Практика взыскания стоимости неоплаченной энергии при отсутствии договора энергоснабжения сложилась еще в 1997-98 годах в соответствии с Информационными письмами ВАС РФ РФ от 05.05.1997 N14 и от 17.02.1998 N30, ссылки на которые применяются и по настоящее время. Тогда, 20 лет назад, был сформирован следующий подход: отсутствие договора с потребителем, чьи установки присоединены к энергосети, не освобождает его от обязанности возместить стоимость потребленной энергии; фактическое пользование услугами (передачи по сети) рассматривается как акцепт абонентом оферты, поэтому данные отношения рассматриваются как договорные.
Между тем, в результате реформы электроэнергетики (2003-2008 гг.) структура отношений на энергорынках изменилась, легальное определение бездоговорного потребления в электроэнергетике появилось только в 2012 году (в теплоэнергетике в 2010). Хотя в настоящее время принцип «если присоединился к энергосети – плати за потребление» никто не отменял, необходимо учитывать последствия произошедших изменений и в нашей практике мы опираемся на их глубокий анализ, на котором основаны наши выводы и рекомендации.
Так, одновременно с вступлением в силу ФЗ «Об электроэнергетике», в ст. 539 ГК РФ (§ 6 гл. 30 ГК «Энергоснабжение») введен п.
Штраф за бездоговорное потребление электроэнергии физическим лицом
4, согласно которому к отношениям по договору снабжения электроэнергией правила данного параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Структура регулирования Гражданским кодексом отношений по снабжению энергоресурсами изменилась — в электроэнергетике, иным актом, который устанавливает «иное» регулирование договора энергоснабжения, являются ОПФРР – Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442. Именно ОПФРР приоритетен по отношению к ГК и является основным нормативным актом, регулирующим отношения на розничных энергорынках, в том числе для бездоговорного и безучетного потребления.
Согласно п. 2 ОПФРР, бездоговорным потребление электроэнергии будет квалифицировано
, если подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства произведено:
самовольно и в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, за исключением отсутствия договора в течение двух месяцев для принятия на обслуживание потребителей гарантирующим поставщиком;
а также потребление электроэнергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
В постреформенной ситуации факт потребления электроэнергии, в отличие от дореформенной ситуации, может вовсе не свидетельствовать о наличии договорных отношений с энергоснабжающей организацией. Понятие «энергоснабжающая организация» сегодня имеет совсем иной смысл, нежели тот, который был заложен в ГК РФ еще до реформы. Например, факт энергопотребления вовсе не означает наличия отношений с гарантирующим поставщиком, исходить из простой аналогии с договором энергоснабжения нельзя. Модель отношений такова, что гарантирующий поставщик закупает электроэнергию на оптовом рынке и организует ее передачу по сетям сетевой организации до потребителя на розничном. Таким образом, имеют место отношения потребителя с сетевой организацией, а с гарантирующим поставщиком – отсутствуют, соответственно у последнего отсутствует право требования стоимости потребленной энергии. Таким образом, в случаях применения судом слепого копирования прежних подходов, имеется благоприятная перспектива для обжалования — необходимо проанализировать имеющие место отношения.
Отметим, что при бездоговорном потреблении наступают такие неблагоприятные последствия, как полное или частичное ограничение режима потребления, которое сетевая организация обязана ввести (п.121 ОПФРР), в также привлечение к административной ответственности в виде штрафа по ст. 7.19 КоАП («Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти и газа»).
Согласно того же п. 2 ОПФРР, безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Здесь важно следующее. Судебная практика дифференцирует нарушения учета на две группы. К первой относится совершение потребителем различных действий и не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения просто в силу факта их совершения потребителем. Ко второй – иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Поэтому позиция, основанная на том, что некие действия потребителя с прибором учета, например, на период ремонта оборудования, в течение которого сетевая компания составила акт о безучетном потреблении, не привели к искажению данных учета – ошибочна. Подобное толкование определения безучетного потребления, при котором действия с прибором учета всегда должны быть связаны с искажением данных, применять не следует.
По-существу, расчет стоимости ко взысканию вследствие безучетного потребления основывается на максимально возможном потреблении исходя из технических данных энергопринимающих устройств потребителя, что в несколько раз превышает фактическое потребление за тот же период времени.
процедура выявления бездоговорного и безучетного потреблений.
Согласно п.167 ОПФРР, на выявление фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии уполномочены субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электроэнергией потребителей, и сетевые организации. Выявление таких фактов оформляется актом бездоговорного (безучетного) потребления и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передаются в адрес энергоснабжающей организации, либо сетевой организации – в зависимости от того, кто выявил,- и лица, осуществившего такое потребление (п.192 ОПФРР). После чего сетевой организацией производится расчет объема безучетного (согласно абз.1,2 п.84, п. 195) или бездоговорного потребления (согласно абз.4,5 п.84, п.196), которая направляет расчет вместе с актом энергоснабжающей организации и потребителю. Затем выставляется счет, который должен быть оплачен в срок указанный в договоре (для безучетного потребления), и в течение 10 дней со дня получения счета для бездоговорного.
Процедура весьма сложная, содержит множество нюансов и требует внимательного сопровождения: начиная с соответствия акта требованиям ОПФРР, возможны ошибки в определении периода безучетного потребления, необходимость учета иных факторов. К примеру, если фактически проверка в установленный графиком срок не была проведена, период расчета необходимо обосновать датой, не позднее которой она должна была быть проведена. Если условиями договора определен режим работы оборудования в строго определенные часы и исключаются выходные дни, расчет не может исходить из числа часов работы оборудования 24 часа в сутки.
