1. Настоящие Правила устанавливают цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на возмещение затрат на обращение с радиоактивными отходами (сбор, сортировка, переработка, кондиционирование, перевозка, хранение, захоронение радиоактивных отходов, в том числе отработавших источников ионизирующего излучения) (далее - субсидии), а также критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий, и порядок определения размера субсидий.
2. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.
3. Субсидии предоставляются юридическим лицам любой организационно-правовой формы, за исключением государственных (муниципальных) учреждений (далее - юридические лица), на безвозмездной основе в целях возмещения затрат на выполнение одной или нескольких видов операций - сбор, сортировка, переработка, кондиционирование, перевозка, хранение, захоронение радиоактивных отходов (в том числе отработавших источников ионизирующего излучения), поступающих от федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий, а также хранение и (или) захоронение радиоактивных отходов (в том числе отработавших источников ионизирующего излучения), находящихся у юридических лиц.
4. Для принятия решения о предоставлении субсидии юридическое лицо, претендующее на получение субсидии, не позднее 5 февраля представляет в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" следующие документы:
А) заявка на предоставление субсидии по форме, утверждаемой Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом";
Б) копии документов о признании органом управления использованием атомной энергии, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2006 г. N 412 "О федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии", юридического лица пригодным эксплуатировать пункты хранения радиоактивных отходов и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации пункта хранения, а также деятельность по обращению с радиоактивными веществами;
В) копии разрешений (лицензий):
На эксплуатацию стационарного объекта, предназначенного для хранения радиоактивных отходов;
На обращение с радиоактивными отходами при их транспортировании;
На обращение с радиоактивными отходами при их переработке;
Г) копия бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа;
Д) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у юридического лица неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Е) обоснование размера субсидии;
Ж) документ, подтверждающий нахождение у юридического лица на праве собственности или на ином законном основании пунктов хранения радиоактивных отходов (стационарных объектов, предназначенных для хранения радиоактивных отходов) (в случае получения субсидии на возмещение затрат на хранение либо захоронение радиоактивных отходов).
5. Помимо документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" вправе запрашивать у юридических лиц иные документы, необходимые для проверки достоверности представленных юридическими лицами сведений.
6. Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" регистрирует документы, представленные юридическими лицами в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, в порядке поступления и проверяет полноту и достоверность содержащихся в них сведений. В случае ненадлежащего оформления указанные документы в 10-дневный срок с даты поступления в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" подлежат возврату с мотивированным отказом.
Юридические лица имеют право в течение 3 рабочих дней повторно внести надлежащим образом оформленные документы.
7. Решение о предоставлении субсидии принимается Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" не позднее последнего рабочего дня февраля.
8. Размер субсидии рассчитывается исходя из расходов на единицу работ (услуг), а также исходя из планируемых объемов работ (услуг) и определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом".
9. Субсидии не предоставляются юридическим лицам в следующих случаях:
А) представление документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, содержащих недостоверные сведения;
Б) получение юридическим лицом средств из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, по иным основаниям;
В) несоответствие планируемых работ (услуг), указываемых юридическим лицом при обосновании размера субсидии, целям, указанным в пункте 3 настоящих Правил;
Г) истечение срока действия разрешений (лицензий), указанных в пункте 4 настоящих Правил, в период осуществления юридическим лицом планируемых работ (услуг).
10. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" с юридическим лицом (далее - соглашение). Соглашение определяет порядок, цели, сроки и условия предоставления субсидии, ее размер, порядок и сроки представления отчета об использовании субсидии, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения целей и условий, определенных настоящими Правилами и соглашением, и право Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на проведение проверок соблюдения юридическими лицами условий, установленных настоящими Правилами.
11. Юридические лица представляют в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" отчет об использовании субсидии по форме и в сроки, которые устанавливаются Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом".
12. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
13. В случае непредставления отчетов в сроки, определенные в соглашении, или представления отчетов, содержащих недостоверные сведения, субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2014 г. N 1193
"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы и формы паспорта безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы"
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые:
требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы;
форму паспорта безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы.
Требования
к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы
(утв. постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 г. N 1193)
С изменениями и дополнениями от:
I. Общие положения
1. Настоящие требования определяют порядок проведения организационно-практических, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы (далее - объект (территория).
2. Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельные здания, строения и сооружения, земельные участки, правообладателями которых являются Федеральная служба исполнения наказаний, территориальные органы Федеральной службы исполнения наказаний, учреждения, исполняющие наказания, федеральные государственные унитарные предприятия уголовно-исполнительной системы, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации, входящие в уголовно-исполнительную систему (далее - органы (организации) уголовно-исполнительной системы).
3. Настоящие требования предусматривают основной комплекс мероприятий по оснащению объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны и надзора. Конкретные типы инженерно-технических средств охраны и надзора и порядок оснащения ими объектов (территорий) определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны и надзора в зависимости от категории объекта (территории).
4. Ответственность за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на начальников (руководителей) органов (организаций) уголовно-исполнительной системы.
5. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению безопасности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористических актов на объектах (территориях) и возможных последствий их совершения осуществляется категорирование объектов (территорий).
6. Категорирование объектов (территорий) осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), учитывающей их значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах (территориях), а также возможные последствия их совершения.
7. В зависимости от возможных последствий террористических актов на объектах (территориях) устанавливаются следующие категории объектов (территорий):
а) категория 1 (высокая значимость) - прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта, совершенного на объекте (территории), составляет более 50 человек и (или) прогнозируемый размер материального ущерба - более 5 млн. рублей;
б) категория 2 (средняя значимость) - прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта, совершенного на объекте (территории), составляет от 10 до 50 человек и (или) прогнозируемый размер материального ущерба - от 100 тыс. рублей до 5 млн. рублей;
в) категория 3 (низкая значимость) - прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта, совершенного на объекте (территории), составляет не более 10 человек и (или) прогнозируемый размер материального ущерба - не более 100 тыс. рублей.
8. Исправительные колонии (особого, строгого и общего режимов), воспитательные колонии, следственные изоляторы и тюрьмы, лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения, отдельно расположенные постоянные или временные производственные объекты, а также склады (хранилища, места) для хранения вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, боевой и специальной техники, материальных ценностей относятся к объектам (территориям) 1 категории.
Колонии-поселения и исправительные центры, в которых осуществляется надзор за осужденными, относятся к объектам (территориям) не ниже 2 категории.
9. На каждом объекте (территории) независимо от его категории выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых приведет к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на объекте (территории).
10. Выделение потенциально опасных участков объекта (территории) и критических элементов объекта (территории) осуществляется с учетом:
а) наличия на объекте (территории) уязвимых мест, влияющих на прогнозные показатели человеческих жертв и материального ущерба;
б) наличия на объекте (территории) мест (складов) для хранения вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, боевой и специальной техники, а также экологически опасных производств и материалов;
в) количества осужденных, являющихся лидерами преступной среды;
г) количества осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе террористических актов;
д) количества осужденных и лиц, содержащихся под стражей, имеющих инфекционные заболевания (туберкулез, ВИЧ-инфекция, сифилис, гепатит);
е) расположения объекта (территории) вблизи жилых массивов.
11. Для проведения категорирования объекта (территории), оценки его антитеррористической защищенности, определения необходимых организационно-практических и инженерно-технических мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности решением директора Федеральной службы исполнения наказаний (в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные указанной Службе), начальника территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний (в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные территориальному органу указанной Службы) назначается комиссия по обследованию объекта (территории) (далее - комиссия).
