Ключевые документы по вопросам прав человека. Международные документы. Международные и российские акты о правах человека

Сборник международных договоров о правах человека, изданный ООН в 1989 году, хронологически начинается с Конвенции о рабстве, подписанной в Женеве 26 сентября 1926 гола. В нем около семидесяти международных договоров в защиту прав и свобод человека.

Их состав постоянно пополняется. Один из важнейших новых документов - Конвенция о правах ребенка, принятая ООН в 1989 году.

Международный билль о правах человека состоит из трех документов: Всеобщей декларации прав человека, а также принятых на ее основе Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах; Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативного протокола к нему. Все три последних документа были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1966 года.

Особого внимания заслуживает Факультативный протокол, в соответствии с которым государства, его подписавшие, признают право Комитета по правам человека при ООН принимать и рассматривать жалобы своих граждан на нарушения в этих государствах положений Пакта о гражданских и политических правах. Далеко не все государства решили его подписать. Наша страна сделала это в 1991 году.

Перечисленные выше составные части Международного билля о правах неоднородны. Неоднородны и остальные документы о правах человека. В самом общем виде их можно разделить на две большие группы: 1) декларации; 2) конвенции (пакты).

Декларация (от лат. declaratio - объявление, провозглашение) не имеет обязательной силы, это - рекомендация. В ней провозглашаются основные принципы, программные положения. Всеобщая декларация прав человека не имеет обязательной силы, но в ней содержатся основные стандарты прав и свобод, рекомендуемые для реализации во всех странах.

ООН приняла такие документы, как Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин, Декларация прав ребенка и др. Каждый может на основе своего собственного опыта, знаний обстановки в стране, в мире судить, в какой мере решены или решаются проблемы, затронутые в этих рекомендациях.

Конвенция (от лат. conventio - договор, соглашение) - международное соглашение, как правило, по какому-то специальному вопросу, имеющее обязательную силу для тех государств, которые к нему присоединились (подписали, ратифицировали). Пакт - та же конвенция, только неоднородного содержания.

Широко известны международные конвенции: о дискриминации в области труда и занятий, о борьбе с дискриминацией в области образования, о принудительном труде, о рабстве, о статусе беженцев, о правах ребенка и др.

Особенность международных документов о правах человека заключается в настоящее время в том, что они действуют на территории нашей страны не только посредством включения во внутреннее, национальное право, а еще и непосредственно.

Во многих странах права человека в наиболее полном виде зафиксированы в конституциях. Отдельные элементы прав и свобод человека могут быть отражены в нормах таких отраслей права как трудовое, гражданское, семейное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, уголовно-исполнительное и др.

В соответствии с итоговым документом Венской встречи, подписанным в январе 1989 года, наша страна признала примат международного права над внутренним законом. Отныне не может быть оправданий отступлениям в отечественных законах от стандартов международного права.

Еще по теме 3.2. Международные документы о правах человека:

1. §2. Вопросы непосредственного применения государствами международных норм о правах человека.
2. §3. Соотношение российского законодательства в области защиты прав человека с основными международными стандартами..

Права человека- это принципы, нормы, правила взаимоотношении между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получению определенного блага.

Права человека в соответствии с международными актами являются универсальными, независимо от политической системы. В международном праве определены принципы уважения прав человека.
Общие принципы права - принципы международного права, которые выражают общепризнанные нормы поведения субъектов международного права.

Международные документы принимаются: Организацией Объединенных Наций (далее ООН), ЮНЕСКО, Международной организацией труда (далее МОТ), международными конференциями и конгрессами.Характер документов: Декларации, принципы и руководящие положения, стандартные правила и рекомендации.Они не имеют обязательной юридической силы, но обладают морально-политическим воздействием и служат политическим руководством для государств при осуществлении ими своей политики.

Но такие международные акты, как конвенции, пакты, протоколы обладают обязательной силой для тех государств, которые ратифицировали их и присоединились к ним. Главным международным документом является «Билль о правах человека», включающий «Всеобщую Декларацию о правах человека»(1948 г.), «Международный пакт о гражданских и политических правах» и «Международный пакт об экономических, социальных, и культурных правах», принятых в 1966 г., а вступивших в силу в 1976 г.

Всеобщая Декларация о правах человека включает права, отраженные в преамбуле и 30-ти статьях. Их можно систематизировать в 3 группы и 3 поколения:
1) ст. ст. 2-21 - призваны обеспечить человеку защиту от любого ограничения его свободы (эти права сформулированы в отрицательной форме)
2) ст. ст. 22-27 - направлены на обеспечение социальной справедливости, свободы от нужды и участия в социальной, экономической и культурной жизни (права сформулированы в положительной форме)
3) ст.28 - призвана обеспечить право каждого человека на социальный и международный характер.

В международном акте о гражданских и политических правах содержится 53 статьи и два факультативных протокола, к которому сформулированы:
- гамма прав человека;
- механизм реализации прав на международном уровне и в масштабах отдельных стран:
- закреплены следующие права человека:

Нажизнь, свободу и личную неприкосновенность (ст.6);
- право не подвергаться пыткам и бесчеловечному обращению (ст.7);
- не подвергаться непроизвольному аресту и задержанию (ст.9);
- на свободное передвижение и выбор места жительства (ст.12);
- на свободу слова, религии, собраний, ассоциаций, включающих членство в профсоюзах(ст.18,19,21,22);
- право меньшинства на защиту (ст.27);
- право голосовать на основе всеобщего избирательного права (ст.25).

В рамках этих международных документов принято 5 договоров:
1) Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965г.)
2) Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.)
3) Конвенция против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.)
4) Конвенция о правах ребенка (1989 г.)
5) Международная Конвенция о защите прав всех трудящихся - мигрантов и членов их семей (1990 г.)

Дальнейшее развитие получили нормы права человека в Декларации социального прогресса и развития, принятые Генеральной Ассамблеей ООН (1969 г.). В ней были изложены основные направления социальной политики на национальном, региональном и международном уровнях. Впоследствии были проведены многочисленные интернациональные акции, среди которых:
- международные конференции по проблемам народонаселения и развития (1974г., 1994г.);
-международный год женщин (1976г., 1985г.);
-Всемирная Конференция по вопросам занятости (1976г.);
-международное десятилетие инвалидов ООН (1983-1992гг.);
-Всемирная Ассамблея по проблемам старения (1982г.);
-международный год молодежи (1985г.);
- международная Конференция по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом (1987);
- международный год обеспечения жильем бездомного населения 1987 г. и ряд других встреч.

