«Следователь — это придаток к печатной машинке». Монолог бывшего оперативника ФСБ. Ограничения фсб О работе

21 сентября Совет Думы отправил законопроект о дополнительных правах и обязанностях сотрудников ФСБ в «короткую рассылку» по заинтересованным ведомостям, сообщает РБК. Отзывы на законопроект ожидаются 30 сентября, а сам проект внесен в программу работы палат на октябрь и, возможно, будет рассмотрен на одном из первых пленарных заседаний Госдумы в октябре.

Проект дополняет права и обязанности сотрудников ФСБ. Так, в частности, за ФСБ закрепляется право разрабатывать, создавать и приобретать любое оружие, боевую технику и спецсредства помимо уже принятых на вооружение спецслужбы решением правительства.

Кроме того, сотрудники ФСБ освобождаются от ответственности за гибель и ранение людей в ходе применения оружия и спецсредств в установленном законом порядке, впервые прописанном в предложенных поправках.

Законодательное регулирование в этой сфере на данный момент отсутствует - порядок применения оружия прописан в законе «О противодействии терроризму», однако касается он только антитеррористических организаций, а в сфере ФСБ применение оружия регулируется лишь внутренними инструкциями.

В законопроекте подчеркивается, что для применения оружия сотрудник ФСБ должен по возможности предупредить о своих намерениях тех, в отношении кого он собирается применить оружие. О каждом случае ранения или убийства гражданина сотрудник ФСБ обязан уведомить прокурора не позднее 24 часов.

Также законопроект закрепляет за служебным удостоверением сотрудника ФСБ статус документа, подтверждающего личность.

В то же время законопроект предлагает запретить сотрудникам ФСБ, в том числе и гражданскому персоналу, контакты с иностранцами, иностранными СМИ, международными организациями без санкций руководства.

Сотрудникам ФСБ и членам их семьи запрещается открывать и иметь счета в иностранных банках и пользоваться зарубежной недвижимостью, если это не входит в их деятельность.

Кроме того, законопроект запрещает сотрудникам ФСБ пользоваться соцсетями и размещать свои персональные данные на страницах в социальных сетях, блогах и других интернет-ресурсах без разрешения руководства.

Впрочем, все перечисленные ограничения уже действуют на уровне внутренних инструкций. Законопроект призван лишь заполнить пробелы в федеральном законодательстве.

Счета в иностранных банках для сотрудников ФСБ — это недопустимо. Любой сотрудник [с финансовыми активами за рубежом] уязвим для вербовки. Социальные сети — опасная вещь сами по себе. Они представляют собой базу для получения сведений о сотруднике, которые могут быть использованы против него и против России, - пояснил один из соавторов законопроект, сенатор Владимир Джабаров.

По мнению экс-офицера ФСБ, бывшего депутата Геннадий Гудкова, ФСБ в расширении полномочий применения оружия не нуждаются - достаточно действующего закона о борьбе с терроризмом и других норм, дающих ФСБ исчерпывающие права в экстренных случаях.

Единственная реальная причина для таких законопроектов — это опасение возможных массовых протестных выступлений граждан. В советское время сотрудники КГБ за исключением ночных дежурств вообще ходили без оружия, - считает Гудков.

По мнению Джабарова, закон откладываться не будет, так как приобретает важнейшее значение на фоне активного включения ФСБ в борьбу с коррупцией.

Работа в ФСБ России в 2019 году считается не только престижной, но и важной, ответственной. Сведений о том, как поступить на службу, очень мало, однако это не снижает стремления трудоустройства.

На сегодняшний день работать в ФСБ мечтают как военные и полицейские, так и многие гражданские лица

Найти информацию о доходах служащих не так просто. Ведь основным критерием в отношении того, какая зарплата ФСБ в 2019 году, является правило неразглашения государственной тайны.

Можно назвать довольно жёсткими требования к соискателям, претендующим на вакансию. Это объясняется высокой ответственностью сотрудника ФСБ и необходимостью в течение рабочего времени сталкиваться с важной информацией, разглашение которой не допускается.

Обязательным моментом является подписание родственниками ряда документов, обусловливающих, что в случае гибели претендента на службу они не будут выяснять причины произошедшего и ограничатся официально озвученной версией.

Одна из основных характеристик, присущих будущему сотруднику ФСБ, - это . Претендовать на трудоустройство могут и женщины, преимущественно они заняты ведением документации. Нередки случаи, когда девушки трудятся на должностях медицинских работников в спецподразделениях или пограничных войсках ФСБ.

К прекрасной половине человечества предъявляются меньшие требования. Например, мужчины должны иметь за плечами прохождение обязательной воинской службы по призыву и диплом, подтверждающий окончание высшего образовательного учреждения. Женщинам достаточно учиться в вузе, после окончания которого они автоматически получают должность прапорщика.

Возможность трудоустроиться в ФСБ могут иметь кандидаты, прошедшие не только собеседование, тестирование и проверку умственного и физического развития.

В связи с тем, что работа заключается в фактической и второстепенной защите рубежей РФ, а также сохранении целостности политического режима, претендент проверяется внутренней службой безопасности. Причем идеальная родословная не является гарантией трудоустройства, так как в данной ситуации учитывается не только история жизни кандидата, но и его родных.

В первую очередь кандидат Федеральной Службы проходит проверку психического состояния, уровня интеллектуального развития, адекватности в экстренных ситуациях, типа мышления, личностного направления и особенностей.

Медицинское тестирование выявляет возможное употребление наркотиков и алкогольных веществ. Проверку проходят и претендующие на работу по контракту.

Проверка личности и близких родственников производится в течение двух-трёх месяцев. За это время служба собственной безопасности «пробивает» кандидата, близких родственников и окружение на причастность к наркотикам, нарушениям Уголовного кодекса, контактам с иностранными гражданами или компаниями.

В случае если отклонений или ограничений не выявлено, претендент приглашается на повторное собеседование с последующим трудоустройством.

Важно! Любой сотрудник Службы безопасности должен быть готов к командировкам и разъездному характеру работы. Принадлежность к полу в данном случае роли не играет.

Уровень дохода

Средняя зарплата в ФСБ существенно выше, чем в других федеральных ведомствах. Если говорить об изменениях её величины, то за последние пять лет месячный уровень дохода вырос примерно на 50 %. При этом не только специалистов, работающих на постоянной основе, но и контрактников, которые преимущественно задействованы в погранвойсках, коснулась индексация.

Федеральный бюджет компенсирует возможный травматизм в процессе несения службы. Величина надбавок определяется исходя из оклада сотрудника на его должности.

То есть от степени риска служащих во многом зависит и зарплата ФСБ. Помимо этого, немалую роль играет выслуга и выполнение отдельных заданий и поручений, влияющих на дальнейшее продолжение службы.

Интересно! Так как данная структура является одним из основных секретных учреждений, полностью подчиняющихся Правительству Российской Федерации, уровень дохода сотрудников ФСБ России рассматривается практически на первых его чтениях.

Таблица: заработные платы в ФСБ

Звание, должность	Ежемесячный оклад (выражено в российских рублях)
Водитель	30 000
Генерал	30 000
Генерал-полковник	25 000
Капитан	13 000
Лейтенант	11 000
Маршал	30 000
Младший офицерский состав	24 000
Начальник безопасности	35 000
Начальник подразделения	34 000
Офицер наркополиции	От 25 000 до 45 000
Пилоты истребителей в горячих точках	400 000
Пограничник	19 000
Подполковник	13 000
Полковник	14 000
Прапорщик	От 9 000 до 10 000
Работники спецназа вымпел и Альфа	От 60 000 до 150 000
Радиотехник	18 000
Сотрудник наркополиции	10 000
Спецназовец	60 000
Спецназовец, служащий в горячих точках	200 000
Следователь	От 21 000 до 28 000
Спецназовец в звании офицера	100 000

Таблица: средняя заработная плата сотрудников ФСБ по регионам

Федеральная служба безопасности, или же ФСБ, является основным органом, который обеспечивает эффективную защиту государства от угроз национальной безопасности. Именно поэтому сотрудникам ФСБ предоставляются особые права, необходимые для реализации возложенных на них обязанностей. В статье рассмотрим, какие права, обязанности и ограничения имеются у сотрудников ФСБ, насколько широкими могут быть их полномочия, и какие действуют ограничения и запреты на работников таковой структуры и связанных с ними лиц.

Оглавление:

Правовое регулирование деятельности ФСБ и закон о данной структуре

Основным нормативным документом, каковой обеспечивает функционирование и реализацию всех полномочий ФСБ на территории РФ, является ФЗ №40 от 03.04.1995. Закон «О ФСБ» в полной мере раскрывает все возложенные на данную службу обязанности, права которыми она может обладать для исполнения таковых обязанностей, и другие особенности деятельности данной структуры. При этом этот закон является общедоступным документом, а изложенная в нем информация позволяет в достаточной мере понимать особенности деятельности ФСБ, а также спектр имеющихся у её сотрудников полномочий.

Обратите внимание

Вышеозначенный закон раскрывает только основные права и обязанности данной службы и полномочия сотрудников. Более точная информация относительно возложенных на конкретных работников обязанностей и предоставляемых им в связи с этим правах регламентируется внутренними служебными документами ФСБ и должностными инструкциями. При этом должностные инструкции ФСБ уже являются документом, не подлежащим свободному общественному доступу.

В целом, деятельность ФСБ в России предусматривает крайне широкие полномочия. Однако они не являются безграничными. Кроме этого, важность возложенных на ФСБ обязанностей требует наличия крайне широкого спектра прав, который превышает даже права работников МВД или военнослужащих, а в некоторых вопросах – дублирует их. Следует также помнить о том, что на работников ФСБ накладывается и большое количество ограничений и запретов, которые могут серьезно ограничивать их в правах по сравнению с обычными российскими гражданами в других аспектах жизни.

Обязанности сотрудников ФСБ

Непосредственные обязанности ФСБ, возлагаемые на структуру законодательством, рассматриваются положениями статьи 12 вышеупомянутого ФЗ №40. При этом данный перечень является исключительным – иные действия к обязанностям данной спецслужбы не относятся. В целом, в обязанности ФСБ входит:

Логично, что данные обязанности относятся к ведению всей службы, а не каждого её конкретного сотрудника, в частности. Однако, как уже говорилось выше, конкретные обязанности отдельных сотрудников устанавливаются непосредственно их должностными инструкциями и внутренними распоряжениями ФСБ. В целом же, данные обязанности являются исчерпывающими для ФСБ, что является крайне важно в сфере определения прав и полномочий работников данной государственной структуры.

Права сотрудников ФСБ и их полномочия

Все права и соответствующие полномочия работников ФСБ исходят, в первую очередь, из наличествующих у них обязанностей и фиксируются положениями статьи 13 Закона «О ФСБ», а также иными нормативами, в частности – статьями 13.1-15 означенного закона. При этом данные права могут использоваться исключительно в целях обеспечения возложенных на сотрудников ФСБ обязанностей и не могут применяться в иных целях, несмотря на их фактическое наличие. Однако широта предоставляемых статусом сотрудника ФСБ полномочий и прав действительно велика.

В частности, к правам работников этого органа можно отнести:

Проведение оперативно-розыскных мероприятий и спецопераций с целью пресечения террористических актов или поиска связанных с их совершением лиц, а также в отношении незаконного оборота оружия, наркотических веществ, контрабанды, коррупции и иных незаконных действий, несущих в себе угрозу национальной российской безопасности.
Установка сотрудничества с лицами, которые дали согласие на таковое сотрудничество в целях исполнения обязанностей, возложенных на службу безопасности.
Возможность применять боевую технику, спецсредства и физическую силу для предотвращения или устранения угроз российской государственной безопасности, в том числе и за пределами российской территории.
Составление административных протоколов и произведение административных задержаний в отношении лиц, совершивших правонарушение административного характера, находящееся в ведении ФСБ.
Право вести внешнюю разведку на территории иных государств, как в кооперации с иными органами разведки и структурами таковых государств, так и путем тайного внедрения в иностранные спецслужбы и иные органы.
Возможность беспрепятственно входить и проникать в любые жилые или иные помещения, в том числе и путем вскрытия такового помещения в отсутствие хозяев или законных пользователей в случае, когда таковое проникновение обусловлено необходимостью предотвращения преступления, преследования преступника, раскрытия свершившегося или готовящегося преступления и при иных сходных обстоятельствах. В случае такового проникновения работники ФСБ обязаны уведомить о факте проникновения органы прокуратуры в течение 24 часов.
Право блокировать и оцеплять отдельные территории или объекты, устанавливать на них пропускной или паспортный режим, ограничивать проезд или проход внутрь, или наружу, а также обязывать граждан находиться в пределах данных объектов или территорий с целью обеспечения гражданской и государственной безопасности, в случае проведения оперативных мероприятий или для предотвращения террористической деятельности.
Произведение проверки документов граждан и транспорта, а также право производить досмотр таковых граждан и транспорта при наличии оснований для проведения таковой проверки. Например, в случаях подозрения на совершение преступления или административного правонарушения. При этом спектр полномочий ФСБ и конкретные должностные лица, обладающие таковым правом, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта РФ.
Внесение обязательных к исполнению представлений и распоряжений в органы государственной власти, а также в частные организации и предприятия. Таковые требования должны касаться непосредственно вопросов обеспечения государственной безопасности Российской Федерации.
Получение на безвозмездной основе необходимой для ведения своей деятельности информации от государственных органов и частных предприятий и организаций. Исключение составляют случаи, в которых законодательством прямо предусмотрено отсутствие права истребования таковой информации органами ФСБ.
Проведение криминалистических экспертиз и других необходимых видов экспертных исследований.
Создание предприятий и иных организаций в рамках действующего законодательства РФ при необходимости обеспечения деятельности ФСБ.
Изъятие при необходимости исполнения обязанностей средств связи или транспорта, принадлежащих государственным организациям, частным организациям или гражданам РФ. При изъятии личного или частного транспорта, органы федеральной безопасности обязаны впоследствии возместить возможный причиненный ущерб их владельцам.
Ношение и обладание огнестрельным оружием для военнослужащих лиц ФСБ, в том числе и вне времени исполнения служебных обязанностей.
Проведение помощи, в том числе и негосударственным предприятиям, в отношении защиты их коммерческой тайны.
Ведение научных исследований проблематики госбезопасности Российской Федерации.
Использование в целях защиты личности работников документов, транспортных средств и средств связи, находящихся в ведении иных государственных органов.
Проведение дактилоскопического сканирования лиц, пересекающих российскую границу.

В целом, вышеозначенный перечень прав работников ФСБ является лишь основным, закрепленным в федеральном законе «О ФСБ». При этом данный закон прямо предусматривает возможность предоставления работникам данной спецслужбы и иных прав иными законодательными актами и нормативными документами. Однако в большинстве случаев – этот перечень является достаточным.

Обратите внимание

Некоторые права работников ФСБ являются строго ограниченными. В частности, законодательство крайне строго регулирует порядок применения физической силы, спецсредстев и огнестрельного оружия, а также проникновения в жилые помещения лиц и введения особых мер профилактического характера.

Ограничения и запреты для работников ФСБ

Учитывая широкий спектр прав, возможностей и полномочий сотрудников ФСБ, следует понимать, что подобные права могут требовать и целого ряда ограничений. Особенно если принимать во внимание необходимость обеспечения государственной безопасности. Именно для обеспечения госбезопасности России и были введены, в первую очередь, особые ограничения для сотрудников ФСБ.

Таковые ограничения могут касаться следующих сфер:

Следует также понимать, что в отношении отдельных должностных лиц ФСБ могут действовать и дополнительные ограничения, связанные непосредственно с исполнением их конкретных служебных обязанностей. В целом же, наиболее строгими являются ограничения, касающиеся непосредственно военнослужащих ФСБ, а не всех остальных сотрудников данной организации. Обусловлено это тем, что в отношении военнослужащих этой структуры действуют как общие ограничения, предусмотренные для работников ФСБ, так и нормативы, касающиеся всех военнослужащих в общем и целом, вне зависимости от структуры, на службе в каковой они находятся.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России ) является федеральным органом исполнительной власти, непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации и координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление, а также разведывательную деятельность и деятельность в сфере борьбы с преступностью.

Деятельность органов федеральной службы безопасности регламентируется Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ
"О федеральной службе безопасности"
(с изменениями от 30 декабря 1999 г., 7 ноября 2000 г., 30 декабря 2001 г., 7 мая, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 7 марта 2005 г.), Положением о ФСБ РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 6 июля 1998 года № 806 (утратил силу) иными правовыми актами, определяющими нормативно-правовой статус структурных звеньев ФСБ РФ, организацию и тактику их работы.

Назначение органов ФСБ РФ состоит в обеспечении безопасности личности, общества и государства в пределах предоставленных им полномочий. Это одна из важных функций государства и представляет собой деятельность по реализации системы мер, проводимых различными звеньями государственного механизма, направленных на защиту жизненно важных интересов федеративного государства, всех субъектов федерации, общества в целом и граждан от зарубежных подрывных центров и других иностранных организаций, участвующих в такой деятельности, а также от противоправных посягательств на конституционный строй, экономический, научно-технический и оборонный потенциал страны.

Деятельность по обеспечению государственной безопасности проводится практически на всех уровнях законодательной и исполнительной власти, прокуратуры и судебной системы. Государственные органы при решении задач обеспечения государственной безопасности опираются на поддержку и помощь общественности и отдельных граждан.

Система мер обеспечения государственной безопасности включает в себя:

а) организационно-политические меры, состоящие в выработке стратегических установок в сфере обеспечения госбезопасности, координации усилий различных звеньев государственного механизма на всех уровнях государственного руководства;

б) правовые меры, включающие правотворческую (прежде всего законодательную) и правоприменительную деятельность в сфере обеспечения государственной безопасности;

в) военные меры, направленные на предотвращение военной угрозы извне, предупреждение и пресечение использования вооруженного насилия со стороны антиконституционных, экстремистских сил;

г) разведывательные меры, состоящие в добывании информации о наличии различного рода угроз извне суверенитету и территориальной целостности России, а также в предупреждении и локализации этих угроз с использованием разведывательных средств и методов;

д) контрразведывательные меры, направленные на выявление, предупреждение и пресечение средствами и методами контрразведки разведывательно-подрывных действий иностранных спецслужб и других иностранных организаций.

ФСБ России для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности задач и обеспечения деятельности указанных органов в установленном порядке создает подразделения департаментов, самостоятельных управлений и других структурных подразделений ФСБ России, территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, военно-строительные подразделения, предприятия, учреждения и организации.

Прежде всего, эти органы в соответствии со ст. 2 названного закона представляют собой единую централизованную систему, в которую входят:

Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

Управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);

Управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);

Управления (отделы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы);

Другие управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности (другие органы безопасности);

Авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.

Характерно, что в отличие от органов внутренних дел, находящихся в двойном подчинении (по вертикали – Министерству Внутренних дел РФ, а по горизонтали – местной администрации исполнительной власти), территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках находятся в прямом подчинении Федеральной службы безопасности РФ, которая сама является федеральным органом исполнительной власти.