12. В состав комиссии включаются:
а) руководители и сотрудники подразделений, обеспечивающих управление органами (организациями) уголовно-исполнительной системы;
б) сотрудники оперативной службы, службы охраны, режима и надзора, ведомственной противопожарной службы, тыловой, энергетической, производственной и медицинской служб, службы капитального строительства и ремонта, а также сотрудники, ответственные за мобилизационную работу и гражданскую оборону;
в) представители территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).
13. Работу комиссии возглавляют:
а) в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные Федеральной службе исполнения наказаний, - один из заместителей директора Федеральной службы исполнения наказаний в соответствии с распределением обязанностей;
б) в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний, - один из заместителей начальника территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний в соответствии с распределением обязанностей.
14. По результатам работы комиссии объекту (территории) присваивается категория и определяются мероприятия по обеспечению его антитеррористической защищенности.
15. Решение комиссии оформляется актом, который является основанием для разработки или актуализации паспорта безопасности объекта (территории).
III. Мероприятия по обеспечению антитеррористической
защищенности объектов (территорий)
16. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем:
а) проведения организационно-практических и инженерно-технических мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты объектов (территорий);
б) наличия на объектах (территориях) организационно-распорядительных документов по организации охраны объектов (территорий) и назначения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий);
в) выполнения режимных требований на объектах (территориях), установленных нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний;
г) осуществления мероприятий по защите информации;
д) обеспечения контроля за наличием, работоспособностью и техническим обслуживанием комплекса инженерно-технических средств охраны и надзора.
17. На всех объектах (территориях) независимо от присвоенной категории осуществляются следующие мероприятия:
а) проводятся не реже 2 раз в год комплексные комиссионные обследования на предмет оценки состояния антитеррористической защищенности, выявления мест (направлений), уязвимых в части совершения террористических актов, по результатам которых вырабатываются и реализуются меры по изменению (уточнению) систем охраны и надзора, совершенствованию комплексов инженерно-технических средств охраны и надзора, ликвидации уязвимости указанных мест (направлений);
б) осуществляется ежедневный осмотр состояния комплекса инженерно-технических средств охраны и надзора объектов (территорий), а также производственных помещений и площадок в целях обнаружения взрывных устройств;
в) определяются система сигналов и способов оповещения персонала, а также порядок его действий при возникновении террористической угрозы;
г) организуется обучение работников уголовно-исполнительной системы выявлению признаков подготовки террористических актов, а также действиям при возникновении угрозы совершения террористических актов и ликвидации их последствий;
д) организуется участие в проведении под руководством руководителей оперативных штабов в субъектах Российской Федерации штабных тренировок, командно-штабных учений и тактико-специальных учений по вопросам антитеррористической защиты объектов (территорий);
Информация об изменениях:
Пункт 17 дополнен подпунктом "е" с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 218
е) создаются условия для обеспечения защиты информации, содержащейся в паспортах безопасности объектов (территорий), в иных документах и на других материальных носителях информации, касающихся принимаемых мер по антитеррористической защищенности объектов (территорий), в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
Информация об изменениях:
Пункт 17 дополнен подпунктом "ж" с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства России от 29 ноября 2019 г. N 1529
ж) принимаются меры, направленные на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
18. Объекты (территории), которым присвоена категория 3, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктом 17 настоящих требований, оборудуются системами охранно-тревожной и охранно-пожарной сигнализации, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.
19. На объектах (территориях), которым присвоена категория 2, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 17
организацию надзора за осужденными (для исправительных учреждений);
организацию пропускного режима;
осуществление досмотра посылок и передач для осужденных;
осуществление периодического осмотра сотрудниками из состава дежурных смен (дежурной службы) территории, прилегающей к объекту (территории), в том числе с использованием технических средств досмотра;
ограждениями и инженерными заграждениями (элементами запретных зон);
охранным освещением;
20. На объектах (территориях), которым присвоена категория 1, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 17 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) организационно-практические мероприятия, предусматривающие:
вооруженную охрану;
организацию надзора за осужденными и лицами, содержащимися под стражей;
организацию пропускного режима с обязательным применением технических средств досмотра и служебных собак;
осуществление досмотра посылок и передач для осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
осуществление периодического осмотра территории, прилегающей к объекту (территории), сотрудниками из состава караулов с использованием технических средств досмотра и служебных собак;
б) инженерно-технические мероприятия, предусматривающие оборудование объектов (территорий):
ограждениями и инженерными заграждениями (элементами запретных зон), в том числе прилегающей территории;
охранным освещением;
средствами охранного телевидения;
средствами обеспечения безопасности сотрудников и техническими средствами тревожной (охранной) сигнализации на постах, в специальных помещениях, на контрольно-пропускных пунктах, на внутренней территории;
техническими средствами и подсистемами оперативной связи и оповещения;
системами контроля и управления доступом;
средствами охранно-пожарной сигнализации.
21. Строящиеся и реконструируемые объекты (территории) могут оборудоваться интегрированной системой безопасности, представляющей собой совокупность технических средств охраны, надзора и программного обеспечения, объединенных в единую систему в целях обеспечения физической защиты объекта (территории) от внешних и внутренних источников опасности.
22. Объекты (территории), имеющие отгороженные запретные зоны периметра (за исключением воспитательных колоний), дополнительно могут оснащаться защитными электрошоковыми устройствами.
IV. Порядок действия при угрозе совершения или совершении террористического акта на объектах (территориях)
23. В случае возникновения угрозы совершения или совершения террористического акта на объектах (территориях) первоначальные действия по сбору данных обстановки, оповещению сотрудников уголовно-исполнительной системы и информированию органов федеральной службы безопасности и внутренних дел, а также организации эвакуации лиц, находящихся в районе совершения террористического акта, возлагаются на дежурные службы (руководителей) органов (организаций) уголовно-исполнительной системы.
24. При получении информации о готовящемся (совершенном) террористическом акте на объекте (территории) должностные лица органов (организаций) уголовно-исполнительной системы должны своевременно проинформировать об этом органы федеральной службы безопасности, территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и внутренних дел, оповестить людей, находящихся на объекте (территории), для их безопасной, беспрепятственной и своевременной эвакуации в безопасные места, а также обеспечить локализацию (оцепление) района (места) происшествия.
25. К типовым ситуациям, требующим выполнения действий, предусмотренных пунктом 24 настоящих требований, относятся:
а) получение руководителем или персоналом объекта (территории) конкретных угроз террористического характера по телефону, в виде анонимных писем или с использованием иных средств коммуникации;
б) обнаружение сотрудниками уголовно-исполнительной системы на объекте (территории) (прилегающей к нему территории) предмета с явными признаками взрывного или иного опасного устройства;
в) обнаружение подозрительных предметов, требующих специальной проверки в целях установления их реальной взрывной, радиационной, химической и биологической опасности;
г) совершение взрыва, повлекшего за собой человеческие жертвы, уничтожение и повреждение материальных ценностей, длительное отключение электрической энергии, тепла, газа;
д) захват объекта (территории), а также захват и удержание заложников на территории или в помещениях объекта (территории);
е) несанкционированная парковка автомобиля с опасными предметами в непосредственной близости к объекту (территории);
ж) повреждение (попытка повреждения) комплекса инженерно-технических средств охраны и надзора, систем жизнеобеспечения объекта (территории) различными способами (взрыв, поджог, механические повреждения);
з) другие чрезвычайные обстоятельства, связанные с противоправными действиями осужденных на территории объекта (территории), а также аварийными ситуациями в системах жизнеобеспечения объекта (территории).
