Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан. Закон о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан

25 марта 2019 , Правительство внесло в Госдуму законопроект об изменении порядка расчёта пенсий военным пенсионерам – участникам Великой Отечественной войны Распоряжение от 25 марта 2019 года №511-р. С учётом выполнения Правительством России в период с 1 января 2012 года по 1 января 2019 года Указа Президента России от 7 мая 2012 года №604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» в части ежегодного увеличения пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2% сверх уровня инфляции, по состоянию на 1 января 2019 года всем категориям военных пенсионеров, в том числе являющимся ветеранами Великой Отечественной войны, военные пенсии рассчитываются исходя из доли денежного довольствия в размере 72,23%. Законопроектом предлагается рассчитывать военным пенсионерам – участникам Великой Отечественной войны пенсии исходя из 100% денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий. Это изменение коснётся участников Великой Отечественной войны, которые служили в частях и подразделениях в составе действующей армии. На эти цели дополнительно выделяется около 1 млрд рублей. Пенсии таких ветеранов увеличатся в среднем на 15–20%.

23 февраля 2019 , Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» О выпуске и распределении в 2019 году государственных жилищных сертификатов Распоряжение от 20 февраля 2019 года №252-р. В рамках госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В 2019 году планируется выдать 7151 государственный жилищный сертификат на общую сумму 16,24 млрд рублей.

28 января 2019 , Социальная поддержка отдельных категорий граждан Об утверждении размера индексации выплат пособий и компенсаций в 2019 году Постановление от 24 января 2019 года №32. Законодательством в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан предусмотрена индексация выплат, пособий и компенсаций один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из коэффициента индексации, определяемого Правительством России в соответствии с фактическим индексом роста потребительских цен за предыдущий год. Подписанным постановлением установлен коэффициент индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных двумя законами Российской Федерации и девятью федеральными законами, в размере 1,043.

25 января 2019 , Социальная поддержка отдельных категорий граждан Татьяна Голикова провела заседание Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Правительство с 1 февраля текущего года намерено повысить размеры ряда социальных выплат.

22 января 2019 , Социальная поддержка отдельных категорий граждан Президент России подписал Федеральный закон об уточнении порядка подтверждения уплаты гражданами ежемесячного взноса на капитальный ремонт Федеральный закон от 22 января 2019 года №1-ФЗ. Федеральным законом, в частности, устанавливается, что орган исполнительной власти субъекта Федерации или уполномоченное им учреждение не вправе требовать от граждан документы и информацию, подтверждающие уплату ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в целях предоставления компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт.

3 января 2019 , Социальная поддержка отдельных категорий граждан На обеспечение отдельных категорий граждан льготными лекарствами, медизделиями и специализированными продуктами в 2019 году направлено более 31 млрд рублей Утверждено распределение в 2019 году субвенций бюджетам субъектов Федерации в размере 31,367 млрд рублей.

28 декабря 2018 , Социальная поддержка отдельных категорий граждан Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон об уточнении порядка назначения компенсации членам семей граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Федеральный закон от 27 декабря 2018 года №535-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 7 июля 2018 года №1392-р. Федеральный закон принят во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности положения статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

10 октября 2018 , Социальная поддержка отдельных категорий граждан Об увеличении объёма субвенций на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов Распоряжение от 10 октября 2018 года №2173-р. Объём субвенций увеличен на 748,24 млн рублей в связи с увеличением количества граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

6 сентября 2018 , Социальная поддержка отдельных категорий граждан Об официальном отзыве Правительства на законопроект об уточнении порядка подтверждения уплаты гражданами ежемесячного взноса на капитальный ремонт Законопроект направлен на упрощение процедуры получения одиноко проживающими неработающими собственниками жилых помещений, достигшими возраста 70 лет, 80 лет, соответствующей компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт, а именно снятие с таких граждан бремени доказывания отсутствия задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт. Правительство России поддерживает законопроект при условии его доработки с учётом замечаний технического и терминологического характера.

16 августа 2018 , Вопросы судебной системы О внесении в Госдуму законопроекта о правовом регулировании вопросов материального обеспечения судей в отставке и на пенсии Распоряжение от 16 августа 2018 года №1698-р. Во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2018 года №9-П по делу о проверке конституционности части 5 статьи 2 Федерального закона «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», пункта 5 статьи 15 и пункта 7 статьи 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с запросом Промышленного районного суда города Смоленска.

1. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан

2. Ежемесячные денежные выплаты

Нормативный материал:

Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Закон РФ от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Федеральный закон от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"

Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"

Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"

Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственной социальной помощи"

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О ветеранах"

Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Закон Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ (ред. от 05.06.2015) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области"

Приказ Минтруда России от 22.01.2015 N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации"

1. Меры социальной поддержки инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения:

1) медицинская помощь инвалидам;

2) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации. Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации.

3) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

4) обеспечение инвалидов жилой площадью. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

5) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

6) образование инвалидов . Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

7) обеспечение занятости инвалидов .

8) предоставление ежемесячной денежной выплаты;

9) социально-бытовое обслуживание инвалидов .

Меры социальной поддержки ветеранов :

1) пенсионное обеспечение, выплата пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) получение ежемесячной денежной выплаты;

3) предоставление жилых помещений;

4) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (50 %);

5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи .

Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию, предусмотрены Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1, Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ, Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ .

Закон Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ (ред. от 05.06.2015) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" предусматривает дополнительные меры социальной поддержки для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Воронежской области, получающих пенсию и имеющие особые заслуги перед Воронежской областью. Дополнительное материальное обеспечение назначается:

1) гражданам, награжденным государственными наградами за работу на территории Воронежской области :

а) орденом Октябрьской Революции;

б) орденом Трудового Красного Знамени;

в) орденом "За заслуги перед Отечеством" III степени;

г) орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени;

д) двумя орденами Трудовой Славы II и III степени;

е) двумя орденами из числа орденов Дружбы, Почета, Дружбы народов, "Знак Почета";

2) выдающимся спортсменам - призерам Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионам мира и Европы

3) участникам групп разминирования территории Воронежской области в 1943 - 1945 годах .