В деятельности органов ФСБ , где активно применяются оперативные мероприятия, ст. 8 Федерального закона об органах ФСБ определены основные направления для этого: ; ; ; ; . Иные направления деятельности органов федеральной службы безопасности определяются федеральным законодательством.

В соответствии с законом органы ФСБ, во-вторых, правомочны осуществлять и иные правовые направления и виды оперативной деятельности, в том числе разведывательную, а также оперативно-розыскную.

Адекватно этим направлениям выделяют задачи – функции ФСБ России, с учетом которых обеспечивается внутреннее устройство данного ведомства, осуществляющего вышеуказанные основные виды оперативной деятельности.

Так, в числе задач – функций ФСБ России, прежде всего выделяются следующие проблемы:

– выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

– координация проводимых другими федеральными органами исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и мероприятий по обеспечению собственной безопасности;

– проведение во взаимодействии со Службой внешней разведки Российской Федерации мероприятий по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;

– осуществление в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами пограничной службы и пограничными войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации мер по обеспечению защиты государственной границы Российской Федерации;

– обеспечение в пределах компетенции данной Федеральной службы защиты сведений, составляющих государственную тайну.

Для их разрешения в структуре ФСБ РФ создаются Департамент контрразведки, Управление военной контрразведки и их структурные звенья на местах, которые в соответствии с федеральным законодательством осуществляют следующие функции:

– организуют и осуществляют в пределах своих полномочий контрразведывательную деятельность, определяют порядок проведения контрразведывательных мероприятий и использования негласных методов и средств при их осуществлении, а также устанавливают порядок осуществления органами федеральной службы безопасности проникновения в специальные службы и организации иностранных государств;

– участвуют в пределах своих полномочий в проведении мероприятий, направленных на обеспечение безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;

– обеспечивают во взаимодействии с органами внутренних дел Российской Федерации безопасность представительств иностранных государств на территории Российской Федерации;

– участвуют в пределах своих полномочий в осуществлении мер по обеспечению защиты государственной границы Российской Федерации;

– организуют и осуществляют обеспечение безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и возглавляемой ею системе органов и войск, Федеральном агентстве правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и возглавляемой им системе органов и войск, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках гражданской обороны, иных воинских формированиях и в их органах управления, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральных органах налоговой полиции, таможенных органах Российской Федерации;

– обеспечивают в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной промышленности и энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

– участвуют в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности страны, по защите сведений, составляющих государственную тайну, в лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, оказанием услуг по защите государственной тайны; определяют основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности в этих областях;

– осуществляют контроль за обеспечением защиты сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях; в установленном порядке осуществляют мероприятия, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, а также с приемом на военную службу (работу) в органы федеральной службы безопасности;

– осуществляют в пределах своей компетенции контрразведывательные и иные меры по обеспечению безопасности федеральных органов государственной власти;

– выявляют на территории Российской Федерации радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Российской Федерации, а также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях; перехватывает передачи и пресекают работу на территории Российской Федерации средств радиосвязи и других передающих радиоэлектронных средств, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации; осуществляют регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств.

Контрразведывательная работа вышеуказанных оперативных служб ФСБ , реализующих данные функции, - это деятельность, направленная на своевременное вскрытие, предупреждение и пресечение разведывательно-подрывных акций спецслужб иностранных государств и иностранных организаций, создающих угрозу безопасности РФ и субъектов Федерации, а также на защиту конституционного строя, экономического, научно-технического и оборонного потенциала страны от антиконституционных посягательств со стороны отдельных организаций, групп и лиц, на борьбу с преступлениями, расследование которых отнесено законом к ведению органов государственной безопасности.

Важное место в работе органов государственной безопасности занимает изучение оперативной обстановки в стране, отдельных регионах, выявление причин и условий, благоприятствующих осуществлению разведывательно-подрывных акций иностранных спецслужб , других криминогенных факторов, влияющих на динамику преступности в сфере обеспечения госбезопасности. На основе анализа и оценки оперативной обстановки вырабатываются рекомендации по осуществлению профилактических мер и повышению эффективности работы контрразведки, готовится информация для высших органов государственной власти и управления.

Контрразведывательная деятельность носит характер специальной деятельности строго конфиденциального характера и осуществляется в интересах защиты государства от внешних воздействий военного, разведывательного, экономического, информационного, техногенного, экологического, идеологического характера.

По своему характеру и значимости контрразведывательная деятельность органов ФСБ, регламентируемая ст. 9 Федерального Закона об органах ФСБ, является одной из самых сложных по организации и применению возможностей спецслужб. Она направлена на выявление, предупреждение, пресечение разведывательной и иной деятельности в ущерб безопасности Российской Федерации со стороны специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц. В соответствии с положениями ст. 1 Закона Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446-1 под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

В число задач органов ФСБ в области контрразведывательной деятельности, вытекающих из требований ст.ст. 9, 12 Федерального Закона об органах ФСБ, как правило, входят:

– выявление данных о разведывательной деятельности спецслужб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц в ущерб безопасности Российской Федерации;

– обеспечение защиты (охраны) сведений, составляющих государственную тайну;

– изучение (проверка) лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам ФСБ;

– создание условий для обеспечения собственной безопасности.

Контрразведывательная деятельность органов ФСБ может также осуществляться в интересах обеспечения безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, пограничных и внутренних войсках, в войсках ФАПСИ, Железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, в органах внутренних дел, в органах ФАПСИ, а также объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, других стратегических объектов, в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок, органов государственной власти и в других направлениях.

В процессе контрразведывательной деятельности органы ФСБ могут использовать гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности. Возможность их применения установлена в ст. 13 Федерального Закона об органах ФСБ, а порядок определяется ведомственными нормативными актами ФСБ РФ.

Если в ходе осуществления контрразведывательной деятельности возникает потребность проведения мероприятий, затрагивающих неприкосновенность жилища граждан, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан, то на их проведение испрашивается разрешение суда, которому предоставляются соответствующие служебные документы. Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления контрразведывательной деятельности составляют государственную тайну.

Структура органов Федеральной службы безопасности в целом и с учетом входящих в ее состав подразделений, осуществляющих контрразведывательную деятельность, а также безопасность в войсках определяется соответствующими Положениями, утвержденными Указами Президента РФ в соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального Закона об органах ФСБ.

В числе задач ФСБ РФ имеется и такая как добывание и обработка в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации разведывательной информации, при этом названы ее адресаты: Президент РФ; Правительство РФ; Федеральные органы государственной власти; органы государственной власти субъектов РФ.

Все они должны информироваться об угрозах безопасности Российской Федерации. Для этого на соответствующие структурные звенья ФСБ РФ возлагается обязанность осуществлять разведывательную деятельность, в частности, организовывать и осуществлять в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации добывание информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях и действиях, о планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц. Разведывательная деятельность носит специфический характер. Она проводится органами безопасности в целях информационного обеспечения осуществления внешней и внутренней политики РФ и образующих федерацию субъектов. Она включает добывание и оценку информации о планируемых и осуществляемых иностранными государствами и организациями политических, военных и экономических акциях, создающих реальную и потенциальную угрозу безопасности страны, выработку рекомендаций о мерах по срыву акций, а также принятие мер по оказанию противодействия им с использованием специальных разведывательных средств и методов. Важное место в деятельности разведки занимает также добывание информации о тенденциях развития и конкретных достижениях мировой науки и техники в интересах развития экономики и укрепления обороноспособности. При этом следует учитывать, что разведывательная деятельность органов ФСБ в соответствии со ст. 11 Федерального Закона об органах ФСБ осуществляется во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации. Причем порядок и условия этого взаимодействия устанавливаются на основании как соответствующих соглашений между этими органами, так и на основании совместно издаваемых межведомственных нормативных актов (инструкций, положений, наставлений и т.д.) в соответствии с Федеральным законом "О внешней разведке".

При решении задач разведывательной деятельности органы ФСБ информируют об угрозах безопасности Российской Федерации, как Президента, Председателя Правительства РФ, так и по их поручению органы государственной власти. Одновременно органы ФСБ РФ:

– выявляют, предупреждают, пресекают преступления, наносящие ущерб безопасности России;

– добывают разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, оборонного и научно-технического потенциала;

– осуществляют внешние сношения со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств, обмениваются с ними на взаимной основе оперативной информацией в пределах своих полномочий и т.д.

В соответствии с законом (ст. 11 Федерального Закона об органах ФСБ) порядок проведения органами ФСБ разведывательных мероприятий, а также использования негласных методов и средств в ходе разведывательной деятельности определяются ведомственными нормативными актами Федеральной службы безопасности РФ закрытого характера, т.к. сведения об организации, тактике, методах и средствах осуществления этой деятельности составляют государственную тайну (Порядок проведения разведывательных мероприятий и порядок использования специальных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.).

С точки зрения возможностей осуществлять оперативную деятельность Федеральная служба безопасности России имеет универсальный характер. Это объясняется постановкой перед ней задач, которые требуют создания в ее структуре звеньев, которые помимо контрразведывательной и разведывательной деятельности проводили бы и ОРД в интересах выявления, предупреждения и раскрытия ряда опасных преступных проявлений, прежде всего, со стороны профессиональных, организованных преступных сообществ. Последние характеризуются четким распределением ролей между организаторами и исполнителями преступлений, наличием корпоративной иерархии и подчиненности участников преступного сообщества. Непререкаемая власть руководителя организации и беспрекословное выполнение его воли участниками сообщества, полная их зависимость от сообщества, и особенно от руководителя, круговая порука, наличие специальных организационных звеньев обеспечения внутренней безопасности, специальной техники, использование агентурных методов являются характерными чертами организованной преступности, затрудняющими борьбу с ней.

Современной организованной преступности как в РФ, так и за рубежом, свойственны процессы сращивания руководителей криминогенных формирований с государственными и общественно-политическими структурами, приобретение позиций в легальных сферах экономики и стремление установить над ними контроль, проникнуть в правоохранительные органы, терроризирование и физическое устранение лиц, оказывающих и могущих оказать помощь в раскрытии преступного сообщества.

В условиях острого политического кризиса в стране происходят процессы политизации организованной преступности. Обнаруживается стремление руководителей преступных сообществ воздействовать на развитие деструктивных процессов, ослабляющих власть, устанавливать контакты с экстремистскими группами и организациями, подключаться к участию в антиконституционных действиях, и особенно связанных с насилием, оказывать влияние на ход избирательных кампаний, добиваясь избрания нужных для них лиц.

Для современной организованной преступности характерна интернационализация ее деятельности, тенденция к установлению связей с зарубежными и международными преступными организациями. Не исключаются и преступные контакты с иностранными спецслужбами. Существующие тенденции развития организованной преступности, ее политизация и интернационализация, а также связь с терроризмом характеризуют это антиобщественное социальное явление как источник угрозы государственной безопасности, как фактор, подрывающий конституционный строй и дестабилизирующий обстановку в стране.

Все это обуславливает необходимость подключения к разрешению данной проблемы не только операппаратов МВД РФ, но и ФСБ РФ. Характерным его структурным звеном здесь является Департамент экономической безопасности.

Иным опасным криминальным и антиконституционным явлением, возродившимся в России в современных условиях, является терроризм. Оно выражается в преступных действиях в виде убийств, захвата заложников, других насильственных действий, посягающих на жизнь, здоровье, свободу и имущество граждан, установленный правопорядок и общественную безопасность. В современных условиях терроризм используется рвущимися к власти экстремистскими силами в качестве средства политической борьбы с целью противодействия мерам органов власти по стабилизации обстановки, подавления конструктивных сил, запугивания населения.

Терроризм нередко направлен против депутатов парламентов, неугодных политических и общественных деятелей, правоохранительных органов и других категорий лиц и учреждений.

Терроризм имеет как внутренний, так и международный характер. Проявления международного терроризма могут иметь целью оказать давление на иностранное государство, добиться изменения его политики или же принятия конкретных решений, выгодных для определенных политических, мафиозных групп. Акции международного терроризма осуществляются экстремистами и с целью расправы со своими противниками и с иными целями. Террористические проявления имеют место и против нашей страны.

Терроризм как антиобщественное явление содержит угрозу государственной безопасности, поскольку нарушает нормальную жизнь общества, подрывает его потенциал и конституционный строй, создает препятствия для функционирования власти и правоохранительных органов, ставит под угрозу обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу вышеуказанных причин ФСБ РФ призвано решать задачи выявления, предупреждения и пресечения как террористической, так и диверсионной деятельности. Поэтому в его структуре создан Департамент по борьбе с терроризмом, который совместно с другими структурными звеньями этого ведомства разрабатывает и реализует соответствующие меры борьбы с вышеуказанными видами противоправной деятельности. При этом соответствующие органы ФСБ призваны, прежде всего, выявлять и нейтрализовать незаконные вооруженные формирования, преступные сообщества и группы, отдельных лиц, общественные объединения, ставящие своей целью осуществление вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват или насильственное удержание власти.

Вышеуказанные структуры таким образом организуют и осуществляют ОРД по выявлению, пресечению, предупреждению преступлений, осуществляют дознание по делам о преступлениях, отнесенных федеральным законодательством к подследственности органов ФСБ РФ. В их числе: посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ), организация преступного сообщества (ст. 210 УК и др.), коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознания и предварительное следствие по которым отнесены законом (ст. 119 и 126 УПК) к их ведению. Наряду с этим, органы ФСБ в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности в сфере борьбы с преступностью обязаны устанавливать лиц, совершающих или совершавших преступления, отнесенные к подследственности следственных аппаратов этих органов, а также вести розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда (ст.210 УПК).

Выполняя задачи по борьбе с преступностью, оперативно-розыскные подразделения органов ФСБ тесно взаимодействуют со следственными аппаратами ФСБ, вновь созданными в составе Федеральной службы безопасности в соответствии с Указом Президента РФ от 22 ноября 1994 г. № 2106, а также с органами прокуратуры, налоговой полиции, таможенными органами, органами прокуратуры и суда. При этом они руководствуются требованиями ст. 127 УПК, ст. 12 Федерального закона о ФСБ, ст. 8 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденным Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 года № 567, и межведомственными нормативными актами, определяющими порядок взаимодействия.

Учитывая весьма существенные особенности в деятельности органов ФСБ РФ по раскрытию и расследованию преступлений против государственной власти, а также иных тяжких и особо тяжких преступлений, им предоставлено право создавать самостоятельные следственные изоляторы с осуществлением в них оперативно-розыскных мероприятий.

Особо следует отметить, что постановка перед ФСБ РФ задач, связанных с выявлением и пресечением деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц, общественных объединений, ставящих своей целью осуществление вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя РФ, насильственный захват или насильственное удержание власти, деятельность которых составляет иную угрозу безопасности РФ, привела к созданию в структуре ФСБ РФ Управления конституционной безопасности.

Поскольку все направления оперативной деятельности ФСБ РФ обеспечивают приток к нему значительного объема информации, то ее обработкой, анализом, и с учетом этого, прогнозом и стратегическим планированием занимается в структуре ФСБ РФ специальный Департамент. Результаты его работы проявляются в форме разработки государственных программ обеспечения безопасности; выработки прогнозов развития внутриполитической, социально-политической, криминогенной обстановки в стране; подготовки предложений по предупреждению и нейтрализации угроз безопасности РФ; разработки мер борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом наркотиков, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации; мер борьбы с отдельными лицами, общественными объединениями, сообществами, готовящими или совершающими опасные преступные и антиобщественные проявления; разработки мер по обеспечению информационной безопасности и др.

Известно, что одним из принципов государственного управления является его правовая упорядоченность. Поэтому в структуре ФСБ РФ имеется Договорно-правовое управление, которое проводит работу по созданию оптимальной правовой основы для деятельности оперативных служб ФСБ РФ. В соответствующих ведомственных актах устанавливается порядок проведения разведывательных, контрразведывательных и оперативно-розыскных мероприятий, использования негласных методов и средств при осуществлении органами ФСБ разведывательной и контрразведывательной деятельности, ОРД. Данное управление обобщает практику применения Федерального законодательства, регламентирующего обеспечение безопасности РФ, и в установленном порядке вносит предложения по его совершенствованию, готовит и участвует в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов РФ по вопросам, отнесенным к компетенции ФСБ России, осуществляет методическое руководство органами ФСБ в организации правового обеспечения их деятельности.

Договорно-правовое управление ФСБ РФ также проводит работу по подготовке к заключению в установленном порядке и в пределах компетенции ФСБ РФ международных договоров России, прежде всего, касающихся вопросов национальной безопасности.

Важное значение для успешной деятельности оперативных служб ФСБ имеет и работа таких его структурных звеньев, как Департамент обеспечения деятельности и Департамент организационно-кадровой работы.

Поскольку осуществление оперативными службами ФСБ РФ основных направлений оперативной деятельности связано с риском, противодействием со стороны ее объектов, кризисными ситуациями, то в структуре ФСБ РФ функционирует Управление собственной безопасности, которое:

– обеспечивает собственную безопасность органов федеральной службы безопасности;

– обеспечивает защиту военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, лиц, оказывающих содействие этим органам, участников уголовного судопроизводства по делам, отнесенным к компетенции органов федеральной службы безопасности, членов их семей и близких, на жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также на имущество которых совершаются преступные посягательства;

– разрешает иные задачи, отнесенные к компетенции данного структурного звена ФСБ РФ.

Задачи, поставленные законодателем перед федеральной службой безопасности, требуют, как правило, совместных усилий Департаментов и Управлений, входящих в состав этого ведомства и гарантирующих достижение единой стратегической цели в виде обеспечения национальной безопасности. Поэтому актуальным является вопрос координации и взаимодействия всех структурных звеньев ФСБ РФ.

Этот вопрос, прежде всего, отнесен к компетенции руководства ФСБ России и подразделений, непосредственно входящих в структуру данного ведомства, которые составляют центральный аппарат ФСБ России.

Исходя из этого, в числе основных задач ФСБ России является руководство органами федеральной службы безопасности и подчиненными им предприятиями, организациями, учебными заведениями, научно-исследовательскими, экспертными и военно-медицинскими учреждениями и подразделениями, военно-строительными подразделениями, центрами специальной подготовки, подразделениями специального назначения, а также организация их деятельности.