26. При получении информации об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) руководителями органов (организаций) уголовно-исполнительной системы осуществляются мероприятия по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объектов (территорий).
27. Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".
V. Паспорт безопасности объекта (территории)
28. На каждый объект (территорию) разрабатывается паспорт безопасности.
29. Паспорт безопасности объекта (территории) является информационно-справочным документом, определяющим состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) для осуществления мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов, направленных против работников объекта (территории) и непосредственно объекта (территории).
30. Паспорт безопасности объекта (территории), иные документы и другие материальные носители информации, касающиеся принимаемых мер по антитеррористической защищенности объекта (территории), являются документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, и имеют пометку "Для служебного пользования", если им не присваивается гриф секретности.
Решение о присвоении грифа секретности паспорту безопасности объекта (территории), иным документам и другим материальным носителям информации, касающимся принимаемых мер по антитеррористической защищенности объекта (территории), принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
31. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией, подписывается всеми членами комиссии, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации) уголовно-исполнительной системы.
32. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности хранится в Федеральной службе исполнения наказаний (территориальном органе указанной Службы), второй - на объекте (территории).
Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
33. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) предусматривает внесение изменений во все его экземпляры с указанием причины и даты внесения и согласование их с территориальным органом безопасности и территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации. Указанная актуализация проводится не реже одного раза в 5 лет, а также в случае:
а) изменения законодательства Российской Федерации, в том числе по вопросам антитеррористической защищенности;
б) изменения вида исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы и режима содержания осужденных;
в) изменения лимита наполнения исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы;
г) проведения реконструкции объекта (территории);
д) консервации объекта (территории).
VI. Порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)
34. Контроль за выполнением настоящих требований на объектах (территориях) осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок:
а) должностными лицами Федеральной службы исполнения наказаний, определенными директором Федеральной службы исполнения наказаний, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные указанной Службе, не реже одного раза в 5 лет;
б) должностными лицами, определенными начальниками территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные указанным территориальным органам, не реже одного раза в год.
35. Плановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются в ходе инспектирования органов (организаций) уголовно-исполнительной системы в соответствии с графиками инспектирования и проведения контрольных проверок органов (организаций) уголовно-исполнительной системы.
Контроль за выполнением руководителями органов (организаций) уголовно-исполнительной системы мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется при проведении целевых и комплексных проверок их деятельности.
36. Внеплановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются по решению Министра юстиции Российской Федерации и директора Федеральной службы исполнения наказаний, принятому в том числе при получении информации об угрозе совершения террористических актов на объектах (территориях), а также в случаях совершения или предотвращения совершения террористических актов на объектах (территориях).
37. Результаты работы по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) ежегодно рассматриваются на оперативных (производственных) совещаниях под председательством руководителей органов (организаций) уголовно-исполнительной системы.
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации 14 ноября 2014 г. N 1193 (с изменениями от 3 марта 2018 г. N 218) ФОРМА паспорта безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы УТВЕРЖДАЮ _____________________________________________________ (руководитель органа уголовно-исполнительной системы) _____________________________________________________ (специальное звание, ф.и.о.) "_____" ______________ 20__ г. ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ _________________________________________________________________________ (наименование объекта (территории)
СОГЛАСОВАНО:
_____________________________ _____________________________ (руководитель территориального органа (руководитель территориального безопасности) органа __________ _________ ____________ Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (звание) (подпись) (ф.и.о.) ________ ____________ _________ "___"______________ 20____г. (звание) (подпись) (ф.и.о.) "___"______________ 20____ г. М.П. М.П. ______________________________ ___________________________ (заместитель руководителя органа (руководитель учреждения уголовно-исполнительной (предприятия, организации) системы) уголовно-исполнительной системы) ______________ _______ _______ ______________ _______ ________ (специальное (подпись)(ф.и.о.) (специальное (подпись)(ф.и.о.) звание) звание) "___"______________ 20__ г. (ф.и.о.) "___"______________ 20__ г. I. Общие сведения 1. Сведения об объекте (территории) _________________________________________________________________________ (полное наименование объекта (территории) _________________________________________________________________________ (юридический и фактический адреса объекта (территории) _________________________________________________________________________ (категория объекта (территории) _________________________________________________________________________ (наименование органа (организации) уголовно-исполнительной системы, в ведении которого находится объект (территория) _________________________________________________________________________ (ф.и.о., номера рабочих, домашних и мобильных телефонов и адреса руководителей органа (организации) уголовно-исполнительной системы, в ведении которого находится объект (территория) _________________________________________________________________________ (ф.и.о., номера рабочих, домашних и мобильных телефонов и адреса должностного лица объекта (территории), осуществляющего руководство деятельностью объекта (территории), его заместителей) _________________________________________________________________________ (номера телефонов оперативного дежурного по ФСИН России (территориальному органу ФСИН России), дежурной части организации (учреждения, предприятия) уголовно-исполнительной системы) _________________________________________________________________________ (общая площадь объекта (территории), кв. метров; общая протяженность его периметра, метров) _________________________________________________________________________ (площадь застройки объекта (территории), в том числе жилой (режимной) зоны, производственной (хозяйственно-складской) зоны, локальной зоны (для следственных изоляторов, тюрем), режимной территории, прилегающей к объекту (территории), кв. метров) 2. Сведения об объектах инфраструктуры объекта (территории) (административные, жилые, производственные, хозяйственные, складские, коммунально-бытовые, культурно-досуговые здания и сооружения)|
Объект инфраструктуры |
Этажность |
Балансовая стоимость |
Стоимость с учетом износа |
||
|
Вид транспортных коммуникаций |
Наименование |
Расстояние до транспортных коммуникаций, метров |
|
|
Наименование здания (объекта) |
Характеристика здания (объекта), количество находящихся в нем людей |
Сторона расположения |
Расстояние до объекта (территории), метров |
|
|
Наименование уязвимого (потенциально опасного) участка |
Причины уязвимости (опасности) |
Размеры (площадь), кв. метров |
||
|
Наименование критического элемента |
Количество находящихся в данном месте людей |
Конструктивные, технологические элементы |
Характер возможной чрезвычайной ситуации |
|
|
Наименование потенциально опасного участка или критического элемента |
Возможные людские потери |
Возможный экономический ущерб |
Нарушение инфраструктуры объекта (территории) и объектов, обеспечивающих его жизнедеятельность |
Прочие последствия террористических актов |
||||
|
в том числе |
||||||||
|
персонала |
спецконтингента |
населения |
||||||
|
Время суток |
Численность караула по охране объекта (территории) |
Экипировка |
Вооружение караула |
|
|
В дневное время |
||||
|
В ночное время |
||||
|
Участки периметра объекта (территории) |
Временные нормативы выдвижения резервных групп караула |
|
|
резервная группа караула N 1 |
резервная группа караула N 2 |
|
|
Время суток |
Численность дежурной смены объекта (территории) |
Экипировка |
Обеспеченность специальными средствами |
|
|
нормальный вариант несения службы |
усиленный вариант несения службы |
|||
|
В дневное время |
||||
|
В ночное время |
||||
|
Участки периметра объекта (территории) |
Временные нормативы выдвижения резервной группы дежурной смены |
|
Количество |
|||
|
нормальный вариант несения службы |
усиленный вариант несения службы |
||
|
Караульные |
|||
|
Патрульно-разыскные |
|||
|
Разыскные |
|||
|
Специальные по поиску |
|||
27. Силы и средства, привлекаемые для осуществления действий по пресечению террористической угрозы и (или) ликвидации последствий совершения террористического акта на объекте (территории)
