Поощрительные и обеспечительные нормы права.
Понятие и виды охранительных норм права.
ОХРАНИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ - нормы, определяющие условия применения к правонарушителю мер государственно-принудительного воздействия, характер и содержание этих мер. Как правило, такие нормы, содержатся в основном в нормативных актах охранительных отраслей права, содержат предписание, имеющее четко выраженную гипотезу и санкцию. Диспозиция такой нормы воспроизводится путем логической операции - логического толкования. Например, статья 5.33 «Невыполнение соглашения», содержащаяся в Кодексе РФ об административных правонарушениях, гласит: «Невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, - влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати до сорока минимальных размеров оплаты труда». Диспозиция данной нормы подразумевается в названии статьи, гипотеза и санкция содержатся непосредственно в тексте. По такому образцу сформулировано абсолютное большинство норм охранительных отраслей права. Несколько по иному выглядит конструкция охранительных норм в регулятивных отраслях права (см., например, ст. 761,777, 769, 1068 - 1070 ГК РФ).
Охранительные нормы выполняют функцию охраны общественного порядка. Указанные нормы вступают в действие с момента нарушения требований регулятивных и иных правовых норм.
Поощрительные нормы - это предписания о предоставлении соответствующими государственными органами определенных мер поощрения за одобряемый государством, обществом полезный для них вариант поведения субъектов, заключающийся в добросовестном выполнении ими своих обязанностей . Это, например, нормативные предписания об орденах, медалях и так далее. Обеспечительные нормы содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования. Социальная ценность их зависит от того, насколько эффективно они способствуют созданию механизмов и конструкций беспрепятственной реализации права. Эти нормы могут располагаться в различных нормативных актах, связанных между собой. Так, право Банка России на выдачу лицензий для проведения операций в иностранной валюте, предусмотренное в ст. 21 Закона РСФСР о Центральном банке РСФСР, гарантируется нормами ст. 11–18, 35 Закона РСФСР о банках и банковской деятельности 1990 г.
МАТЕРИАЛЬНЫЕ НОРМЫ ПРАВА - нормы, закрепляющие права и обязанности субъектов и отвечающие на вопрос: «что следует делать для их осуществления». Данная разновидность норм преимущественно закреплена в материальных отраслях права - гражданском, трудовом, земельном и др. В то же время материальные нормы могут содержаться и в процессуальном законодательстве. Например, положения, определяющие процессуальную правоспособность лиц, участвующих в уголовном или в гражданском процессе. Примером таких норм могут служить положения
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ НОРМЫ ПРАВА - нормы, закрепляющие процедуры (порядок) осуществления субъектами их прав и обязанностей и отвечающие на вопрос: «как следует осуществить материальные предписания». Это значит, что процессуальные нормы закрепляют процедуры совершения тех или иных процессуальных действий. Однако это самая общая из характерных особенностей процессуальных норм. В процессуальных нормах закрепляется технология (специально-юридический механизм) осуществления материальных норм права. Соответственно, процессуальные нормы определяют состава участников процессуальных отношений, закрепляют их процессуальные права, обязанности и ответственность, процессуальную компетенцию суда, фиксируют основания и перечень мер процессуальной ответственности, указывают на процессуальные гарантии, сроки и требования осуществления процессуальных действий. В процессуальных нормах определяются виды процессуальных производств, процессуальные режимы, стадии, из которых складываются эти производства и пр. В большинстве своем процессуальные нормы, закрепляющие процедуры совершения тех или иных юридически значимых действий, носят императивный характер, это разновидность обязывающих норм. Соответственно, формой их реализации является соблюдение или исполнение.
В подавляющем большинстве случае процессуальные нормы размещены в процессуальном законодательстве. Однако, учитывая то обстоятельство, что не всем материальным отраслям права соответствуют процессуальные, процессуальные нормы закрепляются в материальных отраслях права. При этом они обособляются в специальные главы, разделы. Так, в Кодексе РФ об административных правонарушениях содержится специальный раздел, включающий процессуальных 11 глав. Чаще всего процессуальные нормы содержатся непосредственно в текстах законов. В этом случае точнее говорить не о процессуальных, а о процедурных нормах - установлениях, закрепляющих порядок, правила осуществления определенного правового действия. К примеру, такие нормы содержатся в Федеральном законе от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Аналогичным примером может также служить Федеральный закон от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)».
