Согласно Гражданскому кодексу РФ отчуждение земельного участка - это совершение различных сделок или односторонних действий, в результате которых происходит смена собственника надела. Закон допускает добровольное и принудительное отчуждение земли, а переход права собственности может осуществляться на возмездной или бесплатной основе.
Собственнику земли предоставлен полный комплекс прав по распоряжению указанным имущественным активом, при этом граждане и юрлица вправе самостоятельно выбирать различные варианты отчуждения участка. Исходя из анализа норм ГК РФ и ЗК РФ, отчуждение может осуществляться следующими способами:
- добровольный отказ от права собственности, после чего участок будет возвращен в муниципальный или государственный фонд;
- совершение возмездных гражданских сделок (например, купля-продажа);
- совершение безвозмездных сделок, по итогам которых право собственности возникает у новых владельцев (например, мена, дарение и т.д.).
Если участок входит в состав муниципального и государственного фонда, его отчуждение может происходить только по основаниям, регламентированным в законе - приватизация земли (бесплатная передача наделов гражданам), продажа земли на аукционах или без проведения торгов, и т.д.
Правообладатель также вправе сам решить, на каких условиях ему отчуждать собственный надел - за плату или на безвозмездной основе. Закон не содержит ограничений по бесплатной передаче земли третьим лицам, даже если они не состоят в родственных отношениях с собственником. При этом должны соблюдаться общие стандартные требования по отчуждению участков, зафиксированные в ГК РФ:
- переход прав собственности должен пройти регистрационную процедуру в Росреестре, после чего соответствующие сведения будут внесены в ЕГРН;
- для отчуждения должен быть составлен односторонний или двусторонний документ (например, договор купли-продажи);
- если надел находится в долевой собственности, возмездное отчуждение отдельных долей происходит после уведомления каждого дольщика (одновременно возникает право преимущественного выкупа доли);
- отчуждение надела, принадлежащего на праве совместной собственности, возможно только при согласии всех правообладателей.
Отчуждение участка порождает у нового владельца обязанности по соблюдению целевого назначения земли, а также законодательных правил землепользования. Также нормативные правовые акты содержат ряд запретов и ограничений на отчуждение земли, если они зарегистрированы надлежащим образом в ЕГРН.
Например, наличие у земельного участка обременения в виде зарегистрированного залога, требует получение согласие у залогодержателя.
Если такое разрешение не будет получено, отчуждение объекта земельной недвижимости будет невозможно, регистрационные службы вынесут отказ.
При добровольном отчуждении земли в отношении объекта сохраняют свое действие все обременения и ограничения. Если участок был передан в аренду, новый правообладатель не имеет права расторгнуть арендное соглашение в одностороннем порядке. Аналогичным образом сохраняют свое действие публичные и частные сервитуты, если они были зарегистрированы в ЕГРН.
При возмездном отчуждении земли условия и порядок оплаты определяют сами стороны. При согласовании цены объекта земельной недвижимости могут использоваться показатели кадастровой или рыночной стоимости. Государственные службы и ведомства не вправе оспаривать цену по сделкам об отчуждении земли, однако при расчете налоговых обязательств будет использованы различные критерии выравнивания стоимости до объективных показателей.
Принудительные варианты отчуждения
В ряде случаев отчуждение земли может происходить без согласия правообладателя, такие основания закреплены в ГК РФ и ЗК РФ. Участок может принудительно перейти в государственный или муниципальный фонд по следующим основаниям:
- изъятие наделов для нужд публичных властных органов - государства, субъектов РФ, муниципалитетов (для применения такого основания должен быть вынесен официальный распорядительный акт);
- принудительное отчуждение при несоблюдении правил землепользования;
- безвозмездная конфискация земли, если такую санкцию предусмотрел суд при вынесении вердикта по уголовному делу;
- реквизиция участка при возникновении обстоятельств чрезвычайного характера (например, объявление военного положения).
В каждом из перечисленных случаев, кроме конфискации, правообладатель сможет получить денежную компенсацию за изъятый надел, либо аналогичный объект недвижимости. Приоритетным способом является выделение законным правообладателям иных земельных участков взамен изъятого объекта.