Им устанавливается дополнительное материальное обеспечение в размере 40 процентов размера социальной пенсии . Гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области назначена ежемесячная денежная выплата, доплата к пенсии, пенсия за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание, установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, установлена пенсия за выслугу (доплата к пенсии) органами местного самоуправления, дополнительное материальное обеспечение в соответствии с настоящей главой не устанавливается.

Почетным гражданам Воронежской области (награда ВО, награждает губернатор ВО) выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере, равном четырем размерам социальной пенсии. В случае смерти почетного гражданина Воронежской области одному из наследников по закону оказывается единовременная материальная помощь на ритуальные услуги в размере, равном шести размерам социальной пенсии. Ежемесячная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, предоставляется независимо от других выплат, установленных в соответствии с действующим законодательством, и от места проживания почетных граждан Воронежской области.

2. С 2005 г. в России введена система ежемесячных денежных выплат, целью которых являлась замена «натуральных» видов социального обеспечения, предоставляемых гражданам в виде различного рода социальных льгот, их денежной формой (монетизация льгот). При этом законодатель не собирался гарантировать отменяемые льготы их адекватной стоимостью в денежном выражении.

Ежемесячная денежная выплата предоставляется следующим категориям граждан:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий ;

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий , члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

8) инвалиды, включая детей-инвалидов;

9) бывшие несовершеннолетние узники фашизма;

10) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний;

11) граждане РФ, удостоенные звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации либо кавалерам ордена Славы трех степеней (полным кавалерам ордена Славы);

13) граждане РФ, удостоенные звания Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации либо награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней (полные кавалеры ордена Трудовой Славы).

Если гражданин имеет право на получение ЕДВ по нескольким основаниям в рамках одного закона, ЕДВ устанавливается по одному основанию, которое предусматривает более высокий размер выплаты. Если гражданин одновременно имеет право на ЕДВ по нескольким законам или иному нормативному правовому акту, ему предоставляется одна ЕДВ по одному из оснований, предусмотренных либо федеральным законом, либо иным нормативным правовым актом по выбору гражданина.

Исключение составляют граждане, которые имеют право на получение ЕДВ в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Им может устанавливаться ЕДВ одновременно и по другому основанию.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федеральным законом от 09.01.1997 № 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" ежемесячная денежная выплата для этих категорий граждан устанавливается и осуществляется независимо от предоставления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Размер ежемесячной денежной выплаты индексируется один раз в год с 1 апреля исходя из уровня инфляции в стране за предыдущий год .

Размер ЕДВ с 01.04.2015:

1) Инвалиды войны 4481,57 руб.

2) а) Участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами 4481,57 руб.

б) Участники Великой Отечественной войны 3361,09 руб.

3) ветераны боевых действий 2465,67 руб.

5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" - 2465,67 руб.

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда – 1345,30 руб.

8) инвалиды:

- I группы – 3137,60 руб.;

- II группы – 2240,74 руб.

- III группы – 1793,74 руб.

- дети-инвалиды – 2240,74 руб.

9) бывшие несовершеннолетние узники фашизма:

а) признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) – 4481,47 руб.

б) не являющиеся инвалидами – 3361,09 руб.

10) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний: в зависимости от категории от 561,63 руб. до 2240,74 руб.

11) граждане РФ, удостоенные звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации либо кавалерам ордена Славы трех степеней (полным кавалерам ордена Славы) – 52840,04 руб.

12) члены семей умерших (погибших) Героев или полных кавалеров ордена Славы (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения) – Размер ежемесячной денежной выплаты каждому члену семьи определяется путем деления размера ежемесячной денежной выплаты, установленной Герою или полному кавалеру ордена Славы, на количество членов его семьи. Сумма ЕДВ 52840,04 руб. деленная на количество нетрудоспособных членов семьи.

Ежемесячная денежная выплата назначается без учета районного коэффициента , устанавливаемого Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать в территориальный орган Пенсионного фонда России об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, а также влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления гражданину набора социальных услуг (или его части) в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Органом, осуществляющим ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

На оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 930,12 рублей в месяц (с 01.04.2015), в том числе:

- на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами – 716,40 руб.

- на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение – 110,83 руб.

- на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 102,89 руб.

Сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок обращения за ЕДВ.

ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом ПФР со дня обращения за ней с письменным заявлением и всеми необходимыми документами (паспорт, свидетельство обязательного пенсионного страхования, документы о праве на льготы) .

За назначением ЕДВ необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту регистрации (в том числе временной). Если гражданин РФ не имеет подтвержденного регистрацией места жительства, необходимо подать заявление в территориальный орган по месту фактического проживания. В этом случае фактическое проживание подтверждается заявлением, а не паспортом или временной регистрацией.

Если гражданин уже получает пенсию, ему необходимо подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту нахождения выплатного дела, то есть туда, куда он обращался за назначением пенсии.

Гражданину, который проживает в стационарном учреждении социального обслуживания, необходимо обратиться в Пенсионный фонд России по месту нахождения этого учреждения.

Когда ежемесячная денежная выплата назначается несовершеннолетнему или недееспособному, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом если родители ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей, с которым проживает ребенок. Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за установлением ежемесячной денежной выплаты самостоятельно.

Решение о назначении либо об отказе в назначении ЕДВ выносится в течение 10 рабочих дней с момента регистрации заявления. Еще 5 дней отводится на то, чтобы проинформировать заявителя о принятом решении. Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, на срок, в течение которого гражданин относится к той категории, которая имеет право на ЕДВ .

Выплата ЕДВ осуществляется за текущий календарный месяц.

Если гражданин является пенсионером, то выплату он получит одновременно с пенсией. Доставка ЕДВ будет осуществляться тем же способом, что и доставка пенсии: либо через Почту России, либо через банк, либо через другую организацию, занимающуюся доставкой пенсии. Для изменения способа доставки необходимо обратиться с заявлением в отделение Пенсионного фонда России. Гражданину, законным представителем которого является социальное учреждение, ежемесячная денежная выплата может перечисляться на счет указанного учреждения.