В последнее время в процедуру внесен ряд важных изменений, вступивших в силу с 29.09.2017 (постановление Правительства РФ от 24.05.2017 №624). Первое состоит в том, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо должно приложить к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта; акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи (п.193 ОПФРР). Другое изменение – в сокращении периода времени, в течение которого осуществляется расчет объема бездоговорного потребления — не более чем за 1 год. Ранее было – не более чем за 3 года.
Особенности в теплоснабжении.
Для теплоснабжения бездоговорное потребление определяется иначе, чем в электроэнергетике, причем приведенный перечень исчерпывающий (п.29 ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении»):
— потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения;
— потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (техприсоединения);
— потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления;
— потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.
Стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (п.10 ст.22 ФЗ «О теплоснабжении»).
Безучетное потребление в теплоснабжении также имеет место (п.23 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808) и определяется как отсутствие коммерческого учета теплоэнергии. Потребитель, допустивший нарушение в виде отсутствия учета, равно как нарушения по режиму потребления, обязан оплатить теплоснабжающей организации объем безучетного потребления или потребления с нарушением режима потребления, с применением к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих коэффициентов, установленных органом исполнительной власти субъекта РФ. И далее следует оговорка: если иное не предусмотрено жилищным законодательством РФ в отношении граждан-потребителей, а также управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и заключивших договоры с ресурсоснабжающими организациями.
Особенности применения ОПФРР и ФЗ «О теплоснабжении» в отношениях с ТСЖ/ТСН, жилищными кооперативами, управляющими организациями. Согласно правовой позиции, изложенной в Определении ВС РФ от 04.04.2016 №65-ПЭК16 дело №А40-46739/2014, п.10 ст.22 ФЗ «О теплоснабжении», предписывающий оплату выявленного бездоговорного объема потребления коммунального ресурса в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, не подлежит применению к отношениям между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией как противоречащий Жилищному кодексу РФ и принятым в соответствии с ним правилам предоставления коммунальных услуг гражданам. Аналогичную позицию ВС РФ занял с ОПФРР в Определении по делу №305-ЭС16-4138, А40-41713/2014 указав, что спорные отношения по поставке электроэнергии при управлении многоквартирным домом по своему содержанию подпадают под действие жилищного законодательства (пп.10 п.1 ст.4 Жилищного кодекса Российской Федерации – предоставление коммунальных услуг). Тогда п.84 ОПФРР, предусматривающий право сетевой организации взыскать с абонента стоимость бездоговорного потребления электроэнергии, не подлежит применению. Такое право должно быть у ресурсоснабжающей организации в понимании Жилищного кодекса.
Можно заключить, что самовольное присоединение к сети в отсутствие договора, как и нарушение правил учета энергии, как и прежде, незамедлительно обнаруживается и повлечет взыскание оплаты в совокупности с иными неблагоприятными последствиями. Однако кто вправе предъявить требование о взыскании, цене (тарифе), используемого в расчете, и объеме требований – вопросы, требующие серьезного анализа и привлечения специалистов.
Руководствуясь договором по энергоснабжению поставщик электрической энергии обязан осуществлять бесперебойную подачу электроэнергии потребителю, а тот в свою очередь, обязуется своевременно оплачивать полученный объем и следит за исправностью и безопасной эксплуатацией электросети и приборов контроля и учета.
Осуществление договорных обязательств может быть основано на письменном или заключенном в устной форме договоре об электроснабжении. Договор между организацией и гражданином заключается в письменной форме на официальном бланке без нотариального свидетельства.
Все факты, когда потребитель электрической энергии выполнил самостоятельное с и без должного разрешения и оформления соответствующего договора присоединение энергопринимающих устройств к электросетям, во время которого происходит незаконное использование и потребление, называется бездоговорным потреблением энергии.
Организации между собой кроме составления договора по энергоснабжению должны оформить техническую документацию, определяющую тех. условия, разрешающие подключение присоединения, с определением в документах,разграничивающих балансовую принадлежность подключенного объекта, должны документально охарактеризовать эксплуатационную ответственность.
Безучетное потребление электроэнергии: судебная практика
Несоблюдение этих условий делает это присоединение самовольным и выполненным незаконно.
Бездоговорное потребление электроэнергии постановление № 442
Все спорные вопросы касающееся несанкционированного присоединения к источникам электроэнергии разбираются опираясь на закон о «Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии» за № 442 от 04.05.2012г. В положении дано понятие и определение действий по вычислению объема потребленной энергии и ее стоимости, определен порядок составления документов и Акта, а также определена степень виновности лиц ответственных за совершение этого деяния, даны определения технического состояния счетчиков и систем учета на время проверки и выявления случаев хищения электричества.
Если договор,разрешающий продажу и пользование электрической энергии отсутствует, гарантирующий поставщик выписывает абоненту Акт о бездоговорном потреблении электроэнергии и выполняет расчетные действия по незаконному использованию электроэнергии. Присоединение ликвидируется и налагается запрет на присоединение до полного оформления всех необходимых документов договоров.
Стоимость взыскивается с потребителя определяется той организацией, откуда было выполнено незаконное присоединение.
Если отсутствуют необходимые документы о соблюдении технических условий подключения, в результате чего произошло превышение потребления установленной мощности или были нарушены другие технологические требования, электроснабжение прекращается пока не будут устранены выявленные недочеты и грубые нарушения, а также не оформлены соответствующие документы.
Расчет бездоговорного потребления электроэнергии, его объема
Порядок расчета объема выполняется по сведениям о величине разрешенной нагрузки, которую может выдержать сечение ввода.
Если вводное подключение выполнено однофазным, расчет выполняется следующим образом:
W = Iдоп длxUф номxcosφxTбд
Применено трехфазное вводное подключение:
W =3 хIдоп длxUф номxcosφxTбд
Где:
W (кВТч) – суммарная мощность, использованная за время отсутствия договора на потребление электроэнергии начиная с времени последней контрольной проверки счетчиков учета.