Особые условия предусмотрены законом при отчуждении земли ввиду нарушения правил пользования:
- изъятие участка допускается только путем обращения в судебные инстанции;
- для отчуждения должны быть выявлены факты нарушения вида разрешенного пользования землей, загрязнения почвы или окружающей среды, а также иные противоправные действия;
- при отчуждении участка таким способом у собственника будут удержаны средства, связанные с восстановлением характеристик земли и иными расходами по устранению нарушений.
При определении суммы компенсации за основу берется показатель кадастровой стоимости земли. Если правообладатель не соглашается с таким вариантом расчета, он может оспорить оценку в судебном порядке с учетом рыночной цены объекта земельной недвижимости.
В случаях принудительного отчуждения переход права собственности будет регистрироваться на основании судебного акта. Обратиться в регистрационные органы могут заинтересованные службы и ведомства (например, должностные лица Госземнадзора или муниципальных властных органов).
Порядок отчуждения земельного участка. Отказ от права на земельный участок
Отчуждение земельного участка его собственником может осуществляться по основаниям, предусмотренным как гражданским, так и земельным законодательством, с учетом предусмотренных ст. 27 ЗК РФ ограничений оборотоспособности земельных участков.
Порядок заключения сделок регулируется как ЗК РФ, так и ГК РФ с учетом оборотоспособности земельных участков (ст. 129 ГК РФ, ст. 27 ЗК РФ). Отсылка к ст. 27 ЗК РФ связана с тем, что, исходя из указанной статьи, собственник участка не во всяком случае может свободно осуществить его отчуждение на основании сделки.
Так, порядок отчуждения земельных участочков из земель сельскохозяйственного назначения (тех из них, что задействованы в сельскохозяйственном производстве) установлен Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Так, указанным законом (ст. 5) установлена обязанность лица произвести отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут ему принадлежать на праве собственности. Статьей 8 того же Закона определено, что при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. При отчуждении земельного участка, расположенного на территории национального парка, исключительным правом приобретения права на этот земельный участок законом наделено ФГУ, дирекция национального парка, обеспечивающая его охрану и режим использования.
Следует обратить внимание на то, что постановлением Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 N 8-П По делу о проверке конституционности ЗК РФ в связи с запросом Мурманской областной Думы ст. 52 ЗК РФ признана не противоречащей Конституции РФ.
Лицо вправе отказаться от своего права на земельный участок. Однако отказ от участка требует соблюдения определенного порядка. Процедура отказа от земельного участка урегулирована ст. 53 ЗК РФ.
Следует обратить внимание на то, что в порядке, предусмотренном ст. 53 ЗК РФ, может быть оформлен отказ от вещного права на земельный участок. Отказ от права аренды осуществляется в порядке, предусмотренном для прекращения договора аренды земельного участка.
Для отказа от земельного участка правообладатель подает заявление об отказе. При этом собственник подает заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, лица, обладающие правом постоянного (бессрочного) пользования или правом пожизненного наследуемого владения - в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный осуществлять распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности.
К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копию решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копию документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копию документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица. К заявлениям юридических лиц, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Это означает относительную свободу данных правообладателей в отказе от прав на землю.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.
Право собственности на земельный участок, находящийся в собственности лица, прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.
Статьей 53 ЗК РФ установлены также разные условия прекращения права на земельный участок в зависимости от того, зарегистрировано ли право в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, или нет. При этом ряд обязанностей возложено на уполномоченные органы государственной власти ли органы местного самоуправления, в которые подается заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения.
В ряде случаев суды обращаются к установленному ЗК РФ порядку прекращения прав на землю, анализируя обоснованность прекращения прав на земельные участки. В определении ВАС РФ от 11.02.2008 N 15818/07, в частности, указано:
Конкурсный управляющий сельскохозяйственного производственного кооператива (далее - кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации Богородского района Нижегородской области (далее - администрация) от 14.11.2006 N 2437-р "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования кооператива земельными участками".
