедлительно, то руководитель подразделения должен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

В случае выявления грубого нарушения правил и норм охраны труда, могущего причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.

Результаты проверки записываются в журнал первой ступени контроля, который должен находиться у руководителя подразделения.

Непосредственные руководители объектов (начальники цехов, участков и т. д.) не реже одного раза в неделю проверяют состояние условий охраны труда на рабочих местах, а также работу руководителей работ (бригадиров, мастеров и т.п.) по проведению первого уровня оперативного контроля и принимают оперативные меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.

II. Вторая ступень контроля за состоянием охраны труда в организации

организацию и результаты работы первой ступени контроля;
выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения второй и третьей ступеней контроля;
выполнение приказов и распоряжений руководителя предприятия и начальника цеха, решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;
выполнение мероприятий по предписаниям органов надзора;
выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;
исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств, технологических процессов требованиям по охране труда;
соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок;
состояние переходов и галерей;
состояние уголков и стендов по охране труда, наличие сигнальных цветов и знаков безопасности;
наличие и состояние противопожарных средств, путей эвакуации;
соблюдение правил безопасности при работе с вредными и взрывопожароопасными веществами и материалами;
своевременность и качество проведения инструктажа работающих по охране труда;
наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;
обеспеченность работающих лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

Результаты проверки записываются в журнал второй ступени, который должен храниться у начальника цеха. При этом комиссия назначает мероприятия, а начальник цеха назначает исполнителей и сроки исполнения.

В случае невозможности выполнения мероприятий силами цеха начальник цеха обязан доложить об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

III. Третья ступень контроля за состоянием охраны труда в организации

организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения предыдущей третьей ступени контроля;
выполнение приказов и распоряжений вышестоящих хозяйственных организаций, постановлений и решений профсоюзных органов, предписаний и указаний органов надзора, приказов руководителя предприятия и решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;
выполнение мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, комплексными планами по охране труда и другими документами;
выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев и аварий;
обеспеченность рабочих средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранение, организация стирки, чистки и ремонта;
подготовленность персонала подразделений к действиям в аварийных ситуациях и др.

Третья ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой руководителем или главным инженером предприятия, и руководителем профсоюзной организации не реже одного раза в месяц.

В состав комиссии входят руководитель службы охраны труда, председатель комиссии по охране труда, руководители технических служб, руководитель надзора за зданиями и сооружениями, начальник пожарной охраны (ответственный за пожарную безопасность).

Крупное предприятие, проверка которого за один обход невозможна, проверяется по отдельным цехам (объектам) по годовому графику, составленному с таким расчетом, чтобы в течение года был обследован каждый цех не менее четырех раз, а цехи с повышенной опасностью и неблагополучные в отношении охраны труда – не менее шести раз.

Комиссия третьей ступени контроля может быть разделена на ряд подкомиссий под руководством главных специалистов или заместителей главного инженера для проведения проверок по отдельным объектам предприятия.

Результаты проверки должны оформляться актом и в недельный срок обсуждаться на совещании у руководителя предприятия с участием членов комиссии по охране труда комитета профсоюза. На совещании у руководителя предприятия должны присутствовать все руководители цехов, участков, служб. На совещании заслушиваются руководители тех цехов, участков, служб, где выявлено неудовлетворительное состояние охраны труда.

Проведение совещания рекомендуется оформлять протоколом с указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков исполнения и ответственных лиц. В необходимых случаях руководителем предприятия по итогам проверки издается приказ.

Ежемесячный день проведения контроля третьей ступени может именоваться как «День охраны труда».

Контроль является одной из основных составляющих системы управления безопасностью груда и от того, насколько полно он осуществляется, насколько эффективны и действенны решения, принимаемые по материалам контроля, во многом зависит состояние охраны труда в подразделении, на предприятии.

Контроль бывает двух видов:

1. Технический, если его объектами являются предметы труда (продукция, техническая документация и др.), средства труда (оборудование, инструмент), трудовые процессы.
2. Социальный, если его объектом является деятельность человека.

Контроль представляет собой систему проверки соответствия процесса функционирования объекта принятым управленческим решениям-законам, планам, нормам, стандартам, правилам, приказам, выявление результант воздействия субъекта на объект и отклонений от принятых управленческих решений.

Контроль является настолько важным средством обеспечения безопасности труда на производстве, что о необходимости этого вида деятельности говорится практически во всех нормативных актах по охране труда.

В любой деятельности важны принципы, на основе которых она строится. При осуществлении контроля такими принципами являются следующие.

Контроль должен быть эффективным. Этот принцип заключается в том, что контроль осуществляется не ради самого контроля, а для устранения обнаруженных недостач кон. Нет ничего хуже, как непринятие руководителем мер по выявленным недостаткам. Поэтому успех контроля определяется принятыми мерами.

Контроль должен быть полным, всесторонним и объективным. В этом принципе находит отражение одно из важнейших положений марксистско-ленинской диалектики, которая требует в любой отрасли знания всестороннего изучения предмета, познания всех сторон действительности, всех его связей и опосредствовании. Оно требует изучать факты и явления объективной деятельности не оторвано, не изолированно друг от друга. Выводы из результатов контроля будут объективны только в том случае, если они строятся не на единичных фактах, вырванных из общей связи причин и следствий и носящих случайный характер, а на фактах, отражающих существенные стороны явления.