Iдоп дл (А) – максимально допустимая нагрузка, на которую рассчитан ввод, для расчета берется сечение и марка провода или кабеля, которая должна быть обозначена в Акте.
Cosφ – коэффициент мощности при максимальной нагрузке, равен 0, 9.
Tбд – время использования электрической энергии без оформления соответствующего договора, количество не должно превышать 26280 часов.
Расчет стоимости бездоговорного подключения
Если выполнено бездоговорное потребление электроэнергии физическим лицом , стоимость рассчитывается исходя из стоимости за кВтч для того региона, где проживает человек и где произведено данное подключение.
Бездоговорное потребление юридическими лицами , а в это число входят организации и предприятия, совершившие бездоговорное подключение, ущерб рассчитывается исходя из нерегулируемой цены за электроэнергию, определяемую из:
- Средневзвешенной оптово-рыночной стоимости на электричество за рассматриваемый период.
- Рассчитывается из произведения коэффициента оплаты 0,002824 за мощность электроэнергии на установленную рыночную стоимость за мощность.
- Зависит от тарифа на поставку электроэнергии в регионе.
- Надбавка за сбыт электроэнергии, назначенная поставщиком.
- Стоимость прочих услуг, устанавливается поставщиком.
Бездоговорное потребление электроэнергии - судебная практика
Неоднократное обнаружение случаев бездоговорного потребления электрической энергии поставщиком происходит при внеплановых внеочередных проверках, согласно которым составляется соответствующий документ о фиксировании незаконного факта потребления электроэнергии. Согласно этому Акту потребитель обязуется выплатить стоимость рассчитанного объема, но не штраф, в течение 10 дней после предъявления счета.
Стоимость оплаты счета гражданским лицом зависит от способа подключения энергоприемника к электросетевому хозяйству.
Если он выполнен однофазным вводом, то стоимость может исчисляться 10 тыс. руб., если ввод был выполнен трехфазным, то счет может превысить и 100 тыс. руб. при этом стоимость рассчитывается по полной мощности всех существующих электроприемников в течение 24 часов, при этом надо руководствоваться максимальной нагрузкой которую сможет выдержать сечение провода использованного для ввода, а то может статься энегосбыт насчитает предельную токовую нагрузку, а кабель не рассчитан на нее, пусть тогда делают перерасчет.
Главная » Закон о дачах.
Взаимоотношения с поставщиками коммунальных услуг не всегда строятся на кристально ясных принципах. В частности, известны случаи, когда пользователям навязываются невыгодные условия договоров.
Что такое бездоговорное потребление?
Со стороны поставщиков электричества это производится под лозунгом - «вас оштрафуют за бездоговорное потребление электроэнергии». В общих четах, данный термин подразумевает:
- Самостоятельное подключение к электросетям в обход стандартной процедуры;
- Потребление энергии после самостоятельного подключения, естественно, без заключения договора.
Примерно так этот термин определен и в постановлении Правительства РФ в 2012 году. Однако данная формулировка относительно легко может быть распространена только на потребителей - юридических лиц. Определить бездоговорное потребление электроэнергии физическим лицом гораздо сложнее в силу наличия в Гражданском Кодексе уточняющей статьи, согласно которой договор на поставку электричества физическим лицам для бытовых целей автоматически считается заключенным в момент начала потребления, при условии, что подключение осуществлено в соответствии с установленным порядком.
Таким образом, когда мы говорим о физическом лице, проживающем в многоквартирном доме, то ему будет крайне сложно вменить бездоговорное потребление.
Бездоговорное потребление электроэнергии?
То есть, штраф в данном случае крайне маловероятен, а оплата электроэнергии будет осуществляться исходя из фактического потребления, а не по расчетным нормам (которые заметно выше). Конечно, при условии, что имеются приборы учета.
Почему нас это вообще должно пугать?
Из-за повышенных расценок.
В случае если вы все же самовольно подключились к сетям и начали пользоваться электроэнергией, то вас все равно не смогут оштрафовать, во всяком случае, сразу. Для начала, вам будет предложено оплатить стоимость потребленной электроэнергии в соответствии с расчетной величиной.
Расчет производится на основании нескольких факторов, но главный - максимальная пропускная способность кабеля. При этом подразумевается, что энергия потреблялась все 24 часа в сутки по максимуму.
При таком расчете, само собой, объем потребления будет весьма большим. Стоимость электроэнергии, потребленной физическим лицом, будет определяться по обычным тарифам, умноженным на коэффициент 1,5. Иными словами, единственной «санкцией» в данном случае будет завышенный объем потребления и примерно на 30% завышенный тариф.
В случае если вы откажетесь платить расчетную сумму, поставщик электроэнергии может обратиться в суд с иском, куда могут быть добавлены еще и проценты на запрашиваемую сумму.
Вывод
Если вы физическое лицо, и подключение вас производилось в соответствии с порядком, то провернуть с вами что-либо подобное будет сложно из-за вышеупомянутого автоматического вступления договора в силу. Если у вас имеются одобренные приборы учета, то оплата будет производиться по их показаниям и по стандартным тарифам (без увеличения).