Если гражданин не является пенсионером, то он должен выбрать способ доставки (через Почту России, через банк либо через другую организацию, занимающуюся доставкой пенсии) и подать заявление о доставке социальной выплаты. Полный перечень организаций, занимающихся доставкой пенсии в Вашем регионе (в том числе осуществляющих доставку пенсии на дом), есть в распоряжении Пенсионного фонда России по месту регистрации (в том числе временной) или фактического проживания.

Начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть гражданина либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату .

Суммы ежемесячной денежной выплаты, причитавшиеся гражданину и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Термин «меры социальной поддержки» нельзя назвать новым для современного законодательства РФ. Вместе с тем в ранее действовавшем законодательстве широко применялся другой термин - «льготы», который, однако, не получил законодательного определения.

Как правовое средство льготы используются в различных отраслях права. Особенностью социальных льгот является то, что они предоставляются исключительно с целью облегчения удовлетворения социально значимых потребностей, г.е. для достижения целей социального обеспечения. При таком подходе социальной является их целевая направленность, а не отраслевая природа, поэтому предоставляться социальные льготы могут не только в рамках отношений по социальному обеспечению, но и в рамках иных отношений (налоговых, трудовых, отношений, связанных с отбыванием уголовного наказания, и пр.).

Социальные льготы - это предоставление доступа к материальному или нематериальному благу отдельным категориям граждан в упрощенном порядке либо их освобождение (полное или частичное) от оплаты этого блага с целью облегчения удовлетворения жизненных социально значимых потребностей таких лиц.

Мнение специалиста

Представляется ошибочным отождествление льготы с тем благом, доступ к которому она предоставляет. На этом основании многие авторы выделяют материальные и нематериальные льготы: материальные льготы представляют собой скидку но оплате тех или иных социальных услуг или бесплатное их предоставление, а сущность нематериальных льгот заключается в преимущественном (первоочередном, внеочередном) праве на различное социальное обеспечение. На наш взгляд, по своему существу льгота всегда нематериальна, она носит только организационный характер .

Основаниями предоставления льгот по ранее действовавшему законодательству были: заслуги отдельных категорий граждан перед государством, обществом (например, право на льготы имели различные категории ветеранов, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации); получение лицом вреда здоровью, претерпевание каких-либо лишений или ограничение прав и свобод (например, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; лица, пострадавшие в результате различных радиационных аварий). Одновременно с этим льготы предоставлялись и по иным основаниям. В частности, педагогические работники образовательных учреждений имели льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.

В целом, необходимость существования льгот была обоснована: льгота, являясь эффективным правовым средством реализации прав граждан, была призвана облегчить им доступ к социальным благам и повысить эффективность основного вида обеспечения. При ретроспективном взгляде на ситуацию, сложившуюся к 2004 г., следует признать, что законодательство того времени содержало значительное число льгот для населения, при этом не было предусмотрено финансирование предоставления этих разнообразных льгот, что стало одной из причин реформирования системы льготноправового регулирования Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ (далее - Закон № 122-ФЗ).

До 1 января 2005 г. (даты вступления в силу названного закона) количество льгот и категорий граждан - получателей льгот было весьма велико. Разные исследователи называют различные цифры: от 150 видов на федеральном уровне до более 400.

Последствия принятия Закона № 122-ФЗ можно разделить на две группы: монетизация льгот (изменение формы предоставления: с натуральных льгот на денежные выплаты) и расширение полномочий субъектов РФ (меры социальной поддержки отдельных категорий льготников стали предусматриваться в законах субъектов РФ).

Принципы монетизации, т.е. перехода от предоставления натуральных льгот к денежным выплатам, содержатся в преамбуле и ст. 153 Закона № 122-ФЗ:

- при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны вводиться эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств;
- должен реализовываться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования;
- гражданам должна предоставляться возможность в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям, в частности посредством установления временного регулирования общественных отношений;
- недопустимы при осуществлении гражданами социальных прав и свобод нарушения прав и свобод других лиц;
- вновь устанавливаемые размеры и условия выплаты пособий и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий выплаты пособий и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 г.;
- при изменении после 31 декабря 2004 г. порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

В результате монетизации само понятие «льгота», по существу, должно было исчезнуть из социального законодательства: в тексте Закона № 122-ФЗ данный термин заменялся другими - «меры социальной поддержки» и «социальные гарантии». Однако если определение понятия «социальная поддержка» было введено Законом № 122-ФЗ в два федеральных закона , то определения «социальных гарантий» законодательство не содержит до сих пор, нет также определения и по-прежнему используемого термина «льготы». Да и сам законодатель не всегда учитывает различное содержание этих понятий, применяя тот или иной термин, и зачастую именует мерами социальной поддержки то, что фактически является льготой или социальной гарантией.

Таким образом, после 1 января 2005 г. льгота как правовая категория продолжает применяться в законодательстве (примеры этого будут приведены ниже), оказываясь «встроенной» в систему мер социальной поддержки граждан. Однако, несмотря на фактическое отождествление законодателем льгот с мерами социальной поддержки и социальными гарантиями, по своей сущности это различные понятия, разные правовые категории.

При анализе понятия «меры социальной поддержки» необходимо исходить из следующего. Льгота - это всегда преимущество, приоритет. Поэтому социальные льготы могут иметь место в тех случаях, когда реализация конституционного права на социальное обеспечение в полном объеме невозможна в силу препятствующих этому объективных причин, связанных с личностными особенностями получателя того или иного вида обеспечения, и ему предоставляется преимущество в его реализации перед другими лицами (первоочередное, преимущественное право на что-либо). Меры социальной поддержки имеют иную цель - они дополняют иные виды обеспечения для увеличения объема предоставлений какому-либо лицу и тем самым улучшения его материального положения. Поэтому право на них наступает наряду с правом на иные виды социального обеспечения. Кроме того, в силу своего разнообразия они не составляют самостоятельного вида обеспечения, а являются группой таких видов.

Меры социальной поддержки - это объединенная общей целевой направленностью группа видов социального обеспечения, выраженных в дополнительных денежных выплатах (отличающихся от пенсий и пособий по основаниям предоставления и принципам определения размеров), в освобождении от несения некоторых расходов и в дополнительных социальных услугах, т.е. являющихся дополнительными денежными или натуральными предоставлениями наряду с основным видом социального обеспечения.