ФСБ России возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Директор ФСБ России:

– несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на ФСБ России и органы федеральной службы безопасности;

– организует работу ФСБ России, руководит деятельностью органов федеральной службы безопасности, образует в них коллегии и утверждает их состав, устанавливает полномочия должностных лиц органов федеральной службы безопасности по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов;

– информирует Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции органов федеральной службы безопасности;

– представляет ФСБ России во взаимоотношениях с органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации;

– издает на основании и во исполнение федерального законодательства и Положения о ФСБ РФ правовые акты, в том числе совместно или по согласованию с руководителями других федеральных органов исполнительной власти, организует проверку их исполнения;

– отменяет противоречащие федеральному законодательству и нормативным правовым актам ФСБ России правовые акты, изданные руководителями органов федеральной службы безопасности;

– вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию федерального законодательства об обеспечении безопасности Российской Федерации;

– вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения об изменении численности военнослужащих органов федеральной службы безопасности и структуры ФСБ России;

– вносит на рассмотрение Правительства Российской Федерации предложения об изменении штатной численности гражданского персонала ФСБ России;

– принимает решения о создании территориальных органов безопасности и органов безопасности в войсках, подразделений департаментов и самостоятельных управлений ФСБ России, о создании подразделений, предприятий, учреждений, организаций, военных представительств и подразделений специального назначения органов федеральной службы безопасности, необходимых для выполнения задач, возложенных на эти органы, и для обеспечения деятельности этих органов; утверждает положения о них и их штаты, а также определяет порядок их функционирования;

– осуществляет другие полномочия в соответствии с Федеральным законодательством, Положением о ФСБ РФ, иными правовыми актами, составляющими правовую основу его деятельности.

В ФСБ России образуется коллегия в составе директора ФСБ России (председатель коллегии), первого заместителя директора, статс-секретаря – заместителя директора, заместителей директора – руководителей департаментов, заместителя директора – начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Москве и Московской области, а также руководящих работников органов федеральной службы безопасности.

Численность и состав коллегии ФСБ России, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждается Президентом Российской Федерации.

Коллегия ФСБ России на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности органов федеральной службы безопасности и принимает по ним решения.

Решения коллегии ФСБ России принимаются большинством голосов ее членов и оформляются приказами ФСБ России.

В случае разногласий между директором ФСБ России и коллегией директор ФСБ России реализует свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации. Члены коллегии ФСБ России также могут сообщить свое мнение Президенту Российской Федерации.

Решения, принятые на совместных заседаниях коллегии ФСБ России и других федеральных органов исполнительной власти, оформляются совместными приказами ФСБ России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью ФСБ России, по представлению Председателя Правительства Российской Федерации утверждает Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и ее структуру, а также назначает ее директора.

Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации координирует деятельность ФСБ России в части взаимодействия ФСБ России с органами государственной власти Российской Федерации.

ФСБ РФ согласно Федеральному закону об органах ФСБ в РФ, положению о ФСБ, Федеральному Закону об ОРД обладает определенным объемом полномочий, обеспечивающих выполнение обязанностей, возложенных на персонал соответствующих структурных звеньев этого федерального органа государственного управления.

Как ст. 17 Федерального Закона об ОРД, так и ст. 19 Федерального Закона об органах ФСБ в РФ последним предоставлено право привлечения отдельных лиц с их согласия на гласной и негласной основе к сотрудничеству, в том числе и в качестве внештатных сотрудников. Конфиденциальное содействие граждан органы ФСБ используют как в сфере борьбы с преступностью, так и в направлении контрразведывательной и разведывательной деятельности.

Специальное указание в ст. 19 Федерального Закона об органах ФСБ в РФ об использовании конфиденциального содействия граждан наряду с таким же положением ст. 17 Федерального Закона об ОРД обусловлено несколькими обстоятельствами. Во-первых, Федеральный закон об ОРД не регламентирует порядок осуществления контрразведывательной и разведывательной деятельности органов ФСБ, а регламентирует лишь их работу в сфере борьбы с преступностью. И, во-вторых, положения ст. 19 Федерального Закона об органах ФСБ в РФ распространяются на все случаи установления этими органами сотрудничества с частными лицами, при этом перечислив ряд прав и обязанностей конфидентов, которые напрямую не содержатся в ст. 17 Федерального закона об ОРД.

Так, в числе прав конфидентов органов ФСБ указаны такие, не перечисленные в ст. 17 Федерального закона об ОРД права, как возможность получать от сотрудников ФСБ разъяснения своих задач, обязанностей и прав; использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность.

Соответственно, среди обязанностей этих лиц перед органами ФСБ указаны такие, как соблюдение условий заключаемого с органами ФСБ контракта или договоренности и сотрудничестве; выполнение поручений, направленных на осуществление возложенных на них обязанностей; недопущение умышленного представления необъективной, неполной или клеветнической информации. При этом использование помощи граждан (как РФ, так и иностранных) на гласной и негласной основе осуществляется только с их согласия. Негласная помощь органам государственной безопасности со стороны граждан выражается в осуществлении скрытого наблюдения, в получении информации о разведывательно-подрывной деятельности с применением иных методов, в том числе путем проникновения в спецслужбы иностранных государств и иностранные организации, в преступные сообщества. Помощь граждан осуществляется также в форме консультирования органов государственной безопасности по вопросам обеспечения государственной безопасности, борьбы с преступностью, предложений по совершенствованию системы обеспечения госбезопасности и т.п. Граждане могут привлекаться с их согласия к розыску и задержанию преступников, к совершенствованию режимных мероприятий.

Обязательными требованиями к использованию граждан в оказании помощи органам государственной безопасности являются строгое соблюдение законности, прав и законных интересов других граждан, недопущение провокации и искажения информации.

За внесение существенного вклада в обеспечение госбезопасности при выполнении поручений органов государственной безопасности, проявленные при этом героизм и мужество граждане могут представляться к государственным наградам, отмечаться различными поощрениями органов государственной безопасности.

Характерно, что применяемые в ходе осуществления контрразведывательной, разведывательной деятельности и в борьбе с преступностью средства, приемы, методы сбора, исследования, проверки информации идентичны оперативно-розыскным мероприятиям и средствам, применяемым в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности в широком смысле этого понятия и перечисленным в ст. 6 Федерального закона об ОРД.

Действительно, органы ФСБ, осуществляя свою деятельность в вышеназванных направлениях (контрразведка, разведка, борьба с преступностью) применяют мероприятия, сходные с теми, которые указаны в ст. 6 Федерального закона об ОРД (наблюдение, опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, отождествление личности, оперативное внедрение, снятие информации с технических каналов связи, прослушивание телефонных переговоров и т.д.). Родство и идентичность названных мероприятий определены сходством приемов и навыков их осуществления, но разнятся они в зависимости от целей и задач, решаемых при применении этих мероприятий в сфере контрразведывательной деятельности. Ее задача – выявление, предупреждение, пресечение разведывательной деятельности специальных служб иностранных государств – ч. I ст. 9 Федерального закона о ФСБ. В свою очередь область разведывательной деятельности – получение информации об угрозах безопасности Российской Федерации – ч. I ст. 11 указанного закона. Задача же борьбы с преступностью – выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, хотя и отнесенных к компетенции органов ФСБ – ст. 10 Федерального закона о ФСБ. Во всех направлениях своей деятельности органы ФСБ используют схожие как гласные, так и негласные методы и средства, выбор которых тем не менее определяется условиями и целям деятельности.

Помимо вышеназванных прав проводить оперативно-розыскную деятельность, осуществлять дознание и предварительное следствие, осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности закон (ст. 13 Федерального Закона об органах ФСБ в РФ) предоставляет им и такие права, как беспрепятственное проникновение (вход) в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на земельные участки граждан, территории и в помещения предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление, отнесенное к их компетенции. Эти же действия органы ФСБ вправе осуществлять при преследовании и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, если промедление с их задержанием поставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. О всех таких вхождениях в жилые и иные помещения органы ФСБ уведомляют прокурора в течение 24-х часов. Последний проверяет законность и обоснованность действий сотрудников ФСБ, при нарушении требований законов прокурор принимает меры к их устранению.

К содержанию учебника:

С ТБУУЛБЦХ ЧУА РТБЧДХ П жув. тБУУЛБЪ ЬФПФ ДПЧПМШОП ДМЙООЩК, Й ЕУМЙ ЛФП ЮЙФБФШ ОЕ МАВЙФ, НПЦЕФ РТПЮЕУФШ ОЙЦЕ УПЛТБЭЈООХА ЧЕТУЙА, ФБЛ УЛБЪБФШ, УХФШ. оП С ВЩ ЧУЈ ЦЕ УПЧЕФПЧБМ ОЕ РПМЕОЙФШУС Й РТПЮЕУФШ ЧУЈ.
йФБЛ. с ИПДЙМ ФХДБ ФТХДПХУФТБЙЧБФШУС. рТЙЫЈМ Ч РТЙЈНОХА хжув. фБН НЕОС УРТПУЙМЙ: "юФП ЧЩ НПЦЕФЕ РТЕДМПЦЙФШ?" с ЧПРТПУ ОЕ ЧРПМОЕ РПОСМ, ЪБДБМ ЧУФТЕЮОЩК ЧПРТПУ: "юФП ЧЩ ЙНЕЕФЕ Ч ЧЙДХ?". уРТПУЙМЙ НПЙ ДПЛХНЕОФЩ. х НЕОС У УПВПК ВЩМ УФХДЕОЮЕУЛЙК ВЙМЕФ Й РТЙРЙУОПЕ УЧЙДЕФЕМШУФЧП. с ЙИ РПЛБЪБМ. уП "УФХДОЕН" ЧУЈ Ч РПТСДЛЕ, Б ЧПФ Ч РТЙРЙУОПН Х НЕОС 2-С ЗТХРРБ ЪДПТПЧШС ХЛБЪБОБ. дЕЦХТОЩК РПУНПФТЕМ Й ФЧЈТДП УЛБЪБМ, ЮФП УП ЧФПТПК ЗТХРРПК ЪДПТПЧШС ОЕ ВЕТХФ. "лБЛПК ЦЕ С ДХТБЛ, ЮФП РПЛБЪБМ РТЙРЙУОПЕ!" - РПДХНБМ С УОБЮБМБ, - "оЕ РПЛБЪБМ ВЩ - ФПЗДБ В РТЙОСМЙ". чЩЫЕМ ТБУУФТПЕОЩН, ОБУФТПЕОЙЕ ОЙЦЕ ЧБФЕТМЙОЙЙ. хЦБУОП ИПФЕМПУШ ВТПУЙФУС Ч ОПЗЙ Й ХНПМСФШ УДЕМБФШ ЮФП-ОЙВХДШ. оП С РЕТЕУЙМЙМ УЕВС.
оП РПЪЦЕ ЧУС УЙФХБГЙС ДМС НЕОС РТПСУОЙМБУШ, ЛБУБФЕМШОП РПУФХРМЕОЙС ОБ УМХЦВХ Ч жув Й ДТХЗЙЕ УРЕГУМХЦВЩ. рЕТЕД ФЕН, ЛБЛ ЮЕМПЧЕЛ Л ОЙН РТЙИПДСФ, РТЕЦДЕ ЮЕН ЕЗП РТЙЗМБЫБАФ (СЧОП ЙМЙ ОЕСЧОП), ФЭБФЕМШОП ЙЪХЮБАФ ЧУА ЕЗП ВЙПЗТБЖЙА, ОБИПДСФ Ч ОЕК ОЕЛПЕ ЮЈТОПЕ РСФОП, ЖПТНБМШОЩК РПЧПД ДМС ПФЛБЪБ Ч РТЙЈНЕ ОБ УМХЦВХ. й ЙУИПДС ЙЪ ЬФПЗП ФХДБ НПЦОП РПУФХРЙФШ ФТЕНС ПУОПЧОЩНЙ УРПУПВБНЙ. 1-К - РПЛБЪБФШ, ТБУУЛБЪБФШ ЛБЛХА-МЙВП ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА П УЕВЕ (ОБРТЙНЕТ, РПЛБЪБФШ РТЙРЙУОПЕ УП 2 ЗТХРРПК ЪДПТПЧШС) Й РПФПН, ЛПЗДБ РПМХЮЙФЕ ПФЛБЪ, ОБЮБФШ ХНПМСФШ, РПМЪБФШ Ч ОПЗБИ Х ЮЕМПЧЕЛБ У ХМЩВЛПК ЙМЙ ЗТХУФША ОБ МЙГЕ, ЮФПВЩ ЧБУ ЧЪСМЙ ОБ УМХЦВХ. й ФПЗДБ ЬФПФ ЮЕМПЧЕЛ, ЧПЪНПЦОП, ВХДФП ВЩ УЦБМЙФУС ОБД ЧБНЙ, УДЕМБЕФ ЙУЛМАЮЕОЙЕ, Й СЛПВЩ ЛБЛЙН-ФП "МЕЧЩН" УРПУПВПН ФТХДПХУФТПЙФ ЧБУ, ЗПЧПТС РТЙ ЬФПН, ЮФП ОБДП ВХДЕФ РТЙКФЙ ЕЭЈ ТБЪ ЮЕТЕЪ ОЕЛПФПТПЕ ЧТЕНС Й РПЧФПТЙФШ "РТПГЕДХТХ". "жЙЫЛБ" Ч ФПН, ЮФП ЬФПФ ЮЕМПЧЕЛ Ч ВХДХЭЕН УНПЦЕФ, ЧПЪНПЦОП, РТЙ УМХЮБЕ, РПРЩФБФШУС ЧБУ ЬФЙН РТЙРХЗОХФШ (ФЙРБ, ПО ЧБУ ХУФТПЙМ ОБ УМХЦВХ, Й ЧЩ ЕНХ ФЕРЕТШ ДПМЦОЩ, Б ФП НПЦЕФ Й ПВТБФОП "УЛЙОХФШ"). рТЙ ЬФПН ОБ УБНПН ДЕМЕ МЙЫШ УПЪДБЈФУС ЙММАЪЙС, ЮФП ЬФП ПО ХУФТПЙМ ЧБУ ОБ ТБВПФХ. оБ УБНПН ДЕМЕ ЛБЦДЩК, ЛФП УОБЮБМБ ТБУЛТЩЧБЕФ П УЕВЕ ОЕЛХА ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА, РПФПН НПЦЕФ ЕЭЈ ТБЪ РТЙКФЙ Й ОЕ ТБУЛТЩФШ ЕЈ. ч МАВПН УМХЮБЕ, ЕУМЙ ИПТПЫП РПДХНБФШ, ЮЕМПЧЕЛ, ОЕЪБЛПООП ФТХДПХУФТПЙЧЫЙК ЧБУ, ЧЙОПЧБФ Ч ЬФПН, Й ВПСФШУС ФПЗП, ЮФП ПО ЬФП ТБУЛТПЕФ ОЕ ОХЦОП. фБЛ ЮФП ЧУЕ, ЛФП ЧУФХРЙМ Ч ТСДЩ Ч жув ЙМЙ ДТХЗЙИ УРЕГУМХЦВ ФБЛЙН ПВТБЪПН, НПЗХФ ОБ УБНПН ДЕМЕ УНЕМП РПУЩМБФШ РПДБМШЫЕ ФПЗП, ЛФП РЩФБЕФУС РТЙРХЗОХФШ ФЕН, ЮФП ТБУЛТПЕФ ЬФХ ЙОЖПТНБГЙА (Ч ФПН ЮЙУМЕ ЕУМЙ РТЙРХЗОХФШ РЩФБЕФУС Й ЛФП-ФП ФТЕФЙК, РПУФПТПООЙК). дТХЗПК НПНЕОФ, ДМС ЮЕЗП ЬФП ДЕМБЕФУС - ДМС ЖПТНЙТПЧБОЙС НОЕОЙС ТСДПЧЩИ УПФТХДОЙЛПЧ П ФПН, ЮФП ЧУС ЬФБ ЪБФЕС У ЧПРТПУПН П ОЕЛПК ОЕЗБФЙЧОПК ЙОЖПТНБГЙЙ, "УЛЕМЕФЕ Ч ЫЛБЖХ" ОБРТБЧМЕОБ ЛБЛ ТБЪ ОБ ФП, ЮФПВЩ ОЕЛПФПТЩЕ ЬФХ УБНХА ЙОЖПТНБГЙА ТБУЛТЩМЙ, Й РПФПН ЙИ НПЦОП ВЩМП РТЙ УМХЮБЕ РТЙРХЗОХФШ. ф.Е. ДМС УЧПЕПВТБЪОПЗП ТБЪДЕМЕОЙС ОБ ФЕИ, ЛФП ТБУЛТЩМ, Й ЛФП ЬФПЗП ОЕ УДЕМБМ. иПФС ПВ ПУОПЧОПН РТЕДОБЪОБЮЕОЙЙ ЧУЕК ЬФПК ЪБФЕЙ, РТПГЕДХТЩ - ЮЙФБКФЕ ОЙЦЕ.
йФБЛ, 2-К УРПУПВ-ОЕ ТБУЛТЩЧБФШ ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА П УЕВЕ (ОБРТЙНЕТ, ОЕ РПЛБЪБФШ РТЙРЙУОПЕ Й УПЧТБФШ, ЮФП РПМОПУФША ЪДПТПЧ). оП РТЙ ЬФПН ОБДП РПОЙНБФШ, ЮФП Х жув, УРЕГУМХЦВ ВХДЕФ ОБ ЧБУ ЛПНРТПНБФ (ТБЧОП ЛБЛ Й РТЙ РЕТЧПН ЧБТЙБОФЕ, УРПУПВЕ), Й ЮФП ЧБУ, ЧПЪНПЦОП, УНПЗХФ Ч ВХДХЭЕН ЬФЙН РТЙРХЗОХФШ (УЛПТЕЕ ДМС ЬФПЗП ЧУЈ Й ДЕМБЕФУС). зМБЧОПЕ ДМС УРЕГУМХЦВ - ЮФПВЩ ЧУЕ ВЩМЙ "ОБ ЛТАЮЛЕ", ЮФПВЩ НПЦОП ВЩМП ЧУЕНЙ НБОЙРХМЙТПЧБФШ, ЦЕМБФЕМШОП Й УЧПЙНЙ УПФТХДОЙЛБНЙ. дМС ЬФПЗП, РПЦБМХК, ФБЛБС УИЕНБ Й ТБЪТБВПФБОБ. уПФТХДОЙЛХ НПЗХФ ДБФШ ОЕЛПЕ "ОЕРТЙСФОПЕ" ЪБДБОЙЕ, ЛПФПТПЕ ПО ЧЩРПМОСФШ ОЕ ЪБИПЮЕФ. й ЕУМЙ ПО ОБЮОЈФ ПФЛБЪЩЧБФШУС, ФХФ ЕНХ НПЗХФ Й ОЕОБЧСЭЙЧП ОБНЕЛОХФШ РТП ФХ ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА, "УЛЕМЕФ Ч ЫЛБЖХ", РТП ЛПФПТХА(ПЗП) ФПФ ХНПМЮБМ РТЙ ЧЕТВПЧЛЕ. ьФП НПЦЕФ ЧЩТБЪЙФШУС Ч ЧПРТПУЕ. оБРТЙНЕТ, ЕУМЙ ЮЕМПЧЕЛ УЛТЩМ ОЕЛЙК ОЕДХЗ, ФП НПЗХФ УРТПУЙФШ: "х ЧБУ УП ЪДПТПЧШЕН ЧУЈ Ч РПТСДЛЕ?". фПЗДБ, ЖПТНБМШОП УРЕГУМХЦВЩ, ОБЮБМШУФЧП Й ОЕ РТЙЪОБЈФ, ЮФП ЪОБЕФ ПВ ЬФПН "УЛЕМЕФЕ" (СЛПВЩ ДПЧЕТСМЙ Й ДПЧЕТСАФ ОБ УМПЧП), Й Ч ФП ЦЕ ЧТЕНС НПЦОП РПОСФШ, НПМ ОЕ УФБОЕЫШ ЧЩРПМОСФШ - ЧЩМЕФЙЫШ ПФУАДБ, ЧУРМЩЧЈФ ЧУЈ, ЮФП ФЩ УЛТЩМ Й ЮФП СЧМСЕФУС РПЧПДПН ДМС ХЧПМШОЕОЙС УП УМХЦВЩ.
б ХИПДЙФШ ПФФХДБ ТЕДЛП ЛФП ИПЮЕФ. ъБТРМБФБ ФБН Х ТСДПЧЩИ УПФТХДОЙЛПЧ РТЙНЕТОП ФБЛБС ЦЕ, ЛБЛ Ч РПМЙГЙЙ (Ч УППФЧЕФУЧЙЙ УП ЪЧБОЙЕН). б ТБВПФЩ ОБНОПЗП НЕОШЫЕ, ДБ Й УБНБ ТБВПФБ Ч НБУУЕ УЧПЕК НЕОЕЕ "РЩМШОБС" (ИПФС, ЛБЛ С ХЦЕ ЗПЧПТЙМ, НПЗХФ РПРТПУЙФШ УДЕМБФШ ЮФП-ФП "ОЕРТЙСФОПЕ"). рТЙЮЈН ВПМШЫЙОУФЧП УПФТХДОЙЛПЧ УПЧНЕЭБАФ ЕЈ У ДТХЗПК, ЕУМЙ ФБЛ НПЦОП ЧЩТБЪЙФШУС, ПУОПЧОПК. й ЬФП ОЕ ФПМШЛП ОЕ РПТЙГБЕФУС, ОП ДБЦЕ ОБРТПФЙЧ, РППЭТБЕФУС. чЕДШ УРЕГУМХЦВБН ОХЦОЩ УЧПЙ МАДЙ ЧЕЪДЕ, Ч УБНЩИ ТБЪОЩИ НЕУФБИ, ОБ УБНЩИ ТБЪОЩИ ДПМЦОПУФСИ, У УБНЩНЙ ТБЪОЩНЙ ЧПЪНПЦОПУФСНЙ. й, ЛУФБФЙ, УДЕМБФШ ЮФП-ФП "ОЕРТЙСФОПЕ" РПРТПУСФ УЛПТЕЕ ФЕИ, ЛФП ЬФПК ПУОПЧОПК ТБВПФЩ ОЕ ЙНЕЕФ. пФ ОЙИ, ЧТПДЕ ЛБЛ, РПМШЪЩ НЕОШЫЕ ДМС УРЕГУМХЦВ, Й ЕУМЙ У ОЙН ЧДТХЗ ЮФП-ФП УМХЮЙФУС, ОБРТЙНЕТ ДЕМП ОБ ОЕЗП ЪБЧЕДХФ, РПУБДСФ, ФП ЧТПДЕ ЛБЛ Й РПФЕТС НЕОШЫБС.
рТЙЮЈН ТБВПФХ ЬФХ, ПУОПЧОХА, ЛБЛ РТБЧЙМП РПДВЙТБАФ УБНЙ УРЕГУМХЦВЩ, ЙУИПДС ЙЪ ФПЗП, ЮФП ЮЕМПЧЕЛХ ОТБЧЙФУС, ЮЕН ВЩ ПО ИПФЕМ ЪБОЙНБФШУС. оБРТЙНЕТ ОТБЧСФУС Ч НБЫЙОБИ "ЛПРБФШУС" - Ч БЧФПУЕТЧЙУ РТЙУФТПСФ, ТБУФЕОЙС ЮЕМПЧЕЛ МАВЙФ - ЛХДБ-ОЙВХДШ УБДПЧОЙЛПН, ЙМЙ Ч ГЧЕФПЮОЩК НБЗБЪЙО. ъДЕУШ ЧБЦОП ЕЭЈ Й ФП, ЮФП ХУФТБЙЧБАФ ОБ ТБВПФХ УРЕГУМХЦВЩ, Б ОЕ УБН ЮЕМПЧЕЛ. фБЛ ПОЙ ЕЭЈ ЗМХВЦЕ ОБГЕРМСФ УЧПЙИ УПФТХДОЙЛПЧ ОБ ЛТАЮПЛ. фП ЕУФШ ХКДЈЫШ УП УМХЦВЩ - Й НПЦЕЫШ ЧУСЛХА ТБВПФХ РПФЕТСФШ, РТЙЮЈН ФХ, ЛПФПТБС ФЕВЕ ОТБЧЙФУС.йУИПДС ЙЪ ЬФПЗП РТЙОГЙРБ ЛБЛ РТБЧЙМП ДБАФ Й ЪБДБОЙС. уЛБЦЕН, ОБ НБЫЙОЕ ЮЕМПЧЕЛ МАВЙФ ЕЪДЙФШ - Й ЪБДБОЙЕ УППФЧЕФУФЧХАЭЕЕ, ЛРТЙНЕТХ, РТПУМЕДЙФШ ЪБ ДТХЗЙН БЧФПНПВЙМЕН ОБ УЧПЈН. фПЦЕ ХИПДЙФШ ОЕ ЪБИПЮЕФУС. оП Й ДТХЗПК, РУЙИПМПЗЙЮЕУЛЙК НПНЕОФ ФХФ ЕУФШ. уЮЙФБЕФУС, ЮФП ЮЕМПЧЕЛ У ЪБДБОЙЕН УРТБЧМСЕФУС МХЮЫЕ, ЕУМЙ ЕНХ УБН РТПГЕУУ ОТБЧЙФУС.л ФПНХ ЦЕ ПДЙОПЛЙН ПОЙ РБТХ УФБТБАФУС РПДПВТБФШ (РП ЦЕМБОЙА ЛПОЕЮОП).дБ Й Ч ЛПОГЕ ЛПОГПЧ ЬФП ДМС НОПЗЙИ УЮЙФБЕФУС ЛТХФП ВЩФШ УПФТХДОЙЛПН жув ЙМЙ ДТХЗПК УРЕГУМХЦВЩ (ИПФС С МЙЮОП ФБЛ ОЕ УЮЙФБА), РХУФШ ДБЦЕ ПВ ЬФПН ЪОБЕФ ПЗТБОЙЮЕООЩК ЛТХЗ МЙГ. ч ПВЭЕН, УБНПУФПСФЕМШОП ХИПДЙФШ ТЕДЛП ЛФП ИПЮЕФ.оП ЕУМЙ ЧДТХЗ ФБЛПЕ УМХЮБЕФУС, Й ЮЕМПЧЕЛ ПФЛБЪЩЧБЕФУС ЧЩРПМОСФШ ЪБДБОЙЕ Й ЗПФПЧ ХКФЙ УП УМХЦВЩ, ЧПЪНПЦОП ПО НПЦЕФ РПРБУФШ РПД РТЕУУ, Й Ч ЦЙЪЙОЙ НПЗХФ ОБЮБФШ РТПЙУИПДЙФШ ЧУСЛЙЕ ОЕРТЙСФОПУФЙ. й ЮЕМПЧЕЛ ЙМЙ ЦЕ РПД ЙИ ДБЧМЕОЙЕН ЧУЈ ЦЕ ДЕМБЕФ ФП, ЮЕЗП ПФ ОЕЗП ИПФСФ, ЙМЙ ЦЕ РТПЙУИПДЙФ УЧПЕПВТБЪОБС ЕЗП РЕТЕЧЕТВПЧЛБ. юЕМПЧЕЛБ ЧЕТВХАФ РТЙНЕТОП ФБЛЦЕ, ЛБЛ РТЙОЙНБАФ "ОПЧЙЮЛБ" ФТЕФШЙН УРПУПВПН.ьФПФ 3-К УРПУПВ - ЧЩОХДЙФШ ЙИ ЧЪСФШ ОБ УМХЦВХ ОБ ЧБЫЙИ ХУМПЧЙСИ, ОЕ УПЗМБУЙЧЫЙУШ ТБВПФБФШ ОБ ОЙИ РП РЕТЧЩН ДЧХН ЧБТЙБОФБН (Ф.Е. ТБУУЛБЪБЧ ЧУА РТБЧДХ П УЕВЕ, ОЙЮЕЗП ОЕ УЛТЩЧБС, РТЙ ЬФПН ОЕ РТПУС ЧЪСФШ ЙИ ОБ УМХЦВХ, ОЕ РТЙИПДС Л ОЙН ВПМШЫЕ Й ЧППВЭЕ ОЕ РТПСЧМСС ЙОФЕТЕУБ). еУМЙ ЮЕМПЧЕЛ РПУФХРБЕФ ФБЛЙН ПВТБЪПН, ОЕ УПЗМБЫБЕФУС РПУФХРБФШ ОБ УМХЦВХ ЬФЙНЙ ДЧХНС ЧБТЙБОФБНЙ, ПО ФБЛЦЕ НПЦЕФ РПРБУФШ РПД РТЕУУ.фЕРЕТШ П ФПН, ЮФП ЦЕ Ч ЬФПН УМХЮБЕ ДЕМБФШ, ЕУМЙ РПРБДБЕФЕ РПД РТЕУУ. рЕТЧЩК РПДЧБТЙБОФ ЧЩОХДЙФШ ЧЪСФШ ОБ УМХЦВХ ОБ ЧБЫЙИ ХУМПЧЙСИ Й РТЕЛТБФЙФШ ДБЧМЕОЙЕ ОБ УЕВС (ОБДП РТЙЪОБФШ ДПЧПМШОП ОЕХДПВОЩК) - РЩФБФШУС ЪБТЕЛПНЕОДПЧБФШ УЕВС ЛБЛ ИПТПЫЕЗП ТБЪЧЕДЮЙЛБ-ПДЙОПЮЛХ, ФЙРБ дЦЕКНУБ вПОДБ, УФПКЛП РТЕПДПМЕЧБС ЧУЕ УМПЦОПУФЙ Й РТЕРСФУФЧЙС, ЧПЪОЙЛБАЭЙЕ Х ЧБУ Ч ЦЙЪОЙ. рТЙ ЬФПН РПУМЕ ЧБН РТЕДМПЦБФ УФБФШ ЙНЕООП ПФЕЮЕУФЧЕООЩН дЦЕКНУПН вПОДПН, Й ВПМШЫЙОУФЧП, ЛФП РПЫЈМ РП ЬФПНХ РХФЙ, ЙНЕООП ЙНЙ Й УФБОПЧСФУС. иПФС ЕУМЙ РПКДЈФЕ Ч ЛБФЕЗПТЙЮЕУЛЙК ПФЛБЪ, ЧБУ, ЛПОЕЮОП, ЪБУФБЧМСФШ ОЕ ВХДХФ.