Важное значение для понимания роли социальной политики в защите прав человека имело межрегиональное консультивное совещание в Вене (1987 г.) с участием 90 стран, где на глобальном уровне состоялся обмен опытом в области СП, социального развития и социального обеспечения.

Большое значение сыграла Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития в Копенгагене, на которой было отмечено, что достижениями науки и техники пользуется 1 млрд. из 6 млрд. человек и 1,3 млрд. человек живут за чертой бедности, 1,5 млрд. не пользуются медицинской помощью, 900 млн. не посещает школу.
Соблюдением прав человека занимаются такие международные организации, как Организации Объединенных Наций (ООН), ЮНЕСКО, Международная организация труда (МОТ).

МОТ функционирует с 1919 г., приняла 179 Конвенций в области труда, социально-трудовых отношений и развития социального партнерства между работниками, работодателями. Она, как известно, является мировым центром социально-трудового сотрудничества. Необходимость ее возникно­вения определялась тремя основными причинами:

1. Политическая . Поводом для ее образования послу­жили революции в России и ряде других европейских стран. В целях предотвращения разрешения возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным пу­тем организаторы МОТ решили создать международную орга­низацию, призванную всемерно содействовать социальному про­грессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать решению возни­кающих социальных проблем эволюционным, мирным путем.

2. Социальная . Тяжелыми и неприемлемыми с общечеловеческих позиций были условия труда и жизни трудя­щихся. Они подвергались эксплуатации в ущерб их здоровью, семейной жизни, личным интересам. Их социальная защита практически отсутствовала.

3. Экономическая . Стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывало увеличение затрат, рост себестоимости продукции, что затрудняло конку­рентную борьбу и требовало решения социальных проблем в большинстве, по крайней мере, развитых стран.

Таким образом, МОТ была создана в целях установления и сохранения социального мира, регулирования социально-трудовых отношений, защиты прав человека. Она стала одной из наиболее представительных и авторитетных международных организаций. Образованная в соответствии с Версальским мир­ным договором при Лиге Наций, она пережила последнюю, и в 1946 году стала первым специализированным учреждением ООН. Если в момент создания она объединяла 42 государства, то в настоящее время – 174. В связи с 50-летием (1969 г.) ей присуждена Нобе­левская премия мира.

МОТ – мировой центр социально-трудового сотрудничества, социального партнерства, центр трипартизма. От всех международных организаций ее отличает трехсторонняя структура. Каж­дая страна участвует в ней представителями правительства, тру­дящихся и предпринимателей. За годы своего существования МОТ накопила огромный опыт и проделала большую практиче­скую работу по развитию социального партнерства и урегулиро­ванию возникающих социально-трудовых проблем.

СССР вступил вМОТ в 1934 году и вышел из нее в 1940 году в связи с началом войны в Европе. Вновь наша страна вошла вМОТ в 1954 году. После распада СССР Россия, как его правопреемница в международных делах стала членом МОТ. В настоящее время, когда социальные противоречия в России обостряются, а социальное партнерстворазвито еще недостаточно, опыт этой авторитетной организации становится особенно актуальным.

МОТ оказывает большое влияние на развитие социального партнерства, формирование и регулирование рынка труда и социально-тру­довых отношений во всем мире. Это влияние идет по нескольким на­правлениям. Они определены в основных ее документах – Уставе и Филадельфийской декларации , а конкретная их разработка – в конвенциях, рекомендациях, консультативной помощи государствам-членам, к примеру, в разработке со­циально-трудового законодательства и переподготовке кадров, научных исследованиях социально-трудовых проблем и последующей публикации их результатов, а также других работ и документов. Вся структура организации, построенная на трехсторонней основе, способствует развитию социального партнерства. МОТ содействует правительствам, организациям трудящихся и предпринимателей в создании и укреплении органов и механизмов, необходимых для развития социального партнерства, установления здоровых социально-трудовых отношений.

Международная организация труда оказывает большое влияние на регулирование рынка труда и занятости населения по нескольким направлениям. Они определены в основных документах: Уставе и Филадельфийской декларации , а конкретная их разработка – в конвенциях и рекомендациях, в консультативной помощи государствам – членам в разработке социально-трудового законодательства.

СССР вступил вМОТ в 1934 году и вышел из нее в 1940 году в связис началом войны. Вновь наша страна вошла вМОТ в 1954 году, а после распада СССР, Россия как ее правопреемница в международных делах стала членом МОТ. В настоящее время в условиях новой России широко используется законодательная база данной организации. С регулированием рынка труда и занятости населения связаны 10 программных задач МОТ, определенных в третьем разделе Филадельфийской декларации:

Полная занятость и повышение жизненного уровня населения;

Занятость трудящихся на работах, где они могут получить удовлетворение и проявлять свое мастерство;

Гарантии обучения и перемещения рабочих, включая миграцию;

Возможности справедливого распределения и оплаты труда;

Право на коллективные переговоры;

Расширение системы социального обеспечения;

Обеспечение охраны труда;

Защита благосостояния детей и матерей;

Обеспечение необходимого питания и жилищ;

Создание равных возможностей в области общего и профессионального образования .

Определяющее значение в регулировании социально-трудовых отношений по документам МОТ имеет разработка, принятие и контроль за выполнением странами-членами конвен­ций и рекомендаций. Устав (ст. 9) определяет, что международные трудовые нор­мы, по решению Генеральной конферен­ции труда, могут быть в форме или международной конвенции, или рекомендации . Конвенции и рекомендации МОТ создаются на основе соци­ального партнерства при консенсусе всех трех сторон (прави­тельства, трудящихся и предпринимателей), они проводятся в жизнь в своих странах. Конвенция № 87 «О свободе ассоциации и защите права на ор­ганизацию» (1948 г.) закрепляет положение о том, что трудящиеся и предприниматели без какого бы то ни было различия имеют право создавать по своему выбору организации без предвари­тельного на то разрешения, а также вступать в такие организа­ции на единственном условии подчинения уставам этих послед­них.Здесь важно отметить равенство возможностей предприни­мателей и трудящихся, хотя для последних препятствия возни­кают чаще, чем для предпринимателей. И это происходит не­смотря на положения конвенции о том, что государственные власти должны воздерживаться от всякого вмешательства в соз­дание и работу этих организаций, а последние – соблюдать за­конность .