Применительно к юрисдикционным видам процессуальных производств процессуальные нормы реализуются исключительно в охранительных отношениях; там где имеет место неюрисдикционное производство, процессуальные нормы реализуются в регулятивных относительных правоотношениях.
Рассмотрим особенности и соотношение материального и процессуального права .
Образующие право юридические нормы формируют своеобразное единство юридической действительности . Однако они имеют и различия в своем конкретном содержании, предписаниях, областях действия, предмете и методах регламентирования и т.д. В этой связи их делят на отдельные составные части - отрасли (материального и процессуального права), подотрасли, институты, которые могут формировать материальное и процессуальное право. Признаком для подобного разделения выступают особенности норм и специфика соответствующих общественных отношений.
Вместе с тем законодатель может влиять на содержание правовой системы, несмотря на её объективную природу. В неё могут вноситься необходимые изменения, которые будут соответствовать и развивать принципы системы.
Государство может в определенной мере повлиять на сложившуюся систему права , а также поспособствовать повышению её качества, в том числе в рамках её разделения на материальное и процессуальное право. Однако государство лишено возможности одним своим ввести новую желаемую систему правопорядка.
Объективность выступает важным свойство системы права, а качество систематизации имеет субъективное свойство, поскольку зависит от воли и сознательности государства и её представителей. Право предполагает наличие определенной системы, при этом систематизация может и отсутствовать (пример, правопорядок в Великобритании лишен систематизации).
Систематизация предполагает сознательное упорядочение правовых норм, что делается для повышения удобства их применения.
Система позволяет понять из каких элементов состоит право, а также каким образом они соотносятся.
В качестве структурных элементов системы права принято выделять:
Отрасль;
Подотрасль;
Институт;
Субинститут.
Вышеуказанные составляющие формируют юридическую материю системы права, а также её подразделений в форме материального и процессуального право .
Правовая норма выступает первичным элементом в системе права, который задает исходящее от государства властное веление, содержащее общеобязательное правило поведения.
В правовой литературе и практике все юридические нормы принято разделять на материальные и процессуальные.
Нормы материального права регламентируют реально сложившиеся между людьми и отношения, которые могут быть связаны с владением, пользованием и распоряжением имуществом, трудовой деятельностью, реализацией субъектами правомочий и обязанностей и т.д.
Материальное право сформировано совокупностью отраслей, регулирующих непосредственно общественные отношения. Нормы материального права позволяют государству воздействовать на общественные отношения посредством прямого правового регулирования. Отрасли материального права тесно связаны с процессуальным правом, поскольку любое материальное право нуждается в своих процессуальных формах реализации.
Нормы процессуального права регламентируют порядок разрешения споров и конфликтных ситуаций, проведения расследований и судебного разбирательства различных правонарушений. Иными словами, они регламентируют процедурные либо организационные вопросы, которые тем не менее имеют важное и принципиальное значение для гармоничного управления развитием общественных отношений.
Процессуальное право сформировано совокупностью отраслей, устанавливающих порядок разрешения спорных ситуаций между субъектами, порядок привлечения к ответственности правонарушителей, а также формы и средства защиты правомочий человека. Процессуальное право включает правовые нормы, которые регулируют отношения, возникающие в процессе проведения расследования правонарушений, рассмотрении и разрешении дел. Процессуальное право неразрывно связано с материальным, поскольку устанавливает процессуальные формы, которые объективно нужны для его существования.
Согласно статье 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, административного, гражданского, уголовного судопроизводства . На основании статьи 127 Основного закона можно выделить и арбитражное судопроизводство , которое осуществляется в соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса РФ.Вперёд
Понятие норм материального права в гражданском процессе
Материальное право обладает собственными необходимыми, присущими ему формами процессуальной защиты. Судебное право и процесс так же обладают тесной связью друг с другом. Единый дух должны иметь судебный процесс и законодательство, ибо процесс есть лишь форма жизни закона, а значит, отображение его внутренней жизни.
Определение 1
Норма материального права является нормой, выступающей начальным регулятором отношений в обществе, т. е. правилом поведения, на основании которого принимается конкретное решение по делу юридического характера.
Эта норма является общеобязательной, формально определенной и в установленном порядке может приниматься, изменяться, обеспечиваться государством. Она обладает четко определенной структурой:
- Гипотезой;
- Диспозицией;
- Санкцией (которая по содержанию является мерой справедливости и свободы).