лХДБ ВПМЕЕ РТПУФПК УРПУПВ - ЬФП ОБЮБФШ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЕН РПДТСД ФП, ЮФП С ЪДЕУШ РЙЫХ, Ф.Е. РТП жув Й ДТХЗЙЕ УРЕГУМХЦВЩ, ЛБЛ ФХДБ РПУФХРЙФШ. рТЙ ЬФПН ЧЩ УФБОЕФЕ ОБЮБМШОЙЛПН, РПМХЮЙФЕ ТХЛПЧПДСЭХА ДПМЦОПУФШ. иПФС, ЕУМЙ ПЮЕОШ РПТРПУЙФЕ, УФБОЕФЕ Й вПОДПН (ЕУМЙ ЧБН ЬФП ОБДП). чРТЙОГЙРЕ, РП ЦЕМБОЙА НПЦЕФЕ ТБВПФБФШ, ФБЛ УЛБЪБФШ, Й ОБ РЕТЕДПЧПК, ЛБЛ ТСДПЧЩЕ УПФТХДОЙЛЙ (ПРСФШ ЦЕ РП ЧБЫЕНХ ЦЕМБОЙА). ч ЬФПН ФПЦЕ УЧПС ТПНБОФЙЛБ ЕУФШ.й Ч РЕТЧПН (ЛПЗДБ ИПТПЫП УЕВС РТПСЧЙФЕ Ч РТЕПДПМЕОЙЙ ФТХДОПУФЕК), Й ЧП ЧФПТПН (ЛПЗДБ ОБЮОЈФЕ ТБУУЛБЪЩЧБФШ, РЙУБФШ) УМХЮБЕ Л ЧБН ДЕКУФЧЙФЕМШОП РПДПКДХФ, Й РТЕДМПЦБФ ЮФП ХЗПДОП, ЮФП ЧЩ ФПМШЛП ЪБИПФЙФЕ, ФПМШЛП ЮФПВЩ ЧЩ УПЗМБУЙМЙУШ ОБ ОЙИ ТБВПФБФШ.уЮЙФБЕФУС, ЮФП ПДЙО ЙЪ ЬФЙИ РПДЧБТЙБОФПЧ ЧЩОХДЙФШ ЮЕМПЧЕЛ ЧЩВЙТБЕФ РПДУПЪОБФЕМШОП.ьФП ЧУЈ ДЕМБЕФУС ОЕ ФПМШЛП ДМС ФПЗП, ЮФПВЩ ЮЕМПЧЕЛ ЧУЈ ЦЕ УПЗМБУЙМУС ТБВПФБФШ ОБ УРЕГУМХЦВЩ, ОП Й ДМС ФПЗП, ЮФПВЩ ОЕ ЧПЪОЙЛБМП ЦЕМБОЙС ПФ ОЙИ ХКФЙ, ЮФПВЩ ЮЕМПЧЕЛБ ФБЛЦЕ РПУБДЙФШ ОБ ЛТАЮПЛ. рБНСФШ, ПУПЪОБОЙЕ, РПДУПЪОБФЕМШОПЕ ЮХФШЈ ФПЗП, ЮФП ЪДЕУШ ЕЗП ЦЕМБОЙС ЧЩРПМОСМЙУШ, ПО РПМХЮБМ ВПМШЫХА ЪБТРМБФХ (ЛУФБФЙ ВПМШЫХА, ЮЕН ТСДПЧЩЕ УПФТХДОЙЛЙ; ЕУМЙ ЬФП ВХДЕФ ПДОЙН ЙЪ ЦЕМБОЙК, ФП ЕЈ ТБЪНЕТ РТБЛФЙЮЕУЛЙ ОЕ ПЗТБОЙЮЕО), Б ВЕЪ УРЕГУМХЦВ ЧУЕЗП ЬФПЗП ОЕ ВХДЕФ, ПО ЬФП РПФЕТСЕФ, Б НПЦЕФ РТЙПВТЕФЈФ ПВТБФОП ФПМШЛП ЬФПФ РТЕУУ ЪБУФБЧМСЕФ ФБЛЦЕ УЙДЕФШ ОБ ЛТАЮЛЕ Й РТЙ ОЕПВИПДЙНПУФЙ, ЛБЛ РТБЧЙМП, ЧЩРПМОСФШ ОЕРТЙСФОЩЕ РПТХЮЕОЙС, ЕУМЙ ФБЛПЧЩЕ РПСЧСФУС.еУМЙ ЧЩ УПВЙТБЕФЕУШ ОБЮБФШ ТБУУЛБЪЩЧБФШ РТП УРЕГУМХЦВЩ, ФП ЧБН ОХЦОП ЧЩВТБФШ: ХЪОБЧБФШ ЙМЙ ОЕ ХЪОБЧБФШ РТЕДЧБТЙФЕМШОП: ЪБЛПООЩ МЙ РПДПВОЩЕ "ТБУУЛБЪЩ". уТБЪХ УЛБЦХ, ЮФП ЪБЛПООЩ, ЕУМЙ ФПМШЛП ЧЩ ХЦЕ ОЕ ТБВПФБЕФЕ Ч ЛБЛПК-ФП УРЕГУМХЦВЕ (РП ТПУУЙКУЛПНХ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧХ ПФЧЕФУФЧЕООПУФШ ЪБ ТБЪЗМБЫЕОЙЕ ЗПУФБКОЩ ОЕУХФ ФПМШЛП ФЕ, ЛПНХ ПОБ УФБМБ ЙЪЧЕУФОБ РП УМХЦВЕ ЙМЙ ТБВПФЕ, Ф.Е. ХЦЕ ДЕКУФЧХАЭЙЕ УПФТХДОЙЛЙ). еУМЙ ЧЩ УФБОЕФЕ БЛФЙЧОП РТПЧЕТСФШ, ОЕ УПЧЕТЫЙФЕ МЙ ЧЩ ЬФЙНЙ УЧЙНЙ ДЕКУФЧЙСНЙ РТБЧПОБТХЫЕОЙЕ, Й УРЕГУМХЦВБН ПВ ЬФПН УФБОЕФ ЙЪЧЕУФОП, ФП ЧБУ ЧУЈ ТБЧОП ЪБЧЕТВХАФ ОБ ЧБЫЙИ ХУМПЧЙСИ, ФПМШЛП РТПЙЪПКДЈФ ЬФП НОПЗП РПЪЦЕ. дЕМП Ч ФПН, ЮФП УРЕГУМХЦВБН ОБДП,ЮФПВЩ ЧУЕ ЙИ УПФТХДОЙЛЙ ЧЕТЙМЙ Ч ЙИ (УРЕГУМХЦВ) ЧУЕУЙМШОПУФШ. й ЕУМЙ ЧЩ ОБЮЙОБЕФЕ РТПЧЕТСФШ ЪБЛПООПУФШ УЧПЙИ ДЕКУФЧЙК ("ТБУУЛБЪПЧ"), ФП ЧЩ, ЧТПДЕ ЛБЛ, ОЕ ЧЕТЙФЕ, ЮФП ПОЙ, ЕУМЙ ЪБИПФСФ, ФП РПУБДСФ ЙМЙ ПФНБЦХФ ПФ ФАТШНЩ МАВПЗП Й Ч МАВПК УЙФХБГЙЙ. пДОБЛП РТЙ ЧЩВПТЕ ЬФПЗП РХФЙ (ХДПУФПЧЕТЙФШУС Ч ЪБЛПООПУФЙ УЧПЙИ ДЕКУФЧЙК), ЛПЗДБ ЧБУ ХЦЕ РТЙНХФ ОБ УМХЦВХ, ЧЩ, ФБЛ УЛБЪБФШ, ВХДЕФЕ ЙНЕФШ ВПМШЫЙК ЧЕУ, БЧФПТЙФЕФ, ВПМШЫЙЕ РПМОПНПЮЙС Й ЧПЪНПЦОПУФЙ. оЕУЛПМШЛП ХУЛПТЙФШ ЧБЫЕ ЧУФХРМЕОЙЕ Ч ТСДЩ УРЕГУМХЦВ ЧУЈ ЦЕ РТЙ ЬФПН НПЦОП. дМС ЬФПЗП ОЕПВИПДЙНП ДБЧБФШ ЙН РПОСФШ, ЮФП, УЛБЦЕН, У ЛБЦДПК ОЕДЕМЕК, ЙМЙ ДБЦЕ ДОЈН ЧБЫЙ ФТЕВПЧБОЙС (ФП, ЮФП ЧЩ ЪБИПФЙФЕ ПФ ОЙИ РТЙ ЧЕТВПЧЛЕ, ЧЪБНЕО ОБ ЧБЫХ ТБВПФХ ОБ ОЙИ) РПУФПСООП ХЧЕМЙЮЙЧБАФУС Й ХЧЕМЙЮЙЧБАФУС.оХ Б ДТХЗПК ЧБТЙБОФ - ОЕ ХЪОБЧБФШ РТЕДЧБТЙФЕМШОП ОЙЮЕЗП (ОХ ЙМЙ НПЦЕФ РПРЩФБФШУС ХЪОБФШ, ОП ПЮЕОШ БЛХТБФОП, ЮФПВ ОЙЛПНХ ПВ ЬФПН ОЕ УФБМП ЙЪЧЕУФОП), Б УТБЪХ ОБЮЙОБФШ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЕН, РЙУБФШ ФП, ЮФП ЪДЕУШ ОБРЙУБОП, ЮФП ЧЩ ХЪОБЕФЕ Й УБНЙ РТЙ РПРЩФЛЕ РПУФХРЙФШ ОБ УМХЦВХ. рТЙ ЬФПН ЧБУ ВХДХФ ЧЕТВПЧБФШ ДПЧПМШОП УЛПТП, ОП, ЛБЛ С ХЦЕ ЗПЧПТЙМ, ЧЩ УФБОЕФЕ НЕОЕЕ ЛТХРОПК, ЧБЦОПК ЖЙЗХТПК (ИПФС ЛХДБ ВПМЕЕ ЧБЦОЕК ТСДПЧЩИ УПФТХДОЙЛПЧ, ЧУФХРЙЧЫЙИ Ч ТСДЩ РП 1-НХ ЙМЙ 2-НХ ЧБТЙБОФХ; ИПФС ЕУФШ НОЕОЙЕ, ЮФП ЛБЛ ТБЪ ТСДПЧЩЕ УПФТХДОЙЛЙ "ОБ РЕТЕДПЧПК" Й ЕУФШ УБНЩЕ ЧБЦОЩЕ, РТПУФП Х ОЙИ РПМОПНПЮЙК НБМП, ОП ОБ ОЙИ ЧУЈ ДЕТЦЙФУС). ч ПВЭЕН, ЧЩВПТ ЪБ ЧБНЙ.й, ЛУФБФЙ, Ч РТЙЈНОЩИ УЙДСФ Й УРТБЫЙЧБАФ РТП "УЛЕМЕФЩ Ч ЫЛБЖБИ", РПЧПДЩ ДМС ПФЛБЪБ Ч РТЙОСФЙЙ ОБ УМХЦВХ ЙНЕООП ФЕ, ЛФП ВЩМ ЪБЧЕТВПЧБО РП ФТЕФШЕНХ РХФЙ.
уМПЦОПУФШ ЧПЪОЙЛБЕФ Х ФЕИ, ЛФП ХЦЕ УПУФПЙФ ОБ УМХЦВЕ, ЛПЗДБ ТСДПЧПК УПФТХДОЙЛ ПЛБЪБМУС РПД РТЕУУПН ЙМЙ РТПУФП ТЕЫЙМ ОБЮБФШ РХЗБФШ жув ЙМЙ ДТХЗХА УЧПА УРЕГУМХЦВХ. чЕДШ ЕУМЙ ПОЙ ОБЮОХФ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЈ ЬФП, ОХ ЙМЙ ИПФС ВЩ ДБЦЕ НБМХА ЮБУФШ, ЮФП ЪОБАФ - ЬФП ТБЪЗМБЫЕОЙЕ ЗПУФБКОЩ. оП ОБ УБНПН ДЕМЕ ЬФПФ НПНЕОФ ОЕУМПЦОП ПВПКФЙ: НПЦОП ЪБДБЧБФШ УПВЕУЕДОЙЛХ ОБЧПДСЭЙЕ ЧПРТПУЩ (ОБРТЙНЕТ УРТПУЙФШ:"иПФЕМЙ ВЩ ЧЩ ТБВПФБФШ Ч жув?"; Б РПФПН: "оХЦОП МЙ УЛТЩЧБФШ П УЕВЕ ОЕЗБФЙЧОЩЕ НПНЕОФЩ РТЙ РТЙЈНЕ ОБ ТБВПФХ?" Й Ф.Д.), Б УПВЕУЕДОЙЛ УБН ЧУЕ ТБУУЛБЦЕФ УЕВЕ. нПЦОП ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЬФП Ч ЖПТНЕ ЦЙЪОЕООЩИ УПЧЕФПЧ Й РТПЮ. дБ ОБ УБНПН ДЕМЕ ДБЦЕ ТБУУЛБЪЩЧБС ЧУЈ ПФЛТЩФП - ФПЦЕ "РТПЛБФЙФ". уРЕГУМХЦВЩ ЪБ ЬФП ОЕ УБЦБАФ УЧПЙИ ЮМЕОПЧ. оБЮБМШОЙЛЙ ЙН ФПЦЕ ОХЦОЩ, Б ЧПФ ПВЙЦЕООЩЕ УПФТХДОЙЛЙ - ОЕ ПЮЕОШ.
рПРТПВПЧБФШ ОБЮБФШ ТБУУЛБЪЩЧБФШ П жув НПЦОП ЧУЕН, ИПФС ВЩ РТПУФП ДМС ФПЗП, ЮФПВЩ РПФТЕВПЧБФШ ЮЕЗП-МЙВП ПФ ОЙИ, ХМХЮЫЙФШ УЧПЙ ХУМПЧЙС.
еУФШ ЕЭЈ ПДЙО ЧБЦОЩК НПНЕОФ. нПЦОП ОЕ РПУФХРБФШ ОБ УМХЦВХ ПЖЙГБМШОП, Б ВЩФШ, ФБЛ УЛБЪБФШ ЧОЕЫФБФОЩН УПФТХДОЙЛПН, УДЕМБЧ ЬФП ПДОЙН ЙЪ ХУМПЧЙК ЧБЫЕЗП УПФТХДОЙЮЕУФЧБ. рТЙ ЬФПН ЧЩ ФБЛЦЕ ВХДЕФЕ ЪБЧЕТВПЧБОЩ ФТЕФШЙН УРПУПВПН Й ЧБЫЙ ЦЕМБОЙС, ФТЕВПЧБОЙС ВХДХФ ЙУРПМОЕОЩ. х ФБЛПЗП РХФЙ ЕУФШ ЪОБЮЙФЕМШОПЕ РТЕЙНХЭЕУФЧП: ЧЩ УНПЦЕФЕ УПЧЕТЫЕООП ПФЛТЩФП ЛПЗДБ Й ЛПНХ ХЗПДОП ЧОПЧШ Й ЧОПЧШ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУА ЬФХ ЙОЖПТНБГЙА, ОЕ ОБТХЫБС РТЙ ЬФПН ЪБЛПО. х ЧБУ ВХДЕФ ДПРПМОЙФЕМШОЩК ТЩЮБЗ ЧПЪДЕКУФЧЙС ОБ УРЕГУМХЦВЩ, УЙМШОЩК БТЗХНЕОФ, ЛПФПТЩК РТЙ УМХЮБЕ НПЦОП ВХДЕФ РТЙНЕОЙФШ. б ЕУМЙ ЦЕ ДЕМБФШ ЬФП УПУФПС ПЖЙГЙБМШОП ОБ УМХЦВЕ, ФП ЧЩ ДБЈФЕ УЕТШЈЪОЩК РПЧПД ДМС ЧПЪВХЦДЕОЙС РТПФЙЧ ЧБУ ХЗПМПЧОПЗП ДЕМБ РП УФБФШЕ "ТБЪЗМБЫЕОЙЕ ЗПУХДБТУФЧЕООПК ФБКОЩ" (ДБЦЕ ЕУМЙ ВХДЕФЕ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЈ ЪБЧХБМЙТПЧБОП, ЛБЛ С РЙУБМ, ОБРЙТНЕТ ЪБДБЧБС ОБЧПДСЭЙЕ ЧПРТПУЩ). оХ ЙМЙ РП ЛТБКОЕК НЕТЕ, УДЕМБФШ ЬФП ВХДЕФ РТПЭЕ. й ЧРПМОЕ ЧПЪНПЦОП (ОБРТЙНЕТ, ЕУМЙ ЧЩ РПНЕЫБЕФЕ ЛПНХ-ФП "ОБЧЕТИХ"), ДЕМП НПЗХФ ЧПЪВХДЙФШ. фБЛЙН ПВТБЪПН, ДПЧПДС ЙОЖПТНБГЙА П УРЕГУМХЦВБИ, ЛБЛ ФХДБ РПУФХРБАФ, ДП ЮШЕЗП-ФП УЧЕДЕОЙС, ЧЩ ВХДЕФЕ ЧУЈ ЗМХВЦЕ Й ЗМХВЦЕ ОБУБЦЙЧБФШ УЕВС ОБ ЛТАЮПЛ. чЙДЙНП РПЬФПНХ жув Й РТПЮ. ПЮЕОШ ОЕ МАВСФ, ЛПЗДБ ЛФП-ФП ОЕ ИПЮЕФ ЧУФХРБФШ Ч ЙИ ТСДЩ ПЖЙГЙБМШОП. оП ОБДП РТПСЧЙФШ УФПКЛПУФШ, ОБУФПКЮЙЧПУФШ, РТПДПМЦБФШ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЕН ФП, ЮФП ЪДЕУШ ОБРЙУБОП, Й ФПЗДБ ОБ ЬФП ЧБЫЕ ХУМПЧЙЕ УПЗМБУСФУС. рТБЧДБ, ЕУФШ Х ФБЛПЗП РХФЙ Й ОЕВПМШЫПК НЙОХУ: Х ЧБУ ОЕ ВХДЕФ "ЧПМЫЕВОПК ЛПТПЮЛЙ" (ХДПУФПЧЕТЕОЙС), ЛПФПТБС Ч ВЩФПЧПК РПЧУЕДОЕЧОК ЦЙЪОЙ НПЦЕФ ПЛБЪБФШУС РПМЕЪОПК. оП, ОБ НПК ЧЪЗМСД, РМАУ ЧУЈ ЦЕ РЕТЕЧЕЫЙЧБЕФ.