ЮНЕСКО - формирует права в области образования, науки, культуры и информации.

В Организации Объединенных Наций - функционирует два вида структур:
1) институциональная.

К ней относятся: Генеральная Ассамблея, экономический, и социальный Совет, Комиссия по правам человека, Комиссия по положению женщин.
2) конвенционная (договорная).

К конвенционным органам относятся: Комитет по правам человека, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, Комитет по ликвидации рассовой дискриминации, Комитет по правам ребенка.

Однако, решающее значение играет внутригосударственное законодательство, его нормы, обычаи и практика. Российская Федерация ратифицировала большинство международных Конвенций. После вступления в Совет Европы (Россия вошла в период перестройки) Россия ратифицировала 3 документа:
- Европейскую Конвенцию о правах и основных свободах;
- Конвенцию против пыток;
- Хартию о местном самоуправлении.

2.Эволюция развития концепций прав человека

Развитие концепций прав человека по своему характеру является эволюционным.Считается, что современная концепция прав человека сформировалась в ХVIII в. и нашла свое отражение в американской Декларации независимости.
Однако, многие из ключевых элементов прав человека существовали в культуре и обществе еще в древние времена.
У истоков первых концепций лежат принципы и традиции прошлых цивилизаций.

Вслед за индивидуальными правами на жизнь и свободу последовали гражданские и политические права, необходимость защиты которых стала толчком для развития экономических, социальных и культурных прав.
В настоящее время признание получили такие чаяния человечества, как право на мир и развитие. Однако развитие каждых последующих прав шло более медленно. Вначале внимание социальных информаторов последствия промышленной революции: урбанизация, эксплуатация труда, бедность рабочего класса. Решение этих проблем на начальном этапе зависело от филантропических учреждений и отдельных лиц, занимающихся благотворительностью.

Концепция коллективной ответственности за социальное зло получило развитие с развитием системы страхования.
В этот период страны Западной Европы расширили колонизацию Вест Индии, Африки и Азии. Покорение этих народов привело к разрушению социальных систем и структур, социальные отношения были подорваны, а права человека игнорировались. Поэтому индивидуальные меры для решения коллективных проблем стали непригодны и получила развитие Концепция организованного социального обеспечения.

Работники социальной сферы начали объединять свои усилия, принимать коллективные меры с целью решения возникающих проблем. После Первой Мировой войны сделан следующий шаг - создана институциональная основа для международного сотрудничества. Свидетельством этому стало учреждение Лиги Наций и МОТ, а также появление в 20-м году ХХ столетия социально-попечительской организации: Международной конференция по вопросам социального попечения международного комитета школ социального обслуживания, международного секретариата социальных работников.
Основное внимание уделялось вопросам подготовки работников социальной сферы. Права человека при этом лежали в основе ценностей социальной работы (далее СР), они находили отражение в кодексах этики.

После Второй Мировой войны широкое признание получила необходимость оформления норм международного поведения в качестве прав.В 1948 г. была принята "Всеобщая Декларация прав человека", которая стала основой для всей последующей деятельности. Ультранационализм (ХIХ в.) сменился международным сотрудничеством - это создало основу для развития национальных и международных организаций социального обслуживания.

Главный принцип в социальной сфере стал принцип глобальной солидарности. Увеличилось число организаций социального обслуживания, расширился их охват и география их деятельности.

3.Права человека и гражданина

Права человека –это принципы, нормы и правила взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающий индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага.
Концепция гражданских и политических прав человека обоснована во «Всеобщей Декларации прав человека» (1948 г) и детализирована в международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г).
Организация ООН дает следующее определение правам человека: «В общих чертах права человека можно определить как права, присущие природе человека, без которых он не может существовать как человеческое существо».
В Российской Федерации права человека и гражданина представляют собой центральный конституционно-правовой институт. В соответствии со ст.2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита - обязанность государства».

Существует несколько типов классификации прав человека: на международной арене - в соответствии с документациями ООН:
а) гражданские права - сумма прав и свобод, предоставляемых как гражданам данного государства, так и иностранцам и лицам без гражданства;
б) политические права - предоставляются только гражданам государства

К гражданским и политическим правам относятся:
- право на жизнь;
- право на равноправие и недискриминацию;
- право принимать участие в ведении государственных дел;
- право на защиту от жестокого, бесчеловечного, унижающего достоинство обращение и наказания;
- на свободу и личную неприкосновенность;
- на свободное передвижение и свободу места жительства, включая право покидать свою страну;
- свобода мысли, совести, религии;
- равные права для мужчин и женщин;
- свободу ассоциациям.
в) экономические, социальные и культурные права - это законодательное закрепление условий жизни людей, позволяющих каждому свободно развивать свою человеческую природу, жить со своими близкими в человеческих отношениях и не опасаться насильственного разрушения своего благосостояния.
К ним относятся:
- право на труд;
- право на справедливые и благоприятные условия труда;
- право на равную оплату за равный труд для мужчин и женщин;
- право на отдых и досуг, разумное ограничение рабочего времени;
- право на оплачиваемый периодический отпуск;
- право на равную для всех возможность передвижения по службе в зависимости от трудового стажа и квалификации.
г) коллективные права:
- право на создание профсоюзов, на свободное их функционирование в обществе:
право на забастовки (санкционированные);
право на социальное обеспечение (в т.ч. на социальное страхование);
право на охрану и помощь семье, матерям и детям.
- право на достойный жизненный уровень: полноценное питание; одежду и жилище; улучшение условий труда.
- право на наивысший достижимый уровень психического и физического здоровья, на образование и участие в культурной жизни;
- право использовать результаты НТП;
- право иметь гарантии защиты интеллектуальной собственности

Ведущими правами человека являются:

1) Право на жизнь является неотъемлемым и абсолютным правам каждого человека. Поэтому специалисты по социальной работе должны активно поддерживать всю деятельность в области обеспечения и улучшения жизни. Ценность жизни означает, что страдание и смерть- не личная трагедия одного человека, а затрагивают всех людей также как радость, счастье и сама жизнь. Важным аспектом ценности и качества жизни является улучшение здоровья.