Контроль должен быть непрерывным и регулярным, т.е. носить систематический характер, а не осуществляться от случая к случаю. И чем ниже ранг руководителя, тем выше должна быть систематичность. В отдельных случаях необходимо постоянное и непосредственное наблюдение за выполнением работ. Особые случаи, требующие с точки зрения обеспечения безопасности такого контроля, указаны в соответствующих правилах и инструкциях по технике безопасности.

Контроль должен быть своевременным. Этот принцип требует, чтобы контроль осуществлялся тогда, когда еще есть время для выполнения мероприятий по устранению препятствий, ошибок, недостатков. Этот принцип особенно важен при контроле планов, где фактор времени играет существенную роль.

Одной из эффективных форм контроля администрации и комитета профсоюза предприятия за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах, а также за соблюдением всеми службами, должностными лицами и работающими законодательных и нормативно-технических актов по охране труда является трехступенчатый контроль.

Этот вид контроля не исключает проведение администрацией контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и инженерно-технических работников предприятий, а также общественного контроля профсоюзных органов. В зависимости от специфики производства, структуры и масштабов предприятия трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда проводится на первой ступени - на участке цеха, карьера, шахты; на второй ступени - в цехе, карьере, шахте; на третьей ступени - на предприятии в целом.

Первая ступень контроля осуществляется руководителем соответствующего участка (мастером, начальником участка, начальником смены) и общественным инспектором по охране труда ежедневно в начале рабочего дня (смены), а при необходимости (работы с повышенной опасностью) - ив течение рабочего дня (смены). По выявленным при проверке нарушениям и недостаткам намечаются мероприятия, определяются сроки и лица, ответственные за исполнение. Если недостатки не могут быть устранены силами участка, то его руководитель обязан доложить об этом вышестоящему начальнику для принятия соответствующих мер.

Вторая ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой начальником цеха и старшим общественным инспектором по охране труда цеха, не реже двух раз в месяц. В состав комиссии входят руководители (представители) технических служб цеха, инженер по технике безопасности предприятия и медицинский работник, закрепленный за цехом. Комиссия намечает мероприятия, но устранению недостатков, а начальник цеха назначает исполнителей и сроки исполнения. Кроме того, начальник цеха (подразделения) должен организовать выполнение предложенных комиссией мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Третья ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой руководителем или главным инженером предприятия и председателем комитета профсоюза, не реже одного раза в квартал, а на практике, как правило, ежемесячно. В состав комиссии входят заместитель главного инженера по технике безопасности или руководитель службы охраны труда предприятия, председатель комиссии охраны труда комитета профсоюза, руководители технических служб, начальники газоспасательной службы, пожарной охраны, руководитель медицинской службы предприятия. Проверку проводят в присутствии руководителя и старшего общественного инспектора по охране труда, проверяемого подразделения. Результаты проверки оформляются актом, в недельный срок они должны быть обсуждены на совещании у руководителя предприятия с участием профсоюзного актива. На совещании должны присутствовать руководители всех участков и цехов предприятий. Здесь заслушиваются руководители тех участков (цехов), где выявлены неудовлетворительные условия труда, допущены нарушения правил безопасности и норм производственной санитарии. Проведение совещания рекомендуется оформлять протоколом с указанием принятых решений и мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков исполнения и ответственных лиц. В необходимых случаях руководитель предприятия издает соответствующий приказ.

На некоторых предприятиях организована и применяется еще одна, довольно эффективная форма контроля - целевые проверки состояния условий и охраны труда в подразделениях предприятия.

Целевые проверки осуществляет руководитель подразделения совместно со старшим общественным инспектором. В целевых проверках участвуют соответствующие руководители технических служб подразделения. Суть целевой проверки заключается в том, что по специальному графику в определенный день месяца проверяется состояние только одного какого-то объекта, хозяйства и пр. Например, в первую неделю января и июля проверяются состояние пожаро и взрывоопасных помещений, газового хозяйства, кислородопроводов, сосудов, работающих под давлением, паро и воздухопроводов, противопожарных средств.

Для этой целевой проверки начальник цеха привлекает помощника начальника цеха по оборудованию, энергетика цеха, механика; приглашает инженера бюро по надзору за объектами котлонадзора, инженера ОГЭ. На основании материалов целевой проверки разрабатываются мероприятия с указанием сроков их исполнения и ответственных лиц, издается распоряжение по цеху. В первую неделю марта и сентября организуется проверка состояния грузоподъемных машин, механизмов, подкрановых путей, грузозахватных устройств и приспособлений и т.д.

Разумеется, приведенные выше примеры являются рекомендательными, их можно принять как типовые, они дают возможность понять суть целевых проверок. На предприятиях разрабатывают и вводят графики целевых проверок с учетом специфики производства и конкретного состояния охраны труда на данном предприятии.

Кроме перечисленных, существует еще много форм и методов контроля за состоянием условий и охраны труда, соблюдением нормативных документов.

охрана контроль труд вредный