Размышления

В региональном законодательстве можно встретить различные подходы к пониманию категории «социальная поддержка». Например, в Красноярском крае , Краснодарском крае , Астраханской области социальная поддержка граждан определяется как система правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения , а в Ярославской области - как предоставление отдельным категориям граждан социальных услуг, денежных компенсаций, денежных выплат. Меры социальной поддержки в субъектах РФ понимаются как способы обеспечения граждан определенными материальными благами в денежной или натуральной форме либо преимущества (льготы) в получении таких материальных благ за счет средств бюджета субъекта РФ (Омская область ); как система государственных гарантий, предоставляемых населению в денежной и (или) натуральной форме (Владимирская , Воронежская области). Как вы полагаете, какое из них в наибольшей степени соответствует характеру рассматриваемого вида социального обеспечения?

Что же касается социальных гарантий , то они, будучи одним из видов гарантий как общеправовой категории, в отличие от мер социальной поддержки, предоставляются по профессиональному принципу - различным категориям служащих (государственных служащих, лиц, занимающих государственные должности РФ, и г.д.) или лицам, выполняющим ту или иную профессиональную деятельность (например, педагогические работники).

Социальные гарантии - правовые средства, с помощью которых обеспечивается реализация социальных прав лиц, замещающих государственные должности, должности государственной службы, муниципальной службы, а также иных категорий лиц в порядке, устанавливаемом законодательством РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления, соглашениями, коллективными договорами и трудовыми договорами.

Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, сложившаяся в законодательстве РФ после 1 января 2005 г., включает в себя:

- денежные выплаты (прежде всего ежемесячная денежная выплата);
- дополнительное право на получение блага в натуральной форме.

Кроме того, эта система охватывает и меры, фактически являющиеся

льготами (хотя формально законодатель, как уже упоминалось, попытался отказаться от данного термина):

- освобождение (полное или частичное) от несения денежных расходов по оплате блага;
- преимущественное (первоочередное, внеочередное) право на получение блага (материального и нематериального) по сравнению с другими гражданами.

Следует также учитывать, что в законодательстве отсутствует четкое разграничение мер социальной поддержки и государственной социальной помощи. Доктринально разграничение можно было бы провести по основанию и принципу предоставления: наличие нуждаемости или трудной жизненной ситуации как основание предоставления и адресный характер предоставления государственной социальной помощи или категориальный принцип предоставления мер социальной поддержки без учета индивидуальной нуждаемости и оценки жизненной ситуации их получателя.

Однако законодатель, поставив в государственной программе РФ «Социальная поддержка граждан» задачу повышения адресности при предоставлении мер социальной поддержки, собирается последовательно расширять адресный подход, основанный на оценке нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Таким образом, будет происходить смешение категориального и адресного подходов, при котором, возможно, не удастся разграничить социальную поддержку отдельных категорий граждан от государственной социальной помощи .

См. также: Право социального обеспечения: учебник / под ред. М. В. Филипповой.М.: Юристъ, 2006. С. 410.
Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов “О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»”».
См.: Постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 399-Г1«О государственной программе “Социальная защита, поддержка и социальное обслуживаниенаселения Астраханской области”».
Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденная постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296.
В частности, это можно проиллюстрировать исключением с 1 января 2018 г. абз. 2 преамбулы Закона о государственной социальной помощи, согласно которому предметом регулирования данного закона не являются отношения, связанные с предоставлением гражданамльгот и мер социальной поддержки, установленных законодательством РФ (см. подп. «б»п. 1 ст. 5, ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости»).

N 493-ЗТО 28 декабря 2004 года
ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЖИТЕЛЕЙ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Тульской областной Думой
27 декабря 2004 года
Постановление N 6/160

Настоящий Закон определяет меры социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области.

Статья 1. Категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки

Право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют:
1) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
2) ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года;
3) реабилитированные лица;
4) лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
5) бывшие воспитанники детских домов военного времени 1941 — 1945 годов.

Статья 2. Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев , исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны

Лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
преимущество при приеме в областные учреждения социального обслуживания: стационарные учреждения социального обслуживания, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание в центры (отделения) социальной помощи на дому.

Статья 3. Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года

Ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности

1) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах — занимаемую площадь жилого помещения) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области. Меры
социальной поддержки по оплате жилья распространяются на
нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним
проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих
от него помощь, которая является для них постоянным и основным
источником средств к существованию;
(в ред. Закона Тульской области от 31.10.2006 N 745-ЗТО)
2) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке.

Статья 4. Меры социальной поддержки реабилитированных лиц

Реабилитированным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

2) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) за жилое помещение (в коммунальных квартирах — занимаемую площадь жилого помещения) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области;
3) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы (для реабилитированных лиц и
совместно с ними проживающих членов их семей) за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления;
4) бесплатная установка квартирного телефона;
5) внеочередной прием в стационарные областные учреждения
социального обслуживания.

Статья 5. Меры социальной поддержки лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий

Лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий,
предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) внеочередное оказание медицинской помощи;
2) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы (для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, и совместно с ними проживающих членов их семей) за жилое помещение (в коммунальных квартирах — занимаемую площадь жилого помещения) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области;
3) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы (для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, и совместно с ними проживающих членов их семей) за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных
для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления.

Статья 6. Меры социальной поддержки бывших воспитанников детских домов военного времени 1941 — 1945 годов

1. Бывшие воспитанники детских домов военного времени 1941 — 1945 годов — жители Тульской области, имеющие документ, удостоверяющий их пребывание в детском доме, независимо от продолжительности, в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.
Документами, удостоверяющими пребывание в детском доме в военное время, являются:
— справка детского дома или архива о пребывании в детском доме, независимо от того, на территории какого из государств — бывших республик СССР она выдана;
— в случае отсутствия справки — решение суда, устанавливающее факт пребывания в детском доме.