2) Право на свободу. «Все люди рождаются свободными» .

Виды и формы свободы:

– свобода от рабства и подневольного состояния;

Свобода от попыток жестокого бесчеловечного отношения;

Свобода от произвольного ареста, задержания и изгнания;

Свобода от произвольного вмешательства в личную семейную жизнь;

Свобода от произвольного посягательства на неприкосновенность жилища и тайны корреспонденции;

Свобода передвижения и выбора места жительства; т.е., каждый человек имеет свободу выбора образа жизни, а специалист по cоциальной работе находится на переднем плане борьбы за свободу.

3) Равенство и недискриминация. Данный принцип лежит в основе принципа справедливости, но не находит должного применения в повседневной жизни. Принцип равенства исключает дискриминацию. Не дискриминация основывается на двух принципах: равенства и уважение достоинства. Дискриминация имеет различные формы и причины: расса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические убеждения, национальное и социальное происхождение, имущественное и сословное положение.

4) Справедливость. Аспектами справедливости являются правовые; социальные; судебные; экономические.

Социальная справедливость –это удовлетворение насущных потребностей человека и справедливое распределение материальных ресурсов, т.е., равный доступ ко всем услугам. Социальные работники в своей деятельности должны руководствоваться тем, что социальная справедливость является основным средством защиты от угнетения и несправедливого развития человека.

5)Солидарность - означает не только сострадание, но и участие в борьбе людей за их дело. Работники социальной сферы должны солидироваться с жертвами насилия, пыток, изгнания или ущемления в любой точке мира. Это имеет значение при стихийных бедствиях и трагических ситуации. Вывод из изоляции уязвимых слоев населения (нищета, голод, бездомность) и повышение их активности- задача социального работника.

6) Социальная ответственность- практическая сторона солидарности, т.е, деятельность в интересах уязвимых слоев населения, оказание им поддержки, защита их интересов и предоставление им помощи.

Социальная ответственность означает попечительство, т.е, человек должен делиться своим богатством, использовать свои таланты и способности во имя человека.

7) Эволюция обеспечения мира, отказ от насилия. Сохранение и обеспечение мира, достижение гармонии между людьми и окружающей средой - цель концепции прав человека. Существуют различные способы урегулирования конфликтов:

Мирные и насильственные;

Конструктивные и разрушительные;

Революционные и эволюционные;

Мирное развитие это-цель для людей которые стремятся к свободе и справедливости на основе уважения, понимания.

8) Отношение между человеком и природой. В современном мире деградация окружающей среды очевидна. Радиоактивное и промышленное загрязнение, алчность, потребительское отношение и крайняя нищета создают угрозы как для природы, так и для населения. Необходимы программы экологического воспитания и комплексные программы охраны окружающей среды.

Таким образом, как видно из выше изложенного во всеобщей декларации прав человека охватываются все стороны человеческой жизни и являются основными человеческими ценностями.

На сегодняшний день принят обширный комплекс международных документов, которые содержат систему принципов и норм, касающихся прав человека. Эти документы, по мнению В.А. Карташкина, делятся на три группы:

• - «документы, которые содержат принципы и нормы, касающиеся прав человека в основном в условиях мира (Всеобщая декларация прав человека, международные пакты о правах человека);
• - конвенции о защите прав человека в условиях вооруженных конфликтов (положения Гаагских конвенций 1899-1907 гг. о защите жертв войны и Дополнительные протоколы к ним, принятые в 1977 г.);
• - международные документы, регламентирующие ответственность за преступное нарушение прав человека как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов (Нюрнбергский устав и приговоры Международных военных трибуналов в Нюрнберге и Токио, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества, Конвенция о пресечении апартеид и наказания за него, проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества)» Марченко, М.Н. Теория государства и права: учеб. / Под ред. М.Н. Марченко - 2-е изд., переработанное и дополненное - [электронный ресурс] СПС «Гарант» платформа F1 .

Право международных договоров является основной частью современного международного права. Помимо договоров существует большое количество других документов (декларации, резолюции, акты, принципы, кодексы поведения), не имеющих обязательной юридической силы. Тем не менее они обладают неоспоримым моральным воздействием и служат практическим руководством для государств при осуществлении ими своей политики. Ценность этих документов заключается в их признании и принятии значительным числом государств и, даже не имея обязательной силы, они могут рассматриваться как документы, декларирующие общепринятые принципы в рамках международного сообщества.

Обязанность государств осуществлять сотрудничество в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам без какой-либо дискриминации была зафиксирована в Уставе Организации Объединенных Наций. Однако потребовалась длительная борьба западных держав против сопротивления тоталитарных государств, прежде чем появились крупные международно-правовые акты в этой области. Первым из них стала Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. (СССР и другие социалистические страны при голосовании воздержались).

Всеобщая декларация прав человека состоит из преамбулы и 30 статей. В ней не делается различия между правами человека и правами гражданина, и все права трактуются как принадлежащие всем людям. Статья 1 гласит: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства» Всеобщая декларация прав человека [принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.] -[электронный ресурс] СПС «Гарант» платформа F1 . Далее провозглашаются права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, другие личные права и свободы, а также экономические, социальные и культурные права, на которые человек вправе претендовать как "член общества" (право на труд, социальное обеспечение, образование и др.). Нормы этого документа имеют декларативный характер, а сам он не содержит механизма обеспечения этих норм. Однако Декларация сыграла и продолжает играть важную роль в утверждении прав человека.

В 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла новые важные акты -- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах (ратифицированы СССР в 1973 г.). В этих актах дается более детализированный перечень прав человека и гражданина, а, кроме того, Пактом о гражданских и политических правах предусматривается создание Комитета по правам человека, ответственного за соблюдение и принятие мер по претворению в жизнь прав, признаваемых в этом Пакте. В 1984 г. аналогичный Комитет был создан по экономическим, социальным и культурным правам. Оба пакта составили своеобразный международный кодекс прав человека и гражданина, а государства-участники взяли на себя обязательство принять необходимые законодательные меры по обеспечению предусмотренных в пактах прав и свобод.