Суд, отменяя данное постановление установил, что оспариваемым ненормативным актом прекращено право постоянного (бессрочного) пользования кооператива земельным участком площадью 715 га и указанные земли зачислены в фонд перераспределения земель Богородского района. Суд признал недоказанным наличие оснований и соблюдение порядка прекращения права землепользования, установленных ст. 45 и 53 ЗК РФ, в связи с чем признал нарушенными права кооператива. Также суд признал нарушенными нормы Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Судами обращено внимание также на то, что при отказе от земельного участка прекращение права должно быть осуществлено на земельный участок той площади, которую заявил правообладатель.
Определением от 02.07.2008 N 8069/08 ВАС РФ в том числе разъяснил, что суд обоснованно признал оспариваемые ненормативные правовые акты недействительными и нарушающими права МУПП, поскольку установил, что, несмотря на отказ предприятия от права постоянного (бессрочного) пользования лишь на часть земельного участка (за исключением участка площадью 0,25 га, занятого тяговой подстанцией) общей площадью 5,1039 га, администрация по постановлениям от 29.12.2003 и 15.04.2008, руководствуясь ст. 29 ЗК РФ, изъяла земельные участки общей площадью 5,076 га. При таких обстоятельствах дальнейшее распоряжение КУИ Саратовской области этим земельным участком путем передачи части земли ООО совершено с нарушением порядка, установленного ст. 53 ЗК РФ.
Земельный кодекс РФ устанавливает ряд специальных условий принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка. При этом принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.
Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с уведомлением органа, предоставившего земельный участок. Форма предупреждения о допущенных земельных правонарушениях установлена в качестве приложения к Положению о государственном земельном контроле, утвержденному постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 689.
В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок уполномоченный исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в публичной собственности. Данный орган направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок, а по истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок, направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Земельным кодексом РФ определено, что прекращение права на земельный участок не освобождает лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, от возмещения вреда, причиненного противоправными действиями. Возмещение причиненного виновным лицом вреда осуществляется в соответствии со ст. 76 ЗК РФ и гражданским законодательством.
Состав административного правонарушений в области использования земельных участков и мера ответственности за них установлены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ).
Принудительное прекращение права на земельный участок ввиду ненадлежащего его использования осуществляется на основании решения суда. При рассмотрении судебных споров суды обращают внимание на наличие состава правонарушения, соблюдение требований КоАП РФ, ЗК РФ о привлечении виновных лиц к ответственности, на иные значимые с правовой точки зрения обстоятельства.
Отчуждение земли – одна из причин утраты участка, осуществляется такая процедура как добровольно, так и принудительно. Но только в рамках законодательства.
Регулирует порядок земельных участков отчуждение Земельный Кодекс РФ, а также Гражданский Кодекс. Несмотря на существование определенных статей в данных Кодексах, касающихся условий, порядка, нюансов этой операции, отчуждение земельного участка может претерпевать изменения в связи с выходом дополнений к законам.
Основные понятия
- Получение в собственность участка земельной площади предоставляет право использовать его по своему усмотрению.
- Что называется отчуждением земельной территории? Это сделка, оформленная по требованиям закона, по которой имущественные права на земельную площадь переходят другой стороны.
- В этом отличие от таких сделок, как аренда, договор доверительного управления, использование участка по доверенности. При этих сделках не идет речь о передаче от одного лица другому прав собственности.
- Чтобы провести отчуждение участка, находящегося в частной собственности, нужно действовать на основании или соглашения, оформленного по обоюдному согласию, или на основании административных актов, судового решения.
Собственник может продать площадь, оставить ее в наследство по завещанию, сдать в аренду другому лицу.
Но иногда складываются обстоятельства, когда участок переходит другим лицам. Такого имущества, как земля, отчуждение производится в добровольном порядке или по принуждению, в зависимости от обстоятельств.
Соответственно, отчуждаемый земельный участок – это территория, которая перешла от одного собственника к другому, например, по постановлению суда. Процедура отчуждения земель подразумевает переход прав собственности.
Законодательство
Для осуществления сделки следует руководствовать статьями 44 и 52 Земельного Кодекса, а также статьи 27 Гражданского Кодекса РФ. Если будут нарушены данные законодательные нормативы, сделка может считаться незаконной, ее можно будет оспорить в суде.