2. Бывшим воспитанникам детских домов военного времени 1941 — 1945 годов предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) первоочередное бесплатное предоставление путевок в центры социального обслуживания;
2) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах — занимаемую площадь жилого помещения) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого
помещения, установленной законодательством Тульской области;
3) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в
домах без центрального отопления;
4) при наличии медицинских показаний бесплатное обеспечение неработающих бывших воспитанников детских домов военного времени путевками для санаторно-курортного лечения и отдыха (1 раз в два года) территориальными органами органа исполнительной власти области по социальному развитию.

Статья 6.1. Меры социальной поддержки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за исключением инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов , которым меры социальной поддержки предоставляются в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
(введена «Законом» Тульской области от 05.12.2007 № 921-ЗТО)

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за исключением инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которым меры социальной поддержки предоставляются в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предоставляется ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение.

Статья 6.2. Меры социальной поддержки семей (одиноко проживающих граждан), среднедушевой доход которых не превышает 7000 рублей
(введена «Законом» Тульской области от 18.02.2008 № 972-ЗТО)

Семьям (одиноко проживающим гражданам), среднедушевой доход которых не превышает 7000 рублей, предоставляются меры социальной поддержки в виде субсидий на приобретение и установку приборов учета газа:
а) в случае установки приборов учета газа внутри помещения:
при среднедушевом доходе семьи (доходе одиноко проживающего гражданина) 1500 рублей в месяц и менее — 4770 рублей;
при среднедушевом доходе семьи (доходе одиноко проживающего гражданина) свыше 1500 рублей в месяц, но не более 4500 рублей в месяц — 3180 рублей;
при среднедушевом доходе семьи (доходе одиноко проживающего гражданина) свыше 4500 рублей в месяц, но не более 7000 рублей в месяц — 1590 рублей;
б) в случае установки приборов учета газа снаружи помещения:
при среднедушевом доходе семьи (доходе одиноко проживающего гражданина) 1500 рублей в месяц и менее — 6120 рублей;
при среднедушевом доходе семьи (доходе одиноко проживающего гражданина) свыше 1500 рублей в месяц, но не более 4500 рублей в месяц — 4080 рублей;
при среднедушевом доходе семьи (доходе одиноко проживающего гражданина) свыше 4500 рублей в месяц, но не более 7000 рублей в месяц — 2040 рублей.

Статья 7. Ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан

1. Право на ежемесячную денежную выплату имеют:
1) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
2) ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года;
3) реабилитированные лица;
4) лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
5) бывшие воспитанники детских домов военного времени 1941 — 1945 годов.
2. Если лицо одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Закону и по другим федеральным законам или иным нормативным правовым актам независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты гражданам, указанным в пунктах 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), действие настоящего Закона на него не распространяется.
3. Лицу, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в «пункте 1» настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.
4. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:
1) лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, — 250 рублей;
2) ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, — 200 рублей;
3) реабилитированным лицам — 250 рублей;
4) лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, — 250 рублей;
5) бывшим воспитанникам детских домов военного времени 1941 — 1945 годов — 250 рублей.
5. Размер ежемесячной выплаты подлежит индексации в порядке и в сроки, определенные пенсионным законодательством для индексации размера базовой части трудовой пенсии.
6. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в «порядке», установленном администрацией Тульской области.

Статья 8. Порядок предоставления мер социальной поддержки

1. Настоящий Закон распространяется на лиц, постоянно проживающих на территории Тульской области.
2. Основанием для предоставления мер социальной поддержки, установленных «статьями 2», «3», «4», «5», «6», «6.1» настоящего Закона, является удостоверение либо свидетельство о праве на льготы установленного образца, выданное в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. «Закона» Тульской области от 18.02.2008 № 972-ЗТО)
(см. текст в предыдущей «редакции»)
3. При наличии у лиц, перечисленных в «статье 1» настоящего Закона, права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным настоящим Законом, социальная поддержка предоставляется по одному основанию по их выбору.
4. Если гражданин одновременно имеет право на меры социальной поддержки по настоящему Закону и меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, независимо от основания, по которому они установлены (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты гражданам, указанным в пунктах 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), действие настоящего Закона на него не распространяется.
5. Установить, что сумма ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии со «статьей 7» настоящего Закона, не учитывается при исчислении размера совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для оценки нуждающихся при определении права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
6. Меры социальной поддержки предоставляются в «порядке», установленном администрацией Тульской области.

Статья 9. Финансирование расходов на предоставление мер социальной поддержки

Финансирование расходов на предоставление мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, является расходным обязательством Тульской области.

Статья 9.1. Порядок финансирования мер социальной поддержки

(введена «Законом» Тульской области от 18.02.2008 № 972-ЗТО)

«Порядок» финансирования мер социальной поддержки лиц, указанных в «статье 6.2» настоящего Закона, определяется администрацией Тульской области.

Статья 10. Порядок вступления в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
2. Признать утратившими силу:
«Закон» Тульской области от 29 декабря 1994 года № 6-ЗТО «О дополнительных льготах реабилитированным и признанным пострадавшими от политических репрессий жителям Тульской области» (Тульские известия, 1995, 2 февраля);
«Закон» Тульской области от 26 декабря 1996 года № 40-ЗТО «О льготах бывшим воспитанникам детских домов военного времени 1941 — 1945 годов» (Тульские известия, 1997, 24 января);
«Закон» Тульской области от 21 декабря 2000 года № 220-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «О льготах бывшим воспитанникам детских домов военного времени 1941 — 1945 годов» (Тульские известия, 2001, 4 января);
«Закон» Тульской области от 11 февраля 2003 года № 369-ЗТО «О внесении изменения в статью 2 Закона Тульской области «О дополнительных льготах реабилитированным и признанным пострадавшими от политических репрессий жителям Тульской области» (Тульские известия, 2003, 13 февраля);
«Закон» Тульской области от 11 февраля 2003 года № 370-ЗТО «О внесении изменения в статью 2 Закона Тульской области «О льготах бывшим воспитанникам детских домов военного времени 1941 — 1945 годов» (Тульские известия, 2003, 13 февраля).