«Важнейшим международно-правовым актом о правах человека является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая в Риме 4 ноября 1950 г. В Конвенции и связанных с ней протоколах (их в настоящее время насчитывается одиннадцать) закреплены основные права и свободы, уголовно-процессуальные гарантии, имущественные и другие права. Для охраны этих прав и свобод учрежден Европейский Суд по правам человека, юрисдикция которого распространяется на все дела, касающиеся толкования и применения Конвенции. Участниками Конвенции являются члены Совета Европы (их сейчас вместе с Россией 39), который является межправительственной организацией, Согласно ст. 3 Устава этой организации каждый член Совета Европы должен признавать принцип верховенства права и принцип, в соответствии с которым все лица, находящиеся под его юрисдикцией, должны пользоваться правами человека и основными свободами. Членом Совета Европы может стать также любое европейское государство, которое рассматривается как способное и стремящееся соответствовать положениям ст. 3 (в таком статусе, изложенном в ст. 4 Устава, в Совет в 1996 г. принята Россия)» Марченко, М.Н. Теория государства и права: учеб. / Под ред. М.Н. Марченко - 2-е изд., переработанное и дополненное - [электронный ресурс] СПС «Гарант» платформа F1 .

Существуют и другие международно-правовые акты о правах человека: Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации и др. Серьезные документы в этой области -- конвенции и рекомендации -- приняты специализированной организацией ООН -- Международной организацией труда (МОТ).

Указанные международно-правовые акты послужили базисом для соответствующей главы в Конституции России. Часть 1 ст. 17 устанавливает: "В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией". Такая формулировка означает, что любое из прав человека, перечисленных в международно-правовых актах, действует в России только в том случае, если оно зафиксировано в российской Конституции. Но, как отмечалось выше, среди основ конституционного строя действует правило о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15). Налицо очевидное несоответствие. Однако, учитывая, что статус норм, являющихся основами конституционного строя, выше, чем статус других норм Конституции, следует признать, что общепризнанные принципы и нормы международного права в области прав человека имеют в России прямое действие и не требуют механизма имплементации, т. е. закрепления через внутреннее законодательство.

Это тем более важно, что международно-правовые акты и конституция часто закрепляют по сути одинаковые права не в идентичных формулировках, что рождает различные толкования по поводу последствий. В Конституции РФ нет нормы, равносильной ст. 2 Пакта об экономических, социальных и культурных правах, в которой закреплено "право каждого на достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни". К тому же со временем международное сообщество может принять акты о новых правах и свободах, включение которых в Конституцию России по каким-то причинам будет задерживаться или вообще признано нецелесообразным. Аналогичный вопрос встает в связи со вступлением России в Совет Европы -- основные европейские конвенции содержат высокие стандарты по правам человека, что требует приведения в соответствие с ними внутреннего законодательства страны. Ясно, что права человека во всех таких случаях должны быть защищены, и формой этой защиты выступает прямое действие международно-правовых актов.

«Процесс правовой интернационализации прав человека развивается быстро и в весьма эффективных формах, превращая гражданина государства в гражданина планеты. Фактически уже сейчас в силу признания международного права внутренним правом страны ни одно государство не должно отказывать человеку в каком-то субъективном праве на том основании, что оно не зафиксировано в конституции данного государства. Трудно предположить, что в России Государственная Дума откажется ратифицировать какой-либо международно-правовой акт, закрепляющий новые права и свободы, а гражданам будет отказано в этих правах по соображениям их отсутствия в Конституции. Это указывает на неуклонное сближение международно-правового и конституционно-правового институтов прав и свобод, что в перспективе может сделать последний излишним. Единый всемирный правовой статус человека и гражданина, несомненно, будет чертой будущей цивилизации» Ноздрачев, А.Ф. Гражданин и государство: взаимоотношения в 21 веке / А.Ф. Ноздрачев // Журнал российского права. - 2005. - № 9 - С. 14. - ISSN 1605-6590;.

В основе международных соглашений и конвенций по вопросам, относящимся к правам человека, находятся такие основополагающие и общепризнанные принципы, как уважение суверенитета государств и недопустимость вмешательства в их внутренние дела, самоопределение народов и наций, равноправие всех люден и запрещение дискриминации, равенство прав мужчин и женщин, а также принцип, согласно которому определенные фундаментальные права и свободы должны соблюдаться в любой ситуации, включая вооруженные конфликты. В ряде конвенций закреплен принцип ответственности за преступные нарушения прав человека.

За время своего существования ООН приняла свыше 100 международных документов в области прав человека; пактов, конвенций, протоколов, деклараций, рекомендаций, правил, кодексов, принципов и т. д.

Каждый из этих видов международных документов имеет свои особенности в смысле их юридического значения и возможности реализации.

Декларации (заявления, объявления) - международно-правовые документы, в которых провозглашаются какие-либо принципы. Декларации в строгом смысле слова не носят обязательного характера. Они являются лишь рекомендациями, пожеланиями. Однако эти документы обладают большой морально-политической силой и по отношению с ним судят о позициях государств. Декларации вступают в силу сразу после их принятия и не предусматривают как отказа государств, голосовавших «за» данную декларацию, от своей позиции, так неприсоединения воздержавшихся или голосовавших «против».

Пакт о правах человека - это международный договор, участники которого, -то есть, государства, которые официально согласились придерживаться его положений, заключили с тем, чтобы уважать, гарантировать и принимать меры для полного осуществления широкого спектра (группы) прав человека.

Конвенция - международный договор, соглашение по какому-либо специальному вопросу.

Пакты и конвенции вступают в силу не после их принятия и подписания, а лишь после ратификации (утверждения) оговоренным количеством государств. Государства, участники пактов и конвенций, берут на себя содержащиеся в этих международных документах обязательства и должны их строго выполнять. Для наблюдения за реализацией соответствующих договоров и соглашений в рамках соответствующих международных организаций создаются, как правило, соответствующие комитеты или комиссии. Комитеты и комиссии обычно создаются в соответствии с протоколами, являющимися приложениями к пактам и конвенциям, или согласно положениям самого пакта или конвенции .