- При добровольном отчуждении участка передается собственником своего другим лицам при составлении завещания, соглашения о купле-продаже, дарственной. По этим документам переходят права на землю.
- К сожалению, мнение владельца не будет учитываться в случае, если земля отчуждается в принудительном порядке. И чаще всего при принудительном проведении сделки собственник даже не получает компенсацию. Она будет выплачена только при возмездной передаче имущества и прав на него.
- Важно строго придерживаться требований закона при любом способе отчуждения, чтобы не потерять потом права на землю.
Порядок проведения
Порядок оформления сделки по отчуждению определяется Федеральным Законом под номером 122 от 21.06.97г. По этому закону процесс состоит из двух основных этапов.
- На первом выполняется заключение договора об отчуждении. Это важный документ, так как он станет основой для перехода прав собственности от одного лица к другому. Когда составляется соглашение на отчуждение, в документе обязательно должен быть подробно описан участок и условия, по которым осуществляется сделка.
- На втором этапе новый собственник проходит процедуру регистрации своих прав на полученное по отчуждению имущество. Право собственности будет иметь силу только после регистрации.
- Если передаются права на землю, прежний собственник не должен иметь задолженности по взносам в садовое или другое товарищество.
- Важно знать, что на проведение сделки по отчуждению может повлиять ограничение на оборотоспособность определенного участка. Земельные участки на территориях заповедников, мест захоронений не отчуждаются.
- Выполнение процедуры должно соответствовать условиям, указанным в статье 52 Земельного Кодекса.
В некоторых случаях понадобятся дополнительные документы, например, при отчуждении участка в садовом товариществе.
Особенности
Процесс отчуждения почему наступает и человека какого нельзя считать полноправным собственником земли? Земельные площади часто сдаются в аренду.
ВНИМАНИЕ! Коммерсант может на этих территориях заниматься сельским хозяйством, агробизнесом, использовать земли в других целях (с учетом видов разрешенного использования), но он не является собственником, не может продавать, менять категорию участка.
Чтобы осуществить такие сделки с землей, следует оформить ее отчуждение и перевести права на себя. Арендатор обладает правом отчуждения, как и многие другие лица.
Еще одна особенность – переведение прав на отдельный участок при долевом управлении земельной площадью. Если нужно передать другому собственнику права на часть участка, его сначала следует выделить, заказать работы по межеванию и установлению границ.
Участок должен быть зарегистрирован в Кадастровом реестре. Но без выделения часть участка может быть просто сдана в аренду, например. Такая форма управления землей не предусматривает получение прав собственности на имущество.
Виды
По такому фактору, как субъект отчуждения, процедура может выполняться при добровольном или принудительном переоформлении прав собственности на участок.
Основанием для добровольного перехода прав собственности считается собственное желание владельца земли . И в таком случае правоотношения двух сторон, участвующих в сделке, будут носить договорной характер. Заключается соответствующий договор между сторонами или производится оформление отчуждения в односторонней сделке.
Основные документы, которые составляются при добровольном отчуждении – дарственная, договор купли-продажи, договор об обмене. Подтверждением перехода прав на земельный участок является и завещание. При любом из этих способов передачи прав главным фактором является собственное волеизъявление желания владельца.
ВНИМАНИЕ! При принудительном отчуждении мнение собственника земельной площади не учитывается.
Собственник может получить компенсацию за землю, а может и не получить, это зависит от обстоятельств, от причин отчуждения. Что является основанием для отбирания участка у владельца?
- Судебное решение по этому вопросу.
- Административный акт.
Через суд осуществляется отчуждение чаще всего тогда, когда владелец является незаконным, произошел самозахват земли или она используется с нарушением категории. Также землю могут отобрать и для того, чтобы погасить задолженность собственника перед третьими лицами, например, перед банком.
Существует еще одно разделение сделок по отчуждению – на возмездные и безвозмездные. Собственник может получить определенную компенсацию за свой надел, например, в виде денежной суммы. Также в качестве расчета за участок может быть выполнение какого-то обязательства новым владельцем перед старым, все зависит от индивидуальных особенностей сделки.
Чаще принудительно участок отбирается без компенсации, бывший собственник просто лишается земли и ничего взамен не получает.