Недокондикция бездоговорного потребления электроэнергии
Действующий
СТО СМК Форма документа «Акт о бездоговорном потреблении эл.энергии»
Акт о бездоговорном потреблении электроэнергии
| число, месяц, год | номер |
| Настоящий Акт составлен представителями о том, что потребление электрической энергии, осуществляется в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям (Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные постановление Правительства РФ от 31.08.2006г. №530, Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861) Потребителем в лице представителя Потребителя | |
| Адрес: | |
| Присоединил энергопринимающие устройства (токоприемники) к сетям сетевой организации с целью использования электроэнергии для: | |
| Мощность токоприемников, присоединенных в нарушение Правил (шт/кВт), в том числе | |
| Тип счетчика | |
| №сч. | |
| Трансформ.тока | |
| №т.т. | |
| Показание | |
| Объяснения лица и документы на подключение энергопринимающих устройств (в случае их наличия): | |
| Принятые меры: произведены отключения, лицо предупреждено о недопустимости самовольного подключения (ненужное зачеркнуть). | |
| При составлении Акта о бездоговорном потреблении электроэнергии присутствовали (свидетели) | |
| расшифровка подписи | |
| подпись | расшифровка подписи |
| Потребитель | |
| представитель потребителя | расшифровка подписи |
| От подписания Акта о бездоговорном потреблении электроэнергии Потребитель, осуществляющий потребление электроэнергии (либо его представитель) отказался. | |
| Причины отказа: | |
| Подписи: Лиц, составивших Акт: | расшифровка подписи |
| подпись | расшифровка подписи |
| Подписи свидетелей | расшифровка подписи |
| подпись | расшифровка подписи |
| Причины отказа: | |
| Подписи: Лиц, составивших Акт: | расшифровка подписи |
| Подписи: Лиц, составивших Акт: | расшифровка подписи |
| подпись | расшифровка подписи |
| Подписи свидетелей | расшифровка подписи |
| подпись | расшифровка подписи |
| Схема присоединения: | |
| Подписи: Лиц, составивших Акт: | расшифровка подписи |
| подпись | расшифровка подписи |
| Потребитель | |
| (представитель потребителя) | расшифровка подписи |
| Причины отказа: | |
| Подписи: Лиц, составивших Акт: | расшифровка подписи |
| подпись | расшифровка подписи |
| Подписи свидетелей | расшифровка подписи |
| подпись | расшифровка подписи |
| От присутствия при составлении Акта о бездоговорном потреблении электроэнергии Потребитель, осуществляющий потребление электроэнергии (либо его представитель) отказался. | |
| Причины отказа: | |
| Подписи: Лиц, составивших Акт: | расшифровка подписи |
| Подписи: Лиц, составивших Акт: | расшифровка подписи |
| подпись | расшифровка подписи |
| Подписи свидетелей | расшифровка подписи |
| подпись | расшифровка подписи |
| Схема присоединения: | |
| Подписи: Лиц, составивших Акт: | расшифровка подписи |
| подпись | расшифровка подписи |
| Потребитель | |
| (представитель потребителя) | расшифровка подписи |
| Является основанием для осуществления оплаты за потребленную электроэнергию | |
| Расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии | |
(Акт от о бездоговорном потреблении электроэнергии)
Акт о потреблении электроэнергии
Информируем, что выявленное правонарушение подпадает под действие ст.7.19 КоАП РФ и ст.165 УК РФ. В случае неоплаты бездоговорного потребления материалы по данному факту будут направлены в территориальный орган внутренних дел для принятия решения о привлечении к ответственности виновных лиц.
Еще статьи по теме
Бездоговорное потребление электроэнергии
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2016 N 15АП-15887/2016 по делу N А32-402/2016
Дело N А32-402/2016
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пономаревой И.В.,
судей Ванина В.В., Ереминой О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.
при участии:
от ответчика: представитель Санько О.В., удостоверение, по доверенности от 10.03.2016; лично Остапенко Игорь Германович, паспорт;
от истца: представитель не явился, извещен.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 34/70/75 лит. А материалы апелляционной жалобы индивидуального предпринимателя Остапенко Игоря Германовича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18 августа 2016 года по делу N А32-402/2016
по иску общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал"
к ответчику индивидуальному предпринимателю Остапенко Игорю Германовичу
о взыскании задолженности,
принятое в составе судьи Карпенко Т.Ю.,
установил:
ООО "Краснодар Водоканал", г. Краснодар, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Остапенко Игорю Германовичу, г. Краснодар, о взыскании задолженности в размере 363 973,27 рублей.
Решением суда от 18 августа 2016 года взыскано с ИП Остапенко Игоря Германовича в пользу ООО "Краснодар Водоканал" задолженность в сумме 363 973,27 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 10 279 рублей.
Не согласившись с вынесенным судебным актом ИП Остапенко И.Г. обжаловал его в порядке предусмотренном главой 34 АПК РФ в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права. Судом применены нормы о бездоговорном потреблении услуг водоснабжения и водоотведения при наличии действующего договора на отпуск воды и прием сточных вод; 7484 от 06.12.2010 г., договора о подключении к сетям водоснабжения N 171-П-10 от 19.10.2010 г. Акт N 4019 от 06.02.2016 г. не является относимым и допустимым доказательством самовольного присоединения к централизованным сетям, а также водопользования.
В судебное заседание истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил.
В связи с изложенным апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие истца в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просили решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Изучив и оценив представленные в дело доказательства, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав пояснения представителей ответчика Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 06.02.2015 при проведении технического осмотра гостиница "Гермес", по ул. Ставропольская, 6, сотрудниками истца было установлено, что водоснабжение осуществляется от городских сетей, подключение к сетям водоснабжения оборудовано в колодце расположенном на тротуаре перед зданием магазина по адресу ул. Ставропольская, 8. Врезка выполнена трубой диаметром 32 мм, водомерный узел не оборудован.
На основании указанного акта, истцом произведен расчет бездоговорного потребления воды расчетным способом по пропускной способности, что составило 15209,915 куб. м на общую сумму 363 973,27 рублей.
Направленная истцом ответчику претензия от 24.02.2015 N 04.04-1526 об оплате задолженности в размере 363 973,27 рублей оставлена без удовлетворения, что послужило основанием, для обращения с иском в суд.