фЕРЕТШ П ФПН, ЛБЛ РТПЙУИПДЙФ РПЙУЛ ОПЧЩИ ЗЬВЙУФПЧ, Ф.Е. ЛБЛ УДЕМБФШ, ЮФПВЩ ЧБУ РТЙЗМБУЙМЙ РТЙКФЙ Л ОЙН Й ЮФПВЩ ОБЮБМБУШ ЧУС ЬФБ ЙУФПТЙС, ЛПФПТХА С ПРЙУЩЧБМ ЧЩЫЕ, ФБЛ УЛБЪБФШ, РПРБУФШ Ч УЖЕТХ ЙИ ЙОФЕТЕУПЧ. йОПЗДБ ОЕЛПФПТЩЕ МАДЙ ЪБЙОФЕТЕУПЧЩЧБАФ УРЕГУМХЦВЩ Ч УЕВЕ. рТПЙУИПДЙФ ЬФП, Ч РЕТЧХА ПЮЕТЕДШ, РТЙ ФЕУФЙТПЧБОЙСИ, ЛПФПТЩЕ НЩ ЧУЕ РТПИПДЙН Ч ЫЛПМБИ, ЧПЕОЛПНБФБИ, БТНЙЙ, чхъБИ. й ЗМБЧОПЕ ФХФ ОЕ УФПМШЛП РПЛБЪБФШ УЕВС УХРЕТ ХНОЩН, ЧОЙНБФЕМШОЩН, УРПУПВОЩН Й Ф.Д, Б ДБФШ РПОСФШ, ЮФП ЧЩ ОЙ РТЙ ЛБЛЙИ ПВУФПСФЕМШУФЧБИ ОЕ УПВЙТБЕФЕУШ УЛТЩЧБФШ ЛБЛХА-ФП ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА П УЕВЕ, ДБЧБФШ РПЧПД РТЙРХЗОХФШ УЕВС (ФБН ЕУФШ ЧПРТПУЩ, ЪБДБОЙС, ОБРТБЧМЕООЩЕ ОБ ЧЩСЧМЕОЙС ЬФПЗП, ЙОПЗДБ ЙИ Й ХУФОП ЪБДБАФ), Й ЮФП ЧБУ ФБЛЙН ПВТБЪПН, РТЙ УМХЮБЕ, ЪБЧЕТВПЧБФШ НПЦОП ВХДЕФ ФПМШЛП ФТЕФШЙН УРПУПВПН. ч ЧПЕОЛПНБФБИ, Ч ЮБУФОПУФЙ,ЬФП ЧЩТБЦБЕФУС Ч ФПН, ЮФПВЩ ОЕ УЛТЩЧБФШ РТЙ ФЕУФЙТПЧБОЙЙ Й ПВУМЕДПЧБОЙЙ ОЙЮЕЗП (ОБРТЙНЕТ, ЮФП УПУФПЙФЕ Ч ДЕФУЛПК ЛПНОБФЕ РПМЙГЙЙ, ЙМЙ ЮФП ЕУФШ ЛБЛПЕ-ФП ЪБВПМЕЧБОЙЕ), ДБЦЕ ЛПЗДБ ЧБН ОЕНЕЛОХФ, ЮФП ЕУМЙ ЬФП ХЛБЪБФШ, ФП РПРБДЈФЕ Ч РМПИХА ЮБУФШ, ЙМЙ ЮФП УМПЦОП ВХДЕФ РПУФХРЙФШ Ч чхъ Й ОБ ЧПЕООХА ЛБЖЕДТХ. вЩЧБЕФ, ЮФП ЮЕМПЧЕЛ УФБОПЧЙФУС ОХЦОЩН ЧЧЙДХ ЧЩРПМОЕОЙС ПРТЕДЕМЈООПК ЙИ ПРЕТБГЙЙ, ОБРТЙНЕТ, РТПУФП СЧМСЕФУС УПУЕДПН ОЕЛПЗП ПВЯЕЛФБ ТБЪТБВПФЛЙ. пЮЕОШ НОПЗП МАДЕК НПЗХФ РПРБУФШ Ч РПМЕ ЪТЕОЙС УРЕГУМХЦВ РТЙ РТЕУУПЧЛЕ ДТХЗПЗП ЮЕМПЧЕЛБ (РТЕУУ МХЮЫЕ, ЕУМЙ ПО УП ЧУЕИ УФПТПО, Ч Ф.Ю. УП УФПТПОЩ ЛПММЕЗ Й ЧППВЭЕ НОПЗЙИ, У ЛЕН ЮЕМПЧЕЛ ФБЛ ЙМЙ ЙОБЮЕ ЛПОФБЛФЙТХЕФ).оБ УБНПН ДЕМЕ УРПУПВПЧ, РХФЕК, ЧБТЙБОФПЧ ЧЕТВПЧЛЙ ЮХФШ МЙ ОЕ ВЕУЛПОЕЮОП НОПЗП, Й ЛБЦДЩК ТБЪ, Л ЛБЦДПНХ ЮЕМПЧЕЛХ РПДИПД ОЕНОПЗП ТБЪМЙЮОЩК, ЙОДЙЧЙДХБМШОЩК. еУМЙ ЗПЧПТЙФШ Ч ПВЭЕН Й ЛТБФЛП, ФП НПЦОП ЧУЈ УЧЕУФЙ Л УМЕДХАЭЕНХ. дМС ОБЮБМБ ЙЭЕФУС УПФТХДОЙЛ (ЙМЙ ОЕУЛПМШЛП УПФТХДОЙЛПЧ), ЛПФПТЩК ФБЛ ЙМЙ ЙОБЮЕ ЛПОФБЛФЙТХЕФ У ОХЦОЩН ПВЯЕЛФПН, ПФ ЛПФПТПЗП ЮФП-ФП ФТЕВХЕФУС УРЕГУМХЦВБН. ьФП НПЦЕФ ВЩФШ ЛБЛ ЛБДТПЧЩК УПФТХДОЙЛ, ТБЪЧЕДЮЙЛ, ФБЛ Й ЪБЧЕТВПЧБООЩК ЙНЙ ЮЕМПЧЕЛ УП УФПТПОЩ, БЗЕОФ, ЛПФПТЩК ПЖЙГЙБМШОП ОЙ Ч ЛБЛПК УРЕГУМХЦВЕ ОЕ УПУФПЙФ, Б РТПУФП УЙДСЭЙК Х ОЙИ ОБ ЛТАЮЛЕ ЙМЙ ЙУРПМШЪХАЭЙКУС "Ч ФЈНОХА"; РПДТПВОЕЕ ЮЙФБКФЕ ОЙЦЕ. оБЪПЧЈН ЙИ ЧУЕИ ПДОЙН УМПЧПН - "УПФТХДОЙЛ". фБЛ ЧПФ ЕУМЙ ФБЛПЗП ОБКФЙ ОЕ ХДБЈФУС, ФП Ч ПЛТХЦЕОЙЕ ЧОЕДТСЕФУС УПФТХДОЙЛ (ЙМЙ ПРСФШ ЦЕ УПФТХДОЙЛЙ) УП УФПТПОЩ. вЩЧБЕФ ФБЛЦЕ, ЮФП УРЕГЙБМШОП ЧЕТВХЕФУС ОПЧЩК ЮЕМПЧЕЛ (ЙМЙ ОЕУЛПМШЛП МАДЕК) ЙЪ ПЛТХЦЕОЙС ПВЯЕЛФБ. чЩВПТ, РП ЛБЛПНХ РХФЙ РПКФЙ, ПРТЕДЕМСЕФУС НОПЗЙНЙ РТЙЮЙОБНЙ: ОБУЛПМШЛП ВМЙЪЛП ЛПОФБЛФЙТХАФ ФЕ ЙМЙ ЙОЩЕ МАДЙ У ОХЦОЩН ЮЕМПЧЕЛПН, ОБУЛПМШЛП ЧЕМЙЛЙ ЙИ РПМОПНПЮЙС, Б ФБЛЦЕ ОБУЛПМШЛП МЕЗЛП ЧОЕДТЙФШ УПФТХДОЙЛБ УП УФПТПОЩ Й ЪБЧЕТВПЧБФШ ЛПЗП-ФП ЙЪ ПЛТХЦЕОЙС ПВЯЕЛФБ, ОБДП МЙ ЕНХ (ЪБЧЕТВПЧБООПНХ) ЮФП-ФП Ч ВХДХЭЕН РТЕДПУФБЧМСФШ ЪБ ЕЗП ТБВПФХ,ФБЛ УЛБЪБФШ,ПРМБЮЙЧБФШ ЕЈ (РПДТПВОЕЕ ПВ ЬФПН ФБЛЦЕ ЮЙФБКФЕ ОЙЦЕ). юБУФП ЧУЕ ЬФЙ УРПУПВЩ УПЮЕФБАФУС.йФБЛ, ЛПЗДБ УЧПК ЮЕМПЧЕЛ Ч ПЛТХЦЕОЙЙ ПВЯЕЛФБ ЕУФШ, ЬФПФ УБНЩК УПФТХДОЙЛ (ЛПОЕЮОП, ОЙЛФП ОЕ ЪОБЕФ, ЮФП ПО УПФТХДОЙЛ) ЛБЛ РТБЧЙМП УОБЮБМБ РТПУФП РТПУЙФ УДЕМБФШ ОХЦОПЗП ЙН ЮЕМПЧЕЛБ ФП, ЮФП, УПВУФЧЕООП, УРЕГУМХЦВЩ ПФ ОЕЗП ИПФСФ, ОБРТЙНЕТ УЛБЪБФШ ПРТЕДЕМЈООХА ЖТБЪХ ЛБЛПНХ-ОЙВХДШ ЮЕМПЧЕЛХ, ЙМЙ ЮФП-ФП УРТПУЙФШ, ХЪОБФШ Х ОЕЗП, ЙМЙ НПЦЕФ ДБЦЕ УДЕМБФШ ЮФП-ФП РТПФЙЧ ДТХЗПЗП, УЛБЦЕН, РПДЧЕУФЙ РПД ЛБЛХА-ФП ОЕРТЙСФОХА УЙФХБГЙА (ПУПВЕООП ЬФП ЧЕТПСФОП РТЙ РТЕУУЕ). рТЙ ЬФПН ПО НПЦЕФ ДБФШ НБУУХ БТЗХНЕОФПЧ, РПЮЕНХ ЬФП ОБДП УДЕМБФШ, ОП ТЕБМШОЩЕ РТЙЮЙОЩ, РПОСФОП, ОЕ ЗПЧПТСФУС, Ф.Е. ЕЗП ЙУРПМШЪХАФ "Ч ФЈНОХА". й ЕУМЙ ЮЕМПЧЕЛ ДЕМБЕФ ФП, ЮЕЗП ПФ ОЕЗП ИПФСФ, ЕЗП, ЛПОЕЮОП, ЧЕТВПЧБФШ ОЕ УФБОХФ. МПЗЙЛБ ЪДЕУШ РТПУФБ. чП-РЕТЧЩИ, ЪБЮЕН ЮЕМПЧЕЛБ ВТБФШ ОБ УМХЦВХ, УФБТБФШУС, РМБФЙФШ ЕНХ ЪБТРМБФХ, ЛПЗДБ ПО Й ФБЛ ЧЩРПМОСЕФ ФП, ЮФП ОХЦОП. б ЧП-ЧФПТЩИ, ФБЛПК МЕЗЛП РПДДБАЭЙКУС Й ЗПФПЧЩК ЧУЈ ЧЩРПМОСФШ УПФТХДОЙЛ ВХДЕФ РТПУФП ПРБУЕО ОБ УМХЦВЕ Ч ПТЗБОБИ ЗПУВЕЪПРБУОПУФЙ.юФПВЩ УЛМПОЙФШ Л ЧЩРПМОЕОЙА РТПУШВЩ, НПЗХФ ЙУРПМШЪПЧБФШ "ЛТХФПЗП РБТОС", ЛПФПТПЗП ФБЛЦЕ ЧОЕДТСАФ Ч ПЛТХЦЕОЙЕ ПВЯЕЛФБ, Й ЛПФПТЩК ВХДЕФ ОБ ПВЯЕЛФБ РТПУФП "ОБЕЪЦБФШ", Й ЕЭЈ РТПУЙФШ УДЕМБФШ ФП, ЮФП ОХЦОП УРЕГУМХЦВБН. й НПЦОП РПРЩФБФШУС УЩЗТБФШ ОБ УФТБИЕ РЕТЕД ОЙН; ЙМЙ РПД ЧМЙСОЙЕН ЬФПЗП ЛТХФПЗП ЮЕМПЧЕЛ ФБЛЙ УДЕМБЕФ ФП, ЮФП ЕЗП РТПУСФ, ЙМЙ ОЕЛЙК ФТЕФЙК ЮЕМПЧЕЛ (ФПЦЕ УПФТХДОЙЛ) УНПЦЕФ ПВЯЕЛФБ "РПДВЙЧБФШ" УДЕМБФШ ЮФП-ФП РТПФЙЧ ЬФПЗП "ЛТХФПЗП", ЛБЛ ВЩ ЪБХЧБМЙТПЧБОП ЕЗП ПУЛПТВЙФШ ЙМЙ ПВЙДЕФШ, ТБУУФТПЙФШ. х ЮЕМПЧЕЛБ ОБЛБРМЙЧБЕФУС ЪМПУФШ ПФ РПУФПСООЩИ "ОБЕЪДПЧ" ОБ УЕВС, Й ФХФ ЕНХ РТЕДМБЗБАФ ОЕНОПЗП ПФПНУФЙФШ, ОБРТЙНЕТ, ОХ УЛБЦЕН УРТСФБФШ ЛХДБ-ОЙВХДШ ПУФБЧМЕООЩК ЬФЙН "ЛТХФЩН" ЕЗП УХНЛХ. чПВЭЕН-ФП, НОПЗЙН ЬФП РТЙОПУЙФ ВПМШЫПЕ ХДПЧПМШУФЧЙЕ, Й ОЕМШЪС УЛБЪБФШ, ЮФП ЬФП ФБЛ ХЦ РМПИП. оП РТЙ ЬФПН ЕЗП ВХДХФ ТЕЗХМСТОП РТПУЙФШ, РТЕДМБЗБФШ УДЕМБФШ ЬФП ЮФП-ФП, ИПФС ТЕБМШОП ПОП ХЦЕ НПЦЕФ Й ОЙЛБЛ ОЕ ВЩФШ УЧСЪБОП У ПВЙДЮЙЛПН. й ЮЕМПЧЕЛ ЧУЈ ЧЩРПМОСЕФ Й ЧЩРПМОСЕФ ЬФП, ДБЦЕ ОЕ РПДПЪТЕЧБС, ЮФП ОЕ ПВЙЦБЕФ, ОЕ ПУЛПТВМСЕФ ЬФПЗП ЛТХФПЗП, Б ЧЩРПМОСЕФ РП УХФЙ ЪБДБОЙС УРЕГУМХЦВ, ФП ЮФП ПФ ОЕЗП ФТЕВХЕФУС. рП БОБМПЗЙЮОЩН РТЙЮЙОБН ФБЛЙЕ МАДЙ ФПЦЕ Ч ТСДЩ УРЕГУМХЦВ ОЕ ВЕТХФУС.еУМЙ ЦЕ ДЕМБФШ ЧУЈ ЬФП ОХЦОЩК ЮЕМПЧЕЛ ОЕ ИПЮЕФ, ОЕ УПВЙТБЕФУС, ЕЗП, ОБЧЕТОПЕ, НПЦОП РТЙ УМХЮБЕ РТЙРХЗОХФШ ФЕН, ЮФП ТБУУЛБЦХФ ЬФПНХ ЛТХФПНХ РТП ЕЗП ДЕКУФЧЙС РТПФЙЧ ОЕЗП, ЬФЙ ЪБЧХБМЙТПЧБООЩЕ ПУЛПТВМЕОЙС, ОБРТЙНЕТ РТП ФП, ЮФП ПО УРТСФБМ УХНЛХ. еУМЙ ЮЕМПЧЕЛ ЙУРХЗБЕФУС, ЧУЛТЩФЙС ЬФЙИ ЖБЛФПЧ, ЕЗП, РПОСФОП, ФПЦЕ ОЕ УФБОХФ ВТБФШ ОБ УМХЦВХ. пО ВХДЕФ Й ФБЛ ОБ ЛТАЮЛЕ.пВЯЕЛФБ, ОБЧЕТОПЕ, ФБЛЦЕ НПЦОП "РПДВЙЧБФШ", РТПУЙФШ УДЕМБФШ ЮФП-ФП ДТХЗПЕ ОЕИПТПЫЕЕ, ЮЕН ЕЗП РПФПН НПЦОП ВХДЕФ РТЙРХЗОХФШ. оБРТЙНЕТ, УПЧЕТЫЙФШ ЛБЛПК-ФП РТПУФХРПЛ ОБ ТБВПФЕ, П ЛПФПТПН МХЮЫЕ ОЕ ЪОБФШ ОБЮБМШУФЧХ, УЛБЦЕН, УИБМФХТЙФШ ЗДЕ-ФП. оБДП ЧУЕЗДБ ВЩФШ ЧОЙНБФЕМШОЩН Й ПУФПТПЦОЩН, Й ОЙЛПЗДБ ОЕ ЧЩРПМОСФШ РПДПВОЩИ РТПУШВ, Й ОЙЛПЗДБ ОЕ ДБЧБФШ РПЧПДБ РТЙРХЗОХФШ ЧБУ ЮЕН-ФП! оБДП ЪБНЕФЙФШ ФБЛЦЕ, ЮФП ОЕЛПФПТЩЕ ДЕМБАФ ЮФП-ФП РПДПВОПЕ, ЮЕН ЙИ РПФПН НПЦОП ВХДЕФ РТЙРХЗОХФШ, УБНЙ, ВЕЪ ЧУСЛЙИ РТПУШВ, РТЕДМПЦЕОЙК Й ОБНЈЛПЧ. ьФПЗП ДЕМБФШ ЛБФЕЗПТЙЮЕУЛЙ ОЕМШЪС. рПФПНХ ЛБЛ ЧЩ НПЦЕФЕ ПЛБЪБФШУС ОБ ЛТАЮЛЕ Х ЛПЗП-ОЙВХДШ (ОЕ ВХДЕФЕ ЛБДТПЧЩН ТБЪЧЕДЮЙЛПН, Б РТПУФП ВХДЕФЕ ЧЩРПМОСФШ ФП, ЮФП ПОЙ ЪБИПФСФ, ЧБУ РТПУФП НПЦОП ВХДЕФ РХЗБФШ ТБУЛТЩФЙЕН ЧБЫЕЗП РТПУФХРЛБ), Б НПЦЕФ Й РТПУФП РПРБДЈФЕ Ч ФАТШНХ, ЕУМЙ УПЧЕТЫЙФЕ РТБЧПОБТХЫЕОЙЕ.
уФПЙФ ПФНЕФЙФШ, ЮФП ЧУЈ ЦЕ НОПЗЙЕ ЙЪ ФЕИ, ЛФП ФБЛ РТПУФП ПЛБЪБМУС ОБ ЛТАЮЛЕ, ЛПЗП ЪБЧЕТВПЧБМЙ ВЕЪ РПУФХРМЕОЙС ОБ УМХЦВХ, РПМХЮБАФ ЪБ УЧПА "ТБВПФХ" ОЕВПМШЫПЕ ЧПЪОБЗТБЦДЕОЙЕ. дМС ЬФПЗП ОБДП РТПУФП ОЕ УПЗМБЫБФУС УТБЪХ ОБ ЧУЈ, ЮФП УЛБЦХФ, РТЕДМПЦБФ УДЕМБФШ, Б ФБЛ УЛБЪБФШ РПМПНБФШУС, ЧЩТБЪЙФШ ОЕДПЧПМШУФЧП, ОЕЗПФПЧОПУФШ ОБ БВУПМАФОП ЧУЈ, ЧПЪНПЦОП ДБЦЕ ОБНЕЛОХФШ, ЮФП УПЗМБУОЩ ОБ ТБУЛТЩФЙЕ ФПЗП, ЮЕН ЧБУ НПЦОП РТЙРХЗОХФШ. йН РТПЭЕ РМБФЙФШ ОЕЛПФПТЩН ЪБЧЕТВПЧБООЩН ОЕВПМШЫЙЕ ДЕОШЗЙ, ЮЕН РПУФПСООП ЙУЛБФШ ФЕИ, ЛФП ВХДЕФ ЧЩРПМОСФШ ЧУЈ ВЕУРМБФОП. фБЛЙИ, Л ФПНХ ЦЕ, УПЧУЕН ОЕНОПЗП.