Принудительное отчуждение
Есть законодательное основание для принудительного изъятия участка, заложенное в Гражданском и Земельном кодексах РФ. В пользу государства или муниципалитета земля отходит по нескольким причинам.
- При возникновении государственной необходимости. При этом составляется распорядительный акт, на основании которого осуществляется процедура.
- При реквизиции земли в случае военных действий или других чрезвычайных обстоятельствах.
- При конфискации по решению суда, принятого в процессе рассмотрения уголовного дела.
- При нарушении правил землепользования.
Когда осуществляется конфискация, безвозмездная, собственник не может рассчитывать на компенсацию. В других случаях чаще всего выплачивается определенная сумма за землю или она компенсируется другим способом.
Например, если отбирается участок в связи с государственной необходимостью, собственник может просто получить другой равнозначный по качеству надел.
Нарушение правил землепользования – серьезное правонарушение, из-за которого суд выносит решение об отчуждении земли. Но существует строгое требование к вынесению такого решения. Факт нарушения правил землепользования должен быть доказан.
Переход прав – не единственное наказание за неправомерное землепользование. Нарушитель должен еще и заплатить денежные средства, достаточные для восстановления качественных характеристик земли и устранение последствий.
Пошаговая инструкция
- Принимается решение об отчуждении, о необходимости такой процедуры. Составляется акт по данному вопросу.
- Акт передается в регистрационный орган, и с этого момента вступают в силу ограничения на любые сделки с участком.
- В печати и СМИ размещается информация о предстоящем отчуждении земли.
- Собственник должен быть оповещен официально.
- Участок оценивается как имущество.
- Определяется размер компенсации за отчужденную земельную площадь. Она выплачивается бывшему собственнику.
- Оформляется соглашение по вопросу отчуждения. Сторонами такого соглашения выступают собственник и орган государственной власти.
- Последний шаг – регистрация уже новым собственником прав на участок.
Можно использовать несколько способов, разрешенных законом, для добровольной передачи прав собственности на участок.
- Добровольный возврат участка земли государству по желанию его владельца.
- Сделки гражданско-правового плана.
- Смена собственников при сделках безвозмездного вида.
Если земля находится в собственности государства, ее отчуждение возможно только в результате приватизации . Приватизация проводится на торгах или без них, зависит от обстоятельств.
Чаще всего добровольно участок передается по завещанию, при дарении, при купле-продаже. Права собственности новый владелец получает на основании подписания бывшим собственником определенных документов. Но нужно учитывать, что новый владелец вместе с землей получает и обязательства, связанные с ней.
Слово отчуждение вызывает у непосвященных людей вопросы, однако все просто, под отчуждением понимается перемена прав на собственность или иные права, в частности на земельный участок.
Отчуждение может иметь место и с частной и государственной собственностью , имеет разные формы (сделки, распоряжения государственных органов).
Виды
Что такое отчуждение в случае с землей:
- продажа или покупка участка;
- арендные договоры;
- земля дарится (договора дарения);
- участок выкупается государством или муниципалитетом;
- конфискация земли, добытая совершением преступления.
Отчуждением можно назвать и оформление собственности частного лица или организации земель , считающихся государственными или муниципальными (региональные и федеральные власти одновременно считаются органами именно государственной власти).
Отчуждение возможно как в пользу частных лиц и организаций, так и в пользу государства. Частные лица и организации заключают сделки на основании договоров.
Распоряжение государственными или муниципальными землями допускается на основе распоряжений органов, имеющих на это полномочия.
Получение земли из государственной или муниципальной собственности чаще всего проходит в 2 этапа:
- отправка заявок на торги с целью приобретения права купить или арендовать землю;
- заключение договора о покупке или аренде земельного участка.
Исключение — предоставление в собственность или аренду без участия в торгах в случаях, прописанных в законодательстве. Здесь на основании распоряжения органа власти приобретатель заказывает за свой счет проведение кадастровых работ.
Затем документы сдаются на проверку в местный департамент земельных отношений, затем документы передаются на регистрацию права собственности в МФЦ или регистрационную палату.