Отношения, связанные с подачей истцом воды через присоединенную сеть на объекты/с объектов ответчика, регулируются в силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации нормами о договоре энергоснабжения.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации наделила собственника правами владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе правом по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возложено на собственника, если иное не предусмотрено законом или договором. Исходя из буквального толкования указанной нормы под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.
По смыслу указанных норм помимо наличия у собственника прав на него возлагаются и обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества. Данные обязанности связаны с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии независимо от факта его использования.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.08.2011, ответчик является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Ставропольская, 6/1.
Поскольку ответчик является собственником спорного здания, на него возлагаются обязанности по несению эксплуатационных и иных расходов на содержание названных объектов, в состав которых входят и затраты на водоснабжение и водоотведение.
Согласно статьям 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Плата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее — Закон N 416-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческому учету подлежит, в том числе, количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения.
Согласно части 4 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.
Частью 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ установлены случаи коммерческого учета расчетным способом, в число которых включены следующие:
1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
2) в случае неисправности прибора учета;
3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.
Таким образом, закон устанавливает порядок определения объемов энергоресурса либо с использованием установленных приборов учета или расчетным способом при отсутствии таковых.
В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения (часть 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 20 коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее — Правила N 776) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.
В силу п. п. 15, 16 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:
а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;
б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;
в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.
Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.
Расчет произведен по диаметру трубы, доказательств, подтверждающих иной, чем в расчете истца диаметр трубы, суду не представлено.
Расчет судом проверен и признан составленным верно.
Учитывая вышеизложенное, требования истца о взыскании с ответчика 363 973,27 рублей задолженности за бездоговорное потребление воды, подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что между сторонами имеется заключенный договор на отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод был предметом исследования и оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонен, поскольку договор по точке поставки ул. Ставропольская, 6/1, где было выявлено незаконное подключение к системе водоснабжения, был заключен 01.04.2016, в то время как бездоговорное потребление воды было выявлено 06.02.2015.
Также суд обращает внимание на то, что указанная точка поставки по ул. Ставропольская, 6/1 была включена в приложение N 2 договора N 7484 от 06.12.2010, дополнительным соглашением от 05.12.2011. Из представленных в материалы дела документов следует, что водоснабжение объекта осуществлялось через водопровод от магазина по ул. Ставропольская, 8.
Согласно акту от 12.02.2015 водомерный узел по новой врезке был оборудован в помещении торгового зала гостевого дома "Гермес" по ул. Ставропольская, 6/1.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что акт технического осмотра от 06.02.2015 составлен в нарушение пунктов 192 и 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства N 442 от 04.05.2012 (далее — Основные положения N 442), также был предметом исследования и оценки суда первой инстанции и обоснованно не принят во внимание, поскольку как было указано выше, правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в то время как Основные положения N 442 регулируют отношения в сфере электрической энергии.
Также ответчик указал, что при составлении спорного акта Остапенко И.Г. не был приглашен.
Между тем, в полномочия водоканала входит выявление и установление случаев самовольного присоединения и (или) пользования системами водоснабжения и водоотведения. Выявленный водоканалом факт нарушения фиксируется актом соответствующей формы. В случае, когда установление лица, допускающего самовольное водопользование, не вызывает затруднений, водоканалу следует привлекать такое лицо к участию в составлении акта проверки. Поскольку не во всех случаях в момент обнаружения нарушения водопользования возможно установление виновных лиц, водоканал, составляя соответствующий акт, фиксирует факт нарушения. Следовательно, акт проверки, составленный без привлечения лица, допустившего самовольное водопользование, не устанавливает лицо, допустившее неправомерные действия, а является доказательством факта водопользования. Лицо, виновное в неправомерном водопользовании, устанавливается иными допустимыми и относимыми доказательствами.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что ответчик не оспаривает установленный актом факт самовольного водопользования, акт технического осмотра от 06.02.2015 является надлежащим доказательством бездоговорного потребления воды.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Северо-Кавказского округа по делу N А53-2697/2015 от 14.03.2016.
Доводы заявителя апелляционной жалобы на то, что в здании по адресу: г. Краснодар, ул. Ставропольская, 6/1 установлен прибор учета, являются несостоятельными, так как осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается также при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета. Доказательств представления показаний прибора учета в течение шести месяцев ответчиком в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств уведомления истца о временном прекращении потребления воды.
Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции. Требования истца о взыскании рассчитанной суммы иска по сечению трубы, выявленной как новой, несанкционированной и незаконной на момент проверки врезке диаметром 32 мм, являются законными, обоснованными и подтвержденными документально.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию заявителя, изложенную в суде первой инстанции и сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции.
При этом оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.
Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 АПК РФ, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.
При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение арбитражного суда Краснодарского края от 18 августа 2016 года по делу N А32-402/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий И.В.ПОНОМАРЕВА
Судьи В.В.ВАНИН О.А.ЕРЕМИНА
По вопросу: В ходе проверки энергопринимающих устройств ПАО «МОЭСК» был установлен факт потребления электроэнергии в нежилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, в отсутствие договора энергоснабжения, в связи с чем был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии. Стоимость расчетного объема бездоговорного потребления электроэнергии за период с января 2015 г. по июнь 2017 г. составила более трех миллионов рублей. Помещение принадлежит физическому лицу, не ИП.
Какому суду, арбитражному или общей юрисдикции, подведомственен данный спор? Можно ли в данной ситуации говорить не о бездоговорном, а о безучетном потреблении? Есть ли ошибки в акте неучтенного потребления (акт прилагается)? Можно ли придраться к излишне редким проверкам энергоснабжающей организации? Можно ли рассчитать объем потребленной энергии на основании Правил № 354? С какого момента необходимо рассчитывать бездоговорное потребление? Можно ли в расчетах учесть тот факт, что потребление в помещении учитывается общедомовыми приборами учета многоквартирного дома, в котором расположено помещение?
