Ю.Л. Комина ,
юрист

Статья 19 КЗоТ РФ гласила: "При приеме на работу запрещается требовать от трудящихся документы , помимо предусмотренных законодательством ". Этим "законодательством" почти 18 лет считались Типовые правила внутреннего трудового распорядка , утвержденные постановлением Госкомтруда СССР. С 1992 года сомнения в нормативном правовом характере и статусе этого документа позволяли кадровикам и иным, ответственным за прием на работу лицам, требовать от работников немыслимое количество документов .

Трудовым кодексом РФ, а именно его статьей 66 наконец-то более или менее четко определен перечень документов , предъявляемых при заключении трудового договора (приеме на работу ).

Но что понимается под тем или иным документом ? Как применять часть вторую статьи 66 Кодекса, допускающую возможность требования кадровиками дополнительных документов ? О чем кадровик должен спросить поступающего на работу по нормам иных (кроме Кодекса) правовых актов , но при этом не имея права требовать предъявления документов , подтверждающих тот или иной юридический факт?

На эти и другие вопросы попытаемся дать ответы с помощью толкования норм статьи 65 Трудового кодекса РФ в системной связи с нормами других правовых актов.

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
Какие документы однозначно нужно и можно попросить представить поступающего на работу

1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. На территории Российской Федерации основным документом, удостоверяющим личность, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Его обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Произвести замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации Правительство РФ первоначально планировало до 31.12.2005. Но с 07.02.2002 этот срок сокращен и поэтапная замена паспортов должна быть осуществлена до 31.12.2003.

В паспорте гражданина Российской Федерации производятся отметки:

• о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета;
• об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и органами внутренних дел;
• о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел;
• о детях, не достигших 14-летнего возраста, - органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел;
• о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - органами внутренних дел или другими уполномоченными органами.

Кроме того, с 07.02.2002 органы внутренних дел будут проставлять в паспорте отметки о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность.

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:

• о его группе крови и резус-факторе - соответствующими учреждениями здравоохранения;
• об идентификационном номере налогоплательщика - соответствующими налоговыми органами.

Помните, что срок действия паспорта гражданина зависит от возраста:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по месту их жительства по окончании установленного срока военной службы по призыву.

Кроме паспорта документами, удостоверяющими личность, в Российской Федерации признаются

Наименование документа	Kатегория лиц
Свидетельство о рождении	Для лиц, не достигших 14-летнего возраста
Заграничный паспорт	Для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации
Военный билет	Для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов)
Удостоверение личности	Для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту
Справка об освобождении из мест лишения свободы	Для лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Свидетельство о регистрации ходатайства иммигранта о признании его беженцем	Для беженцев, не имеющих статуса беженца и подавших ходатайство о признании таковыми
Удостоверение беженца	Для беженцев
Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации	Для лиц, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации

Несколько слов о заграничных паспортах. Согласно статье 7 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. на 24.06.1999) заграничный паспорт (дипломатический паспорт, служебный паспорт) является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. По сути своей такой паспорт удостоверяет личность российского гражданина на территории иностранного государства.

Другое дело - иностранный гражданин. В соответствии со статьей 24 того же Закона иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Для большинства стран СНГ международными договорами предусмотрены безвизовые поездки и к документам, удостоверяющим личность граждан при передвижении на территории Российской Федерации, относятся общегражданские паспорта этих государств, заграничные паспорта и иные удостоверения личности. Правда, такие документы должны представляться с нотариально заверенным переводом. Такое же условие, как правило, содержится в международных договорах Российской Федерации с иными государствами. Однако ставится условие о наличии российской визы. Следует помнить, что привлечение иностранной рабочей силы осуществляется по специальным правилам. Прежде всего, в настоящее время этот вопрос регулируется Положением о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденным Указом Президента РФ от 16.12.1993 № 2146. Кроме того, на территориях различных субъектов Российской Федерации действуют свои нормативные правовые акты, которые устанавливают, какие именно документы, удостоверяющие личность, должны предъявляться иностранными гражданами. Проект Федерального закона "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" был представлен Правительством РФ в Государственную Думу РФ еще в 1997 году. Рассмотрение этого и иных проектов планировалось в конце 2001 г. Возможно, со вступлением в силу Трудового кодекса РФ, такой федеральный закон будет принят в ближайшие год-два.

Что касается лиц без гражданства, то согласно статье 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации" они могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Теперь о справке об освобождении из мест лишения свободы. По сути она является документом, удостоверяющим личность, но на небольшой срок. Справки по форме "А" выдаются лицам, в отношении которых приговор отменен с прекращением уголовного дела или передачей дела на новое рассмотрение, с заменой меры пресечения на более мягкую; по форме "Б-ИЛ" - лицам, не погасившим при отбывании наказания задолженность по исполнительным листам (в том числе по исполнительным листам о взыскании алиментов на содержание детей); по форме "Б" - всем остальным освобождаемым гражданам Российской Федерации; по форме "В" - иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в России до ареста, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживавшим до ареста за границей, но после освобождения остающимся на временное или постоянное жительство в Российской Федерации. Однако, наличие такой справки не освобождает лицо от обязанности предъявить паспорт. Согласно ст. 173 Уголовно-исполнительного кодекса РФ освобождаемому из мест лишения свободы на руки выдаются: паспорт, трудовая книжка и пенсионное удостоверение.

У кого однозначно не может быть общегражданского (национального паспорта) - это у лиц, подпадающих под действие Закона РФ от 19.02.1993 № 4528-I "О беженцах" (с изм. на 07.11.2000). Согласно этому Закону при получении свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, удостоверения беженца или свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность, передаются на хранение в федеральный орган исполнительной власти по миграционной службе либо в его территориальный орган. Поскольку право на трудоустройство данной категории лиц предоставлено Законом, именно перечисленные выше документы являются документами, удостоверяющими личность, а следовательно, должны представляться при заключении трудового договора.

Помимо вышеуказанных, удостоверять личность могут и иные документы, выдаваемые органами внутренних дел. Так, например, при утрате или похищении паспорта, орган внутренних дел по заявлению гражданина выдает временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П на срок не более 2-х месяцев.

2. Трудовая книжка. Трудовая книжка согласно статье 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Она является вторым, обязательным к предъявлению документом при заключении трудового договора. Исключение составляют случаи, когда договор заключается впервые (то есть работник впервые приступает к трудовой деятельности, и у него еще нет трудовой книжки), или когда работник поступает на работу на условиях совместительства.