К открытым конвенциям и пактам могут присоединиться государства, не участвовавшие в их подготовке и принятии. Государства могут отказаться от своих обязательств и выйти из данного международного договора, то есть денонсировать (уведомить о выходе) его.

В частности, международные пакты и протоколы к ним имеют обязательную юридическую силу для ратифицировавших их государств, то есть предполагается, что признаваемые этими государствами права, закрепленные в ратифицированных пактах, являются для них законом.

Среди всех этих международно-правовых документов существует ряд основополагающих международных договоров и соглашений, которые стали источником международного права, опираясь на которые мировое сообщество разработало другие нормы в области прав человека.

В первую очередь, к ним относится Международный билль о правах человека. Он включает в себя Всеобщую декларацию прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года). Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года). Международный пакт о гражданских и политических правах (принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года) и факультативные протоколы к нему (приняты Генеральной Ассамблеей 16 декабря 1966 года и 15 декабря 1989 года).

Нормы права, содержащиеся в этих документах, составляют ядро международных стандартов ООН в области прав человека.

В число основных международных документов по правам человека документов входят: Документы, принятые Организацией Объединенных Наций и ее учреждениями. Эти документы разделены на несколько ряд групп:

• а) Международный билль о правах человека (Всеобщая декларация прав человека, пакты и протоколы к ним).
• б) Право на самоопределение (декларация и резолюция Генеральной Ассамблеи ООН).
• в) Предупреждение дискриминации (декларации, конвенции и протоколы).
• г) Права женщин (декларации и конвенции).
• д) Права ребенка (декларации и конвенция).
• е) Защита от рабства, подневольного состояния, принудительного труда и сходных с рабством обычаев и институтов (конвенции и протоколы).
• ж) Права человека в области отправления правосудия: защита лиц, подвергающихся задержанию или тюремному заключению (декларации, конвенции, принципы, правила, кодексы поведения, меры, гарантирующие защиту прав).
• з) Свобода информации (конвенции).
• и) Право на труд (конвенции).
• к) Право на брак и создание семьи (конвенции).
• л) Право на социальное благосостояние, прогресс и развитие (декларации, конвенции, принципы и правила).
• м) Право на культурное развитие (декларации и рекомендации).
• н) Право на гражданство, убежище и защита беженцев (декларации, конвенции и протоколы).
• о) Право на защиту от геноцида (конвенции и протоколы).
• п) Гуманитарные права (конвенции и протоколы).

Основные международные договоры, которые ратифицирует страна, накладывают на нее целый ряд юридических обязательств.

Во-первых, ратифицировав пакт, конвенцию, соглашение, страна берет на себя обязательства привести национальное законодательство в соответствие с этими международными документами.

То есть, ратифицированные пакты, конвенции, соглашения или применяются непосредственно, а в соответствии с казахстанским законодательством, международные документы, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет по сравнению с национальным законодательством и могут непосредственно применяться судами Республики Казахстан, в случае, когда усматриваются нарушения прав и свобод человека, закрепленных в ратифицированном документе, или их нормы должны быть имплементированы (введены) в казахстанское законодательство.

Во-вторых, страна обязана, в соответствии с международными правилами и процедурами ежегодно отчитываться перед специальными структурами ООН (например, по Конвенции против пыток перед Комитетом ООН против пыток). Таким образом, ратифицированные международные договоры по правам человека имеют как моральное, так и правовое значение для граждан той или иной страны, поскольку создают основу для применения норм и принципов международного права в практике реализации прав и свобод человека в данной стране.

Крайне важно, что практически каждый международный договор по правам человека сопровождается рядом дополнительных документов, как юридически обязательных (дополнительные протоколы), так и рекомендательных (рекомендации, принципы, правила и т.д.). При помощи этих дополнительных документов придается международное толкование правовым нормам международных документов, имплементированным в национальное законодательство.

Всеобщая Декларация прав человека, провозглашенная Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1948 году, стала одним из первых основополагающих документов Международного Билля о правах человека.

Всеобщая Декларация прав человека, рассматриваемая в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства, стала критерием для определения степени уважения и соблюдения международных норм, касающихся прав человека.

С 1948 года она являлась, и правомерно по-прежнему является наиболее важной и всеобъемлющей из всех деклараций ООН, а также основным источником, вдохновляющим и международные усилия, направленные на поощрение и защиту прав человека и основных свобод.

Ратифицировав эти документы, наша республика отдала предпочтение нормам Всеобщей Декларации по правам человека как источнику развития внутригосударственного права о правах человека.

Конституция нашей республики исходит из того, что человеческое достоинство абсолютно и неприкосновенно, основные права и свободы человека принадлежат ему от рождения, защищаются законом и судом от посягательств со стороны кого бы то ни было. Жизнь человека и его здоровье, личная неприкосновенность и безопасность, собственность являются высшими ценностями государства. Обеспечение соблюдения прав и свобод человека - главная обязанность государственной власти .

Учитывая важность и актуальность, стоящей сегодня проблемы защиты прав детей и беженцев в бюллетень также включены Декларация и Конвенция о правах ребенка, Конвенция о правах беженцев.

Решение задач по созданию всеобъемлющего механизма защиты прав и свобод человека в нашей республике весьма актуально и находится на стадии созидания. Создание атмосферы уважения к человеку невозможно без формирования высокого правового сознания, нравственности, обеспечения гарантированных Конституцией республики, международными нормами прав и неотъемлемых свобод человека. Данное издание, отчасти, направлено на то, чтобы информировать наших граждан об этом.

Это важно потому, что обеспечение и защита прав человека является необходимым условием выживания и жизнеспособности всех систем - политических, экономических, социальных, экологических и др. Права человека, их охрана, обеспечение - конечная цель и главный результат развития стран, ориентирующихся на демократически правовые ценности.

Уважение и защита прав человека - это фундамент, на котором строятся политическая структура человеческой свободы и демократизм государственной власти. Свобода человека, оберегаемая государством, порождает волю и способность к экономическому и социальному прогрессу, который в свою очередь, обеспечивает подлинный мир и расцвет всего человечества.