Сообщаю:
Для ответа на вопрос были использованы следующие документы и нормативно-правовые акты:
- Гражданский процессуальный кодекс РФ;
- Арбитражный процессуальный кодекс РФ;
- Гражданский кодекс РФ;
- Жилищный кодекс РФ;
- Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442;
- Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861);
- Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354);
- Постановление Правительства РФ от 24.05.2017 № 624;
- Постановление Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498;
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»;
- Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016);
- Постановление Арбитражного суда Московского округа от 0.07.2016 N Ф05-7878/2016 по делу N А40-52891/2014;
- Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.09.2016 N Ф05-13307/2016 по тому же делу N А40-76974/15;
- Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2017 N 09АП-34971/2017-ГК по делу N А40-76974/15;
- Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2017 № 10АП-13947/2017 по делу № А41-41975/17;
- Апелляционное определение Мосгорсуда от 14.07.2015 по делу № 33-24723/2015.
Подведомственность
Согласно ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают все исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, за исключением экономических споров и других дел, законом к ведению арбитражных судов.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 и ст. 28 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских правоотношений, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, другими организациями и гражданами.
Таким образом, для рассмотрения дела в арбитражном суде важны:
- Экономический или иной связанный с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельностью характер спора. Согласно ст. 2 ГК РФ ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.Экономический характер спора, как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016), возникает в связи с непосредственным осуществлением стороной предпринимательской или иной экономической деятельности. Хотя на практике он может возникнуть и без регистрации предпринимательской деятельности. Например, от сдачи имущества в аренду.
- Субъектный состав правоотношений. Физическое лицо (не ИП) может быть стороной в арбитражном процессе только в случаях, предусмотренных законом. Физические лица могут участвовать в арбитражном процессе в случаях, перечисленных в ч. 6 ст. 27 и в ст. 225.10 АПК РФ.
В нашем случае спор может быть признан экономическим, так как речь идет о поставке электроэнергии (гражданско-правовые отношения, § 6 главы 30 ГК РФ) в нежилое помещение. Использование нежилого помещения для личных нужд, не связанных с экономической деятельностью, возможно, но маловероятно. Скорее всего, помещение предназначено для ведения с его помощью предпринимательской деятельности.
Субъекты возникшего правоотношения – ПАО МОЭК, юридическое лицо, и гражданин, не обладающий статусом индивидуального предпринимателя. Закон указаний на участие гражданина в этом споре в арбитраже не содержит. По этой причине данный спор подведомственен судам общей юрисдикции.
Если собственник помещения зарегистрируется в качестве индивидуального предпринимателя, то подведомственность может измениться.
Бездоговорное или безучетное потребление?
Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) безучетное потребление электрической энергии – это:
потребление электрической энергии
1. в нарушение договора
2. в нарушение указанных Основных положений,
3. выразившееся в совершении покупателем действий (бездействия) приведших к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
Согласно тому же пункту бездоговорное потребление – это:
1. самовольное подключение энергопринимающих устройств
2. потребление электроэнергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора по истечении двух месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей,
3. потребление электроэнергии при наличии договора, но в период полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии.
Таким образом, безучетное потребление возможно только при наличии заключенного договора энергоснабжения. При отсутствии договора имеет место только бездоговорное потребление.
Самовольное подключение в настоящем случае актом не установлено.
Нарушения при составлении акта о неучтенном потреблении
Как следует из письма МОЭСК... № ..., .....2017 в ходе технической проверки объектов электросетевого хозяйства был выявлен факт потребления электроэнергии без заключенного договора.
2017 потребителю было направлено уведомление с вызовом для составления акта неучтенного потребления. Как следует из данных отслеживания отправления, .....2017 осуществлена неудачная попытка вручения письма, ....2017 письмо направлено обратно.
Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
В соответствии с п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Так как письмо отправлено обратно.....2017, то именно этот день необходимо считать датой доставки уведомления. В то же время есть практика, согласно которой датой доставки считается дата поступления корреспонденции в отделение назначения (постановление Арбитражного суда Московского округа от 0.07.2016 N Ф05-7878/2016 по делу N А40-52891/2014).
Кроме того, точно неизвестно место составления акта о неучтенном потреблении от......2017. Необходимо видеть уведомление о вызове для составления этого акта. Если верить уведомлению от.....2017 № ..., составление акта производится не по месту нахождения электропринимающих устройств, а в офисе энергоснабжающей организации.
В постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2017 N 09АП-34971/2017-ГК по делу N А40-76974/15 написано:
«В нарушение пункта 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, акт о бездоговорном потреблении составлен не по месту нахождения энергопринимающих устройств. Истец, составив акт проверки энергопринимающего устройства 08.10.2014 и акт о бездоговорном потреблении 27.11.2014, разделил во времени два события (проверку на объекте и составление акта о бездоговорном потреблении), лишив акт о бездоговорном потреблении доказательственной силы подтверждения юридически значимого факта обнаружения нарушения потребления электроэнергии.»
Эту практику можно успешно использовать. В этом же постановлении рассмотрен вопрос об освобождении от ответственности за бездоговорное потребление в случае необоснованного отказа энергоснабжающей организацией в заключении договора энергоснабжения по запросу потребителя, а именно требование непредусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861). Позиция апелляционного суда основана на постановлении Арбитражного суда Московского округа от 26.09.2016 N Ф05-13307/2016 по тому же делу N А40-76974/15.
Если удастся доказать, что место подключения (до/после общедомового счетчика) в акте указано неверно, это будет еще одним хорошим основанием для исключения акта из числа доказательств.
Постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 № 624 внесены изменения в пункт 196 Основных положений. Изменения вступили в силу 29.09.2017. Теперь объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом за период времени не более одного года.
Ранее действовавшая редакция Основных положений указывала на трехгодичный максимальный период расчета объема бездоговорного потребления. В настоящем деле акт составлен......2017, то есть до вступления в силу изменений, и составлен за период более одного года.
Так как договор энергоснабжения является одним из видов гражданско-правовых договоров, действие разных редакций Основных положений во времени нужно определять в соответствии со ст. 4 ГК РФ, согласно которой акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, а действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Законом этого не предусмотрено.
Впрочем, можно попробовать сослаться на п. 2 ст. 4 ГК РФ, согласно которому по возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Если удастся доказать суду, что отношения по расчетам за бездоговорное потребление являются длящимися и акт о неучтенном потреблении – составная часть этих правоотношений, то получится снизить период бездоговорного потребления до одного года. Но это маловероятно.
Несвоевременные проверки. Проверка......2017
Согласно п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией не реже одного раза в год. Полагаю, что ссылка на этот пункт не даст никаких преимуществ, так как дата предыдущей проверки согласно п. 195 Основных положений имеет значение только при расчете безучетного потребления, но не бездоговорного. По этим причинам расчет не может быть сделан с даты проверки......2017.
Расчет на основе Правил № 354
Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, далее – Правила № 354) поставка электроэнергии в нежилое помещение в многоквартирном доме осуществляется на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. В случае отсутствия у потребителя такого письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).
Эти абзацы включены в Правила № 354 постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498, которое вступило в силу с 01.01.2017. Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства обратной силы не имеют, если иное не установлено самим актом. В постановлении № 1498 указание на его обратную силу отсутствует.
В редакции Правил № 354, действовавшей до 2017 года, обязанность собственников нежилых помещений заключать прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями отсутствовала. Договор заключался с исполнителем, которым согласно Правилам является управляющая многоквартирным домом организация (пункты 2, 8 и 9 Правил № 354). Причем письменная форма договора для собственников нежилых помещений была необязательна (п. 6 Правил № 354 в старой редакции).
Таким образом, исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению за период до 01.01.2017 является не ПАО «МОЭСК», а организация, управлявшая многоквартирным домом. Она же является надлежащим истцом по требованиям об оплате за этот период. Наличие письменного договора на поставку электроэнергии не имеет значения, так как согласно п. 6 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг. Как указал Московский городской суд в определении от 14.07.2015 по делу № 33-24723/2015, факт незаключения собственником помещения договора с управляющей компанией не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ, сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные. Наличие договорных отношений между истцом и ответчиком предполагается в силу ст. ст. 10, 153, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 30, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. п. 6, 7 Правил № 354.
Стоит также отметить, что согласно тому же пункту 6 управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной потребительский кооператив предоставляет ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляет уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Есть небольшая, на мой взгляд, вероятность признания УК исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению и после 01.01.2017 до момента исполнения ей указанных выше обязанностей, аналогичный вывод содержится в постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2017 № 10АП-13947/2017 по делу № А41-41975/17. Это же постановление подтверждает вывод о том, что до 01.01.2017 исполнителем коммунальной услуги для нежилых помещений МКД являлась управляющая компания.
В случае отсутствия исправного индивидуального прибора учета электроэнергии в помещении объем потребленного ресурса за период до 01.01.2017 согласно п. 43 Правил № 354 в соответствующей редакции определяется расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договоре холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в целях расчета объема потребления коммунального ресурса в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, а при отсутствии такого условия - расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении, электроснабжении и газоснабжении.
Пункт 136 Основных положений гласит, что в случае отсутствия прибора учета объем потребленной электроэнергии определяется путем применения расчетных способов, предусмотренных приложением № 3. Согласно приложению № 3 формулы, по которым происходит расчет, в случае отсутствия договора, в котором указана максимальная мощность энергопринимающих устройств, для безучетного и бездоговорного потребления фактически одинаковы.
Для определения максимальной мощности и использования более щадящих формул вместо договора, полагаю, можно использовать документы о технологическом присоединении. В случае отсутствия документов о технологическом присоединении разделом VIII Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, предусмотрена процедура восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении. Возможно, в суде удастся использовать и новые документы о технологическом присоединении, оформленные не так давно.
Спорным остается расчет объема потребления за январь и февраль 2017 года. Напомню, что согласно п. 2 Основных положений отсутствие договора в течение двух месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, бездоговорным потреблением не является.
ПАО «МОЭСК» не является гарантирующим поставщиком, но это не имеет значения. Важно то, что датой возникновения обязанности для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей можно считать 01.01.2017 – дату, с которой прекратился договор на оказание коммунальных услуг с управляющей МКД организацией и у собственника нежилого помещения возникла обязанность заключить договор с ресурсоснабжающей организацией.
За потребленную в январе-феврале 2017 года электроэнергию, полагаю, надлежащим истцом будет ПАО «МОЭСК», но объем электроэнергии нужно считать не по правилам бездоговорного, а по правилам безучетного потребления.
Расчет на основе общедомовых счетчиков
Если удастся доказать, что потребленная в помещении электроэнергия учитывается общедомовым электросчетчиком, можно утверждать, что излишне начисленная по формулам бездоговорного потребления электроэнергия является неосновательным обогащением ПАО «МОЭСК».
Слабым моментом является то, что согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Как мы знаем, Основные положения предусматривают это самое «иное». Однако согласно ст. 539 ГК РФ оплате подлежит принятая энергия. То есть энергия, подлежащая оплате, должна быть фактически принята абонентом. В случае отсутствия прибора учета обязанность доказывания непоставки электроэнергии ложится на абонента.