Работодатель обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше 5 дней, в случае, если работа в этой организации является для работника основной.

В трудовой книжке должны быть сведения о:

1. работнике;
2. выполняемой работе;
3. переводах на другую постоянную работу;
4. увольнении;
5. основаниях прекращения трудового договора;
6. награждениях за успехи в работе.

Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В отличие от паспорта или иных документов, удостоверяющих личность, трудовая книжка не просто предъявляется, а передается кадровику и хранится в отделе кадров до тех пор, пока работник продолжает работу в данной организации.

Принимая трудовую книжку от поступающего на работу, кадровику следует убедиться в правильности записей, внесенных по последнему месту работы, а еще лучше, двум-трем. Особое внимание следует обратить на фамилию - если она менялась, а соответствующих записей не произведено то, работнику нужно обратиться к работодателю, не сделавшему соответствующих отметок.

Также необходимо проверить правильность внесения записей о прекращении трудового договора по предыдущему месту работы. Записи должны производиться в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса РФ или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующую статью, пункт Кодекса или иного федерального закона. Согласно пункту 2.5 пока еще действующей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях 1 , в случае выявления неправильной или неточной записи, исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством РФ. Пока Правительство РФ не приняло соответствующее постановление, работодатели руководствуются постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1973 № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (с изм. на 15.08.1990) и указанной выше Инструкцией. До принятия соответствующего нормативного правового акта и упорядочения ситуации с трудовыми книжками в целом, хождение будут иметь трудовые книжки образца 1975 г.

Если работник поступает на работу впервые, кадровик заводит трудовую книжку.

Неясным остается только один вопрос. Должен ли работник предъявлять трудовую книжку при поступлении на работу к работодателю - физическому лицу. Согласно части третьей статьи 66 Трудового кодекса РФ такая категория работодателей не наделена правом внесения в трудовые книжки каких-либо записей, а следовательно, поступающий на работу может по своему усмотрению предъявить (именно предъявить, а не представить, и тем более передать) трудовую книжку, хотя бы для того, чтобы работодатель мог выяснить, по какой профессии (должности) работал принимаемый, за что был уволен.

3. Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Согласно ст. 7 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (с изм. на 25.10.2001) Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета и анкетные данные указанного лица.

Работодатель обязан потребовать от застрахованного лица предъявления страхового свидетельства, а застрахованное лицо, в свою очередь, предъявить такое свидетельство при приеме на работу по трудовому договору, при заключении договоров гражданско-правового характера, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Кадровик обязан проверить соответствие предъявленного страхового свидетельства документу, удостоверяющему личность застрахованного лица. При представлении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений о стаже и заработке работника работодатель указывает страховой номер, содержащийся в страховом свидетельстве.

Если трудовой договор заключается впервые, то страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляется работодателем. Для этого в течение 2-х недель с момента приема на работу работодатель представляет в территориальный орган Пенсионного фонда РФ специальную анкету на работника, заверенную личной подписью застрахованного лица. Если это лицо не имеет возможности лично заверить анкету по причине длительного (свыше 1 месяца) нахождения в командировке, длительной болезни или иной причине, работодатель указывает эту причину в анкете, которую сам же и заверяет.

На основании представленной анкеты застрахованного лица территориальный орган Пенсионного фонда РФ в течение 3-х недель принимает решение:

• открыть лицевой счет и оформить соответствующее страховое свидетельство;
• оформить запрос об уточнении сведений, необходимых для регистрации застрахованного лица.

Территориальный орган выдает работодателю оформленные страховые свидетельства и в необходимых случаях - запросы об уточнении сведений вместе с сопроводительной ведомостью.

В течение недели после получения от территориального органа Пенсионного фонда РФ страховых свидетельств работодатель выдает их работающим у него застрахованным лицам. О получении работники расписываются в сопроводительной ведомости.

Страховые свидетельства государственного пенсионного страхования не передаются ни в отдел кадров, ни в бухгалтерию, а хранятся у застрахованных лиц.

4. Документы воинского учета. Согласно статье 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. на 13.02.2002) на руководителей, других ответственных за военно-учетную работу должностных лиц (работников) организаций возложены обязанности по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности, в том числе обязанность по направлению в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов или иных органов, осуществляющих воинский учет, необходимых для занесения в документы воинского учета сведений о гражданах, поступающих на воинский учет, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 № 1541, воинскому учету подлежат граждане:

• мужского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе;
• женского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе и имеющие специальность, при наличии которой граждане женского пола подлежат постановке на воинский учет (специальность устанавливается по утвержденному перечню).

Документы воинского учета необходимы для воинского учета граждан в организациях. Он осуществляется по личной карточке (форма № Т-2), в разделе II. Основными документами воинского учета, на основании которых заполняется этот раздел карточки, являются:

• для граждан, пребывающих в запасе - военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета);
• для граждан, подлежащих призыву на военную службу - удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Для осуществления воинского учета руководители, другие ответственные за военно-учетную работу дол жностные лица или работники организаций (как правило, это кадровики) обязаны:

1. проверять при приеме на работу у граждан, пребывающих в запасе, военные билеты (временные удостоверения, выданные взамен военных билетов), а у граждан, подлежащих призыву на военную службу, - удостоверения граждан, подлежащих призыву на военную службу. При приеме указанных документов гражданам выдается расписка;
2. установить, состоят ли граждане, принимаемые на работу, на воинском учете;
3. направлять граждан, подлежащих постановке на воинский учет, в соответствующий орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства;
4. обеспечить полноту и качество воинского учета граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу, из числа работающих в организациях;
5. сверять не реже 1 раза в год сведения о воинском учете граждан в личных карточках с документами воинского учета военных комиссариатов, а в населенных пунктах, где нет военных комиссариатов, с учетными данными органа местного самоуправления;
6. направлять в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов или иных органов, осуществляющих воинский учет, необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, встающих на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;
7. ежегодно представлять в соответствующие военные комиссариаты в сентябре списки юношей 15- и 16-летнего возраста, а до 1 ноября - списки юношей, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году;
8. сообщать в 2-недельный срок в военные комиссариаты о всех гражданах, пребывающих в запасе, гражданах, подлежащих призыву на военную службу, и принятых на работу или уволенных с работы;
9. совершать иные действия, предусмотренные Положением о воинском учете.