Сущность норм материального права в гражданском процессуальном праве
Гражданское процессуальное право является принудительной формой реализации семейно-правовых, гражданско-правовых и иных правовых обязанностей.
Замечание 1
Право является ничтожным без аппарата, который способен принуждать к соблюдению его норм. Этим аппаратом принуждения в большинстве случаев выступает суд.
Одновременно с этим гражданское процессуальное право без регулятивного права являлось бы бесцельным, так как роль гражданского процессуального права заключается в охране и защите существующих прав.
Связь меж процессуальным и материальным правом проявлена непосредственным образом в отдельных нормах и институтах. Во множестве случаев нормы материального права, учреждая сделочную форму, разрешают вопрос по доказательствам, которыми могут устанавливаться факты образования этого правоотношения.
Связь гражданского процессуального права с конституционным правом проявляется в том, что принципы деятельности и организации суда устанавливаются нормами материального права, изначально Конституцией РФ.
Гражданское процессуальное право обладает связью с множеством иных отраслей материального права, нормы которых суд использует в рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Гражданское процессуальное право тесно взаимодействует с уголовным процессуальным правом. Данные правовые отрасли объединяет, прежде всего, то, что они урегулировали отношения в обществе, которые связаны с реализацией правосудия на территории России. В гражданском и уголовном процессуальном праве существуют похожие по сути принципы и институты.
Гражданское процессуальное право обладает тесной связью с арбитражным процессуальным правом. Данная связь обуславливается общностью задач судов общей юрисдикции и арбитражных судов в целях защиты субъективных прав и интересов, охраняемых законом.
В гражданском и арбитражном процессах существуют общие институтоы:
Предметом разбирательства дел могут служит споры по праву, которые возбуждаются посредством предъявления иска; разрешение и разбирательство дел производится в состязательной процессуальной форме при участии сторон и проверкой доказательств, на основании которых должны устанавливаться действительные взаимные отношения сторон.
Но если деятельность суда общей юрисдикции регламентирована материальными нормами Гражданского процессуального кодекса, то деятельность арбитражных судов урегулирована специализированными правовыми актами, которые устанавливают порядок рассмотрения споров в арбитражных судах.
Защита материальных прав в гражданском процессе
Содержанием материально-правовых способов защиты гражданских прав представляются действия, непосредственным образом направленные на устранение препятствий, которые возникают на пути реализации гражданских прав субъектами. Хоть в целом гражданско-правовые меры направляются на устранение препятствий в реализации гражданских прав, обладают восстановительным характером, их содержание представляется многообразным.
Замечание 2
По собственным целям материально-правовые действия защиты могут быть пресекательные, восстановительные и штрафные.
Особенности материально-правовых способов защиты обуславливаются соотношением специальных и общегражданских методов и средств правового регулирования. Кроме этого, необходимо понимать, что способы защиты гражданских прав предусматриваются охранительными нормами гражданского материального права.
Материально-правовыми способами защиты гражданских прав может достигаться реальное устранение препятствий, которые возникают по пути реализации субъектами их гражданских прав. Особенностями содержания материальных правовых способов защиты гражданских прав предопределяются конкретными направлениями защиты. В соответствии с этими целями материально-правовые способы защиты могут быть подразделены на восстановительные, пресекательные и штрафные.
Пресекательные меры заключаются в пресечении действий, которые нарушают право либо создают угрозу их нарушения; прекращении правовых отношений; приостановке работ; отмена актов, которые нарушают права и пр.
Восстановительные меры заключаются в восстановлении положения, которое существовало до нарушения прав; уничтожении препятствий в реализации права собственности; возврате имущества из незаконного хранения; возврате товара ненадлежащего качества; устранении недостатков реализованного товара; действиях по возмещению убытков и пр.
Штрафные меры выражаются неустойкой, отказом от приема работ и пр. Содержание пресекательных способов защиты состоит в том, что прекращаются неблагоприятные или незаконные действия, восстанавливается возможность беспрепятственного применения собственных прав.
Норма материального права - Это норма, выступает первоначальным регулятором общественных отношений: содержит правило поведения (права, обязанности, запреты), на основании которого возможно конкретное решение юридического дела. Такая норма общеобязательная, формально определена и в установленном порядке принимается, изменяется и обеспечивается государством, имеет четко определенную структуру - гипотезу, диспозицию и санкцию; по содержанию является мерой свободы и справедливости.