|
Численность |
Время приведения в готовность |
Средства, единиц |
|||||||||||||||||
|
вооружение |
автобронетехника |
средства связи |
|||||||||||||||||
|
пистолеты |
автоматы |
бронетехника |
автомобили |
||||||||||||||||
|
легковой |
грузовой |
специальный |
|||||||||||||||||
|
Резерв органа (организации) уголовно-исполнительной системы |
|||||||||||||||||||
|
Сводный отдел |
|||||||||||||||||||
|
Взаимодействующие органы |
|||||||||||||||||||
|
Сводный отряд |
VI. Выводы и рекомендации _________________________________________________________________________ (краткая информация о принадлежности и характере деятельности объекта (территории), о присвоенной объекту (территории) категории, о максимальных значениях людских потерь и экономического ущерба, о степени потенциальной опасности, об уровне физической защиты и технической безопасности, о достаточности имеющихся сил и средств для эффективной антитеррористической защиты, а также о необходимости проведения дополнительных мероприятий по ее совершенствованию) VII. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта (территории) _________________________________________________________________________ Приложения к паспорту: 1. Акт обследования и категорирования объекта (территории) на __ л. 2. Ситуационные планы объекта (территории) с обозначением основных зданий (строений, сооружений), мест хранения взрывчатых, химически опасных и легковоспламеняющихся веществ, расположения гидрантов (кранов), щитов, колодцев, артезианских скважин и пожарных водоемов, а также подъездных путей, транспортных коммуникаций на объекте (территории) и их границ (указываются названия улиц и проездов, примыкающих к объекту (территории) на __ л. 3. Поэтажные планы основных зданий (строений, сооружений) с экспликацией помещений, указанием материала исполнения стен, отражением схем их охраны, технических средств контроля, сигнализации, видеонаблюдения, систем тревожной сигнализации, а также путей эвакуации людей при чрезвычайных ситуациях на __ л. 4. Схема охраны объекта (территории) с указанием ограждения запретных зон, границ постов, мест расположения наблюдательных вышек часовых, площадок, окопов (огневых точек), расположения элементов инженерно-технических средств охраны и надзора, постов караульных собак, караульного помещения, маршрутов движения часовых, наиболее вероятных мест совершения террористических актов, с обозначением расположения жилых, производственных, коммунально-бытовых и других строений, находящихся на объекте (территории) и на 50-метровой прилегающей к нему территории, а также линии подземных и воздушных коммуникаций, выходящих за границы объекта (территории), на __ л. Члены комиссии: ____________________________________________________ (ф.и.о., подпись) ____________________________________________________ (ф.и.о., подпись) ____________________________________________________ (ф.и.о., подпись) Составлен "__" _________ 20__ _г. Актуализирован "___" _________ 20___ г. Учет изменений паспорта безопасности _________________________________________________________________________ (наименование объекта (территории), органа (организации) уголовно-исполнительной системы) | ||||||||||||||||||
|
Причина внесения изменений |
Какие изменения внесены |
Подпись и фамилия лица, внесшего изменения |
|
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет :
Утвердить прилагаемые:
требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы;
форму паспорта безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы
I. Общие положения
1. Настоящие требования определяют порядок проведения организационно-практических, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы (далее - объект (территория).
2. Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельные здания, строения и сооружения, земельные участки, правообладателями которых являются Федеральная служба исполнения наказаний, территориальные органы Федеральной службы исполнения наказаний, учреждения, исполняющие наказания, федеральные государственные унитарные предприятия уголовно-исполнительной системы, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации, входящие в уголовно-исполнительную систему (далее - органы (организации) уголовно-исполнительной системы).
3. Настоящие требования предусматривают основной комплекс мероприятий по оснащению объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны и надзора. Конкретные типы инженерно-технических средств охраны и надзора и порядок оснащения ими объектов (территорий) определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны и надзора в зависимости от категории объекта (территории).
4. Ответственность за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на начальников (руководителей) органов (организаций) уголовно-исполнительной системы.
5. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению безопасности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористических актов на объектах (территориях) и возможных последствий их совершения осуществляется категорирование объектов (территорий).
6. Категорирование объектов (территорий) осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), учитывающей их значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах (территориях), а также возможные последствия их совершения.
7. В зависимости от возможных последствий террористических актов на объектах (территориях) устанавливаются следующие категории объектов (территорий):
а) категория 1 (высокая значимость) - прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта, совершенного на объекте (территории), составляет более 50 человек и (или) прогнозируемый размер материального ущерба - более 5 млн. рублей;
б) категория 2 (средняя значимость) - прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта, совершенного на объекте (территории), составляет от 10 до 50 человек и (или) прогнозируемый размер материального ущерба - от 100 тыс. рублей до 5 млн. рублей;
в) категория 3 (низкая значимость) - прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта, совершенного на объекте (территории), составляет не более 10 человек и (или) прогнозируемый размер материального ущерба - не более 100 тыс. рублей.
8. Исправительные колонии (особого, строгого и общего режимов), воспитательные колонии, следственные изоляторы и тюрьмы, лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения, отдельно расположенные постоянные или временные производственные объекты, а также склады (хранилища, места) для хранения вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, боевой и специальной техники, материальных ценностей относятся к объектам (территориям) 1 категории.
Колонии-поселения и исправительные центры, в которых осуществляется надзор за осужденными, относятся к объектам (территориям) не ниже 2 категории.
9. На каждом объекте (территории) независимо от его категории выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых приведет к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на объекте (территории).
10. Выделение потенциально опасных участков объекта (территории) и критических элементов объекта (территории) осуществляется с учетом:
а) наличия на объекте (территории) уязвимых мест, влияющих на прогнозные показатели человеческих жертв и материального ущерба;
б) наличия на объекте (территории) мест (складов) для хранения вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, боевой и специальной техники, а также экологически опасных производств и материалов;
в) количества осужденных, являющихся лидерами преступной среды;
г) количества осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе террористических актов;
д) количества осужденных и лиц, содержащихся под стражей, имеющих инфекционные заболевания (туберкулез, ВИЧ-инфекция, сифилис, гепатит);
е) расположения объекта (территории) вблизи жилых массивов.
11. Для проведения категорирования объекта (территории), оценки его антитеррористической защищенности, определения необходимых организационно-практических и инженерно-технических мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности решением директора Федеральной службы исполнения наказаний (в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные указанной Службе), начальника территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний (в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные территориальному органу указанной Службы) назначается комиссия по обследованию объекта (территории) (далее - комиссия).
12. В состав комиссии включаются:
а) руководители и сотрудники подразделений, обеспечивающих управление органами (организациями) уголовно-исполнительной системы;
б) сотрудники оперативной службы, службы охраны, режима и надзора, ведомственной противопожарной службы, тыловой, энергетической, производственной и медицинской служб, службы капитального строительства и ремонта, а также сотрудники, ответственные за мобилизационную работу и гражданскую оборону;
в) представители территориальных органов безопасности и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.
13. Работу комиссии возглавляют:
а) в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные Федеральной службе исполнения наказаний, - один из заместителей директора Федеральной службы исполнения наказаний в соответствии с распределением обязанностей;
б) в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний, - один из заместителей начальника территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний в соответствии с распределением обязанностей.
14. По результатам работы комиссии объекту (территории) присваивается категория и определяются мероприятия по обеспечению его антитеррористической защищенности.
15. Решение комиссии оформляется актом, который является основанием для разработки или актуализации паспорта безопасности объекта (территории).
III. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)
16. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем:
а) проведения организационно-практических и инженерно-технических мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты объектов (территорий);
б) наличия на объектах (территориях) организационно-распорядительных документов по организации охраны объектов (территорий) и назначения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий);
в) выполнения режимных требований на объектах (территориях), установленных нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний;
г) осуществления мероприятий по защите информации;
д) обеспечения контроля за наличием, работоспособностью и техническим обслуживанием комплекса инженерно-технических средств охраны и надзора.
17. На всех объектах (территориях) независимо от присвоенной категории осуществляются следующие мероприятия:
а) проводятся не реже 2 раз в год комплексные комиссионные обследования на предмет оценки состояния антитеррористической защищенности, выявления мест (направлений), уязвимых в части совершения террористических актов, по результатам которых вырабатываются и реализуются меры по изменению (уточнению) систем охраны и надзора, совершенствованию комплексов инженерно-технических средств охраны и надзора, ликвидации уязвимости указанных мест (направлений);
б) осуществляется ежедневный осмотр состояния комплекса инженерно-технических средств охраны и надзора объектов (территорий), а также производственных помещений и площадок в целях обнаружения взрывных устройств;
в) определяются система сигналов и способов оповещения персонала, а также порядок его действий при возникновении террористической угрозы;
г) организуется обучение работников уголовно-исполнительной системы выявлению признаков подготовки террористических актов, а также действиям при возникновении угрозы совершения террористических актов и ликвидации их последствий;
д) организуется участие в проведении под руководством руководителей оперативных штабов в субъектах Российской Федерации штабных тренировок, командно-штабных учений и тактико-специальных учений по вопросам антитеррористической защиты объектов (территорий).
18. Объекты (территории), которым присвоена категория 3, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктом 17 настоящих требований, оборудуются системами охранно-тревожной и охранно-пожарной сигнализации, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.
19. На объектах (территориях), которым присвоена категория 2, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 17 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
организацию надзора за осужденными (для исправительных учреждений);
организацию пропускного режима;
осуществление досмотра посылок и передач для осужденных;
осуществление периодического осмотра сотрудниками из состава дежурных смен (дежурной службы) территории, прилегающей к объекту (территории), в том числе с использованием технических средств досмотра;
ограждениями и инженерными заграждениями (элементами запретных зон);
охранным освещением;
20. На объектах (территориях), которым присвоена категория 1, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 17 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) организационно-практические мероприятия, предусматривающие:
вооруженную охрану;
организацию надзора за осужденными и лицами, содержащимися под стражей;
организацию пропускного режима с обязательным применением технических средств досмотра и служебных собак;
осуществление досмотра посылок и передач для осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
осуществление периодического осмотра территории, прилегающей к объекту (территории), сотрудниками из состава караулов с использованием технических средств досмотра и служебных собак;
б) инженерно-технические мероприятия, предусматривающие оборудование объектов (территорий):
ограждениями и инженерными заграждениями (элементами запретных зон), в том числе прилегающей территории;
охранным освещением;
средствами охранного телевидения;
средствами обеспечения безопасности сотрудников и техническими средствами тревожной (охранной) сигнализации на постах, в специальных помещениях, на контрольно-пропускных пунктах, на внутренней территории;
техническими средствами и подсистемами оперативной связи и оповещения;
системами контроля и управления доступом;
средствами охранно-пожарной сигнализации.
21. Строящиеся и реконструируемые объекты (территории) могут оборудоваться интегрированной системой безопасности, представляющей собой совокупность технических средств охраны, надзора и программного обеспечения, объединенных в единую систему в целях обеспечения физической защиты объекта (территории) от внешних и внутренних источников опасности.
22. Объекты (территории), имеющие отгороженные запретные зоны периметра (за исключением воспитательных колоний), дополнительно могут оснащаться защитными электрошоковыми устройствами.
IV. Порядок действия при угрозе совершения или совершении террористического акта на объектах (территориях)
23. В случае возникновения угрозы совершения или совершения террористического акта на объектах (территориях) первоначальные действия по сбору данных обстановки, оповещению сотрудников уголовно-исполнительной системы и информированию органов федеральной службы безопасности и внутренних дел, а также организации эвакуации лиц, находящихся в районе совершения террористического акта, возлагаются на дежурные службы (руководителей) органов (организаций) уголовно-исполнительной системы.
24. При получении информации о готовящемся (совершенном) террористическом акте на объекте (территории) должностные лица органов (организаций) уголовно-исполнительной системы должны своевременно проинформировать об этом органы федеральной службы безопасности и внутренних дел, оповестить людей, находящихся на объекте (территории), для их безопасной, беспрепятственной и своевременной эвакуации в безопасные места, а также обеспечить локализацию (оцепление) района (места) происшествия.
25. К типовым ситуациям, требующим выполнения действий, предусмотренных пунктом 24 настоящих требований, относятся:
а) получение руководителем или персоналом объекта (территории) конкретных угроз террористического характера по телефону, в виде анонимных писем или с использованием иных средств коммуникации;
б) обнаружение сотрудниками уголовно-исполнительной системы на объекте (территории) (прилегающей к нему территории) предмета с явными признаками взрывного или иного опасного устройства;
в) обнаружение подозрительных предметов, требующих специальной проверки в целях установления их реальной взрывной, радиационной, химической и биологической опасности;
г) совершение взрыва, повлекшего за собой человеческие жертвы, уничтожение и повреждение материальных ценностей, длительное отключение электрической энергии, тепла, газа;
д) захват объекта (территории), а также захват и удержание заложников на территории или в помещениях объекта (территории);
е) несанкционированная парковка автомобиля с опасными предметами в непосредственной близости к объекту (территории);
ж) повреждение (попытка повреждения) комплекса инженерно-технических средств охраны и надзора, систем жизнеобеспечения объекта (территории) различными способами (взрыв, поджог, механические повреждения);
з) другие чрезвычайные обстоятельства, связанные с противоправными действиями осужденных на территории объекта (территории), а также аварийными ситуациями в системах жизнеобеспечения объекта (территории).
26. При получении информации об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) руководителями органов (организаций) уголовно-исполнительной системы осуществляются мероприятия по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объектов (территорий).
27. Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".
V. Паспорт безопасности объекта (территории)
28. На каждый объект (территорию) разрабатывается паспорт безопасности.
29. Паспорт безопасности объекта (территории) является информационно-справочным документом, определяющим состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) для осуществления мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов, направленных против работников объекта (территории) и непосредственно объекта (территории).
30. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности.
Решение о присвоении паспорту безопасности объекта (территории) грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
31. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией, подписывается всеми членами комиссии, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации) уголовно-исполнительной системы.
32. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности хранится в Федеральной службе исполнения наказаний (территориальном органе указанной Службы), второй - на объекте (территории).
Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
33. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) предусматривает внесение изменений во все его экземпляры с указанием причины и даты внесения и согласование их с территориальным органом безопасности и территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации. Указанная актуализация проводится не реже одного раза в 5 лет, а также в случае:
а) изменения законодательства Российской Федерации, в том числе по вопросам антитеррористической защищенности;
б) изменения вида исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы и режима содержания осужденных;
в) изменения лимита наполнения исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы;
г) проведения реконструкции объекта (территории);
д) консервации объекта (территории).
VI. Порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)
34. Контроль за выполнением настоящих требований на объектах (территориях) осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок:
а) должностными лицами Федеральной службы исполнения наказаний, определенными директором Федеральной службы исполнения наказаний, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные указанной Службе, не реже одного раза в 5 лет;
б) должностными лицами, определенными начальниками территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний, -в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные указанным территориальным органам, не реже одного раза в год.
35. Плановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются в ходе инспектирования органов (организаций) уголовно-исполнительной системы в соответствии с графиками инспектирования и проведения контрольных проверок органов (организаций) уголовно-исполнительной системы.
Контроль за выполнением руководителями органов (организаций) уголовно-исполнительной системы мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется при проведении целевых и комплексных проверок их деятельности.
36. Внеплановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются по решению Министра юстиции Российской Федерации и директора Федеральной службы исполнения наказаний, принятому в том числе при получении информации об угрозе совершения террористических актов на объектах (территориях), а также в случаях совершения или предотвращения совершения террористических актов на объектах (территориях).
37. Результаты работы по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) ежегодно рассматриваются на оперативных (производственных) совещаниях под председательством руководителей органов (организаций) уголовно-исполнительной системы.
о количестве и результатах плановых и внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов контроля, определенных Федеральным законом ;
о количестве выданных предписаний об устранении заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, специализированной организацией, оператором электронной площадки или комиссией по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
д) о ведении реестра банковских гарантий, в том числе:
о количестве банковских гарантий, включенных в указанный реестр, и общей денежной сумме, указанной в банковских гарантиях;
о количестве и общей сумме банковских гарантий, не принятых заказчиками, с разбивкой по установленным в соответствии с Федеральным законом причинам отказа заказчиков в принятии банковской гарантии;
о количестве банковских гарантий, возвращенных заказчиками банкам, и о количестве уведомлений, направляемых заказчиком банку, об освобождении от обязательств по банковской гарантии с указанием общих денежных сумм таких возвращенных банковских гарантий либо банковских гарантий, по которым направлены указанные уведомления;
е) о результатах осуществления контроля в соответствии с частями 5 и 6 статьи 99 Федерального закона, в том числе о количестве случаев выявления несоответствия контролируемой информации, размещаемой в единой информационной системе.
7. В пределах полномочий, установленных Федеральным законом , в орган, обеспечивающий мониторинг, представляют информацию:
а) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе:
о количестве и сумме закупок, информация о которых не размещена в единой информационной системе, в том числе с разбивкой по источникам финансирования;
о ведении закрытого реестра банковских гарантий, в том числе о количестве банковских гарантий, включенных в указанный реестр, и общей денежной сумме, указанной в банковских гарантиях;
о функционировании единой информационной системы.
б) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, в том числе:
о количестве поступивших обращений о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, в реестр недобросовестных поставщиков и результатах их рассмотрения;
о количестве рассмотренных обращений о согласовании закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и результатах рассмотрения таких обращений с разбивкой по источникам финансирования;
о количестве поступивших, рассмотренных и согласованных обращений заказчиков о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Федеральным законом .
8. Информация, указанная в пункте 7 настоящих Правил, представляется в орган, обеспечивающий мониторинг, ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Требования
к содержанию и порядку подготовки сводного аналитического отчета, формируемого по результатам осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(утв. постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2015 г. N 1193)
С изменениями и дополнениями от:
1. Сводный аналитический отчет, формируемый по результатам осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом
2. Сводный аналитический отчет подготавливается по итогам календарного года (далее - отчетный год) посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов-графиков, в соответствии с Правилами осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. N 1193 "О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. Сводный аналитический отчет представляется в Правительство Российской Федерации, а также размещается в единой информационной системе до 30 мая года, следующего за отчетным годом.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
И ФОРМЫ ПАСПОРТА
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые:
требования уголовно-исполнительной системы;
форму паспорта безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
ТРЕБОВАНИЯ
К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
I. Общие положения
1. Настоящие требования определяют порядок проведения организационно-практических, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы (далее - объект (территория).
2. Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельные здания, строения и сооружения, земельные участки, правообладателями которых являются Федеральная служба исполнения наказаний, территориальные органы Федеральной службы исполнения наказаний, учреждения, исполняющие наказания, федеральные государственные унитарные предприятия уголовно-исполнительной системы, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации, входящие в уголовно-исполнительную систему (далее - органы (организации) уголовно-исполнительной системы).
3. Настоящие требования предусматривают основной комплекс мероприятий по оснащению объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны и надзора. Конкретные типы инженерно-технических средств охраны и надзора и порядок оснащения ими объектов (территорий) определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны и надзора в зависимости от категории объекта (территории).
4. Ответственность за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на начальников (руководителей) органов (организаций) уголовно-исполнительной системы.
его проведения
5. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению безопасности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористических актов на объектах (территориях) и возможных последствий их совершения осуществляется категорирование объектов (территорий).
6. Категорирование объектов (территорий) осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), учитывающей их значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах (территориях), а также возможные последствия их совершения.
7. В зависимости от возможных последствий террористических актов на объектах (территориях) устанавливаются следующие категории объектов (территорий):
а) категория 1 (высокая значимость) - прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта, совершенного на объекте (территории), составляет более 50 человек и (или) прогнозируемый размер материального ущерба - более 5 млн. рублей;
б) категория 2 (средняя значимость) - прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта, совершенного на объекте (территории), составляет от 10 до 50 человек и (или) прогнозируемый размер материального ущерба - от 100 тыс. рублей до 5 млн. рублей;
в) категория 3 (низкая значимость) - прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта, совершенного на объекте (территории), составляет не более 10 человек и (или) прогнозируемый размер материального ущерба - не более 100 тыс. рублей.
8. Исправительные колонии (особого, строгого и общего режимов), воспитательные колонии, следственные изоляторы и тюрьмы, лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения, отдельно расположенные постоянные или временные производственные объекты, а также склады (хранилища, места) для хранения вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, боевой и специальной техники, материальных ценностей относятся к объектам (территориям) 1 категории.
Колонии-поселения и исправительные центры, в которых осуществляется надзор за осужденными, относятся к объектам (территориям) не ниже 2 категории.
9. На каждом объекте (территории) независимо от его категории выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых приведет к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на объекте (территории).
10. Выделение потенциально опасных участков объекта (территории) и критических элементов объекта (территории) осуществляется с учетом:
а) наличия на объекте (территории) уязвимых мест, влияющих на прогнозные показатели человеческих жертв и материального ущерба;
б) наличия на объекте (территории) мест (складов) для хранения вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, боевой и специальной техники, а также экологически опасных производств и материалов;
в) количества осужденных, являющихся лидерами преступной среды;
г) количества осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе террористических актов;
д) количества осужденных и лиц, содержащихся под стражей, имеющих инфекционные заболевания (туберкулез, ВИЧ-инфекция, сифилис, гепатит);
е) расположения объекта (территории) вблизи жилых массивов.
11. Для проведения категорирования объекта (территории), оценки его антитеррористической защищенности, определения необходимых организационно-практических и инженерно-технических мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности решением директора Федеральной службы исполнения наказаний (в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные указанной Службе), начальника территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний (в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные территориальному органу указанной Службы) назначается комиссия по обследованию объекта (территории) (далее - комиссия).
12. В состав комиссии включаются:
а) руководители и сотрудники подразделений, обеспечивающих управление органами (организациями) уголовно-исполнительной системы;
б) сотрудники оперативной службы, службы охраны, режима и надзора, ведомственной противопожарной службы, тыловой, энергетической, производственной и медицинской служб, службы капитального строительства и ремонта, а также сотрудники, ответственные за мобилизационную работу и гражданскую оборону;
в) представители территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).