Первый заместитель председателя Губернатор
Тульской областной Думы Тульской области
В.В.ТИМАКОВ В.А.СТАРОДУБЦЕВ
г. Тула
28 декабря 2004 года
N 493-ЗТО

ГОРОДА МОСКВЫ

О мерах социальной поддержки отдельных
категорий жителей города Москвы

Документ с изменениями, внесенными:
Законом города Москвы от 9 февраля 2005 года N 7 (Тверская, 13, N 24-25, 03.03.2005);
(Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 42, 29.07.2005);
(Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 71, 19.12.2005);
(Тверская, 13, N 23, 20.02.2007);
Законом города Москвы от 23 мая 2007 года N 12 (Тверская, 13, N 67, 05.06.2007);
(Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 45, 12.08.2008);
(Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 70, 16.12.2008);
(Тверская, 13, N 81, 04.07.2009);
(Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 19.05.2014);
Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 33 (Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 07.07.2014);
(Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 28.04.2016);
(Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 26.12.2016).
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Статья 4. Формы реализации мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом

1. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан обеспечиваются путем предоставления им соответствующих социальных услуг без оплаты или на льготных условиях и ежемесячных денежных выплат.

2. Порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки, в том числе по проезду городским пассажирским транспортом (кроме такси и маршрутного такси), а также порядок финансового обеспечения этих мер устанавливаются Правительством Москвы.

Глава 2. Предоставление мер социальной поддержки

Статья 5. Меры социальной поддержки, предоставляемые труженикам тыла

Труженикам тыла, указанным в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки (абзац в редакции, введенной в действие с 9 августа 2005 года Законом города Москвы от 6 июля 2005 года N 35 :

2) право на бесплатный проезд железнодорожным пригородным транспортом Законом города Москвы от 6 июля 2005 года N 35 ;

3) абонентам телефонных сетей ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории города Москвы, в размере 190 рублей. Размер указанной компенсации на последующие годы определяется законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и (или) нормативными правовыми актами Правительства Москвы;
Законом города Москвы от 31 января 2007 года N 3 Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20 .

4) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики), а также обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями по медицинским показаниям;

5) бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей (пункт в редакции, введенной в действие с 15 июля 2009 года Законом города Москвы от 17 июня 2009 года N 22 ;

6) обеспечение при наличии медицинских показаний неработающих тружеников тыла бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение через органы социальной защиты населения и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно по указанным путевкам;
(пункт в редакции, введенной в действие с 9 августа 2005 года Законом города Москвы от 6 июля 2005 года N 35 , внесенные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 .

7) преимущественное право при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

8) преимущественное право при приеме в организации стационарного социального обслуживания или организации, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание, внеочередной прием в организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому;
Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 .

9) 50-процентная скидка по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы (пункт дополнительно включен с 23 августа 2008 года Законом города Москвы от 16 июля 2008 года N 37 , распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2008 года).

Статья 6. Меры социальной поддержки, предоставляемые ветеранам труда и приравненным к ним лицам

1. Ветеранам труда и приравненным к ним лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) право на бесплатный проезд в городе Москве на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси);

Законом города Москвы от 6 июля 2005 года N 35 ;

3) 50-процентная скидка по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги* в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы;
________________
* Здесь и далее по тексту настоящего Закона с 23 августа 2008 года слова "жилищно-коммунальных услуг" заменены словами "за жилое помещение и коммунальные услуги" - Закон города Москвы от 16 июля 2008 года N 37 , распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2008 года.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 3 марта 2007 года Законом города Москвы от 31 января 2007 года N 3 ; в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20 .

6) обеспечение при наличии медицинских показаний неработающих ветеранов труда бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение через органы социальной защиты населения и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно по указанным путевкам;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 августа 2005 года Законом города Москвы от 6 июля 2005 года N 35 Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 .

2. Меры социальной поддержки, установленные настоящей статьей, предоставляются указанным лицам после назначения страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" . Ветеранам труда, получающим пенсии либо пожизненное содержание по другим основаниям, указанные меры социальной поддержки предоставляются при достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с .
(Часть в редакции, введенной в действие с 9 августа 2005 года Законом города Москвы от 6 июля 2005 года N 35 ; в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 .

Статья 7. Меры социальной поддержки, предоставляемые реабилитированным лицам и гражданам, пострадавшим от необоснованных политических репрессий

1. Реабилитированным лицам, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 1 статьи 3 настоящего Закона, являющимся пенсионерами, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

4) абонентам телефонных сетей ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории города Москвы, в размере 190 рублей. Размер указанной компенсации на последующие годы определяется законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и (или) нормативными правовыми актами Правительства Москвы;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 3 марта 2007 года Законом города Москвы от 31 января 2007 года N 3 ; в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20 .

5) право на бесплатную установку телефона;

6) право на первоочередную установку телефона;

7) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики);

8) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей;

9) первоочередное обеспечение при наличии медицинских показаний неработающих реабилитированных лиц бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение через органы социальной защиты населения и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно по указанным путевкам;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 августа 2005 года Законом города Москвы от 6 июля 2005 года N 35 , внесенные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года; в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 .

10) право на первоочередное вступление в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

11) право на внеочередной прием в организации стационарного социального обслуживания;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 .

12) льготное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями по медицинским показаниям;

13) возмещение расходов на проезд один раз в год междугородным железнодорожным транспортом по территории Российской Федерации, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом с 50-процентной скидкой;

14) выплата ежегодной денежной компенсации в размере 3000 рублей лицам, не получившим в течение истекшего календарного года бесплатное санаторно-курортное лечение, предусмотренное федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами города Москвы. Размер указанной компенсации на последующие годы определяется законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и (или) иными правовыми актами города Москвы (пункт дополнительно включен с 3 марта 2007 года Законом города Москвы от 31 января 2007 года N 3 - внесенные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года).

2. В случае смерти реабилитированных лиц, лицам или организациям, взявшим на себя расходы по их погребению, производится компенсация указанных расходов.