оП ДМС ФЕИ, ЛФП "РТПЛПМПМУС", ЛПЗП УФБМЙ ЧЕТВПЧБФШ ВЕЪ ЧЪСФЙС ОБ УМХЦВХ, ЧУЈ ЦЕ ЕУФШ ЧПЪНПЦОПУФШ ЙЪВЕЦБФШ ЬФПЗП Й ДБЦЕ ПЖЙГЙБМШОП РПРПМОЙФШ ТСДЩ ЛБДТПЧЩИ УПФТХДОЙЛПЧ ПТЗБОПЧ ЗПУВЕЪПРБУОПУФЙ. дМС ЬФПЗП, УБНПЕ ЗМБЧОПЕ, ОХЦОП РТЕЛТБФЙФШ ДЕМБФШ Й ОЙЛПЗДБ Ч ВХДХЭЕН ОЕ УПЧЕТЫБФШ ФПЗП, ЮЕН НПЦОП ЮЕМПЧЕЛБ РТЙРХЗОХФШ. чЕДШ Х РТЕУФХРМЕОЙК ЕУФШ УТПЛ ДБЧОПУФЙ, Й ТБОП ЙМЙ РПЪДОП ПО ОБУФБОЕФ, ДТХЗЙЕ РТПУФХРЛЙ УРХУФС ЧТЕНС ФПЦЕ, ФБЛ УЛБЪБФШ, ЪБВЩЧБАФУС Й РТПЭБАФУС. оХ Й ПДОП ДЕМП УПЧЕТЫЙФШ РТПУФХРПЛ ЕДЙОПЦДЩ, Б УПЧУЕН ДТХЗПЕ - НОПЗПЛТБФОП. оП УРЕГМХЦВБН, ПЮЕЧЙДОП, ЬФП ОЕ ЧЩЗПДОП, ЙН ОБДП, ЮФПВЩ ЪБЧЕТВПЧБООЩК ЛТЕРЛП УЙДЕМ ОБ ЛТАЮЛЕ, Й РП НЕТЕ ОБДПВОПУФЙ ЧЩРПМОСМ ЮФП ОХЦОП, РПЬФПНХ ПОЙ ЧПЪНПЦОП УФБОХФ, РП УХФЙ, ХЗПЧБТЙЧБФШ ДЕМБФШ РПУФПСООП ФП, ОБ ЮЈН ЮЕМПЧЕЛ "РТПЛПМПМУС". дЕКУФЧЕООЩК БТЗХНЕОФ - "тБЪ НЩ ПВП ЧУЈН ХЦЕ ЪОБЕН, ЧЩ УЧПК РТПУФХРПЛ ХЦЕ УПЧЕТЫЙМЙ, ЪОБЮЙФ ФЕРЕТШ НПЦОП ДЕМБФШ ЬФП РПУФПСООП, ИХЦЕ ХЦЕ ОЕ ВХДЕФ". оЕ ОХЦОП ОБ ЬФП РПДДБЧБФШУС. фБЛЦЕ ОХЦОП "РПМПНБФШУС", НПЦОП ОБНЕЛОХФШ, ЮФП ЗПФПЧЩ Л ПЗМБУЛЕ ЧБЫЕЗП "РТПЛПМБ". нПЦОП ФБЛЦЕ ОБЮБФШ ТБУУЛБЪЩЧБФШ, РЙУБФШ ФП, ЮФП УФБМП ЙЪЧЕУФОП: РТП ФП, ЮФП ЪБЧЕТВПЧБООЩЕ ФБЛЙН УРПУПВПН НПЗХФ РПМХЮБФШ ДЕОШЗЙ ЪБ УЧПА "ТБВПФХ", ОХ Й ЧУЈ ФП, ЮФП ЪДЕУШ ОБРЙУБОП. ч ЬФПН УМХЮБЕ ЮЕМПЧЕЛБ, ЛБЛ РТБЧЙМП (ПУПВЕООП ЕУМЙ ПО ОХЦЕО ОБ ДПУФБФПЮОП ДМЙФЕМШОХА РЕТУРЕЛФЙЧХ), ВХДХФ РЩФБФШУС ЧЪСФШ ОБ УМХЦВХ, ПЖЙГЙБМШОП, РП ПДОПНХ ЙЪ ФТЈИ ЧБТЙБОФПЧ, ПРЙУБООЩИ Ч ОБЮБМЕ, ОХ ЙМЙ РТПУФП ПУФБЧСФ Ч РПЛПЕ (ЮФП ЧТСД МЙ). ч МАВПН УМХЮБЕ ЧУЕЗДБ УФПЙФ РПТРПВПЧБФШ ОЕ УПЗМБЫБФШУС УТБЪХ, РПУФБТБФШУС РПКФЙ ЙНЕООП РП ЬФПНХ РХФЙ. й ЕУМЙ ФПМШЛП ОБЮОХФУС ЛПОЛТЕФОЩЕ ЫБЗЙ РП "ПВОБТПДЩЧБОЙА" ЧБЫЕЗП РТПУФХРЛБ, ЙМЙ ДБЦЕ ЕУМЙ ХЦЕ ОБЮОХФУС ЛБЛЙЕ-ФП ОЕИПТПЫЙЕ РПУМЕДУФЧЙС (УЛБЦЕН, ЧБН ЧЩОЕУХФ ПВЧЙОЙФЕМШОЩК РТЙЗПЧПТ) Й ЕУМЙ ПО (РТПУФХРПЛ) ДЕКУФЧЙФЕМШОП УЕТШЈЪЕО, ФПЗДБ, ЧПЪНПЦОП, ХЦЕ УФПЙФ Й УПЗМБУЙФШУС ОБ ФП,ЮФП РТЕДМПЦБФ.
оБ УБНПН ДЕМЕ, УРЕГУМХЦВЩ УМЕДСФ, ЮФПВЩ ЧУЕ ЪБЧЕТВПЧБООЩЕ, ЛБЛ ЛБДТПЧЩЕ, ФБЛ Й ОЕЛБДТПЧЩЕ, ЮХЧУФЧПЧБМЙ УЕВС ДПЧПМШОП ЛПНЖПТФОП Ч УЧПЈН РПМПЦЕОЙЙ. й Ч ЪБЧЕТВПЧБООЩИ ВЕЪ ЧЪСФЙС ОБ УМХЦВХ, Ч "РТПЛПМПЧЫЙИУС", ОБИПДСФУС РТЕЙНХЭЕУФЧЕООП ФЕ, ЛПНХ ПЮЕОШ ОТБЧЙФУС ДЕМБФШ ФП, ОБ ЮЈН УПВУФЧЕООП ПОЙ РТПЛПМПМЙУШ. й жув Й РТПЮ. ЧП НОПЗПН ДЕМБАФ ЙН ИПТПЫП, РТЕДПУФБЧМСС ЧПЪНПЦОПУФШ ДЕМБФШ ЬФП ЧОПЧШ Й ЧОПЧШ. фПЦЕ ПФОПУЙФУС Й Л ТСДПЧЩН УПФТХДОЙЛБН. уРЕГУМХЦВЩ УМЕДСФ, ЮФПВЩ ПОЙ ЮХЧУФЧПЧБМЙ УЕВС ЛПНЖПТФОП, Й РТЕДПУФБЧМСАФ ЧПЪНПЦОПУФШ ДЕМБФШ ЙН ФП, ЮФП ОТБЧЙФУС.
йФБЛ, ЕУМЙ ЧБУ ОЕЮЕН РТЙРХЗОХФШ, ЧЩ ОЙЮЕЗП ОЕ ЙУРХЗБЕФЕУШ Й ПФЛБЦЙФЕУШ ЧЩРПМОСФШ ЮХЦЙЕ РТПУШВЩ, ФПЗДБ ЧБУ ВХДХФ ЧЕТВПЧБФШ Ч ЛБДТПЧЩЕ УПФТХДОЙЛЙ. дМС ОБЮБМБ ЧБН НПЗХФ РТЕДМПЦЙФШ ЮФП-ОЙВХДШ ЧЪБНЕО, ЮФП ЪБИПФЙФЕ, ЮФПВЩ ЧЩ УДЕМБМЙ ОХЦОПЕ ДМС ОЙИ (ПРСФШ ЦЕ, ОБРТЙНЕТ УЛБЪБФШ ПРТЕДЕМЈООХА ЖТБЪХ ЛБЛПНХ-ОЙВХДШ ЮЕМПЧЕЛХ Й Ф.Р.). иПФС ОЙЮЕЗП ПУПВЕООПЗП ЧБН Х ОЙИ ФБЛЙН УРПУПВПН "ЧЩВЙФШ" ОЕ ХДБУФУС, ФБЛ, ЛБЛХА-ОЙВХДШ НЕМПЮШ. оБРТЙНЕТ, УФХДЕОФ НПЦЕФ ЪБИПФЕФШ УДБФШ УЕУУЙА ОБ ПДОЙ РСФЈТЛЙ, Й УРЕГУМХЦВЩ ЬФП ХУФТПСФ. йМЙ ЧЩКДХФ ОЕРПУТЕДУФЧЕООП ОБ РТЕРПДБЧБФЕМЕК, ЙМЙ НПЦЕФ ОБ ДЕЛБОБФ, ТЕЛФПТБ...дМС ДПУФЙЦЕОЙС ГЕМЙ НПЗХФ ЙУРПМШЪПЧБФШ ЧЕУШ БТУЕОБМ УРПУПВПЧ, ЮФП С РЕТЕЮЙУМСМ Й ДТХЗЙЕ. й ЛУФБФЙ С ОЕ ХРПНСОХМ ЕЭЈ ПВ ПДОПН, ЮБУФП РТЙНЕОСЕНПН - РПЛБЪ "ЧПМЫЕВОПК ЛПТПЮЛЙ". ъБЛМАЮБЕФУС ПО Ч УМЕДХАЭЕН. лБДТПЧЩК УПФТХДОЙЛ, ЧПЪНПЦОП ДБЦЕ УПЧЕТЫЕООП РПУФПТПООЙК, НПЦЕФ РТЙКФЙ Л ОХЦОПНХ ЮЕМПЧЕЛХ (Ч ДБООПН УМХЮБЕ, Л РТЕРПДБЧБФЕМА, ДЕЛБОХ...), РПЛБЪБФШ ХДПУФПЧЕТЕОЙЕ, Й РПТПУЙФШ УДЕМБФШ, ФП, ЮФП ОХЦОП (РПУФБЧЙФШ "ПФМЙЮОП" ЛПОЛТЕФОПНХ УФХДЕОФХ). рТЙ ЬФПН ПВЩЮОП ЗПЧПТЙФУС НОПЗП БТЗХНЕОФПЧ,РПЮЕНХ ЬФП ОБДП УДЕМБФШ, Й ПДЙО ЙЪ УБНЩИ ДЕКУФЧЕООЩИ ("ТЕЪЕТЧОЩИ")- "ьФПФ УФХДЕОФ, ЛБЛ Й ЧЩ ФПЦЕ, ЙОФЕТЕУХАФ ОБУ".оП ОБ УБНПН ДЕМЕ ЮФП-ФП ДЕКУФЧЙФЕМШОП УЕТШЈЪОПЕ НПЦОП РПМХЮЙФШ ПФ УРЕГУМХЦВ МЙЫШ РПУФХРЙЧ ОБ УМХЦВХ РП ФТЕФШЕНХ ЧБТЙБОФХ, Ф.Е. ТБУУЛБЪЩЧБС ЧУЕН ФП, ЮФП ЪДЕУШ ОБРЙУБОП ЙМЙ ЪБТЕЛПНЕОДПЧБЧ УЕВС ЛБЛ ИПТПЫЕЗП ТБЪЧЕДЮЙЛБ-ПДЙОПЮЛХ.рПУМЕ ЧЩРПМОЕОЙС ЬФПЗП ОЕВПМШЫПЗП ЦЕМБОЙС, ЮЕМПЧЕЛ (Ч ОБЫЕН РТЙНЕТЕ - УФХДЕОФ) ЛБЛ РТБЧЙМП РТЕВЩЧБЕФ Ч УПУФПСОЙЙ МЈЗЛПЗП "ПВПМДЕЧБОЙС": ЛБЛ ЬФП УНПЗМЙ ХУФТПЙФШ, ЛБЛ ЬФП РПМХЮЙМПУШ (РПМХЮЙФШ ПДОЙ РСФЈТЛЙ, РТЙ ЬФПН ДБЦЕ ОЕ ПФЛТЩЧБЧ ХЮЕВОЙЛЙ)? й РПУМЕ ЬФПНХ "ПВБМДЕЧЫЕНХ" ОБНЕЛОХФ ОБ РТЙЮБУФОПУФШ Л ЬФПНХ УРЕГУМХЦВ, Й РТЕДМПЦБФ РТЙКФЙ ЛБЛ РТБЧЙМП, Ч НЕУФОПЕ хжув (ЮБЭЕ МАДЕК РТПУФП УП УФПТПОЩ ЧЕТВХАФ ПОЙ), Й ФБН ХЦЕ ОБЮОЈФУС ФБ ЦЕ ЙУФПТЙС, ЮФП Й Х НЕОС У РТЙРЙУОЩН УЧЙДЕФЕМШУФЧПН Й 2-ПК ЗТХРРПК ЪДПТПЧШС. йНЕООП ЬФП ОЕРПУФЙЦЙНПЕ ДМС ВПМШЫЙОУФЧБ ЙУРПМОЕОЙЕ ЦЕМБОЙС ЪБУФБЧМСЕФ МАДЕК НЕЮФБФШ П РПУФХРМЕОЙЙ ОБ УМХЦВХ, РТЙКФЙ Л ОЙН, Й Ч УМХЮБЕ ОБЮБМБ ТБЪЧЙФЙС УПВЩФЙК РП РЕТЧПНХ ЧБТЙБОФХ (РПЛБЪБЧ, ТБУУЛБЪБЧ ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА П УЕВЕ) ХРБУФШ Ч ОПЗЙ Й ОБЮБФШ ХНПМСФШ ЧЪСФШ ОБ УМХЦВХ.еУМЙ ЧБУ ЧЕТВХАФ Ч ЛБДТПЧЩЕ ТБЪЧЕДЮЙЛЙ, ЧЩ ОБИПДЙФЕУШ Ч РТЙЈНОПК хжув (ОХ ЙМЙ ВЩЧБЕФ Ч ДТХЗПН НЕУФЕ, ОП РТПЙУИПДЙФ ЧУЕЗДБ РТЙНЕТОП ПДОП Й ФП ЦЕ), ОЕ УЛТЩЧБКФЕ ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА П УЕВЕ Й ФЕН ВПМЕЕ ОЕ ХНПМСКФЕ ОЙЛПЗП ЧЪСФШ ЧБУ ОБ УМХЦВХ. уЛБЦЙФЕ ЙН ЧУЈ, ЛБЛ ЕУФШ, Б РПФПН ОБЮЙОБКФЕ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЕН ФП, ЮФП ЪДЕУШ ОБРЙУБОП (ОХ ЙМЙ ЕУМЙ РП ЛБЛЙН-ФП ОЕРПОСФОЩН РТЙЮЙОБН ЧЩ ЬФПЗП ДЕМБФШ ОЕ ИПФЙФЕ, НПЦЕФЕ РПТПВПЧБФШ УФПКЛП РТЕПДПМЕЧБФШ ЧУЕ ФТХДОПУФЙ, Ч Ф.Ю. УПЪДБЧБЕНЩЕ УРЕГУМХЦВБНЙ, Ф.Е. ЪБТЕЛПНЕОДПЧБФШ УЕВС ЛБЛ ПФЕЮЕУФЧЕООПЗП вПОДБ; ОП, РПЧФПТАУШ, РТЙ ЦЕМБОЙЙ УФБФШ ЙН ЧЩ НПЦЕФЕ Й ЕУМЙ ВХДЕФЕ ТБУРТПУФТБОСФШ ЙОЖПТНБГЙА РТП УРЕГУМХЦВЩ).
ч РТЙОГЙРЕ, ЕУМЙ ЕУФШ ЦЕМБОЙЕ ЧУФХРЙФШ Ч ТСДЩ жув, ЛБЦДЩК НПЦЕФ УИПДЙФШ ФХДБ (Ч рЙФЕТЕ ЬФП ОБ мЙФЕКОПН; Ч нПУЛЧЕ - мХВСОЛБ) Й ДЕКУФЧХС РП ЧЩЫЕПРЙУБООПК ЙОУФТХЛГЙЙ РПМХЮЙФШ ФБН ТБВПФХ (УМХЦВХ). рТПУФП РТЙДЙФЕ Л ОЙН Й УЛБЦЙФЕ, ЮФП ИПФЙФЕ Х ОЙИ ТБВПФБФШ. уОБЮБМБ, ДП ЧПРТПУБ П ОЕЛПК ОЕЗБФЙЧОПК ЙОЖПТНБГЙЙ П ЧБУ, ЬДБЛПЗП "УЛЕМЕФБ Ч ЫЛБЖХ", ЛБЛ ОБРТЙНЕТ ЗТХРРБ ЪДПТПЧШС Ч РТЙРЙУОПН, ЧБН ОБЧЕТОСЛБ ДБДХФ ЪБДБОЙЕ; УТБЪХ ЪБСЧЙФЕ, ЮФП ЪБ УРБУЙВП ТБВПФБФШ ОЕ ВХДЕФЕ, РТПУФП ФБЛ ЕЗП ЧЩРПМОСФШ ОЕ УФБОЕФЕ. оЕМШЪС РТПУФП ФБЛ, ЪБ УРБУЙВП, ЧЩРПМОСФШ ЮХЦЙЕ РТПУШВЩ, ПУПВЕООП ЗЬВЙУФПЧ. оХЦОП ПВСЪБФЕМШОП ЮФП-ФП РПРТПУЙФШ ЧЪБНЕО. й ОЕ ЧЩРПМОСКФЕ ФПЗП, ФБЛЙИ ЪБДБОЙК, ЛПФПТЩНЙ ЧБУ РПФПН НПЦОП ВХДЕФ РТЙРХЗОХФШ, ОБРТЙНЕТ УЧСЪБООЩИ У ПВНБОПН УЧПЕЗП ТБВПФПДБФЕМС (РПДТПВОЕЕ ПВ ЬФПН ОБРЙУБОП ЧЩЫЕ).б ОБ УБНПН ДЕМЕ, ЛФП ИПЮЕФ РПРПМОЙФШ ТСДЩ ЗЬВЙУФПЧ, НПЦЕФ РПРТПВПЧБФШ (ЬФП ОЕ ЧУЕЗДБ УТБВБФЩЧБЕФ, ЧБУ НПЗХФ РПРТПУФХ "ОЕ ЪБНЕФЙФШ") УТБЪХ ОБЮБФШ ТБУУЛБЪЩЧБФШ, РПЛБЪЩЧБФШ, РЙУБФШ ЧУЈ ЬФП Й ОЕ ИПДС ОЙ ЧЛБЛПЕ хжув Й ЧППВЭЕ ОЙЮЕЗП РТЕДЧБТЙФЕМШОП ОЕ ДЕМБС.
лПЗДБ ОБЮОЈФЕ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЕН РТП УРЕГУМХЦВЩ (УТБЪХ, ЙМЙ РПВЩЧБС УРЕТЧБ Ч хжув ЙМЙ ЕЭЈ ЗДЕ "ОБ ЧЕТВПЧЛЕ"), ФЕ, ЧПЪНПЦОП, РПРЩФБАФУС ЧБУ РТЙРХЗОХФШ. вХДШФЕ Л ЬФПНХ ЗПФПЧЩ Й ОЙЮЕЗП ОЕ ВПКФЕУШ. оЙЮЕЗП У ЧБНЙ ОЕ УДЕМБАФ.
еЭЈ ИПФЕМПУШ ВЩ УЛБЪБФШ, ЮФП ЧУЕ УРЕГУМХЦВЩ тж (жув, зтх, учт, жуп, жул) ТБЪДЕМЕОЩ ЧЕУШНБ ХУМПЧОП. оБ УБНПН ДЕМЕ, ПОЙ ФЕУОП ЧЪБЙНПДЕКУФЧХАФ, ТБВПФБАФ ЧНЕУФЕ, РПТПК РТПУФП ОЕТБЪДЕМЙНЩ. б ФП, П ЮЈН РЙУБМ ч. уХЧПТПЧ (тЕЪХО) Й ФП, ЮФП РПМБЗБАФ ВПМШЫЙОУФЧП П СЛПВЩ РТПФЙЧПУФПСОЙЙ Й ЛПОЛХТЕОГЙЙ ЬФЙИ УРЕГУМХЦВ - МЙЫШ НЙЖ. б УПЪДБО ПО ТХЛПЧПДСЭЕК ЧЕТИХЫЛПК УРЕГЙБМШОП. уНЩУМ ЧПФ Ч ЮЈН: ЕУМЙ РПУФПТПООЕЗП ЮЕМПЧЕЛБ ЙМЙ ТСДПЧПЗП УПФТХДОЙЛБ ЛБЛБС-ОЙВХДШ ПДОБ УРЕГУМХЦВБ "ПВЙДЕМБ" (ФПЮОЕЕ ПО ВХДЕФ РПМБЗБФШ, ЮФП МЙЫШ ПДОБ ПРТЕДЕМЈООБС), ФП ПО, РП ЪБДХНЛЕ, ДПМЦЕО РПКФЙ "РПД ЛТЩМП" ДТХЗПК. ч ТЕЪХМШФБФЕ ЮЕМПЧЕЛ ЧУЈ ТБЧОП ВХДЕФ ТБВПФБФШ ОБ ПФЕЮЕУФЧЕООХА ЗЬВОА.