13. Работу комиссии возглавляют:
а) в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные Федеральной службе исполнения наказаний, - один из заместителей директора Федеральной службы исполнения наказаний в соответствии с распределением обязанностей;
б) в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний, - один из заместителей начальника территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний в соответствии с распределением обязанностей.
14. По результатам работы комиссии объекту (территории) присваивается категория и определяются мероприятия по обеспечению его антитеррористической защищенности.
15. Решение комиссии оформляется актом, который является основанием для разработки или актуализации паспорта безопасности объекта (территории).
III. Мероприятия по обеспечению антитеррористической
защищенности объектов (территорий)
16. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем:
а) проведения организационно-практических и инженерно-технических мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты объектов (территорий);
б) наличия на объектах (территориях) организационно-распорядительных документов по организации охраны объектов (территорий) и назначения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий);
в) выполнения режимных требований на объектах (территориях), установленных нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний;
г) осуществления мероприятий по защите информации;
д) обеспечения контроля за наличием, работоспособностью и техническим обслуживанием комплекса инженерно-технических средств охраны и надзора.
17. На всех объектах (территориях) независимо от присвоенной категории осуществляются следующие мероприятия:
а) проводятся не реже 2 раз в год комплексные комиссионные обследования на предмет оценки состояния антитеррористической защищенности, выявления мест (направлений), уязвимых в части совершения террористических актов, по результатам которых вырабатываются и реализуются меры по изменению (уточнению) систем охраны и надзора, совершенствованию комплексов инженерно-технических средств охраны и надзора, ликвидации уязвимости указанных мест (направлений);
б) осуществляется ежедневный осмотр состояния комплекса инженерно-технических средств охраны и надзора объектов (территорий), а также производственных помещений и площадок в целях обнаружения взрывных устройств;
в) определяются система сигналов и способов оповещения персонала, а также порядок его действий при возникновении террористической угрозы;
г) организуется обучение работников уголовно-исполнительной системы выявлению признаков подготовки террористических актов, а также действиям при возникновении угрозы совершения террористических актов и ликвидации их последствий;
д) организуется участие в проведении под руководством руководителей оперативных штабов в субъектах Российской Федерации штабных тренировок, командно-штабных учений и тактико-специальных учений по вопросам антитеррористической защиты объектов (территорий);
е) создаются условия для обеспечения защиты информации, содержащейся в паспортах безопасности объектов (территорий), в иных документах и на других материальных носителях информации, касающихся принимаемых мер по антитеррористической защищенности объектов (территорий), в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
18. Объекты (территории), которым присвоена категория 3, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктом 17 настоящих требований, оборудуются системами охранно-тревожной и охранно-пожарной сигнализации, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.
19. На объектах (территориях), которым присвоена категория 2, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 17 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
организацию надзора за осужденными (для исправительных учреждений);
организацию пропускного режима;
осуществление досмотра посылок и передач для осужденных;
осуществление периодического осмотра сотрудниками из состава дежурных смен (дежурной службы) территории, прилегающей к объекту (территории), в том числе с использованием технических средств досмотра;
ограждениями и инженерными заграждениями (элементами запретных зон);
охранным освещением;
20. На объектах (территориях), которым присвоена категория 1, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 17 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) организационно-практические мероприятия, предусматривающие:
вооруженную охрану;
организацию надзора за осужденными и лицами, содержащимися под стражей;
организацию пропускного режима с обязательным применением технических средств досмотра и служебных собак;
осуществление досмотра посылок и передач для осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
осуществление периодического осмотра территории, прилегающей к объекту (территории), сотрудниками из состава караулов с использованием технических средств досмотра и служебных собак;
б) инженерно-технические мероприятия, предусматривающие оборудование объектов (территорий):
ограждениями и инженерными заграждениями (элементами запретных зон), в том числе прилегающей территории;
охранным освещением;
средствами охранного телевидения;
средствами обеспечения безопасности сотрудников и техническими средствами тревожной (охранной) сигнализации на постах, в специальных помещениях, на контрольно-пропускных пунктах, на внутренней территории;
техническими средствами и подсистемами оперативной связи и оповещения;
системами контроля и управления доступом;
средствами охранно-пожарной сигнализации.
21. Строящиеся и реконструируемые объекты (территории) могут оборудоваться интегрированной системой безопасности, представляющей собой совокупность технических средств охраны, надзора и программного обеспечения, объединенных в единую систему в целях обеспечения физической защиты объекта (территории) от внешних и внутренних источников опасности.
22. Объекты (территории), имеющие отгороженные запретные зоны периметра (за исключением воспитательных колоний), дополнительно могут оснащаться защитными электрошоковыми устройствами.
IV. Порядок действия при угрозе совершения или совершении
террористического акта на объектах (территориях)
23. В случае возникновения угрозы совершения или совершения террористического акта на объектах (территориях) первоначальные действия по сбору данных обстановки, оповещению сотрудников уголовно-исполнительной системы и информированию органов федеральной службы безопасности и внутренних дел, а также организации эвакуации лиц, находящихся в районе совершения террористического акта, возлагаются на дежурные службы (руководителей) органов (организаций) уголовно-исполнительной системы.
24. При получении информации о готовящемся (совершенном) террористическом акте на объекте (территории) должностные лица органов (организаций) уголовно-исполнительной системы должны своевременно проинформировать об этом органы федеральной службы безопасности, территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и внутренних дел, оповестить людей, находящихся на объекте (территории), для их безопасной, беспрепятственной и своевременной эвакуации в безопасные места, а также обеспечить локализацию (оцепление) района (места) происшествия.
25. К типовым ситуациям, требующим выполнения действий, предусмотренных пунктом 24 настоящих требований, относятся:
а) получение руководителем или персоналом объекта (территории) конкретных угроз террористического характера по телефону, в виде анонимных писем или с использованием иных средств коммуникации;
б) обнаружение сотрудниками уголовно-исполнительной системы на объекте (территории) (прилегающей к нему территории) предмета с явными признаками взрывного или иного опасного устройства;
в) обнаружение подозрительных предметов, требующих специальной проверки в целях установления их реальной взрывной, радиационной, химической и биологической опасности;
г) совершение взрыва, повлекшего за собой человеческие жертвы, уничтожение и повреждение материальных ценностей, длительное отключение электрической энергии, тепла, газа;
д) захват объекта (территории), а также захват и удержание заложников на территории или в помещениях объекта (территории);
е) несанкционированная парковка автомобиля с опасными предметами в непосредственной близости к объекту (территории);
ж) повреждение (попытка повреждения) комплекса инженерно-технических средств охраны и надзора, систем жизнеобеспечения объекта (территории) различными способами (взрыв, поджог, механические повреждения);
з) другие чрезвычайные обстоятельства, связанные с противоправными действиями осужденных на территории объекта (территории), а также аварийными ситуациями в системах жизнеобеспечения объекта (территории).
26. При получении информации об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) руководителями органов (организаций) уголовно-исполнительной системы осуществляются мероприятия по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объектов (территорий).
27. Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".
V. Паспорт безопасности объекта (территории)
28. На каждый объект (территорию) разрабатывается паспорт безопасности.
29. Паспорт безопасности объекта (территории) является информационно-справочным документом, определяющим состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) для осуществления мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов, направленных против работников объекта (территории) и непосредственно объекта (территории).
30. Паспорт безопасности объекта (территории), иные документы и другие материальные носители информации, касающиеся принимаемых мер по антитеррористической защищенности объекта (территории), являются документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, и имеют пометку "Для служебного пользования", если им не присваивается гриф секретности.