Именно для соблюдения этих требований, кадровик обязан потребовать документы воинского учета. Кстати, напомню, что в соответствии со статьей 21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (вступающего в силу с 01.07.2002), непредставление руководителем или другим должностным лицом организации, а равно должностным лицом органа местного самоуправления, ответственными за военно-учетную работу, в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от 3 до 10 минимальных размеров оплаты труда. Таким же штрафом будет наказано несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу либо об уволенных с работы гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете (часть 2 статьи 21.4 Кодекса).

5. Документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний . При поступлении лица на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки работник должен представить определенные документы. Так, в соответствии со статьей 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ. Подтверждением наличия такого ценза, или, выражаясь языком норм статьи 65 Трудового кодекса РФ, соответствующего образования, являются специальные документы.

Согласно статье 27 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-I "Об образовании" (с изм. на 13.02.2002) образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением .

Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании - ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу. Квалификационные требования устанавливаются в квалификационных характеристиках, содержащихся в Квалификационных справочниках и Единых тарифно-квалификационных справочниках.

В Российской Федерации устанавливаются следующие образовательные уровни (образовательные цензы):

1. основное общее образование;
2. среднее (полное) общее образование;
3. начальное профессиональное образование;
4. среднее профессиональное образование;
5. высшее профессиональное образование;
6. послевузовское профессиональное образование.

Документом, подтверждающим основное общее образование является аттестат об основном общем образовании, он выдается выпускникам IX класса.

Документом, подтверждающим среднее (полное) общее образование является аттестат о среднем (полном) общем образовании. Он выдается выпускникам XI (XII) классов.

Обучающимся IX, XI (XII) классов, не допущенным к государственной (итоговой) аттестации, а также выпускникам, не прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается справка об обучении в общеобразовательном учреждении установленного образца.

Бланки аттестатов об основном общем и среднем (полном) общем образовании печатаются только по заказу Министерства образования Российской Федерации, имеют единую порядковую нумерацию и являются документами строгой отчетности (приказ Минобразования России от 02.04.1996 № 143 "Об утверждении Положения о порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании").

Выпускникам общеобразовательного учреждения, не имеющего свидетельства о государственной аккредитации, после прохождения ими государственной (итоговой) аттестации выдается документ об уровне общего образования в соответствии с лицензией. Форма документа определяется самим общеобразовательным учреждением (приказ Минобразования России от 03.12.1999 № 1075 "Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации" (с изм. на 16.03.2001).

Документами об уровне образования и квалификации для выпускников учреждений начального профессионального образования являются:

• диплом об уровне образования и квалификации - выдается лицам, получившим начальное профессиональное образование и прошедшим аттестацию;
• свидетельство об уровне квалификации - выдается лицам, прошедшим профессиональную подготовку, повышение квалификации и профессиональную переподготовку по специальностям, а также лицам, поступившим в учреждения начального профессионального образования, но не завершившим по различным причинам полный курс обучения в них и прошедшим аттестацию (приказ Минобразования России от 03.06.1994 № 183 "Об утверждении документов государственного образца об уровне образования и квалификации для выпускников учреждений начального профессионального образования" (с изм. на 14.01.1998).

Документами о среднем профессиональном образовании являются диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца и приложение к нему - выдаются выпускникам средних специальных учебных заведений или иных образовательных учреждений среднего профессионального образования, прошедшим в установленном порядке итоговую государственную аттестацию в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию по соответствующим специальностям.

Студенту, отчисленному из образовательного учреждения среднего профессионального образования, имеющего государственную аккредитацию выдается академическая справка (постановление Госкомвуза России от 10.04.1996 № 6 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения, заполнения и выдачи государственных документов о среднем профессиональном образовании" (с изм. на 13.04.2000).

Академическая справка представляет собой академическую ведомость, отражающую объем и содержание полученного образования. Академическая справка выполняется на типографском бланке единого образца без обложки (постановление Госкомвуза России от 27.12.1995 № 8 "О требованиях к образцам государственных документов о среднем профессиональном образовании" (с изм. на 12.04.2000).

Документами о высшем и послевузовском профессиональном образовании в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с изм. на 30.12.2001) являются:

1. диплом бакалавра;
2. диплом специалиста с высшим профессиональным образованием;
3. диплом магистра;
4. диплом о неполном высшем профессиональном образовании;
5. справка установленного образца о незаконченном высшем профессиональном образовании.

Диплом о неполном высшем профессиональном образовании выдается лицам, не завершившим обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования, но успешно прошедших промежуточную аттестацию (не менее чем за 2 года обучения). Справки же выдаются лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего и послевузовского профессионального образования.

По результатам защиты диссертации лицу присваивается ученая степень и выдается диплом кандидата наук или диплом доктора наук. Кстати, Правительство РФ постановлением от 30.01.2002 № 74 утвердило Положение о порядке присуждения ученых степеней, в котором подробно регулируется вопрос выдачи дипломов.

Несколько слов о повышении квалификации. В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утверждено постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 (с изм. на 10.03.2000) государственное образовательное учреждение дополнительного повышения квалификации, а также прошедшее аккредитацию негосударственное образовательное учреждение повышения квалификации выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:

• удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов;
• свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов;
• диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов;
• диплом о присвоении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов.

Что касается документов об образовании негосударственного образца, выданных негосударственными образовательными учреждениями, то вопрос о возможности приема работников с такими документами может быть рассмотрен и решен аттестационной комиссией.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ
Какие документы нужны кадровику, и вправе ли он попросить их представить?

Статьей 65 Трудового кодекса РФ установлено, что в отдельных случаях с учетом специфики работы Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. Требовать от лица, поступающего на работу документы помимо перечисленных в части первой статьи 65 Кодекса, а также предусмотренных указанными нормативными правовыми актами, запрещено .

Для того, чтобы определить, какие документы (помимо основных) могут понадобиться кадровику и выяснить, вправе ли он их потребовать, обратимся прежде всего к нормам самого Трудового кодекса РФ. Буквального и точного указания на то, что при заключении трудового договора с отдельными лицами, требуются такие-то документы, в нормах Кодекса нет. Но из их правового анализа можно сделать ряд следующих выводов.

I. Как быть с медицинским освидетельствованием (осмотром)?

Согласно статье 69 Трудового кодекса РФ обязательному предварительному медицинскому освидетельствованию при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста 18 лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Предварительный медицинский осмотр (то есть осмотр при поступлении на работу) в силу статьи 213 Трудового кодекса РФ обязателен для категорий работников, перечисленных в таблице на стр. 50.

В случае необходимости по решению органов местного самоуправления в отдельных организациях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров (обследований).

№ п/п	Kатегория работников	Цель осмотра
	Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиям труда (в том числе на подземных работах)	Определение пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний
	Работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта
	Работники: а) организаций пищевой промышленности; б) организаций общественного питания; в) организаций торговли; г) водопроводных сооружений; д) лечебно-профилактических и детских учреждений; е) некоторых других организаций	Охрана здоровья населения, предупреждение возникновения и распространения заболеваний

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся предварительные медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном Правительством РФ. Согласно статье 21 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (с изм. на 02.12.2000) Перечень профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, работники которых должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утверждает Правительство РФ. Такой акт был принят Правительством РФ в 1999 году (постановление от 08.09.1999 № 1020). Правда, он касается профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов. В остальном на сегодняшний день порядок проведения медицинских осмотров определяется следующими нормативными правовыми актами:

• совместным приказом Минздрава России и Госкомсанэпиднадзора России от 05.10.1995 № 280, 88 "Об утверждении временных Перечней вредных, опасных веществ и производственных факторов, а также работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры работников";
• приказом Минздрава России от 14.03.1996 № 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" (с изм. на 06.02.2001);
• приказом Минздрава России от 10.12.1996 № 405 "О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников".

Итак, с нормативной правовой базой определились. Теперь перейдем к анализу норм. Должен и вправе ли кадровик требовать от поступающего на работу представления медицинского заключения?

Исходя из того, что только результаты предварительного медицинского осмотра отвечают на вопрос, пригоден ли человек к выполнению той или иной работы по состоянию здоровья, решение о приеме на работу должно приниматься на основании медицинского заключения. Более того, прием на работу только после прохождения предварительного медицинского осмотра (условие является обязательным и однозначно трактуемым) предусмотрен статьей 266 Трудового кодекса РФ в отношении лиц в возрасте до 18 лет, а также статьей 328 Трудового кодекса РФ в отношении работников, принимаемых на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств. Очевидно, что и в отношении иных, рассмотренных выше категорий лиц, кадровик может начать процедуру заключения трудового договора и приема на работу, только при наличии медицинского заключения.

Часть пятая статьи 213 Трудового кодекса РФ устанавливает обязательность психиатрического освидетельствования не реже 1 раза в 5 лет для работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности. Условия о предварительности такого освидетельствования при поступлении на работу данная норма прямо не предусматривает. Но если работник принимается на работу в учебно-воспитательное учреждение и медицинским психиатрическим противопоказанием являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а также эпилепсия, то неужели в том, что у работника нет этих заболеваний, работодатель может убедиться только через 5 лет? Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержден постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 (с изм. на 21.07.2000). Ознакомившись с ним, кадровик может составить списки работ, при приеме на которые он должен потребовать прохождения психиатрического освидетельствования и представления медицинского заключения. Кстати, в отношении педагогической деятельности из этого порядка планируется сделать изъятие. Поскольку, в силу статьи 331 Трудового кодекса РФ перечни соответствующих медицинских противопоказаний, при наличии которых лица не допускаются к педагогической деятельности, устанавливаются не постановлением Правительства РФ, а федеральными законами.

Кроме вышеперечисленных случаев, медицинское заключение представляется при заключении трудового договора о выполнении работ вахтовым методом. Оно должно подтверждать, что лицо не имеет медицинских противопоказаний к этим работам.

Только при наличии медицинского заключения возможно заключение трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (статья 324 Трудового кодекса РФ). Причем, в заключении должно быть однозначно указано, что противопоказания для работы и проживания в данных районах и местностях отсутствуют.

В Трудовом кодексе РФ установлены и иные случаи, при которых медицинское заключение играет важную роль и при заключении трудового договора, и, как следствие, при предоставлении работникам отдельных гарантий.

При поступлении на работу наличие у человека медицинского заключения не обязательно. Инициатива медицинского осмотра должна исходить от кадровика или иного лица, отвечающего за прием работников и заключение трудовых договоров. Для этого поступающему на работу на руки выдается направление на медицинский осмотр.

Согласно Положению о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, утвержденному приказом Минздрава России от 14.03.1996 № 90, "работникам, прошедшим осмотр и признанным годными к работе с вредными, опасными веществами и производственными факторами, заключение выдается на руки". В том случае, когда работникам противопоказана работа с вредными, опасными веществами и производственными факторами или в конфликтных случаях, им на руки выдается заключение клинико-экспертной комиссии (КЭК), а копия пересылается в 3-дневный срок работодателю, выдавшему направление.

II. Когда нужна справка о характере и условиях труда?

Согласно статье 283 Трудового кодекса РФ при приеме на работу по совместительству в другую организацию, работник обязан предъявить работодателю паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Кроме этого, при приеме на работу по совместительству, требующую специальных знаний, работодатель имеет право потребовать от работника предъявления диплома или иного документа об образовании или профессиональной подготовке либо их надлежаще заверенных копий, а при приеме на тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда - справку о характере и условиях труда по основному месту работы . Это и есть еще один дополнительный документ. Если раньше при поступлении на работу по совместительству не по месту основной работы гражданин обязан был в любом случае представлять справку об основном месте работы (абзац 4 пункта 1 постановления Совмина СССР от 22.09.1988 № 1111 (с изм. и доп.), то в соответствии с новым Трудовым кодексом РФ справка требуется только при приеме на некоторые работы. Очевидно, законодатели исходили из того, что работодатель не по основному месту работы самостоятельно должен обратиться к работодателю по основному месту работы для того, чтобы убедиться в приеме работника именно по совместительству и наличии у него основного места работы.

III. Справка о наличии (отсутствии) судимости в некоторых случаях все еще нужна

В отношении лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость, федеральные законы предусматривают отдельные ограничения, в том числе на занятие определенными видами деятельности, выполнение определенных работ. Прежде всего, законодательством о государственной службе запрещено заключение контрактов с гражданами, имеющими судимости. Такое же ограничение, только в отношении иной категории работников, предусмотрено и самим Трудовым кодексом РФ. Так, согласно статье 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, которым эта деятельность запрещена приговором суда, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления. Если система государственной службы предполагает тотальную проверку статуса поступающего на службу, в том числе и по такому параметру, как наличие судимости, то, например, образовательное учреждение такими полномочиями, а тем более необходимым для этого аппаратом не располагает, а допустить человека к педагогическому процессу, не убедившись в отсутствии судимости, не может. Однако все это не дает права требовать справки об отсутствии судимости. Для этого можно направить запрос в органы внутренних дел, но с соблюдением всех правил, предусмотренных нормами Трудового кодекса РФ о защите персональных данных работника.

Есть еще один момент. Приказом МВД России от 01.11.2001 № 965 была утверждена "Инструкция о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости". Согласно ей, гражданин сам может обратиться в органы внутренних дел, где ему по его заявлению выдадут справку. Но кадровикам не предоставлено право требовать от работника представления такой справки, за некоторым исключением. Речь идет о тех случаях, когда заключается трудовой договор с руководителем организации, а также с лицами, претендующими на должности в исполнительном органе управления.

Здесь нужно выделить два аспекта.

Первый. Занимать указанные должности, то есть осуществлять функции единоличного исполнительного органа акционерного инвестиционного фонда, и входить в состав совета директоров (наблюдательного совета) и коллегиального исполнительного органа акционерного инвестиционного фонда не могут лица, имеющие судимость за преступления в сфере экономической деятельности или за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах"). Такой же запрет установлен в отношении кандидатов на должности руководителя кредитной организации, главного бухгалтера кредитной организации и его заместителей - наличие у них судимости за совершение преступлений в сфере экономики является основанием для отказа в регистрации кредитной организации и выдачи ей лицензии на осуществление банковских операций (Закон РФ от 02.12.1990 № 395-I "О банках и банковской деятельности"). Таким образом, потребность в информации о судимости указанных лиц есть, а реального механизма ее получения от соискателей пока нет.

Второй. С руководящими должностями законодательство связывает отдельные виды наказаний, как уголовных, так и административных в соответствии с новым Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Прежде всего, статьей 44 Уголовного кодекса РФ предусмотрено такое уголовное наказание, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Оно состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью; устанавливается оно на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного (статья 47 УК РФ). Как кадровику узнать, не лишен ли соискатель права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью? Согласно статье 37 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязаны исполнять требования приговора, представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания, а также сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы. Если формально запрет работником и работодателем все же нарушен, то есть работник принят на запрещенную ему должность, то, прежде всего, сама уголовно-исполнительная комиссия уведомит работодателя о том, что он не исполняет (нарушает) вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Также будет привлечен к ответственности и сам осужденный, а трудовой договор, заключенный с ним, будет подлежать расторжению.

Поскольку уголовное наказание преследует прежде всего цели по пресечению поступления на должности государственной и муниципальной службы, то административное наказание в виде дисквалификации, вводимое с 01.07.2002 новым Кодексом РФ об административных правонарушениях, ориентировано на все организации. Согласно статье 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет). Напомню, что по статье 273 Трудового кодекса РФ руководителем организации признается физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Таким образом, нормы статьи 3.11 КоАП РФ полностью распространяются на руководителей организации. Но опять же, требовать от принимаемого на должность руководителя организации документ, подтверждающий, что он не дисквалифицирован, кадровик не вправе. В соответствии с частью второй статьи 32.11 КоАП РФ, при заключении договора на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом уполномоченное лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц. Что это будет за орган и как можно будет получить такую информацию из реестра - определят подзаконные нормативные правовые акты, принятые в будущем во исполнение КоАП РФ.

IV. Нужна ли справка о заработной плате и кому?

Анализируя перечень "иных документов", нельзя обойти вниманием справки с предыдущего места работы. Формально право на требование работодателем одного вида таких справок, было закреплено статьей 8 Закона РФ от 07.12.1991 № 1998-I "О подоходном налоге с физических лиц" - справка о заработной плате была необходима для подтверждения доходов, полученных по прежнему месту работы. Следует отметить, что требовать такой документ при приеме на работу (то есть при заключении трудового договора) работодатели и тогда не имели права. Сначала человек оформлялся по всем правилам, установленным законодательством о труде, и только после этого бухгалтерия могла попросить работника представить справку о заработной плате с предыдущего места работы.

В настоящее время статья 218 части второй Налогового кодекса РФ устанавливает необходимость представления справки о полученных налогоплательщиком доходах, выдаваемой предыдущим работодателем - налоговым агентом. Это случай, когда налогоплательщик начал работать не с первого месяца налогового периода, и решается вопрос о предоставлении ему налоговых вычетов, предоставляемых по новому месту работы, но с учетом дохода, полученного с начала налогового периода по другому месту работы, в котором налогоплательщику предоставлялись налоговые вычеты. Воспользоваться таким правом работодатель (а в данном случае - это бухгалтерия) также может в период работы работника, то есть после заключения трудового договора.

Кстати, согласно статье 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель в числе копий документов, связанных с работой, обязан не позднее 3-х дней со дня подачи заявления выдать работнику справки о заработной плате, периоде работы у этого работодателя.

Несмотря на запреты, устанавливаемые еще статьей 19 КЗоТ РФ, работодатели очень часто требовали от поступающих на работу предоставления характеристик с прежнего места работы. В настоящее время, законодательство устанавливает необходимость такого документа только при сдаче отдельных квалификационных экзаменов, аккредитации и проведении иных мероприятий.

Если же работодателю важно мнение предыдущего работодателя или рекомендации бывших коллег соискателя, то он не вправе требовать предоставления таких документов от работника, а может только вежливо спросить, есть ли у соискателя возможность представить такие документы, и не хочет ли он это сделать. Но лучше всего обратиться напрямую по прежнему месту работы, при этом выполнив требования статей Главы 14 Трудового кодекса РФ.

Скорее всего, федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, устанавливающие особенности приема на работу отдельных категорий граждан, все же последуют. Это очевидно в силу того, что и законодательство об информации, и пенсионное законодательство, и законодательство о государственной и муниципальной службе подверглись и будут подвергаться существенным изменениям. А пока документы, не предусмотренные Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, требовать запрещено.

Поэтому будьте очень аккуратны, предлагая работнику предъявить тот или иной документ.

Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".

Какие документы имеет право требовать работодатель при трудоустройстве? Полный список - в статье от Superjob!

Какие документы имеет право требовать работодатель при трудоустройстве? Полный список - в статье от !

Паспорт
В первую очередь нужен общегражданский паспорт. В случае его отсутствия можно предъявить другой документ, удостоверяющий вашу личность, в котором есть фотография, — загранпаспорт или водительские права.

Регистрация по месту пребывания
Согласно работодатель не вправе отказывать в трудоустройстве гражданину, не имеющему регистрации, за исключением иностранных граждан. На практике компании редко принимают на работу персонал без регистрации, особенно если должность предполагает материальную ответственность. Советуем решить этот вопрос заранее: выяснение отношений на стадии оформления на работу — не лучший способ сделать карьеру.

Трудовая книжка
Официальное трудоустройство подразумевает наличие у сотрудника трудовой книжки (в соответствии со трудовая книжка должна быть у каждого сотрудника, проработавшего в организации более 5 дней, если это место работы для него основное). Помните, что работодатель не имеет права требовать у вас трудовую книжку, если в данную организацию вы устраиваетесь по совместительству. Если это ваше первое место работы, специалист по работе с кадрами сам оформит такой документ.

ИНН и пенсионное свидетельство
Действующее законодательство не обязывает гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, получать индивидуальный номер налогоплательщика. Соответственно, требовать наличия ИНН работодатель не вправе. Но если вас всё же просят предъявить такой документ, его можно быстро оформить в налоговой инспекции по месту жительства. А вот оформление страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, если вы устраиваетесь на работу впервые, — это забота работодателя.

Документы воинского учёта
Документы воинского учёта являются обязательными к предъявлению для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу (в нашей стране это мужчины в возрасте от 18 до 27 лет). Для призывников это удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Граждане, пребывающие в запасе, должны предъявить военный билет или временное удостоверение, выданное взамен военного билета.

Дипломы и свидетельства
Документы об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний нужны при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. В случаях, когда вы устраиваетесь на работу не по специальности, в таких документах нет необходимости.

Медицинская книжка
Медицинская книжка нужна только работникам определённых сфер деятельности - торговли, образования, медицины, общепита. Оформляется этот документ центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Помните, что если вы претендуете на работу в торговле, детских учреждениях и т.п., то отсутствие медкнижки будет причиной для отказа в оформлении на работу.

В отдельных случаях с учётом специфики работы Трудовым кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Перечень всех необходимых для заключения трудового договора документов закреплён в Трудовом кодексе (

Устраиваясь на работу, человек несет с собой не только багаж знаний, умений и надежд, но и определенные документальные подтверждения своей личности, компетентности и законопослушности. Проходя процедуру официального трудоустройства, нужно уделить внимание документальной стороне процесса. Законодательно предусмотрен определенный перечень документов, которые должны быть на руках у каждого соискателя при установлении трудовых отношений. На практике этот перечень обычно дополнительно расширяется за счет требований работодателя.

Рассмотрим, какие бумаги при заключении трудового договора обязательны, а относительно требования каких можно поспорить, и стоит ли это делать.

Документы, необходимые при поступлении на работу по ТК РФ

Трудовой кодекс РФ в ст. 65 дает перечисление документов, которые обязательны к предъявлению лицом, устраивающимся на официальную работу. К ним относятся следующие бумаги.

1. Документ, удостоверяющий личность соискателя . Обычно это паспорт. В законе допускается предоставление иных документов, удовлетворяющих той же цели, но не раскрывается, каких именно. На практике в качестве такого удостоверения могут служить документы, содержащие фотографию владельца и основные сведения о нем:
   • заграничный паспорт – примут у иностранных граждан или нерезидентов России;
   • свидетельство о рождении – если по каким-либо причинам трудоустраивается ребенок до 14 лет;
   • военный билет – для военных, начиная со звания прапорщика или мичмана;
   • удостоверение беженца – для людей, утративших документы в результате общественных катаклизмов, которые получили документ иммигранта путем ходатайства о признании беженцем;
   • справка об освобождении из мест заключения – если трудоустраивается работник, вышедший после тюремного срока;
   • свидетельство, что в России предъявителю предоставлено временное убежище;
   • водительские права – в некоторых случаях могут заменить паспорт.

   ВАЖНО! Из всего перечня указанных в ст.65 ТК РФ документов только этот является безусловно необходимым при устройстве на работу. Его отсутствие – абсолютная причина для отказа в трудоустройстве. Все остальные документы могут потребоваться при определенных обстоятельствах, а иногда можно обойтись и без них.

2. Документ воинского учета понадобится, если соискатель является военнообязанным или подлежит призыву в ряды Вооруженных сил. Для тех, кто прошел военную службу и пребывает в запасе – это военный билет или удостоверение, выданное взамен него. Будущие призывники предъявляют удостоверение о том, что они полежат призыву на военную службу. Если такого документа соискатель предоставить не может, ему не должны отказать в трудоустройстве по этой причине. Кадровик имеет право сделать соответствующую отметку в личном деле и проинформировать военкомат о трудоустроенном потенциальном призывнике.
3. Документ, свидетельствующий о пройденном обучении (диплом, сертификат, свидетельство о повышении квалификации, могут попросить и лист-вкладыш с оценками). Нужен для того, чтобы подтвердить квалификацию и профессиональный уровень будущего работника, когда работа требует специальной подготовки.

   К СВЕДЕНИЮ! Работодатель имеет право для подтверждения уровня, указанного в предоставленных документах, назначить сотруднику испытательный срок или дополнительную аттестацию и принимать решение о трудоустройстве, исходя из результатов.

4. Трудовая книжка . Нужна, если человек меняет работу. Трудовой книжки может не быть на руках, если:
   • это первое официальное трудоустройство гражданина;
   • человек устраивается на работу по совместительству;
   • трудовая книжка утеряна или повреждена.
5. Карточка СООПС – свидетельство, содержащее номер , если человек зарегистрирован в системе пенсионного страхования. В отдельных случаях предоставить ее не получится:
   • СНИЛС ранее не оформлялся (человек официально нигде не работал);
   • карточка утрачена;
   • со времени выпуска карточки изменились персональные данные (фамилия).

ВАЖНО! Законодательство РФ ЗАПРЕЩАЕТ требовать от устраивающегося на работу лица любые дополнительные документы.

На работу впервые в жизни

Если гражданин не был официально трудоустроен, то его первый работодатель вправе потребовать от него только удостоверение личности. Диплом и военный билет понадобятся только в тех случаях, когда работа требует специальной подготовки, а сам соискатель военнообязанный. Остальные документы будут оформлены для сотрудника работодателем после заключения трудового договора:

• трудовая книжка – в течение 5 дней после трудоустройства;
• СНИЛС – в течение нескольких недель, необходимых для выпуска карточки (до месяца).

Дополнительные документы в связи со спецификой работы

Некоторые специальности и должности, связанные с определенными законодательными требованиями, нуждаются в документальном подтверждении особенностей личности соискателя. ТК РФ и отдельные нормативные акты предусмотрели для таких профессий некоторую дополнительную документацию, которую вправе затребовать работодатель при трудоустройстве:

• водительское удостоверение соответствующей категории (если работник устраивается на должность, предусматривающую вождение определенного вида транспорта);
• медицинская книжка (необходима при занятии должности в педагогической, медицинской, торговой сферах, а также для работников общественного питания);
• разрешение на работу, выданное Федеральной Миграционной службой – для граждан других государств, устраивающихся работать в России;
• свежая справка о прохождении медицинского осмотра (по форме 086-У) об отсутствии противопоказаний для указанной профессиональной деятельности – для видов работы, связанных с опасностью для здоровья или в неблагоприятных условиях, а также для всех несовершеннолетних соискателей;
• справка об отсутствии судимости и/или уголовного преследования (возможно, о реабилитации после такового) нужна для некоторых должностей, предусматривающих ограничения по этому признаку, например, для работы в судебной системе.

Работодатель может попросить

В списке необходимых документов не содержится прямых указаний на многие бумаги, которые часто приходится на практике предъявлять по просьбе работодателя. Безусловно, непредоставление этих документов не должно повлечь отказа в трудоустройстве, а если повлекло, его можно оспорить через суд. Но стоит подумать, начинать ли сотрудничество с судебных разбирательств. Тем более, что в большинстве случаев просьба работодателя о тех или иных документах необременительна для соискателя, а часто – в его собственных интересах. Что может быть в пакете документов для трудоустройства, кроме обязательных бумаг?

1. Заявление о приеме . Оно будет написано сотрудником при оформлении по установленному в организации образцу. Иногда достаточно просто заполнить и подписать типовой бланк со стандартными реквизитами:
   • ФИО и должность работодателя;
   • ФИО будущего сотрудника и его адрес;
   • заглавие документа – заявление;
   • просьба принять на определенную должность в том или ином структурном подразделении в конкретной организации;
   • особенности трудоустройства – неполный рабочий день, работа на ставку или ее долю, по совместительству, на определенный срок и др.;
   • подпись и расшифровка ФИО;
   • дата написания.
2. Фотографии (обычно просят 3 шт. формата 3х4) потребуются для оформления личного дела, личной карточки сотрудника, рабочего пропуска и т.п.
3. Анкета – заполняется также в процессе оформления. Может быть нужна для внутреннего пользования.
4. Справка о заработной плате с предыдущего места работы . Предоставление этого документа целиком в интересах соискателя, поскольку, если он уйдет на больничный при минимальном стаже на новом месте, он может получить повышенные выплаты в связи с расчетом по предыдущим заработкам.
5. Характеристика от прежнего работодателя , особенно представляющая соискателя в выгодном свете, повысит его шансы на трудоустройство и лучшие условия работы при прочих равных обстоятельствах.
6. Дополнительные свидетельства квалификации : сертификаты соответствующих курсов, справки о прохождении аттестации, свидетельство об ученой степени и т.п.
7. Документы о составе семьи бывают нужны для дополнительных гарантий работодателя или предоставления сотруднику определенных льгот (например, материальной помощи, дополнительных отпусков и т.п.).
8. Любые документы, могущие повлиять на социальные льготы и начисление компенсаций :
   • справка о беременности;
   • удостоверение многодетной семьи;
   • справка о наличии малолетних детей или близких родственников-инвалидов;
   • справка о донорстве;
   • свидетельство о работе в зоне радиоактивного заражения;
   • государственные награды и т.п.

Часто необоснованно требуют

Законодательно запрещено при приеме на работу требовать документы, не предусмотренные нормативными актами РФ: Трудовым кодексом, федеральными законами, постановлениями Правительства и указами Президента. Естественно, что и отказывать кандидату на основании отсутствия таких документов неправомерно. Тем не менее, нередко работодатели настаивают на обязательном наличии и предоставлении при трудоустройстве:

• ИНН – свидетельства регистрации гражданина как налогоплательщика;
• постоянной регистрации (прописки) в том регионе, где расположена организация работодателя.

Пытаться настаивать на своих правах и пытаться бороться с системой или же согласиться на требования работодателя, в каждом отдельном случае человек решает сам.

Какие документы нужны при приеме на работу?

Список документов, требуемых при приеме на работу, определен на законодательном уровне. Любые расширения могут трактоваться как нарушение, хотя зачастую работодатели не придают этому должного внимания.

Пакет документов, предъявляемых при официальном трудоустройстве

Перечень документов для трудоустройства на работу приведен в статье 65 ТК РФ . В статье указано, какие документы нужны для официального трудоустройства и обязательны для предъявления работодателю в момент заключения трудовых отношений и подписания самого договора. К ним относятся:

• Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность (например, паспорт моряка, военнослужащего);
• Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (СНИЛС);
• Документы воинского учета (для военнообязанных и подлежащих призыву на военную службу);
• Трудовая книжка (за исключением случаев, когда физлицо впервые трудоустраивается или при работе в качестве совместителя).

Документ, подтверждающий наличие у соискателя специальных знаний (диплом, свидетельство о профпереподготовке, повышении квалификации), может быть обязателен к предъявлению среди документов для трудоустройства в том случае, если работа подразумевает применение работником определенной подготовки или специфических знаний и умений. Также подобный документ необходимо предоставить претенденту на конкретную должность в связи со вступлением в силу закона о профессиональных стандартах, действующего с 01.07.2016.

Список документов, не являющихся обязательными при приеме на работу

При приеме на работу не требуется документ, в котором указан индивидуальный номер налогоплательщика, но зачастую организации запрашивают его для внесения информации в бухгалтерскую базу работодателя и корректного ведения налогового учета, объясняя это необходимостью отчислений подоходного налога в размере 13%.

Свидетельство о браке или расторжении брака, рождении ребенка также не относится к списку необходимых документов при приеме на работу.

Помимо приведенного выше списка документов, в некоторых ситуациях, учитывая специфику деятельности или отрасль экономики организации, в которую работник принимается на работу, ТК, федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может быть утвержден иной, более подробный перечень документов, необходимых для заключения трудового договора. Важно, что этот список документов определяется не произвольно самим работодателем, а с учетом положений действующего законодательства. В ином случае любые модификации и дополнения обязательного по ТК набора документов для трудоустройства могут трактоваться как нарушение ФЗ «О персональных данных».

По действующим законам имеется прямой запрет на требование у соискателя сведений и документов, в которых зафиксирована информация о частной жизни претендента на должность: является ли данное физлицо членом политической партии, участвует ли в политических движениях и организациях; религиозная принадлежность, вероисповедание кандидата. В случае несоблюдения данных требований действия работодателя могут трактоваться как прямое нарушение статьи 23 Конституции РФ , в которой содержится право каждого гражданина нашей страны на неприкосновенность частной жизни, наличие и неразглашение личной и семейной тайны, действия по защите своей чести и доброго имени.

Каких документов может не быть при оформлении на работу

Некоторые обязательные документы при приеме на работу могут отсутствовать у поступающего на работу.

Отсутствие у физлица, принимаемого на работу, страхового свидетельства государственного пенсионного страхования не может служить основанием для отказа в заключении трудового договора. На уровне законодательства нет четкого положения, что непредставление данного документа может являться основанием для мотивированного отказа в трудоустройстве.

Трудовой книжки у поступающего на работу может не быть при себе, в том числе, по причине потери или повреждения. На этот случай закон определяет обязанность работодателя по письменному заявлению работника выдать новую трудовую книжку (дубликат), в данном заявлении необходимо указать причину отсутствия трудовой книжки.

По общераспространенной практике работодатель не вправе заключать трудовой договор с лицами, которые отказываются представить паспорт или документ, удостоверяющий личность и заменяющий паспорт (водительское удостоверение, например, к таковым не относится).

Изменения с 1 января 2017 года

С начала 2017 года вводится в действие новый абзац статьи 65 ТК РФ , определяющей порядок представления обязательных документов при приеме на работу. В действие вступает Федеральный закон от 13.07.2015 № 230-ФЗ , согласно которому становится обязательным представление при заключении трудового договора также «справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданной в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию».

Документы при приеме на работу требуются любому человеку. Перечень требующихся при приеме на работу документов установлен Трудовым кодексом, и работодатель не вправе требовать от соискателя никаких других сверх этого списка. Разберемся, что в таком перечне соответствует требованиям закона, а что можно назвать только «местной самодеятельностью» кадровиков конкретной фирмы.

Список документов, необходимых для устройства на работу по ТК РФ в 2019 ― 2020 годах

Трудовое законодательство определяет, какие документы нужны при устройстве на работу в общем случае. К ним относятся:

Трудовая книжка не нужна только в 2 случаях:

1. Если работник впервые заключает трудовой контракт (СНИЛС в такой ситуации работодатель также оформляет сам).
2. Если он трудоустраивается по совместительству.

В том случае, если трудовой на руках у работника нет, он может подать заявление о ее восстановлении. В этом случае на предприятии на имя работника оформляется новая книжка.

Перечень предъявляемых дополнительно документов для отдельных категорий работников

Главным из таких документов является военный билет — обязательный по ТК РФ документ при приеме на работу военнообязанных, которыми в России являются практически все мужчины в возрасте от 18 до 27 лет. Кроме того, некоторые женщины также имеют ВУС и подлежат призыву в случае начала военных действий (например, медработники).

Не знаете свои права?

Для работников, занимающихся педагогической деятельностью, в списке документов при приеме на работу числится справка о том, что они не были осуждены за совершение преступлений. Также эта справка может встретиться в перечне документов при приеме на работу на государственную службу или для выполнения других видов работ, требующих по закону отсутствия судимости.

В том случае, если работник будет занят в пищевой промышленности, в торговле продуктами питания или в некоторых других подобных видах работ, среди необходимых при приеме на работу документов будет числиться санитарная книжка. Ее оформляют отдельно в местном отделении Санэпиднадзора (см.: Зачем нужна санитарная книжка и сколько стоит ее сделать?). Кроме того, раз уж речь зашла о медицинской документации, то для некоторых видов работ может потребоваться и медсправка установленной формы, без которой работодатель не вправе допустить нового сотрудника к работе.

Наконец, для иностранцев из большинства стран (кроме Белоруссии и других государств, с которыми есть соответствующие договоры) при приеме на работу обязательным документом в 2019-2020 годах будет патент или иное разрешение на работу в России.

Какие документы нужны при приеме на работу несовершеннолетнего

Скачать форму договора

В России трудовой договор может заключаться и с гражданами, не достигшими совершеннолетия, однако для них существуют свои ограничения. В частности, лица в возрасте до 16 лет могут работать только с согласия одного из родителей или лиц, которые их заменяют. Это согласие дается в письменном виде и обязательно прикладывается к остальным предъявляемым при приеме на работу документам.

Отсутствие этих документов при приеме на работу несовершеннолетнего означает, что трудоустройство было незаконным. В этом случае работодатель может быть привлечен к ответственности. Кроме того, он обязан будет возместить вред, причиненный здоровью подростка при выполнении тем трудовых обязанностей.

Необязательные для устройства на работу документы

В ст. 65 ТК РФ четко оговорено, какие документы необходимы при приеме на работу, и работодатель не вправе требовать от работника при трудоустройстве документы сверх указанного перечня. Однако на практике это условие нередко нарушается, и некоторые руководители предпочитают самостоятельно определять, какие документы нужны при приеме на их предприятие. В большинстве случаев таким дополнительным документом при приеме на работу называется свидетельство о присвоении ИНН. На самом же деле предъявлять его работник не обязан, т. к. все необходимые сведения работодатель может получить сам в налоговой инспекции.

А вот требование представить в числе документов при приеме на работу подтверждение прописки абсолютно незаконно — и здесь идти на поводу у работодателя не следует. Закон прямо запрещает дискриминацию по месту жительства, т. к. трудоустройство никак с ним не связано.