Норма процессуального права - Это норма, которая устанавливает оптимальный порядок реализации и защиты норм материального права.
Нормы процессуального права отличаются от норм материального права рядом особенностей:
1. Своеобразием предписаний. Это обусловлено, прежде всего, характером функций процессуальных норм, их назначению:
Если функция норм материального права заключается в непосредственном регулировании поведения, то назначение процессуальных норм состоит в регулировании общественных отношений, складывающихся в процессе применения норм материального права, содействии достижению результата, предусмотренного нормой материального права;
Все предписания процессуальных норм имеют процедурный характер, т.е. определяют наиболее целесообразный порядок осуществления правотворческой правоприменительной, учредительной и контрольной деятельности;
Много процессуальных норм определяют порядок организации органов государства и осуществление ими своей компетенции.
2. Особенностями адресатов:
Как правило, нормы процессуального права адресуются субъектам, которые наделены властными полномочиями для применения норм материального права;
Предписания этих норм выступают всегда как категорическое повеление относительно субъектов, уполномоченных организовывать правоприменительный процесс, и могут содержать диспозитивные основы по заинтересованных участников правотворческого процесса.
3. Специфической структурой. Они, как и нормы материального права, имеют трехэлементную структуру, но:
Диспозиция процессуальной нормы является формой реализации норм материального права;
В гипотезе процессуальной нормы условия, обстоятельства определяются содержанием нормы материального права, применяется, то есть в гипотезе процессуальной нормы будто имеется норма материального права;
Производная природа процессуальной нормы определяет специфику и ее санкции, прежде всего выражается в таком последствии, как отмена правоприменительного акта, принятый с нарушением этой нормы.
4. Особенностями процессуальных норм является и то, что они тесно связаны с различными приемами и способами, которые используются государственными органами при осуществлении своих полномочий.
Значение процессуально-правовых норм как в правотворчестве, так и в правоприменении заключается в совершенствовании деятельности различных органов, участвующих в управлении обществом. Процессуальное урегулирования этой деятельности обеспечивает повышение ответственности, дисциплины и укрепления законности.
Все правовые нормы нужны для урегулирования общественных отношений.
Рассмотрим в статье понятие и нормы материального права.
Материальное право
В любой правовой системе есть процессуальное право и материальное право. Право процессуальное, как правило, обеспечивает закрепление определенных общественных отношений и придает конкретный юридический характер.
Материальное право всегда направлено на реализацию определенных положений. Устанавливая положения, государство может вместе с этим определить и порядок для выполнения их.
Можно сказать, что материальное право - это такой комплекс, который включает уголовные акты, конституционные, административные и гражданские акты. Такая система может обеспечивать воздействие на отношения в обществе правительственной власти при помощи прямого регулирования.
Нормы материального права
Нормы и порядок реализации их закреплены в процессуальных положениях. Положения обеспечивают условия для защиты их. Система разделяется на различные дисциплины и на институты.
К институтам относятся:
- Пенсионное право.
- Избирательное право.
- Право собственности.
- Другие направления.
Такая система дает отражение уже существующих экономических отношений в государстве. Материальное право также обеспечивает, так называемое, обслуживание структур, развиваясь и изменяясь с ними.
Предмет материального права - общественные отношения. Они обычно связаны с условиями жизни общества. Нормы процессуального права могут регулировать общественные отношения, а отношения формируются еще в ходе реализации материальных прав.
Можно сказать, что процессуальная отрасль - это форма реализации, а форму определяет непосредственно государство. Материальное право, в свою очередь, имеет большее воздействие в отношении обеспечении законности в стране, чем процессуальное.
Правопорядок и законность в любой стране обеспечивается непосредственно процессуальными актами, а нормативные акты права материального уже обеспечивают регулирование гражданских и общественных отношений, которые уже существуют.
Без законодательства и процессуальных положений правоотношение не может появиться. Эти нормы другими словами являются определенной формой существования положений материальных, обеспечивая все процессы реализации.
Нормы материального и процессуального права очень тесно взаимосвязаны. От их взаимодействий всегда будет зависеть непосредственно состояние правопорядка в стране и законность. Разделение всех правовых норм на материальные либо процессуальное можно ясно понять в силу законодательной сущности определенной отрасли.