Решение о присвоении грифа секретности паспорту безопасности объекта (территории), иным документам и другим материальным носителям информации, касающимся принимаемых мер по антитеррористической защищенности объекта (территории), принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
31. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией, подписывается всеми членами комиссии, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации) уголовно-исполнительной системы.
32. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности хранится в Федеральной службе исполнения наказаний (территориальном органе указанной Службы), второй - на объекте (территории).
Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
33. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) предусматривает внесение изменений во все его экземпляры с указанием причины и даты внесения и согласование их с территориальным органом безопасности и территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации. Указанная актуализация проводится не реже одного раза в 5 лет, а также в случае:
а) изменения законодательства Российской Федерации, в том числе по вопросам антитеррористической защищенности;
б) изменения вида исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы и режима содержания осужденных;
в) изменения лимита наполнения исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы;
г) проведения реконструкции объекта (территории);
д) консервации объекта (территории).
VI. Порядок осуществления контроля
за выполнением требований к антитеррористической
защищенности объектов (территорий)
34. Контроль за выполнением настоящих требований на объектах (территориях) осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок:
а) должностными лицами Федеральной службы исполнения наказаний, определенными директором Федеральной службы исполнения наказаний, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные указанной Службе, не реже одного раза в 5 лет;
б) должностными лицами, определенными начальниками территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные указанным территориальным органам, не реже одного раза в год.
35. Плановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются в ходе инспектирования органов (организаций) уголовно-исполнительной системы в соответствии с графиками инспектирования и проведения контрольных проверок органов (организаций) уголовно-исполнительной системы.
Контроль за выполнением руководителями органов (организаций) уголовно-исполнительной системы мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется при проведении целевых и комплексных проверок их деятельности.
36. Внеплановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются по решению Министра юстиции Российской Федерации и директора Федеральной службы исполнения наказаний, принятому в том числе при получении информации об угрозе совершения террористических актов на объектах (территориях), а также в случаях совершения или предотвращения совершения террористических актов на объектах (территориях).
37. Результаты работы по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) ежегодно рассматриваются на оперативных (производственных) совещаниях под председательством руководителей органов (организаций) уголовно-исполнительной системы.
Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
ФОРМА ПАСПОРТА
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
Срок действия паспорта ________________________________ до "__" ___________ 20__ г. (гриф по заполнении) Экз. N _____ УТВЕРЖДАЮ ________________________________ (руководитель органа уголовно-исполнительной системы) ________________________________ (специальное звание, ф.и.о.) "__" ______________ 20__ г. ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ ________________________________________________________________ (наименование объекта (территории) СОГЛАСОВАНО: _______________________________ ___________________________________ (руководитель территориального (руководитель территориального органа безопасности) органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) ____________ _________ _________ ____________ _________ _________ (звание) (подпись) (ф.и.о.) (звание) (подпись) (ф.и.о.) "__" ___________ 20__ г. "__" ___________ 20__ г. М.П. М.П. ________________________________ ________________________________ (заместитель руководителя органа (руководитель учреждения уголовно-исполнительной (предприятия, организации) системы) уголовно-исполнительной системы) ____________ _________ _________ ____________ _________ _________ (специальное (подпись) (ф.и.о.) (специальное (подпись) (ф.и.о.) звание) звание) "__" ___________ 20__ г. "__" ___________ 20__ г. I. Общие сведения 1. Сведения об объекте (территории) ___________________________________________________________________________ (полное наименование объекта (территории) ___________________________________________________________________________ (юридический и фактический адреса объекта (территории) ___________________________________________________________________________ (категория объекта (территории) ___________________________________________________________________________ (наименование органа (организации) уголовно-исполнительной системы, в ведении которого находится объект (территория) ___________________________________________________________________________ (ф.и.о., номера рабочих, домашних и мобильных телефонов и адреса руководителей органа (организации) уголовно-исполнительной системы, в ведении которого находится объект (территория) ___________________________________________________________________________ (ф.и.о., номера рабочих, домашних и мобильных телефонов и адреса должностного лица объекта (территории), осуществляющего руководство деятельностью объекта (территории), его заместителей) ___________________________________________________________________________ (номера телефонов оперативного дежурного по ФСИН России (территориальному органу ФСИН России), дежурной части организации (учреждения, предприятия) уголовно-исполнительной системы) ___________________________________________________________________________ (общая площадь объекта (территории), кв. метров; общая протяженность его периметра, метров) ___________________________________________________________________________ (площадь застройки объекта (территории), в том числе жилой (режимной) зоны, производственной (хозяйственно-складской) зоны, локальной зоны (для следственных изоляторов, тюрем), режимной территории, прилегающей к объекту (территории), кв. метров) 2. Сведения об объектах инфраструктуры объекта (территории) (административные, жилые, производственные, хозяйственные, складские, коммунально-бытовые, культурно-досуговые здания и сооружения)
|
Объект инфраструктуры |
Этажность |
Балансовая стоимость |
Стоимость с учетом износа |
||
|
Вид транспортных коммуникаций |
Наименование |
Расстояние до транспортных коммуникаций, метров |
|
|
Наименование здания (объекта) |
Характеристика здания (объекта), количество находящихся в нем людей |
Сторона расположения |
Расстояние до объекта (территории), метров |
|
|
Наименование уязвимого (потенциально опасного) участка |
Причины уязвимости (опасности) |
Размеры (площадь), кв. метров |
||
|
Наименование критического элемента |
Количество находящихся в данном месте людей |
Конструктивные, технологические элементы |
Характер возможной чрезвычайной ситуации |
|
|
Наименование потенциально опасного участка или критического элемента |
Возможные людские потери |
Возможный экономический ущерб |
Нарушение инфраструктуры объекта (территории) и объектов, обеспечивающих его жизнедеятельность |
Прочие последствия террористических актов |
||||
|
в том числе |
||||||||
|
персонала |
спецконтингента |
населения |
||||||
|
Время суток |
Численность караула по охране объекта (территории) |
Экипировка |
Вооружение караула |
|
|
В дневное время |
||||
|
В ночное время |
||||
|
Участки периметра объекта (территории) |
Временные нормативы выдвижения резервных групп караула |
|
|
резервная группа караула N 1 |
резервная группа караула N 2 |
|
|
Время суток |
Численность дежурной смены объекта (территории) |
Экипировка |
Обеспеченность специальными средствами |
|
|
нормальный вариант несения службы |
усиленный вариант несения службы |
|||
|
В дневное время |
||||
|
В ночное время |
||||
|
Участки периметра объекта (территории) |
Временные нормативы выдвижения резервной группы дежурной смены |
|
Количество |
|||
|
нормальный вариант несения службы |
усиленный вариант несения службы |
||
|
Караульные |
|||
|
Патрульно-разыскные |
|||
|
Разыскные |
|||
|
Специальные по поиску и обнаружению взрывчатых устройств, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов |
|||
|
Численность |
Время приведения в готовность |
Средства, единиц |
|||||||
|
вооружение |
автобронетехника |
средства связи |
|||||||
|
пистолеты |
автоматы |
бронетехника |
автомобили |
||||||
|
легковой |
грузовой |
специальный |
|||||||
|
Резерв органа (организации) уголовно-исполнительной системы |
|||||||||
|
Сводный отдел |
|||||||||
|
Взаимодействующие органы |
|||||||||
|
Сводный отряд |
|||||||||
|
Причина внесения изменений |
Какие изменения внесены |
Подпись и фамилия лица, внесшего изменения |
|