Условия
Отчуждением проводится или путем сделок или на основании решения суда, путем конфискации в собственность государства на основе приговора суда.
На основании, каких условий проходит отчуждение?
- договоры заключаются путем свободного изъявления воли , без давления со стороны государства или частных лиц;
- отчуждение допускается в отношении участков, имеющих границы , и поставленных на кадастровый учет (сформированные земельные участки);
- договоры между частными лицами производятся , только если одно из них имеет право собственности или вправе распоряжаться им от имени другого лица;
- государство или региональные власти или муниципалитет обладают правами на все земли , не имеющие собственников;
- участки нельзя отчуждать, если они отведены под заповедники , оборонные объекты, земли, используемые для работы транспортной инфраструктуры, ограничения устанавливаются и в отношении иных категорий земель;
- лица, не занимающиеся сельскохозяйственным производством не вправе покупать или приобретать на иных правах земли, отведенные для такого производства.
Важно! Приобретение земель в собственность разрешается гражданам РФ или юридическим лицам, доля иностранцев в которых не больше 49%. Если процент больше, разрешается только аренда.
Иностранцы физические лица также вправе только арендовать землю. Участники аукционов должны выполнять требования к участникам торгов. К примеру, предприятие обязательно занимается сельскохозяйственным производством или застройкой, если планируется заключение на комплексную застройку территории.
Порядок действий
Сделка между частными лицами относительная форма отчуждения, как она совершается?
- Составляется договор продажи, покупки или дарения, аренды;
- Подписывается акт приема-передачи;
- Вместе с актом и договором на регистрацию права подается свидетельство о праве собственности.
Если заявитель имел право собственности, но его не регистрировали, вначале происходит регистрация этого права, а потом регистрация поданного договора. Первоначальному владельцу нет необходимости отдельное регистрировать свое право.
Есть положения об административных услугах, запрещающие просить у заявителей документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, однако все же чиновник перед регистрацией может попросить кадастровый паспорт. Представители сторон прилагают нотариальную доверенность.
Приобретение через аукцион напоминает процедуру обычной сделки, но она дополнена рядом стадий:
- Делается объявление о проведении торгов;
- Желающие принять участие подают пакет документов согласно требованиям к участникам торгов;
- Подготовка участка к аукциону путем формирования границ и кадастровой документации;
- После аукциона заключается договор об аренде или покупке.
Отчуждение части земельного участка
Закон разрешает купить долю в участке, однако в плане продажи долей, как отдельного объекта есть ограничения. Какие именно?
В законе говорится, что участок должен быть не меньше определенной площади. Если при разделе один из будущих участков будет меньше законодательного минимума, раздел не допускается, и разрешается только покупка доли. Это положение касается и дарения и других видов сделок.
Сделки по сельскохозяйственным землям решаются на основе собрания собственников. Раздел участка возможен при соблюдении минимально допустимого размера каждого из отдельных участков в будущем.
Изъятие для государственных и муниципальных нужд
Для реализации инфраструктурного, строительного проекта, проекта реконструкции, заложенного в местном планировании застройки территории.
Заинтересованная компания, в том числе, государственные предприятия подают ходатайство о выкупе участка, проводится работ по выявлению владельцев прав на участки.
Новый порядок изъятия земель касается:
- собственников;
- арендаторов;
- пользователей на основе права пожизненного наследуемого владения.
Изъятие производится за счет средств как бюджета, так и компаний, заинтересованных в изъятии.
- В зависимости от того какими властями курируется проект (федеральными, региональными, муниципальными), принимается решение об изъятии участка;
- Решение отсылается владельцу прав на участок, которое он вправе обжаловать в суде;
- Изъятие проводится на основе соглашения с владельцем прав. С ним должны провести переговоры, оказать помощь в оформлении прав, договорится об условиях, на которых изымается участок.
Стоит отметить! Взамен участка гражданин или организация получат или участок, или денежное возмещение. Оценка проводится по рыночным меркам. Если участок принадлежал не на праве собственности, то в законе прописаны формулы, по которым должна насчитываться суммы.