С ТБУУЛБЦХ ЧУА РТБЧДХ П жув. с ИПДЙМ ФХДБ ФТХДПХУФТБЙЧБФШУС, Ч РТЙЈНОХА хжув. фБН НЕОС УРТПЙМЙ: "юФП ЧЩ НПЦЕФЕ РТЕДМПЦЙФШ?" с ПФЧЕФЙМ: "юФП ЧЩ ЙНЕЕФЕ Ч ЧЙДХ?". уРТПУЙМЙ НПЙ ДПЛХНЕОФЩ. х НЕОС У УПВПК ВЩМ УФХДЕОЮЕУЛЙК ВЙМЕФ Й РТЙРЙУОПЕ. с ЙИ РПЛБЪБМ. уП "УФХДОЕН" ЧУЈ Ч РПТСДЛЕ, Б ЧПФ Ч РТЙРЙУОПН Х НЕОС 2-С ЗТХРРБ ЪДПТПЧШС. дЕЦХТОЩК РПУНПФТЕМ Й УЛБЪБМ, ЮФП УП ЧФПТПК ЗТХРРПК ЪДПТПЧШС ОЕ ВЕТХФ. "лБЛПК ЦЕ С ДХТБЛ, ЮФП РПЛБЪБМ РТЙРЙУОПЕ!" - РПДХНБМ С, - "оЕ РПЛБЪБМ ВЩ - ФПЗДБ В РТЙОСМЙ". чЩЫЕМ ТБУУФТПЕОЩН, ОБУФТПЕОЙЕ ОЙЦЕ ЧБФЕТМЙОЙЙ. хЦБУОП ИПФЕМПУШ ВТПУЙФУС Ч ОПЗЙ Й ХНПМСФШ УДЕМБФШ ЮФП-ОЙВХДШ. оП С РЕТЕУЙМЙМ УЕВС.
оП ЧУЛПТЕ ЧУС УЙФХБГЙС, П ДЕСФЕМШОПУФЙ жув Й ДТХЗЙИ УРЕГУМХЦВ, ДМС НЕОС РТПСУОЙМБУШ. фХДБ НПЦОП РПУФХРЙФШ ФТЕНС ПУОПЧОЩНЙ УРПУПВБНЙ. 1-К - РПЛБЪБФШ, ТБУУЛБЪБФШ ЛБЛХА-МЙВП ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА П УЕВЕ (ОБРТЙНЕТ, РПЛБЪБФШ РТЙРЙУОПЕ УП 2 ЗТХРРПК ЪДПТПЧШС) Й РПФПН ХНПМСФШ, РПМЪБФШ Ч ОПЗБИ Х ЮЕМПЧЕЛБ У ХМЩВЛПК ЙМЙ ЗТХУФША ОБ МЙГЕ, ЮФПВЩ ЧБУ ЧЪСМЙ ОБ УМХЦВХ. й ЬФПФ ЮЕМПЧЕЛ НПЦЕФ ВХДФП ВЩ УЦБМЙФШУС ОБД ЧБНЙ, УДЕМБФШ ЙУЛМАЮЕОЙЕ, Й СЛПВЩ ЛБЛЙН-ФП "МЕЧЩН" УРПУПВПН ФТХДПХУФТПЙФШ ЧБУ, Б РПФПН УНПЦЕФ, ЧПЪНПЦОП, РПРЩФБФШУС ЧБУ ЬФЙН РТЙ УМХЮБЕ РТЙРХЗОХФШ. рТЙ ЬФПН МЙЫШ УПЪДБУФУС ЙММАЪЙС, ЮФП ЬФП ПО ХУФТПЙМ ЧБУ ОБ ТБВПФХ. оБ УБНПН ДЕМЕ ЛБЦДЩК, ЛФП УОБЮБМБ ТБУЛТЩЧБЕФ П УЕВЕ ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА, РПФПН НПЦЕФ ЕЭЈ ТБЪ РТЙКФЙ Й ОЕ ТБУЛТЩФШ ЕЈ. ч МАВПН УМХЮБЕ, ЮЕМПЧЕЛ, ОЕЪБЛПООП ФТХДПХУФТПЙЧЫЙК ЧБУ, ЧЙОПЧБФ Ч ЬФПН, Й ВПСФШУС ФПЗП, ЮФП ПО ЬФП ТБУЛТПЕФ ОЕ ОХЦОП. фБЛ ЮФП УНЕМП РПУЩМБКФЕ ФПЗП, ЛФП РЩФБЕФУС ЧБУ РТЙРХЗОХФШ ФЕН, ЮФП ТБУЛТПЕФ ЬФХ ЙОЖПТНБГЙА (Ч ФПН ЮЙУМЕ ЕУМЙ ДЕМБФШ ЬФП РЩФБЕФУС Й ЛФП-ФП ФТЕФЙК, РПУФПТПООЙК).
2-К УРПУПВ-ОЕ ТБУЛТЩЧБФШ ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА П УЕВЕ (ОБРТЙНЕТ, ОЕ РПЛБЪБФШ РТЙРЙУОПЕ Й УПЧТБФШ, ЮФП РПМОПУФША ЪДПТПЧ). оП РТЙ ЬФПН ОБДП РПОЙНБФШ, ЮФП Х жув ВХДЕФ ОБ ЧБУ ЛПНРТПНБФ, Й ЮФП ЧБУ УНПЗХФ, ЧПЪНПЦОП, Ч ВХДХЭЕН ЬФЙН РХЗБФШ (ДМС ЬФПЗП УЛПТЕЕ ЧУЈ Й ДЕМБЕФУС).
3-К УРПУПВ-ЧЩОХДЙФШ ЙИ ЧЪСФШ ОБ УМХЦВХ ОБ ЧБЫЙИ ХУМПЧЙСИ, ОЕ УПЗМБУЙЧЫЙУШ ТБВПФБФШ ОБ ОЙИ РП РЕТЧЩН ДЧХН ЧБТЙБОФБН.рЕТЧЩК РПДЧБТЙБОФ ЧЩОХДЙФШ (ДПЧПМШОП ОЕХДПВОЩК) - РЩФБФШУС ЪБТЕЛПНЕОДПЧБФШ УЕВС ЛБЛ ИПТПЫЕЗП ТБЪЧЕДЮЙЛБ-ПДЙОПЮЛХ, ФЙРБ дЦЕКНУБ вПОДБ, УФПКЛП РТЕПДПМЕЧБС ЧУЕ УМПЦОПУФЙ Й РТЕРСФУФЧЙС, ЧПЪОЙЛБАЭЙЕ Х ЧБУ Ч ЦЙЪОЙ, Ч Ф.Ю.ЧПЪНПЦОП Й УПЪДБЧБЕНЩЕ жув.
лХДБ ВПМЕЕ РТПУФПК УРПУПВ - ЬФП ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЕН РПДТСД ФП, ЮФП С ЪДЕУШ РЙЫХ, Ф.Е. РТП жув, ЛБЛ ФХДБ РПУФХРЙФШ. л ЧБН ДЕКУФЧЙФЕМШОП РПДПКДХФ, Й РТЕДМПЦБФ ЮФП ХЗПДОП, ЮФП ЧЩ ФПМШЛП ЪБИПФЙФЕ, ФПМШЛП ЮФПВЩ ЧЩ РЕТЕУФБМЙ ТБУУЛБЪЩЧБФШ П жув Й УПЗМБУЙМЙУШ ОБ ОЙИ ТБВПФБФШ. рТЙ ЬФПН ЧЩ УФБОЕФЕ ОБЮБМШОЙЛПН, РПМХЮЙФЕ ТХЛПЧПДСЭХА ДПМЦОПУФШ. фПМШЛП ОЕ УФПЙФ РЩФБФШУС РТЕДЧБТЙФЕМШОП ХЪОБФШ, ЪБЛПООЩ МЙ РПДПВОЩЕ "ТБУУЛБЪЩ".уТБЪХ УЛБЦХ, ЮФП ЪБЛПООЩ, ЕУМЙ ФПМШЛП ЧЩ ХЦЕ ОЕ ТБВПФБЕФЕ Ч ЛБЛПК-ФП УРЕГУМХЦВЕ. еУМЙ ЦЕ ЧЩ УФБОЕФЕ РТПЧЕТСФШ, ОЕ УПЧЕТЫЙФЕ МЙ ЧЩ УЧЙНЙ ДЕКУФЧЙСНЙ РТБЧПОБТХЫЕОЙЕ, ФП ЧБУ ЧУЈ ТБЧОП ЪБЧЕТВХАФ ОБ ЧБЫЙИ ХУМПЧЙСИ, ФПМШЛП РТПЙЪПКДЈФ ЬФП НОПЗП РПЪЦЕ. дЕМП Ч ФПН, ЮФП УРЕГУМХЦВБН ОБДП,ЮФПВЩ ЧУЕ ЙИ УПФТХДОЙЛЙ ЧЕТЙМЙ Ч ЙИ (УРЕГУМХЦВ) ЧУЕУЙМШОПУФШ. й ЕУМЙ ЧЩ ОБЮЙОБЕФЕ РТПЧЕТСФШ ЪБЛПООПУФШ УЧПЙИ ДЕКУФЧЙК, ФП ЧЩ, ЧТПДЕ ЛБЛ, ОЕ ЧЕТЙФЕ, ЮФП ПОЙ, ЕУМЙ ЪБИПФСФ, ФП РПУБДСФ ЙМЙ ПФНБЦХФ ПФ ФАТШНЩ МАВПЗП Й Ч МАВПК УЙФХБГЙЙ.
уМПЦОПУФШ ЧПЪОЙЛБЕФ Х ФЕИ, ЛФП ХЦЕ УПУФПЙФ ОБ УМХЦВЕ, ЧЕДШ ЬФП ТБЪЗМБЫЕОЙЕ ЗПУФБКОЩ. оП ЬФП ОЕУМПЦОП ПВПКФЙ:НПЦОП ЪБДБЧБФШ ОБЧПДСЭЙЕ ЧПРТПУЩ, Б УПВЕУЕДОЙЛ УБН ЧУЕ ТБУУЛБЦЕФ УЕВЕ, НПЦОП ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЬФП Ч ЖПТНЕ ЦЙЪОЕООЩИ УПЧЕФПЧ Й Ф. Д. оЕ ВПКФЕУШ, У ЧБНЙ ЬФП ФПЦЕ РТПЛБФЙФ. уРЕГУМХЦВЩ ЪБ ЬФП ОЕ УБЦБАФ УЧПЙИ ЮМЕОПЧ. оБЮБМШОЙЛЙ ЙН ФПЦЕ ОХЦОЩ.
тБУУЛБЪЩЧБФШ П жув НПЦОП ЧУЕН, ИПФС ВЩ РТПУФП ДМС ФПЗП, ЮФПВЩ РПФТЕВПЧБФШ ЮЕЗП-МЙВП ПФ ОЙИ, ХМХЮЫЙФШ УЧПЙ ХУМПЧЙС.
оП РПНОЙФЕ: РТПЭЕ ОЕ РПУФХРБФШ ОБ УМХЦВХ ПЖЙГБМШОП, Б ВЩФШ ЧОЕЫФБФОЩН УПФТХДОЙЛПН. фБЛ УРПЛПКОЕЕ.
ч РТЙОГЙРЕ, ЛБЦДЩК НПЦЕФ УИПДЙФШ ФХДБ (Ч рЙФЕТЕ ЬФП ОБ мЙФЕКОПН; Ч нПУЛЧЕ - мХВСОЛБ) Й ДЕКУФЧХС РП ЧЩЫЕПРЙУБООПК ЙОУФТХЛГЙЙ РПМХЮЙФШ ФБН ТБВПФХ (УМХЦВХ). рТПУФП РТЙДЙФЕ Л ОЙН Й УЛБЦЙФЕ, ЮФП ИПФЙФЕ Х ОЙИ ТБВПФБФШ. уОБЮБМБ, ДП ЧПРТПУБ П ОЕЛПК ОЕЗБФЙЧОПК ЙОЖПТНБГЙЙ П ЧБУ, ЬДБЛПЗП "УЛЕМЕФБ Ч ЫЛБЖХ", ЛБЛ ОБРТЙНЕТ ЗТХРРБ ЪДПТПЧШС Ч РТЙРЙУОПН, ЧБН ОБЧЕТОСЛБ ДБДХФ ЪБДБОЙЕ; УТБЪХ ЪБСЧЙФЕ, ЮФП ЪБ УРБУЙВП ТБВПФБФШ ОЕ ВХДЕФЕ, РТПУФП ФБЛ ЕЗП ЧЩРПМОСФШ ОЕ УФБОЕФЕ. оЕМШЪС РТПУФП ФБЛ, ЪБ УРБУЙВП, ЧЩРПМОСФШ ЮХЦЙЕ РТПУШВЩ, ПУПВЕООП ЗЬВЙУФПЧ. оХЦОП ПВСЪБФЕМШОП ЮФП-ФП РПРТПУЙФШ ЧЪБНЕО. й ОЕ ЧЩРПМОСКФЕ ФПЗП, ЮЕН ЧБУ РПФПН НПЦОП ВХДЕФ РТЙРХЗОХФШ (ОБРТЙНЕТ, ПВНБО УЧПЕЗП ТБВПФПДБФЕМС).рПЙУЛ (ЧЕТВПЧЛБ) ОПЧЩИ ЗЬВЙУФПЧ Х ОЙИ РТПЙУИПДЙФ ФБЛ. уПФТХДОЙЛ (ЛПОЕЮОП, ОЙЛФП ОЕ ЪОБЕФ, ЮФП ПО УПФТХДОЙЛ) НПЦЕФ РПРТПУЙФШ УДЕМБФШ ЧБУ ЮФП-ФП ОХЦОПЕ ЕНХ, ОБРТЙНЕТ УЛБЪБФШ ПРТЕДЕМЈООХА ЖТБЪХ ОХЦОПНХ ДМС ОЕЗП Й ДМС жув ЮЕМПЧЕЛХ. рТЙ ЬФПН ПО НПЦЕФ ДБФШ ЧБН НБУУХ БТЗХНЕОФПЧ, РПЮЕНХ ЬФП ОБДП УДЕМБФШ. юФПВЩ УЛМПОЙФШ Л ЬФПНХ, ЧПЪНПЦОП НПЗХФ ЙУРПМШЪПЧБФШ "ЛТХФЩИ РБТОЕК", ЛПФПТЩЕ ВХДХФ ОБ ЧБУ "ОБЕЪЦБФШ". й НПЦОП РПРЩФБФШУС УЩЗТБФШ ОБ ЧБЫЕН УФТБИЕ РЕТЕД ОЙНЙ; ЙМЙ РПД ЙИ ЧМЙСОЙЕН ЧЩ ФБЛЙ УДЕМБЕФЕ ФП, ЮФП ЧБУ РТПУСФ, ЙМЙ ОЕЛЙК ФТЕФЙК ЮЕМПЧЕЛ (УПФТХДОЙЛ) УНПЦЕФ ЧБУ "РПДВЙЧБФШ" УДЕМБФШ ЮФП-ФП РТПФЙЧ ЬФПЗП "ЛТХФПЗП", ЛБЛ ВЩ ЪБХЧБМЙТПЧБОП ЕЗП ПУЛПТВЙФШ. рТЙ ЬФПН ЧБУ ВХДХФ ТЕЗХМСТОП РТПУЙФШ УДЕМБФШ ЬФП ЮФП-ФП, ИПФС ТЕБМШОП ПОП ХЦЕ НПЦЕФ Й ОЙЛБЛ ОЕ ВЩФШ УЧСЪБОП У ОЙН. рПУМЕ ЧБУ НПЗХФ РТЙРХЗОХФШ ФЕН, ЮФП ТБУУЛБЦХФ ЬФПНХ ЛТХФПНХ РТП ЧБЫЙ ДЕКУФЧЙС РТПФЙЧ ОЕЗП, ЬФЙ ЪБЧХБМЙТПЧБООЩЕ ПУЛПТВМЕОЙС. чБУ ФБЛЦЕ НПЗХФ "РПДВЙЧБФШ" УДЕМБФШ ЮФП-ФП ОЕИПТПЫЕЕ, ЮЕН ЧБУ РПФПН НПЦОП ВХДЕФ РТЙРХЗОХФШ. вХДФЕ ЧОЙНБФЕМШОЩ Й ПУФПТПЦОЩ, ОЕ ЧЩРПМОСКФЕ РПДПВОЩИ РТПУШВ Й ЪБДБОЙК! б ЕУМЙ ЧУЈ ЦЕ ЧБУ ЕУФШ ЮЕН РТЙРХЗОХФШ, ЧЩ ОБ ЮЈН-ФП "РТПЛПМПМЙУШ", ФП УФПЙФ РПРТПВПЧБФШ РТПУФП РПУЩМБФШ РПДБМШЫЕ ФЕИ, ЛФП ЬФП ДЕМБЕФ, Й ЧУЈ ТБЧОП ОЕ ЧЩРПМОСКФЕ ЙИ РТПУШВ Й ЪБДБОЙК. фПМШЛП ОЕ РТПДПМЦБКФЕ ДЕМБФШ ФП ОБ ЮЈН "РТПЛПМПМЙУШ".
еУМЙ ЧБУ ОЕЮЕН РТЙРХЗОХФШ, Й ЧЩ ПФЛБЦЙФЕУШ ЧЩРПМОСФШ ЮХЦЙЕ РТПУШВЩ, ФПЗДБ ЧБУ ВХДХФ ЧЕТВПЧБФШ: РТЕДМПЦБФ ЧБН ЮФП-ОЙВХДШ, ЮФП ЪБИПФЙФЕ, ЮФПВЩ ЧЩ УДЕМБМЙ ОХЦОПЕ ДМС ОЙИ (ИПФС ОЙЮЕЗП ПУПВЕООПЗП ЧБН Х ОЙИ ФБЛЙН УРПУПВПН "ЧЩВЙФШ" ОЕ ХДБУФУС, ФБЛ, ЛБЛХА-ОЙВХДШ НЕМПЮШ; ЮФП-ФП ДЕКУФЧЙФЕМШОП УЕТШЈЪОПЕ НПЦОП РПМХЮЙФШ МЙЫШ ТБУУЛБЪЩЧБС ЧУЕН ФП, ЮФП ЪДЕУШ ОБРЙУБОП). рПУМЕ ЧБН УЛПТЕЕ ЧУЕЗП РТЕДМПЦБФ РТЙКФЙ Ч НЕУФОПЕ хжув, Й ФБН ХЦЕ ОБЮОЈФУС ФБ ЦЕ ЙУФПТЙС, ЮФП Й Х НЕОС У РТЙРЙУОЩН УЧЙДЕФЕМШУФЧПН Й 2-ПК ЗТХРРПК ЪДПТПЧШС. оЕ УЛТЩЧБКФЕ ОЕЗБФЙЧОХА ЙОЖПТНБГЙА П УЕВЕ Й ФЕН ВПМЕЕ ОЕ ХНПМСКФЕ ОЙЛПЗП ЧЪСФШ ЧБУ ОБ УМХЦВХ. уЛБЦЙФЕ ЙН ЧУЈ, ЛБЛ ЕУФШ, Б РПФПН ОБЮЙОБКФЕ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЕН ФП, ЮФП ЪДЕУШ ОБРЙУБОП. б НПЦЕФЕ РПРТПВПЧБФШ УОБЮБМБ ОБЮБФШ ТБУУЛБЪЩЧБФШ, РПЛБЪЩЧБФШ, РЙУБФШ ЧУЈ ЬФП Й ОЕ ИПДС ОЙ ЧЛБЛПЕ хжув Й ЧППВЭЕ ОЙЮЕЗП РТЕДЧБТЙФЕМШОП ОЕ ДЕМБС.
лПЗДБ ОБЮОЈФЕ ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЕН РТП УРЕГУМХЦВЩ, ФЕ ЧПЪНПЦОП РПРЩФБАФУС ЧБУ РТЙРХЗОХФШ. вХДШФЕ Л ЬФПНХ ЗПФПЧЩ Й ОЙЮЕЗП ОЕ ВПКФЕУШ. оЙЮЕЗП У ЧБНЙ ОЕ УДЕМБАФ.
еЭЈ ТБЪ: ЮФПВЩ РПУФХРЙФШ ОБ УМХЦВХ ОЕМШЪС РТПУФП ФБЛ, ЪБ УРБУЙВП ЧЩРПМОСФШ РТПУШВЩ ЮХЦЙИ МАДЕК, Й ФЕН ВПМЕЕ ЕУМЙ ЙЪЧЕУФОП, ЮФП ЬФП УПФТХДОЙЛ УРЕГУМХЦВ. й МХЮЫЙК УРПУПВ, РПЧФПТАУШ, ЬФП ТБУУЛБЪЩЧБФШ ЧУЕН РТП УРЕГУМХЦВЩ, жув, ФП, ЮФП ЪДЕУШ ОБРЙУБОП.
еЭЈ ИПФЕМПУШ ВЩ УЛБЪБФШ, ЮФП ЧУЕ УРЕГУМХЦВЩ тж (жув, зтх, учт, жуп, жул) ТБЪДЕМЕОЩ ЧЕУШНБ ХУМПЧОП. оБ УБНПН ДЕМЕ, ПОЙ ФЕУОП ЧЪБЙНПДЕКУФЧХАФ, ТБВПФБАФ ЧНЕУФЕ, РПТПК РТПУФП ОЕТБЪДЕМЙНЩ. б ФП, П ЮЈН РЙУБМ ч. уХЧПТПЧ (тЕЪХО) Й ФП, ЮФП РПМБЗБАФ ВПМШЫЙОУФЧП П СЛПВЩ РТПФЙЧПУФПСОЙЙ Й ЛПОЛХТЕОГЙЙ ЬФЙИ УРЕГУМХЦВ - МЙЫШ НЙЖ. б УПЪДБО ПО ТХЛПЧПДСЭЕК ЧЕТИХЫЛПК УРЕГЙБМШОП. уНЩУМ ЧПФ Ч ЮЈН: ЕУМЙ РПУФПТПООЕЗП ЮЕМПЧЕЛБ ЙМЙ ТСДПЧПЗП УПФТХДОЙЛБ ЛБЛБС-ОЙВХДШ ПДОБ УРЕГУМХЦВБ "ПВЙДЕМБ" (ФПЮОЕЕ ПО ВХДЕФ РПМБЗБФШ, ЮФП МЙЫШ ПДОБ ПРТЕДЕМЈООБС), ФП ПО, РП ЪБДХНЛЕ, ДПМЦЕО РПКФЙ "РПД ЛТЩМП" ДТХЗПК. ч ТЕЪХМШФБФЕ ЮЕМПЧЕЛ ЧУЈ ТБЧОП ВХДЕФ ТБВПФБФШ ОБ ПФЕЮЕУФЧЕООХА ЗЬВОА.