3. Гражданам, признанным пострадавшими вследствие необоснованных политических репрессий, указанным в пункте 4 части 1 статьи 3 настоящего Закона, являющимся пенсионерами, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

2) право на бесплатный проезд железнодорожным пригородным транспортом;

3) 50-процентная скидка по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы;

4) право на первоочередную установку телефона;

5) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики);

6) льготное (бесплатное) обеспечение лекарствами по рецептам врачей;

7) первоочередное обеспечение при наличии медицинских показаний неработающих граждан, признанных пострадавшими от политических репрессий, бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение через органы социальной защиты населения и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно по указанным путевкам;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 августа 2005 года Законом города Москвы от 6 июля 2005 года N 35 , внесенные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года; в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 .

8) право на первоочередное вступление в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

9) право на внеочередной прием в организации стационарного социального обслуживания;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 .

10) выплата ежегодной денежной компенсации в размере 3000 рублей лицам, не получившим в течение истекшего календарного года бесплатное санаторно-курортное лечение, предусмотренное федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Правительства Москвы. Размер указанной компенсации на последующие годы определяется законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и (или) нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
(Пункт дополнительно включен с 3 марта 2007 года Законом города Москвы от 31 января 2007 года N 3 , распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года; в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20 .

Статья 8. Меры социальной поддержки, предоставляемые иным указанным в настоящем Законе категориям граждан

____________________________________________________________________
По тексту настоящей статьи с 9 августа 2005 года буквенное обозначение пунктов заменено соответственно на цифровую нумерацию - Закон города Москвы от 6 июля 2005 года N 35 .
____________________________________________________________________

2) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики).

2. Инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий и приравненным к ним лицам, указанным в пункте 2 части 2 статьи 3 настоящего Закона; участникам Великой Отечественной войны, указанным в подпунктах "а"-"з" пункта 3 части 2 статьи 3 настоящего Закона; военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности из числа лиц, указанных в пункте 3.1 части 2 статьи 3 настоящего Закона, предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки:

1) абонентам телефонных сетей ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории города Москвы, в размере 345 рублей. Размер указанной компенсации на последующие годы определяется законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и (или) нормативными правовыми актами Правительства Москвы;
Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20 .

2) 50-процентная скидка по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.
Законом города Москвы от 16 июля 2008 года N 37 , распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2008 года

3. Лицам, пережившим блокаду города Ленинграда, из числа указанных в пункте 5 части 2 статьи 3 настоящего Закона, являющимся абонентами телефонных сетей, выплачивается ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории города Москвы, в размере 190 рублей. Размер указанной компенсации на последующие годы определяется законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и (или) нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 23 августа 2008 года Законом города Москвы от 16 июля 2008 года N 37 Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20 .

4. Инвалидам по зрению, имеющим I или II группу инвалидности, сохраняется освобождение от платы за радиоточку.
(Часть в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 .

5. Инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности, являющимся абонентами телефонных сетей, выплачивается ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории города Москвы, в размере 190 рублей. Размер указанной компенсации на последующие годы определяется законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и (или) нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
Законом города Москвы от 31 января 2007 года N 3 ; в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20 ; в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 .

6. Участникам обороны Москвы, указанным в пункте 2 части 3 статьи 3 настоящего Закона, сохраняется предоставление следующих мер социальной поддержки:

1) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей;

2) 50-процентная скидка по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы;

3) для лиц, указанных в подпункте "а" пункта 2 части 3 статьи 3 настоящего Закона, являющихся абонентами телефонных сетей, выплачивается ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории города Москвы, в размере 190 рублей. Размер указанной компенсации на последующие годы определяется законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и (или) нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 3 марта 2007 года Законом города Москвы от 31 января 2007 года N 3 ; в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20 .

7. Одиноким пенсионерам, семьям, состоящим только из пенсионеров (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет), сохраняется предоставление следующих мер социальной поддержки:

1) абонентам телефонных сетей ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории города Москвы, в размере 190 рублей. Размер указанной компенсации на последующие годы определяется законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и (или) нормативными правовыми актами Правительства Москвы;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 3 марта 2007 года Законом города Москвы от 31 января 2007 года N 3 ; в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20 .

2) освобождение от оплаты за вывоз твердых бытовых отходов.

8. Неработающим пенсионерам, являющимся абонентами телефонных сетей, на иждивении которых есть дети в возрасте до 18 лет, выплачивается ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории города Москвы, в размере 190 рублей. Размер указанной компенсации на последующие годы определяется законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и (или) нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 3 марта 2007 года Законом города Москвы от 31 января 2007 года N 3 ; в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20 .

9. Членам семей реабилитированных, пострадавшим в результате репрессий и являющимся пенсионерами:

1) сохраняется 50-процентная скидка по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы;

2) сохраняется льготный (бесплатный) отпуск лекарств по рецептам врачей;

3) выплачивается ежегодная денежная компенсация в размере 3000 рублей в случае неполучения в течение истекшего календарного года бесплатного санаторно-курортного лечения, предусмотренного федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Правительства Москвы. Размер указанной компенсации на последующие годы определяется законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и (или) нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20 .
(Часть в редакции, введенной в действие с 3 марта 2007 года Законом города Москвы от 31 января 2007 года N 3 - внесенные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года

10. Участникам предотвращения Карибского кризиса 1962 года сохраняется предоставление следующих мер социальной поддержки:

1) льготный (бесплатный) отпуск лекарств по рецептам врачей;

2) преимущественное право на обеспечение санаторно-курортным лечением в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.

11. Гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР", сохраняется предоставление следующих мер социальной поддержки:

2) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) по медицинским показаниям;

3) 50-процентная скидка по оплате коммунальных услуг в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.

12. Ветеранам боевых действий, указанным в подпунктах "а"-"г" пункта 6 части 2 статьи 3 настоящего Закона; гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации, указанным в подпунктах "а"-"д" пункта 11 части 2 статьи 3 настоящего Закона; категориям граждан, указанным в пункте 7 части 2 статьи 3 настоящего Закона; лицу, сопровождающему инвалида I группы или ребенка-инвалида, сохраняется право на бесплатный проезд в городе Москве на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси).
(Часть в редакции, введенной в действие с 23 августа 2008 года Законом города Москвы от 16 июля 2008 года N 37 , распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2008 года; в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 .

13. Неработающим пенсионерам (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) из числа лиц, указанных в пунктах 2-7 части 3 статьи 3 настоящего Закона, при наличии медицинских показаний предоставляется право на получение бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение через органы социальной защиты населения, а также возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно по указанным путевкам.
(Ччасть дополнительно включена с 30 декабря 2005 года Законом города Москвы от 7 декабря 2005 года N 67 ; в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 .

14. Лицам, указанным в подпункте "и" пункта 3 части 2 статьи 3 настоящего Закона, являющимся абонентами телефонных сетей, выплачивается ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории города Москвы, в размере 345 рублей. Размер указанной компенсации на последующие годы определяется законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и (или) нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
(Часть дополнительно включена с 23 августа 2008 года Законом города Москвы от 16 июля 2008 года N 37 , распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2008 года; в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20 .

15. Детям в возрасте до 18 лет, указанным в подпунктах "з", "н", "р" пункта 11 части 2 статьи 3 настоящего Закона, получающим ежемесячную денежную выплату в соответствии со статьей 27(1) Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" , статьей 4(1) Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" , предоставляется право на бесплатный проезд в городе Москве на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси).
(Часть дополнительно включена с 1 января 2009 года Законом города Москвы от 10 декабря 2008 года N 63 ; в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 .

Статья 9. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

1. Органами государственной власти города Москвы осуществляется реализация переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельным категориям граждан предусмотренных федеральным законодательством мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.

2. Если федеральным законодательством предусмотрено предоставление инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, гражданам из числа указанных в пункте 11 части 2 статьи 3 настоящего Закона мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг, то указанным категориям граждан предоставляются дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Москвы в размере 50 процентов платы за объем потребляемых коммунальных услуг, определенный по показаниям приборов учета и превышающий нормативы потребления соответствующих коммунальных услуг. Указанные дополнительные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Правительством Москвы.
(Статья в редакции, введенной в действие с 9 мая 2016 года Законом города Москвы от 27 апреля 2016 года N 17 , распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года..

Глава 3. Ежемесячная городская денежная выплата

Статья 10. Ежемесячная городская денежная выплата

1. Ежемесячная городская денежная выплата - выраженное в денежной форме обязательство города Москвы, финансируемое за счет средств бюджета города Москвы, направленное на обеспечение реализации права граждан на социальную поддержку.

2. Право на ежемесячную городскую денежную выплату в соответствии с настоящим Законом имеют следующие категории граждан из числа пенсионеров:

1) труженики тыла, указанные в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона;

2) ветераны труда и приравненные к ним лица, указанные в пункте 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона:

а) получающие страховые пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" ;
Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 .

б) получающие пенсии либо пожизненное содержание по иным основаниям при достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" ;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 .
(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 августа 2005 года Законом города Москвы от 6 июля 2005 года N 35

3) реабилитированные лица и граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Закона.

3. Гражданину, имеющему право на получение ежемесячной городской денежной выплаты одновременно по нескольким основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи, ежемесячная городская денежная выплата производится по одному из них, предусматривающему более высокий размер.

4. Ежемесячная городская денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном Правительством Москвы.
Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20 .

Статья 11. Размер ежемесячной городской денежной выплаты

1. Ежемесячная городская денежная выплата, предусмотренная статьей 10 настоящего Закона, устанавливается в следующем размере:

1) реабилитированным лицам и гражданам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - 350 рублей;

2) труженикам тыла - 300 рублей;

3) ветеранам труда и приравненным к ним лицам - 200 рублей.

2. Порядок индексации размера ежемесячной городской денежной выплаты, установленного настоящей статьей, определяется законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий год и (или) нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20 .

Статья 12. Перечень городских мер социальной поддержки и их стоимость

1. Граждане, указанные в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Закона, начиная с 1 января 2006 года, имеют право на получение городских мер социальной поддержки, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в виде социальных услуг либо в денежном выражении.

2. В перечень городских мер социальной поддержки входит:

1) право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси);

2) льготный (бесплатный или со скидкой) отпуск лекарств по рецептам врачей;

3) льготный (бесплатный или со скидкой) проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения.

3. На 2005 год настоящим Законом устанавливается следующая ежемесячная стоимость городских мер социальной поддержки:

1) бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси) - 100 рублей;

2) бесплатный отпуск лекарств по рецептам врачей - 300 рублей;

3) 50-процентная скидка со стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, - 150 рублей;

4) льготный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения - 50 рублей.

4. Стоимость городских мер социальной поддержки, указанная в части 3 настоящей статьи, на последующие годы определяется законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий год и (или) нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20 .

5. Ежемесячная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, производится в порядке, определяемом Правительством Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20 .

Статья 13. Право выбора мер социальной поддержки

При наличии у гражданина права на предоставление одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору гражданина.

Статья 14. Общегородской регистр получателей мер социальной поддержки и Реестр граждан, получивших социальные карты

1. Общегородской регистр получателей мер социальной поддержки (далее - Регистр) содержит следующие сведения о гражданах, имеющих место жительства в Москве и обладающих правом на получение ежемесячных денежных выплат и других мер государственной социальной поддержки:

1) фамилия, имя, отчество;

2) дата рождения;

4) адрес места жительства;

5) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в Регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;

6) дата включения в Регистр;

7) сведения о документах, подтверждающих право на получение гражданином мер социальной поддержки;

8) иные сведения, определяемые Правительством Москвы.

2. Ведение Регистра осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20 .

4. Ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы или подведомственным ему государственным унитарным предприятием в порядке, установленном Правительством Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20 .

5. Регистр и Реестр являются информационными ресурсами города Москвы и имеют статус официальных источников городской информации.

6. Деятельность по выпуску, выдаче и обслуживанию социальных карт осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы или подведомственным ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием в порядке, установленном Правительством Москвы.
(Часть дополнительно включена с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20)

Статья 15. Финансирование мер социальной поддержки

Предусмотренные настоящим Законом меры социальной поддержки граждан являются расходными обязательствами города Москвы.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"