- постоянное пользование юридических лиц оценивается как 49 лет аренды;
- постоянно пользование граждан или иностранцев физических лиц приравнивается к рыночной стоимости участка;
- досрочное прекращение аренды – выплачивается сумма за оставшийся срок действия договора;
- если изымается не весь участок, только часть – выплачивается соответствующая сумма.
Проведением оценки занимается оценщик, состоящий в СРО . Если есть сомнения в правильности оценки, результаты можно обжаловать в суде. В оценку не включают незаконно построенные объекты, пристройки, а также объекты, строительство которых началось после получения сведений об изъятии участка.
Если владелец соглашается с изъятием, с ним заключается соглашение, если нет, подается иск в суд и землю изымают по решению суда, владелец же получает компенсацию.
Вместе с правом собственности на угодья, их владелец имеет возможность совершать ряд гражданских сделок с предметом , основными из которых являются их покупка, передача в дар, продажа, аренда, а также отчуждение земельного участка – понятие и главные особенности которого, рассмотрим более подробно.
Навигация по статье
Законодательное определение сделки
Материальная, либо безоплатная возможность частного (юридического) лица передать свое право владения землей посредством нотариально заверенного договора, трактуется как факт отчуждения недвижимого имущества.
Побуждающими мотивами к такому действию могут служить следующие факторы:
- судебные постановления
- нормативные документы уполномоченных административных органов
- все виды договорных бумаг, оформленные в соответствии с требованиями российского законодательства
- правомочные решения муниципальных ведомств
- причины, индивидуально прописанные в Гражданском
Базовые принципы статьи ФЗ РФ о приватизации государственных и частных объектов недвижимости выделяют основные виды действий посредством отчуждения.
Добровольная реквизиция. Процедура предполагает смену собственника исходя их личных побуждений владельца в пользу данного решения. Сюда относятся:
- факт дарения
- покупка земли
- продажа личных угодий
- обмен (без дополнительных материальных вложений и выплат)
- передача по завещанию
Данный вид действий требует строго соблюдения правильности оформления и нотариального заверения всех договорных документов, подтверждающих факт совершения сделки.
Реквизиция по принуждению. Передает владения от одного собственника другому, не считаясь с волеизъявлением хозяина земли. Такие действия подкреплены судебными исками, решениями об изъятии надела в пользу сторонних лиц, а так же отчуждение по объективным причинам в пользу государства или федерального округа.
Такие решения материальной компенсации не предполагают, конфискацию проводят исполнительные службы при наличии всех подтверждающих бумаг и постановлений.
Денежное отчуждение. Под такими сделками следует понимать возмездную передачу владений другому собственнику, вследствие совершения которой владелец несет для себя определенные выгоды – например, передача земли по завещанию с условием пожизненного ухода и содержания, либо с получением разовой компенсационной суммы за реквизированный участок.
Таким образом, как добровольное, так и принудительное отчуждения может нести в себе материальную подоплеку, либо не иметь ее.
Основные требования к совершению процедуры и порядок ее оформления
Чаще всего при заключении договоров об отчуждении и сторону, передающую владение, и лица, его получающего, волнует минимизации рисков, юридической состоятельности реквизиции, ее обоюдной выгоды.
Ведь незнание главных условий оформления могут привести к печальным последствиям, таким как: финансовые потери в виде неустойки, штрафов в случае расторжения факта сделки, а иногда и немалый материальный урон в виде 100% потерь от продажи надела.
Чтобы этого не произошло, следует соблюсти следующие основные требования к подобного рода правовым операциям:
- смена юридического собственника может быть произведена лишь после принятия соответствующих постановлений судебными инстанциями
- в рамках административных решений
- земельный контроль оборотоспособности обязан выполняться с соответствии с базовым перечнем юридических нормативных актов
- угодья не должны быть вычеркнуты из гражданского оборотного реестра, и не иметь соответствующих ограничений
- не представлять государственной и природно-охранной ценности
Кроме того, долевой участок земли юридически рассматривается и как залоговое имущество. Объекту присваивается инвентарный номер, он заносится в единый кадастровый реестр и имеет персональный миниплан.
На юридическом языке долевой земельный ресурс попадает под категорию сервитута, что трактуется как ограниченные правовые рамки. Им могут быть электрокоммуникации, системы водоотведения и другие важные объекты. Такая долевая часть по закону не может быть отчуждена.