Для нашего молодого независимого государства, идущего по пути демократических преобразований, создание такого фундамента жизненно необходимо.

Признание прав человека как одной из основ современного государственного права предполагает полный диапазон взглядов, жизни и деятельности личности, ограниченной только одним условием - запретом действий, разрушающих личные права других людей.

Каждый год 10 декабря, день принятия Декларации, отмечается во всем мире как День прав человека.

Всеобщая декларация прав человека состоит из преамбулы и 30 статей (сформулирован комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека).

Гражданские права:

• 1) на жизнь, свободу и личную неприкосновенность (ст.3);
• 2) свобода от рабства или нахождения в подневольном состоянии (ст.4);
• 3) свобода от пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания (ст.5);
• 4) признание правосубъектности каждого человека (ст.6);
• 5) равенство всех людей перед законом; равную защиту от дискриминации и от подстрекательства к ней (ст.7);
• 6) эффективное восстановление в правах национальными судами в случаях нарушения основных прав человека, предоставленных ему конституций или законом (ст.8);
• 7) свобода от произвольного ареста, задержания или изгнания (ст.9);
• 8) рассмотрение дела каждого на основе полного равенства гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом (ст.10);
• 9) презумпция невиновности (ст.11);
• 10) невмешательство в личную и семейную жизнь каждого; неприкосновенность жилища; тайна корреспонденции; честь и репутация (ст.12);
• 11) свободное передвижение и выбор места жительства в пределах каждого государства; возможность покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну (ст.13);
• 12) право искать убежища от преследований в других странах и пользоваться этим убежищем (ст.14);
• 13) гражданство, невозможность его лишения (ст.15);
• 14) право на вступление в брак и основание семьи (ст.16);
• 15) право владеть своим имуществом как единолично, так и совместно с другими (ст.17);
• 16) свобода мысли, совести и религии (ст.18);
• 17) свобода убеждений и свободное их выражение (ст.19).

Политические права:

• 1) свобода мирных собраний и ассоциаций, а также свобода от принуждения вступать в какую-либо ассоциацию (ст.20);
• 2) принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через свободно избранных представителей; равный доступ к государственной службе в своей стране (ст.21).

Экономические и социальные права:

• 1) право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания достоинства и свободного развития личности прав в экономической, социальной и культурной областях посредством национальных усилий и м/н сотрудничества (ст.22);
• 2) право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда, на защиту от безработицы; на равную оплату за равный труд, на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное существование его и его семьи, дополняемое другими средствами социального обеспечения; право создавать профсоюзы и входить в них для защиты своих интересов (ст.23);
• 3) право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск (ст.24);
• 4) право каждого на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его и его семьи; право на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая угрозы средств к существованию (ст.25).

Культурные права:

• 1) право каждого на обязательное бесплатное начальное и общее образование, на общедоступность технического и профессионального образования, на одинаковую доступность на основе способностей каждого высшего образования (ст.26);
• 2) право каждого свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами, право на интеллектуальную собственность (ст.27).

Хочется отметить, что задача эффективной защиты прав человека носит главным образом общенациональный характер и за ее решение, в конечном счете, должно отвечать государство. Само по себе закрепление прав человека в Конституции или законах и других нормативных актах не является гарантией того, что эти права не будут нарушаться на практике. Поэтому всем государственным органам и должностным лицам особенно необходимо придерживаться соблюдения международных стандартов в области прав человека.

Казахстан, став участником основных международных договоров по правам человека, принял обязательство соблюдать их и представлять доклады о выполнении упомянутых договоров по правам человека.

Всеобщая исламская декларация прав человека также является одним из международных документов, которые регулируют соблюдение прав человека в мусульманских странах. Данный документ был принят 19 сентября 1981 года Исламским советом Европы в Париже.

Права человека в исламе являются составной частью всего исламского порядка и все мусульманские правительства и органы обязаны выполнять их в соответствии с их буквой и духом в рамках этого порядка. К несчастью, права человека безнаказанно попираются во многих странах мира, в том числе и в исламских. Настоящая Декларация прав человека - это второй основополагающий документ, опубликованный Исламским советом в ознаменование начала 15 века исламской эры, а первым была Всеобщая исламская декларация, объявленная на международной конференции, посвященной пророку Мухаммеду и его посланию, проходившей в Лондоне с 12 по 15 апреля 1980 года. Всемирная исламская декларация прав человека основывается на Коране и Сунне и разработана видными мусульманскими эрудитами и юристами, а также представителями исламских движений и течений мысли.

Статья 1. Право на жизнь.

Человеческая жизнь священна и неприкосновенна и должны предприниматься все усилия для ее защиты. В частности, никто не должен подвергаться ранению или быть предан смерти, кроме как властью закона.

После смерти, как и при жизни, неприкосновенным остается священный характер тела человека. Верующие должны следить за тем, чтобы с телом скончавшегося человека обходились с должной торжественностью.

Статья 2. Право на свободу.

Человек рождается свободным. Не должно быть никакого ограничения права на свободу, кроме случаев, когда это требует применение закона.

Любой человек и любой народ имеют неотъемлемое право на свободу во всех ее формах: физическую, культурную, экономическую и политическую и должны иметь право бороться всеми возможными способами против нарушения или отмены этого права. Любой угнетенный человек или народ имеют право на законную поддержку со стороны других лиц или народов в этой борьбе.

Статья 3. Право на равенство и недопущение никакой дискриминации.

Все люди равны перед законом и имеют право на равные возможности и на одинаковую защиту закона.

Вес люди должны получать равную плату за равный труд.

Никому нельзя отказать в возможности работать, никто не должен быть жертвой дискриминации или подвергаться еще большему физическому риску под единственным предлогом различия в религиозных верованиях, цвете кожи, расе, происхождении, поле или языке.

Статья 4. Право на справедливость.

Любой человек имеет право на то, чтобы с ним обходились в соответствии с законом и только в соответствии с законом.