В связи с этим можно пробовать занять в суде две позиции:
- Если в ходе разбирательства выяснится, что вся электроэнергия, поставленная в дом по данным исправного общедомового прибора учета, оплачена управляющей организацией в полном объеме, можно заявить о том, что МОЭСК пытается получить плату за уже оплаченную третьим лицом электроэнергию. Право на оплату фактически не поставленной электроэнергии у ПАО «МОЭСК» отсутствует. В случае удовлетворения иска на стороне ПАО «МОЭСК» будет неосновательное обогащение в виде повторной платы за поставленную в дом энергию.
- Также можно истребовать (если получится) у управляющей организации сведения о том, какой объем электроэнергии потреблен жилыми помещениями в соответствии с индивидуальными приборами учета и заявить, что оплате подлежит только разница между общедомовым счетчиком и суммой данных индивидуальных приборов учета в доме. Нужно не забыть про другие нежилые помещения, «сидящие» после общедомового прибора учета, у которых могут быть надлежаще оформлены отношения с МОЭСК и у которых могут быть исправные счетчики. То есть взять на себя все небалансы по дому плюс начисления собственникам по нормативам потребления (такие начисления встречаются крайне редко).
Указанные сведения сначала нужно запросить у управляющей компании самостоятельно на основании подп. «р» п. 31 Правил № 354.
Резюме
Иск МОЭСК к собственнику нежилого помещения, не являющемуся ИП, подведомственен суду общей юрисдикции. Для того, чтобы изменить подведомственность спора на арбитражный суд и сделать процесс более предсказуемым (арбитражи традиционно обращают внимание на практику по аналогичным делам), собственник помещения может зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.
Потребление правильно квалифицировано МОЭСКом как бездоговорное, однако период этого потребления установлен неверно. До 01.01.2017 исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению помещения являлось не ПАО МОЭСК, а организация, управляющая многоквартирным домом. Более того, при неуведомлении УК собственника о необходимости заключить прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями и определенной удаче можно признать УК исполнителем коммунальных услуг и в более поздний период. То есть ПАО «МОЭСК» в случае подачи иска на основании составленного акта будет являться ненадлежащим истцом за больший период начислений.
Потребление за период по 28.02.2017 является не бездоговорным, а неучтенным, так как по 31.12.2016 существовал договор на предоставление коммунальных услуг с управляющей домом компанией; первые два месяца 2017 года бездоговорное потребление согласно Основным положениям также отсутствовало.
Акт о неучтенном потреблении имеет серьезные недостатки и вероятность его признания недопустимым доказательством очень высока, особенно в арбитражном суде.
В рамках подготовки к процессу необходимо осуществить сбор документов о технологическом присоединении с указанной в нем максимальной мощностью энергопринимающего оборудования помещения, а также получить в управляющей компании документы о наличии общедомового счетчика и объемах потребления других помещений за спорный период.
Приморское УФАС России рассмотрело дело, возбужденное в отношении ООО «Артемовская электросеть» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в выставлении акта о бездоговорном потреблении электроэнергии гражданке Н.В обращении, поступившем в Приморское УФАС России, гражданка Н. указала на незаконное, по ее мнению, составление указанного акта, а также требование оплаты суммы бездоговорного потребления в размере 103 593,43 рублей, что привело к ущемлению ее интересов.
ООО «Артемовская электросеть» заявило, что гражданка Н. нарушила процедуру технологического присоединения путем оборудования второго ввода, минуя прибор учета электроэнергии.
В ходе проверки Приморское УФАС выяснило, что действия гражданки Н. являются безучетным потреблением электрической энергии, так как гражданка Н. имеет заключенный и действующий договор с ОАО «ДЭК».
В случае квалификации ООО «Артемовская электросеть» действий гражданки Н. как безучетного потребления сумма предъявленной оплаты составила бы 6 935,76 рублей, что значительно меньше суммы, выставленной за бездоговорное потребление.
На этом основании Приморское УФАС России установило факт нарушения ООО «Артемовская электросеть» антимонопольного законодательства и выдало обществу предписание об устранении нарушения Федерального закона «О защите конкуренции», путем отзыва акта о бездоговорном потреблении электроэнергии и выставленного счета на 103 593,43 руб.
Справка:
Бездоговорное
потребление электроэнергии - это факты потребления электрической энергии, осуществляемого юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения и с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.
Безучетное
потребление электроэнергии - это случаи потребления электроэнергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) и законодательством порядка учета электрической энергии со стороны покупателя, выразившимся во вмешательстве в работу соответствующего прибора учета или несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на покупателя, а также в иных действиях покупателя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.
Таким образом, к безучетному потреблению относятся, в том числе и иные действия покупателя, приведшие к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.
УО как исполнитель коммунальных услуг наказывает за неучтённое потребление собственников в МКД, но может и сама быть привлечена к ответственности за хищение электроэнергии. При этом бездоговорное и безучётное потребление для разных категорий потребителей имеют различные последствия. Узнайте больше о видах неучтённого потребления и наказании за них.
Ольга ШевлягинаПолезная статья?
%7B%LS%7Dspan%20style=" background-color:="" transparent="">УО как исполнитель коммунальных услуг наказывает за неучтённое потребление собственников в МКД, но может и сама быть привлечена к ответственности за хищение электроэнергии. При этом бездоговорное и безучётное потребление для разных категорий потребителей имеют различные последствия. Узнайте больше о видах неучтённого потребления и наказании за них.
&imageUrl=https://176428.selcdn.ru/RosKvartal.CDN/Front.UploadedFiles/5972/fbb4-78db-49e2-8df2-e3f94179ec65/portal_bezuch-min_titled.jpg" class=ok target=_blank rel="nofollow noreferrer noopener" aria-label="Поделиться в Одноклассниках">