Пакет при совершении сделок на часть земельного надела аналогичен описанному ранее, с поправкой наличие удостоверяющих личность документов всех собственников долей, а также письменное подтверждение супругов владельцев (в случае смерти или расторжения брачного союза – соответствующие свидетельства). После этого следует приступать к процессу частичного отчуждения имущества.
Важный момент! Законом предусмотрена так же общая доля владения и правовые операции с ней. Так, согласно статье 244 ФЗ России, индивидуальная часть владения должна быть заранее определена, а ее границы будут складываться из общих размеров угодий и наличия на их территории каких – либо зданий и построек.
Правовые возможности и специфические нюансы отчуждения земельных объектов
Нередки ситуации, когда для успешного осуществления важных муниципальных проектов необходимо изъятие частных наделов, находящихся на территории будущих строительных сооружений. Необходимо отметить, что данные действия являются абсолютно законными со стороны и распространяются на следующие категории собственников:
- физических лиц – владельцев недвижимого имущества
- его арендаторов
- собственников, право которых на владение землей определено договором о пожизненном наследовании
Специфика изъятия:
- отчуждение земельного участка – это мероприятия, предполагающее обязательно присутствие компенсационных выплат (как из средств государственного бюджета, так и за счет предприятий и компаний, имеющих прямой интерес к процессу реквизиции частных угодий)
- решение об изъятии находится в компетенции вышестоящих органов исполнительной власти, напрямую контролирующих проект
- собственник земли письменно уведомляется о решении, об отчуждении и имеет право обжаловать его в инстанциях
- непосредственно изъятие возможно только после согласия собственника с данным фактом и его удовлетворенности компенсационными мерами, полученными взамен на отнятый участок
Кроме того, юридическая сторона земельного отчуждения в пользу государства призвана защищать, в первую очередь, интересы владельца и требует соблюдения следующих основных требований:
- взамен изъятого участка собственнику может быть предложен другой, равноценный по стоимости земельный надел
- сумма денежной компенсации за потерянное имущество начисляется исходя из рыночной цены участка на данный момент времени
- если собственник земли не является гражданином РФ, он полностью уравнивается в правах с россиянами
- в ситуациях, когда угодья находятся в аренде, наиболее приемлемым решением станет компромисс – за расторжение договора и неиспользованные годы сдачи участка в наем, владелец получает сумму, полностью компенсирующие его материальные потери
- любыми вопросами, связанными с финансовой стороной процедуры отчуждения, правомочны заниматься только компании, имеющие соответствующие лицензии и являющиеся членами СРО.
Основаниями для реквизиции могут быть:
- добровольное волеизъявление владельца
- смерть владельца при полном отсутствии наследователей земли
- изъятие надела по требованию организации в случае невыполнения собственником договорных обязательств по сделке
- отчуждения по объективно необходимым причинам
- судебная конфискация земельного участка исполнительными органами
- умышленное отклонение от процедуры изъятия лицами, не имеющими российского гражданства, но имеющими участок на территории РФ, в сроки предписанные законодательно.
Рамками Земельного Кодекса регламентирована так же и возможность передачи частных угодий сторонним лицам. Действие происходит в соответствии со ст. 27 ЗК и может быть как добровольным, так и вынужденным. Важно! Сдача надела в долгосрочное пользование, передача доверительных полномочий стороннему лицу с точки зрения закона отчуждением не является!
В случае принудительного изъятия необходимо решение судебных органов (например, когда в качестве конфискуемого имущества в пользу потерпевшей стороны выступает земельный участок).
При добровольном изъятии владелец реализует данное ему государством право на совершение имущественных операций с объектами личной собственности в рамках ФЗ.
Следует понимать, что на всей территории РФ любые юридические сделки с недвижимостью (и процедура отчуждения в первую очередь!) возможны только в рамках и на условиях, регламентируемых базовыми нормами действующего . Лишь в этом случае правовое обязательство по земельной реквизиции будет являться полностью исполненным.
О секретах сделок с недвижимостью можно узнать из видео:
Задайте свой вопрос в форму ниже
Еще по этой теме:
