Регулятивные и охранительные правоотношения. Эти важнейшие виды гражданских правоотношений выделяются в зависимости от выполняемой ими функции в механизме гражданско-правового регулирования. Регулятивные правоотношения направлены на закрепление и регламентацию социальных связей в их нормальном, желательном для общества состоянии, на удовлетворение прав и законных интересов субъектов гражданского права. Охранительные правоотношения призваны обеспечить защиту субъективных гражданских прав в случае их нарушения.

Деление правоотношений на регулятивные и охранительные, несмотря на практически безоговорочное признание его наукой гражданского права, не получило должного отражения в учебной литературе. Между тем это деление касается всех без исключения гражданских правоотношений и имеет большое практическое значение. Регулятивные правоотношения возникают на основе сделок и иных правомерных юридических фактов и опосредуют удовлетворение интересов участников гражданских правоотношений в нормальных условиях гражданского оборота. Напротив, охранительные правоотношения возникают, как правило, при нарушении субъективных гражданских прав, когда требуется предотвратить или устранить последствия их нарушения.

Возникнув как следствие нарушения регулятивного правоотношения и совпадая с ним по структуре, охранительное правоотношение имеет новое содержание и новый объект.

К охранительным относятся правоотношения, возникающие при причинении имущественного вреда, нарушении личных неимущественных прав, иногда - в результате совершения правомерных действий.

Иные виды правоотношений. Наряду с рассмотренными видами правоотношений, которые считаются основными, в познавательных и практических целях могут быть выделены и другие виды правоотношений.

Так, нередко правоотношения делят на срочные и бессрочные. Большинство гражданских правоотношений носит срочный характер. Их продолжительность определяется действием соответствующих прав и обязанностей. Например, патентно-правовое отношение действует до тех пор, пока сохраняет силу охранный документ на техническое новшество - патент. Срочный характер имеют многие правоотношения, возникшие из договоров. К их числу относятся и те правоотношения, продолжительность существования которых конкретно договором не определена, но предполагается, что они так или иначе ограничены во времени. Примером может служить аренда имущества без указания срока действия арендных отношений.

Особым видом срочных правоотношений являются так называемые длящиеся правоотношения. Возникнув в связи с определенными обстоятельствами, они продолжают существовать до тех пор, пока действуют эти обстоятельства. В процессе их существования может меняться их содержание и даже объект, но в целом они сохраняют свою сущность. Таково, например, обязательство, возникшее из причинения вреда здоровью гражданина, который в результате правонарушения утратил трудоспособность.

Все существующее разнообразие гражданских правоотношений может быть соответствующим образом классифицировано. Такая классификация имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку помогает правильно уяснить характер взаимоотношений сторон в том или ином правоотношении и, следовательно, правильно применять гражданское законодательство к конкретному случаю.

Классификация гражданских правоотношений может проводиться по различным основаниям. Исходя из содержания гражданские правоотношения могут быть разделены на имущественные и неимущественные, абсолютные и относительные, вещные и обязательственные.

Деление гражданских правоотношений на имущественные и неимущественные основано на том, что имущественные отношения имеют экономическое содержание и их объектами являются имущество, работы и услуги возмездного характера. Субъекты этих отношений преследуют цель удовлетворения своих материальных потребностей. Неимущественные правоотношения возникают в связи с нематериальными благами, основанными на неимущественных интересах их участников, правах и свободах человека, авторских правах, правах на защиту чести, достоинства и деловой репутации и т. д.

Практическое значение этого деления состоит в том, что при нарушении прав и обязанностей, вытекающих из имущественных правоотношений, к нарушителю могут применяться только санкции имущественного характера, тогда как при нарушении неимущественных прав кроме имущественных санкций (возмещение морального вреда) могут применяться и другие меры воздействия (например, право требовать опровержения сведений, порочащих честь и достоинство гражданина). Субъективные права и обязанности в неимущественных отношениях неотделимы от личности их носителей. Исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав.

В юридической литературе приводится классификация о делении гражданских правоотношений на абсолютные и относительные.

Согласно данной классификации носителю абсолютного права (права собственности, исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и иные нематериальные блага) противостоит неопределенное число обязанных лиц. В относительном правоотношении (обязательственном правоотношении) правомочному лицу противостоят строго определенные обязанные лица. Нарушителем субъективного права в абсолютном правоотношении может быть любое лицо, в относительном правоотношении - конкретное лицо, уже состоящее до нарушения субъективного права в качестве участника данного правоотношения.

Сторонами любого гражданского правоотношения, включая то, которое называется абсолютным, может быть лишь конкретное лицо. Такое лицо появляется на стадии нарушения абсолютного права. До этого момента никакого гражданского правоотношения с участием неопределенного числа обязанных лиц не существует.

Деление гражданских правоотношений на вещные и обязательственные основано на том, что носитель права в вещных правоотношениях может осуществлять это право без содействия обязанных лиц (например, собственник имеет возможность пользоваться принадлежащей ему на праве собственности вещью для удовлетворения своих потребностей самостоятельно). Основополагающим вещным правом является право собственности. Производными от права собственности вещными правами являются право пожизненного наследуемого владения земельным участком, сервитуты, право хозяйственного ведения, право оперативного управления.

Обладатель вещного права, по общему правилу, продолжает сохранять его, если вещь неправомерно перейдет к новому владельцу. Так, если вещь была утеряна или похищена, т. е. выбыла из владения собственника помимо его воли, собственник продолжает сохранять право собственности на эту вещь. Субъект же обязательственного права в обязательственных правоотношениях может осуществлять это право только при условии, что ему окажут содействие обязанные лица (например, покупатель передает продавцу предусмотренную договором денежную сумму).

Вещные права защищаются с помощью так называемых вещных исков, т. е. исков, имеющих объектом вещь, тогда как обязательственные права - с помощью обязательственных исков.

Различие между вещными и обязательственными правами в вещных и обязательственных правоотношениях весьма условно, поскольку интересы носителей вещных прав могут охраняться не только вещными, но и обязательственными исками. Так, собственник вещи, которая была украдена, может обратиться к вору с требованием об изъятии вещи, однако если украденная вещь не будет обнаружена, то собственник может потребовать возмещения убытков. Также допустима защита лица, владеющего вещью на основании договора (обязательственное право), с помощью вещного иска. Граждански кодекс РФ ст.305

В основу приведенной классификации правоотношений положены различные признаки, в том числе связанные с основаниями возникновения правоотношений. Поэтому одно и то же правоотношение может быть одновременно имущественным и вещным (например, правоотношение по возникновению права собственности на вновь созданную вещь), либо имущественным и обязательственным (например, правоотношение, возникшее из договора займа).

Некоторые гражданские правоотношения вообще могут не укладываться в вышеуказанную схему. Так, наследственные правоотношения нельзя отнести ни к вещным, ни к обязательственным. Носитель наследственного права, т. е. наследник, получивший определенное имущество по наследству, получает это право не в результате какого-либо действия со стороны наследодателя, а в результате совокупности определенных юридических фактов, в частности, смерти наследодателя и принятия наследником имущества.

Гражданские правоотношения можно разделить на срочные, т. е. ограниченные определенным сроком (примером могут служить авторские правоотношения, вытекающие из исключительного авторского права, действующего в течение жизни автора и 50 лет после его смерти, начиная с 1 января года, следующего за годом смерти автора), и бессрочные, не ограниченные каким-либо сроком (например, право собственности). Однако в последнем случае правоотношение в любой момент может прекратить существование по воле собственника.

Отдельные ученые выделяют такие виды правоотношений, как корпоративные, т. е. правоотношения, основанные на участии (членстве) в организационно-правовых образованиях, корпорациях (хозяйственных товариществах и обществах, производственных кооперативах и т. д.), и правоотношения, содержащие преимущественные права (преимущественное право участника общей долевой собственности на покупку продаваемой доли, право участника закрытого акционерного общества на преимущественную покупку продаваемых другим акционером акций и т. д.). Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений.

Не всякие жизненные обстоятельства являются юридическими фактами, а лишь такие, с которыми закон и иные правовые акты связывают наступление юридических последствий. Именно норма права определяет те обстоятельства, при наступлении которых происходят возникновение, прекращение или изменение гражданского правоотношения.

В ГК содержится перечень основных видов юридических фактов. Вместе с тем подчеркивается, что этот перечень не является исчерпывающим. Гражданские права и обязанности могут также возникать "из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности". Гражданский кодекс РФ (п. 1 ст. 8).

Наряду с рассмотренными видами правоотношений, которые считаются основными, в познавательных и практических целях могут быть выделены и другие виды правоотношений.

К их числу относятся и тe правоотношения, продолжительность существования которых конкретно договором не определена, но предполагается, что они так или иначе ограничены во времени. Примером может служить аренда имущества без указания срока действия арендных отношений.

Особым видом срочных правоотношений являются так называемые длящиеся правоотношения. Возникнув в связи с определенными обстоятельствами, они продолжают существовать до тех пор, пока действуют эти обстоятельства. В процессе их существования может меняться их содержание (например, в связи с изменением действующего законодательства) и даже объект, но в целом они сохраняют свою сущность. Таково, например, обязательство, возникшее из причинения вреда здоровью гражданина, который в результате правонарушения утратил трудоспособность.

В то же время некоторые гражданские правоотношения носят бессрочный характер. Таковы, в частности, личные неимущественные отношения, например правоотношение авторства. В принципе бессрочным является и правоотношение собственности, если только продолжительность его существования не определяется естественными качествами имущества.

Распространено подразделение гражданских правоотношений на простые и сложные. Проводится оно на основании двух разных критериев: тому, как распределяются права и обязанности между участниками правоотношения, и тому, какой характер - простой или сложный - носят субъективные права.

На основании первого критерия простым считается правоотношение, в котором один участник является обладателем права, а другой - носителем обязанности (например, обязательственное отношение, возникшее из договора займа); в сложном правоотношении обоим участникам принадлежат как права, так и обязанности (таково большинство договорных обязательств).

По второму критерию простым является правоотношение, в котором субъективное право сводится к возможности совершения самим управомоченным лицом или к возможности требовать выполнения от обязанного лица какого-то одного конкретного действия (примером может служить обязательство из причинения вреда); в сложном правоотношении управомоченное лицо обладает рядом правомочий, каждое из которых он вправе осуществить по собственному усмотрению (примером является правоотношение собственности).

Особую группу правоотношений образуют так называемые фидуциарные (от лат. Fiducia - акт, основанный на доверии) или строго личные, правоотношения. Права и обязанности участников правоотношений основаны на повышенном доверии друг к другу. Известный элемент доверия присутствует во всех гражданских правоотношениях, поскольку без него гражданский оборот был бы невозможен. Однако в некоторых случаях возможности сторон по совершению действий, затрагивающих взаимные интересы, настолько велики, что их отношения могут складываться и развиваться только при условии повышенного доверия друг к другу.

Так, наделяя поверенного доверенностью, доверитель должен доверять личности своего контрагента, который получает возможность совершать сделки от имени, за счет и в интересах доверителя. Фидуциарный характер носят отношения участников договора простого товарищества, поскольку по общему правилу каждый из товарищей вправе совершать сделки с третьими лицами в интересах всех товарищей. Повышенное доверие друг к другу, как правило, испытывают участники договора доверительного управления имуществом и т. п. Гражданский кодекс РФ(ст. 971, п. 1 ст. 1044, ст. 1012).

В зависимости от функций права: регулятивные (возникают на основе правомерного поведения), охранительные (возникают вследствие неправомерного поведения, совершения правонарушения).
В зависимости от отраслевой принадлежности: конституционно-правовые, административно-правовые, земельно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые, трудовые правоотношения и многое другое.
В связи с выделением материального и процессуального права: материально-правовые и процессуально-правовые.
В зависимости от характера юридической обязанности: активного типа (на лицо возлагается обязанность совершить некоторые действия – обязанность с положительным содержанием) и пассивного типа (на лицо возлагается обязанность не совершать некоторых действий – обязанность с негативным содержанием).
В зависимости от индивидуализации сторон правоотношения: относительные и абсолютные, общие и конкретные (! об относительных и абсолютных правоотношениях говорит и классификация по типу правовых связей). Относительные правоотношения – это те, в которых точно, поимённо определены (перечислены) все субъекты. Абсолютные – те, в которых точно определена только управомоченная сторона, а обязанным считается всякое иное лицо, чья обязанность состоит в воздержании от нарушения субъективного права. Общие – те правоотношения, которые основаны на общих правах и обязанностях, субъекты которых не имеют поимённой индивидуализации. Положение каждого субъекта отличается особым юридическим состоянием. Основание – например, нормы Конституции. Для возникновения общих отношений не требуется особых юридических фактов: они возникают уже в силу наличия самой нормы. Например, право на жизнь (п. 1 ст. 20 Конституции РФ) предполагает а) наличие живого человека б) на территории РФ. Общие правоотношения носят длящийся характер и характеризуются стабильностью. Индивидуализация такого рода правоотношений проявляется во всеобщности прав и обязанностей. При этом общие правоотношения могут быть основой конкретных – тех, в которых стороны персонифицированы: например, ст. 105 УК РФ подходит к защите права на жизнь более конкретно.

56. Юридические факты: понятие, виды

Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений (формулируется в гипотезах правовых норм). Характеризуются 1) наличием явлений действительности и 2) предусмотренностью их в нормах права. Юридический факт – понятие материально-юридическое. Юридическими фактами могут быть только такие факты, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правового отношения. Иногда юридическим фактам придаётся самостоятельное значение. В механизме правового регулирования юридический факт должен выразить существование реальных обстоятельств. Это означает, что он приводит в действие норму права. Разрешение любого юридического дела есть анализ нормы, поиск юридических фактов.

Виды: 1) По характеру правовых последствий. Деление юридических фактов на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. 2) По волевому признаку. Деление на действия и события. Действия – юридические факты, которые выражают волю участников правоотношения. Делятся на юридические акты (действия, совершаемые с целью породить юридические последствия, направлены на предстоящую деятельность) и юридические поступки (действия, при совершении которых юридические последствия наступают независимо от направленности воли, направлены на достижение находящегося вне правового поля результата, одновременно порождающего юридические последствия). При совершении неправомерных действий последние делятся на правонарушения и объективно противоправные деяния. Юридические события – юридические факты, не зависящие от воли людей (стихийные явления, смерть и рождение и т.п.). События носят неволевой характер в своём процессе независимо от причин своего происхождения, а действия являются волевыми и по причине, и в своём процессе. Делятся на абсолютные (обстоятельства, которые не вызваны волей людей и не наступают в какой-либо зависимости от воли людей) и относительные (обстоятельства, которые вызваны деятельностью людей, но выступают в данном правоотношении независимо от породивших их причин). Относительные события могут повлечь два вида последствий (устранение вредных последствий и привлечение к ответственности виновных), а абсолютные – один (устранение вредных последствий).

Д.В. Карпухин, к.и.н., доцент кафедры гражданско- правовых дисциплин Московского института экономики, менеджмента и права

ДЛЯЩИЕСЯ ЖИЛИЩНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ ТОЛКОВАНИЯ И ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

До введения в действие 01 марта 2005 года Жилищного кодекса РФ выселить бывшего члена семьи собственника жилого помещения было практически невозможно. Статья 127 ЖК РСФСР гарантировала право пользования жилым помещением гражданам в случае утраты семейных отношений с собственником жилого помещения. Новые положения ЖК РФ принципиально изменили ситуацию с выселением бывших членов семьи собственника жилого помещения. В настоящее время их можно выселить без предоставления другого жилого помещения, то есть превратить их в лиц без определенного места жительства.

Действительно, нельзя не согласиться с автором в том, что в настоящее время бывшие члены семьи собственника не сохраняют право пользования на жилое помещение. Необходимо подчеркнуть, что суды по делам о выселении бывших членов семьи принимают различные решения в зависимости от того, находилось ли жилое помещение в собственности или было предоставлено по договору социального найма.

Так, судебная практика идет по пути выселения бывших членов семьи нанимателя по договору социального найма только при условии наличия у них иных жилых помещений, даже если бывшие члены семьи не проживают в жилом помещении длительное время и не несут расходов по его содержанию (в отличие от бывших членов семьи собственника жилого помещения, право пользования которых может быть сохранено судом на достаточно краткосрочный период, например, на 2 года при наличии определенных обстоятельств).

В теории права выделяют различные классифицирующие основания правоотношений. К таковым относят предмет правового регулирования (конституционные, гражданские, уголовные, земельные и т.д.); количество субъектов (одно, двух и многосторонние); характер связей между участниками (относительные и абсолютные); по функциональной направленности (охранительные и регулятивные). Одним из критериев, на основе которого осуществляется подразделение правоотношений на виды, является их действие во времени. В соответствии с ним различают длящиеся и одномоментные правоотношения.

Большая часть жилищных правоотношений, по мнению юристов, носит длящийся характер, как, например, договор социального найма, который является бессрочным.

К данным отношениям применяются нормы Жилищного кодекса РФ, вступившего в силу 01 марта 2005 года, в части тех прав и обязанностей, которые возникли у субъектов после введения его в действие. Положения о применении норм ЖК РФ в части прав и обязанностей субъектов длящихся жилищных правоотношений содержатся в статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и в части 3 статьи 6 ЖК РФ.

Важной принципиальной новеллой ЖК РФ стали положения статьи 31, регламентирующей выселение бывших членов семьи собственника. В соответствии с частью 1 указанной статьи к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Круг субъектов, относящихся к членам семьи собственника, указанными лицами не ограничен. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, факт отнесения к членам семьи нетрудоспособных иждивенцев, других родственников создает потенциально широкую базу субъектов для будущих выселений, так как никто из бывших членов семьи собственника в правовом отношении не защищен от выселения. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения, как гласит часть 4 статьи 31 ЖК РФ, право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется.

Бывший член семьи собственника жилого помещения может сохранить право пользования им на определенный срок на основании решения суда при наличии следующих условий:

во-первых, у бывшего члена семьи должны отсутствовать основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением;

во-вторых, имущественное положение бывшего члена семьи и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением.

По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, в соответствии с частью 5 статьи 31 ЖК РФ право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается.

Следует отметить, что возможность срочного пользования жилым помещением бывшему члену семьи собственника предоставляется по усмотрению суда, то есть она может быть судом не предоставлена.

Научно-практические комментарии к Жилищному кодексу РФ единодушно относят отношения, связанные с утратой семейных отношений, проживанием и выселением бывших членов семьи собственника из принадлежащего ему жилого помещения, к длящимся жилищным правоотношениям, к которым могут быть применены положения статьи 31 ЖК РФ, даже если семейные отношения были прекращены до 01 марта 2005 года.

Аналогичную позицию занял Верховный Суд РФ, который в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007 г., разъяснил, что положения части 4 статьи 31 ЖК РФ применяются и к отношениям, возникшим до 01 марта 2005 года, то есть до введения в действие нового ЖК РФ, несмотря на то что статья 127 утратившего силу ЖК РСФСР предусматривала, что право пользования помещением сохраняется за членами семьи собственника и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого дома, квартиры.

При разъяснении данной нормы суд исходил из положений части 3 статьи 6 ЖК РФ о том, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие акта жилищного законодательства, применяется акт к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения в действие нормативно-правового акта. Правоприменитель полагает, что рассматриваемые отношения носят длящейся характер и по общему правилу к ним применяется закон, который действует в настоящее время, следовательно, применению подлежат положения действующего ЖК РФ независимо от того, когда были прекращены семейные отношения.

Хотелось бы отметить, что невольными жертвами юридической терминологии стали рядовые российские граждане, которые при прекращении семейных отношений с собственником жилья полагали, что защищены статьей 127 ЖК РСФСР, гарантировавшей им сохранение права пользования жилым помещением.

Интересной представляется позиция Верховного Суда РФ о правах бывшего члена семьи собственника, отказавшегося от участия в приватизации жилья, при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Положения части 2 статьи 292 ГК РФ предусматривают, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 4.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность.

Верховный Суд РФ отметил, что в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (СЕРОЕ ВЫДЕЛЕНИЕ СОЕДИНЯЕТ ОДИН ЛИД – т.е. в этом абзаце всего 1 лид) граждане, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность. Суд в толковании обязательного при приватизации жилого помещения согласия лица отметил, что оно исходило из того, что право пользования данным жилым помещением для него будет носить бессрочный характер, следовательно, его права должны быть учтены при переходе права собственности на жилое помещение другому лицу, поскольку иное толкование нарушало бы положения статьи 40 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

Часть 1 статьи 558 ГК РФ предусматривает, что при продаже жилого дома, квартиры, части жилого дома существенным условием совершения сделки является перечень лиц, сохраняющих в соответствии с законом право пользования жилым помещением после его приобретения покупателем, с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением, в которых эти лица проживают. Несоблюдение данного требования влечет невозможность заключения договора, так как не достигнуто соглашение по всем существенным условиям.

Следовательно, полагает Верховный Суд РФ, если бывший член семьи собственника, имевший с ним равные права на приватизацию, отказался от права собственности на приватизируемое жилье, дав согласие иному лицу, то при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу он сохраняет вещное право постоянного бессрочного пользования жилым помещением и не может быть выселен.

Противоречивым и непоследовательным является толкование Верховного Суда РФ положений, связанных с возможностью признания утратившим право пользования бывшего члена семьи, который прекратил семейные отношения с собственником жилого помещения до введения в действие нового ЖК РФ в марте 2005 года. Правоприменитель считает, что в данном случае могут быть применены положения, предусмотренные частью 3 статьи 6 ЖК РФ, о длящихся отношениях, то есть отношениях, возникших до введения в действие ЖК РФ. Следовательно, на бывших членов семьи, утративших семейные отношения с собственником жилого помещения, могут быть распространены нормативные положения, предусмотренные частями 4, 5 статьи 31 ЖК РФ.

С другой стороны, суд истолковал право пользования бывшего члена семьи собственника, отказавшегося от права собственности на приватизируемое жилье и давшего согласие на приватизацию жилого помещения другому лицу, как право постоянного, бессрочного пользования жилым помещением, исходя из того, что лицо, давшее согласие на приватизацию, полагало, что право на пользование жильем носит бессрочный характер, поскольку иное толкование нарушало бы положения статьи 40 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

ВЫВОДЫ

Из изложенного видно, что в первом случае правоприменитель исходит из характера длящихся отношений и не учитывает, что бывшие члены семьи собственника также полагали, что их право пользования жилым помещением после утраты семейных отношений будет устойчивым на основании статьи 127 ЖК РСФСР, которая предусматривала, что право пользования жилым помещением сохраняется за членами семьи собственника и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения.

В другом случае Верховный Суд РФ при отсутствии соответствующей правовой нормы, устанавливающей постоянный характер пользования жилым помещением при переходе права собственности от бывшего члена семьи собственника к другому лицу, исходит из приоритета конституционного права человека на жилье и невозможности его произвольного лишения.

Таким образом, в отношении бывших членов семьи собственника жилого помещения правоприменитель при разъяснении положений ЖК РФ исходит из различных концептуальных установок при толковании закона в зависимости от оснований утраты семейных отношений членов семьи с собственником жилого помещения.

Применение к бывшим членам семьи собственника, утратившим семейные отношения до 01 марта 2005 года, положений части 4 статьи 31 ЖК РФ о возможности выселения последних, по мнению автора, противоречит части 1 статьи 40 Конституции РФ, гарантирующей неотъемлемое и неотчуждаемое право на жилое помещение.

Действительно, согласно ч.4 ст.31 ЖК РФ право пользования за бывшим членом семьи собственника не сохраняется; однако нормы данной статьи не распространяются на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом его приватизировавшим.

Следует согласиться с автором в том, что жилищные отношения с участием указанных субъектов носят длящийся характер.
Однако, представляется, что нормы ч.4 ст.31 ЖК РФ направлены, прежде всего, на защиту абсолютного характера прав собственника, предоставившего членам семьи свое жилое помещение. В данном случае следует признать, что регистрация членов семьи в жилом помещении собственника не будет являться основанием для возникновения прав на жилое помещение у членов семьи собственника.
Иначе обстоит дело с бывшими членами семьи собственника, приватизировавшего жилое помещение на себя. В соответствии с действующим законодательством приватизация не является основанием прекращения права пользования жилым помещением у иных лиц, также имевших право на участие в приватизации.

Связано это с тем, что до приватизации жилого помещения члены одной семьи проживали в жилом помещении на условиях договора социального найма (как правило), имели равные права пользования жилым помещением. Можно предположить, что жилое помещение предоставлялось изначально на всех членов семьи, которые были поставлены на учет в качестве нуждающихся.
Таким образом, представляется, что различие в подходах, детально проанализированных автором в отношении бывших членов семьи собственника, связано, прежде всего, с различными основаниями возникновения права пользования у бывших членов семьи собственника.

Дайджест:
Невольными жертвами юридической терминологии стали рядовые российские граждане, которые при прекращении семейных отношений с собственником жилья полагали, что защищены статьей 127 ЖК РСФСР

Например, решение Одинцовского городского суда от 09.11.2009 г. по делу №2-6607/2009~ М-5864/2009 по иску о признании утратившим право пользования З. и снятии его с регистрационного учета // Канцелярия Одинцовского городского суда Московской области.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188–ФЗ (ред. от 13.05.2008 г). // СЗ РФ, 2005, № 1, ст. 14, 2006, № 1, ст. 10, № 52 (ч.1), ст.5498, РГ № 297, от 31.12.2006; СЗ РФ, 2007, № 43, ст. 5084, 2008, № 17, ст. 1756, № 20, ст. 2251

Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 189 «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2007 г.) // «Парламентская газета» № 7-8, 15.01. 2005; РГ, 31.12. 2006; СЗ РФ, 2007, № 1, ст. 14, № 49, ст. 6071.

См: Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под общей ред. М.М. Коршунова. - М. 2005. С. 32–33; Ледовских Н.Л.

По общему, относящемуся ко всем видам нормативных актов правилу нормы

гражданского законодательства не имеют обратной силы. Это означает, что они

распространяют действие только на отношения, которые возникают после введения

соответствующего акта в действие. Статья 4 ГК допускает возможность определенных

исключений из этого правила, но непременно закрепленных в самом законе. Имеется

в виду распространение действия акта на возникшие до его издания отношения.

1992 года новых, более льготных для потерпевших Правил возмещения работодателями

вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо

иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей<34>.

В постановлении Верховного Совета РФ об утверждении Правил предусматривается,

что по желанию гражданина размер возмещения, исчисленного до их принятия,

подлежит перерасчету по нормам Правил. Перерасчет может производиться не

Отношения, регулируемые гражданским законодательством, нередко носят длящийся характер, а потому отдельные права и обязанности могут возникнуть из этих отношений уже после того, как возникло само правоотношение. Так произойдет,

например, если банк откроет кредитную линию либо товарный склад заключит договор,

по которому обязуется в течение определенного времени принимать от поклажедателя

товары на хранение в июне, но уже в ноябре того же года появятся новые законы

о банковском кредитовании или хранении, которым условия указанных договоров

не соответствуют. В таком случае возникает вопрос: должно ли применяться к

правам и обязанностям, возникшим в связи с выданной в ноябре банковской ссудой

или принятым тогда же на хранение товаром, законодательство, действовавшее

в период заключения договора, или новое, вступившее в действие после выдачи

ссуды или принятия товара? Пункт 2 ст. 4 ГК устанавливает общее правило. Предусмотрено,

что к отношениям, возникшим до введения в действие нового акта гражданского

законодательства, он применяется только к правам и обязанностям, которые появились

после введения его в действие.

ГК содержит исключение из приведенного правила, рассчитанное только на

договоры. В данном случае действует положение, последовательно опирающееся

на принцип "pacta sunt servanda" "договоры должны исполняться". Соответствующий

принцип, выражающийся, в частности, в неизменности договорных условий, закреплен

в ст. 422 ГК. Она предусматривает, что, если уже после заключения договора

принят закон, который устанавливает обязательные для сторон правила иные,

чем действовавшие при заключении договора, его условия сохраняют силу. Значит,

в приведенном выше примере, связанном с изданием новых актов о кредитных договорах

или о хранении, должен был бы все-таки применяться старый акт, несмотря на

то, например, что право требовать возврата полученной ссуды или принятия мер

по обеспечению сохранности товара возникло уже в период действия нового акта.

Однако указанное правило ГК действует только в случае, когда в новом

акте не предусмотрено, что он распространяет свою силу на ранее заключенные

договоры. Именно так поступил Вводный закон по отношению к Гражданскому кодексу.

1995 года, а для отдельных глав указаны специальные сроки их введения: в частности,

в действие принятого Государственной Думой Земельного кодекса.

Установлено и общее правило об обратной силе норм ГК, а также специальные

Относящиеся к отдельным их видам. Так, общее правило (ст. 5 Вводного закона)

предусматривает, что часть первая ГК распространяется на гражданские правоотношения,

возникшие после ее введения. Вместе с тем применительно к гражданским правоотношениям,

которые возникли до введения ГК в действие, он распространяется на те права

и обязанности, которые возникли после его введения, не делая при этом никаких

исключений для ст. 422. Следовательно, если бы договоры, о которых идет речь,

были заключены до принятия части первой ГК, а кредит выдан и товар принят

сторон следовало бы применить нормы ГК, имея в виду приведенное выше положение

Вводного закона.

Вводный закон признал утратившими силу некоторые изданные до его принятия

акты, в том числе законы о собственности и о предприятиях и предпринимательской

деятельности (последний - кроме статей 34 и 35, посвященных государственной

регистрации предприятий).

Вводный закон установил, что после принятия нового ГК сохраняют действие

не охваченные частью первой ГК разделы Гражданского кодекса РСФСР 1964 года

и Основ. До приведения законов и иных правовых актов СССР и Российской Федерации

(РСФСР) в соответствие с частью первой ГК они продолжают действовать "постольку,

поскольку они не противоречат части первой Кодекса". При этом в отношении

Основ гражданского законодательства и иного законодательства Союза ССР подчеркивается,

что речь идет об актах, которые действуют на территории Российской Федерации

в пределах и в порядке, предусмотренных ее Конституцией, постановлением Верховного

Содружества Независимых Государств", постановлениями Верховного Совета Российской

вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации".

С учетом изменения компетенции Президента и Правительства РФ Вводный

закон признал, что изданные до введения в действие части первой Кодекса нормативные

акты Президента РФ, Правительства РФ и применяемые на территории Российской

Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые согласно части

первой Кодекса могут регулироваться только федеральными законами, продолжают

действовать "впредь до введения в действие соответствующих законов".

Вводным законом предусмотрены порядок применения новых правил к отдельным

видам ранее образовавшихся юридических лиц, особый порядок перерегистрации

соответствующих юридических лиц, пределы действия существующего порядка регистрации

юридических лиц и регистрации недвижимого имущества, а также сделок с ним,

нормы о последствиях недействительности сделок, сроках исковой давности. Указаны

пределы действия новой нормы о приобретательной давности, а также о порядке

заключения договоров.

Особые правила, относящиеся к юридическим лицам, сделкам, исковой давности

и порядку заключения договоров, рассмотрены при комментировании соответствующих

Следует также иметь в виду, что Вводный закон не распространил предусмотренные

в нем положения об иерархии источников гражданского права, о которых шла речь

выше, на сохранившие свое действие акты СССР и Российской Федерации, принятые

до вступления в действие ГК. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Вводного закона такого

рода нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ и применяемые на территории

Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые

могут в соответствии с ГК регулироваться только федеральными законами, действуют

впредь до введения в действие соответствующих законов.