Любой человек не только имеет право, но и обязан протестовать против этой несправедливости. Он должен иметь право обратиться в предусмотренном законом порядке к властям в случае нанесения ему необоснованного ущерба. Он имеет право защищаться в случае, если ему предъявлено обвинение и добиваться справедливого решения независимого суда в случае спора с государственными властями или любым лицом.

Любое лицо имеет право и долг защищать права любого другого лица или всей общины.

Никто не должен подвергаться дискриминации за стремление защищать свои частные и общественные права.

Каждый мусульманин имеет право и долг отказаться выполнить приказ, противоречащий закону, от кого бы ни исходил этот приказ.

Статья 5. Право на справедливый судебный процесс.

Никто не может быть признан виновным в совершении правонарушения и понести наказание, если доказательство вины не было признано независимым судом.

Никто не должен быть признан виновным до справедливого судебного процесса и если не были представлены разумные возможности защищаться.

Наказание должно назначаться в соответствии с законом, пропорционально тяжести правонарушения и с учетом обстоятельств, при которых оно было совершено.

Никакой поступок не должен рассматриваться как преступление, если это ясно не определено в тексте закона.

Всякий индивид отвечает за свои поступки. Ответственность за преступление не может распространяться на других членов семьи или группы, которые не замешаны ни прямо, ни косвенно в совершении данного преступления.

Статья 6. Право на защиту против превышения власти.

Всякий человек имеет право на защиту от произвола со стороны официальных органов. Он не должен оправдываться, кроме случаев защиты от предъявленных ему обвинений или когда он оказывается в таком положении, которое могло бы вызвать обоснованное подозрение о его участии в преступлении.

Статья 7. Право на защиту от пыток.

Никакой человек не должен подвергаться психическим или физическим пыткам, унижению, угрозе причинения вреда ему или тому, кто ему дорог, кому он сочувствует, насилию с целью получения признания в совершении преступления, принуждению соглашаться с действиями, приносящими вред его интересам.

Статья 8. Право на защиту чести и репутации.

Всякий человек имеет право защищать свою честь и репутацию от клеветы, необоснованных обвинений и умышленных попыток диффамации и шантажа.

Статья 9. Право убежища.

Всякий преследуемый или угнетаемый человек имеет право на убежище и пристанище. Это право гарантируется для любого человека, независимо от расы, религиозной принадлежности, цвета кожи или пола.

Аль-Масджид аль-Харам (Священный дом Аллаха) в Мекке является убежищем для всех мусульман.

Статья 10. Права меньшинств.

Принцип Корана “в религии нет принуждения” должен определять религиозные права немусульманских меньшинств.

В исламской стране религиозные меньшинства для ведения своих гражданских и личных дел должны иметь возможность выбора между исламским законом и их собственными законами.

Статья 11. Право и обязательное участие в управлении делами общества.

Как предусмотрено законом, любой член общины имеет право занимать государственную должность.

Процесс свободной консультации является основой административных отношений правительства с народом. В соответствии с этим принципом народ также имеет право выбирать и смещать своих правителей.

Статья 12. Право на свободу совести, мысли и слова.

Любой человек имеет право выражать свои права и убеждения в рамках, предусматриваемых законом. Напротив, человек не имеет права распространять ложь, сведения, которые могут оскорблять общественные приличия, клевету, наносить вред репутации других лиц.

Поиски знания и правды являются не только правом, но и обязанностью всякого мусульманина.

Всякий мусульманин имеет право и обязан защищаться и бороться против притеснений в рамках, установленных законом, даже если это приводит к оспариванию решений высших государственных властей.

Не должно быть никаких препятствий распространению информации при условии, что она не угрожает безопасности общества или государства и не выходит за рамки, установленные законом.

Никто не должен ни презирать, ни осмеивать религиозные убеждения других лиц, ни способствовать общественной враждебности по отношению к ним. Уважение религиозных чувств других обязательно для всех мусульман.

Статья 13. Право на свободу вероисповедания.

Всякий человек имеет право на свободу совести и вероисповедания в соответствии со своими религиозными убеждениями.

Статья 14. Право на свободу собрания.

Всякий человек имеет право индивидуальным образом или коллективно участвовать в религиозной, общественной, культурной и политической жизни своей общины и создавать институты и органы, предназначенные для определения того, что хорошо и противодействия тому, что плохо.

Всякий человек имеет право создавать институты, позволяющие осуществить его права. Коллективно община обязана создать условия, дающие возможность полного развития личности ее членов.

Статья 15. Экономический порядок и вытекающие из него права.

В своей хозяйственной деятельности все люди имеют право пользоваться природными богатствами. Это блага, данные Аллахом в интересах всего человечества.

Все люди имеют право добывать средства к существованию в соответствии с законом.

Всякий человек обладает правом собственности, которой он владеет индивидуально или совместно с другими лицами. Национализация некоторых экономических средств в общественных интересах законна.

Бедняки имеют право на определенную часть состояния богатых, установленную закятом и выделяемую в соответствии с законом.

Все средства производства должны использоваться в интересах всей общины. Запрещается не принимать их в расчет или плохо ими распоряжаться.

Для обеспечения развития сбалансированной экономики и для защиты общества от эксплуатации исламский закон запрещает монополии, чрезмерно ограничительную коммерческую деятельность, ростовщичество, использование принудительных мер при заключении сделок и публикацию лживой рекламы.

Разрешены все виды экономической деятельности, если они не приносят вреда интересам общины и не нарушают исламские законы и ценности.

Статья 16. Право на защиту собственности.

Никакое имущество не может быть экспроприировано, если это не отвечает общественным интересам. Экспроприация возможна при условии уплаты справедливой компенсации.

Статья 17. Статус и звание трудящихся.

Ислам чтит труд и человека труда и повелевает мусульманам относиться к труженику безусловно по справедливости и с великодушием. Он должен не только регулярно получать заработанное, но и иметь право на достаточный отдых и досуг.

Статья 18. Право на социальное обеспечение.

Всякий человек имеет право на пищу, жилье, одежду, образование и на медицинское обслуживание в зависимости от ресурсов общины. Эта обязанность общины распространяется в особенности на всех тех, кто не может обеспечить себя сам в силу временной или постоянной недееспособности.

Статья 19. Право на создание семьи и связанные с этим вопросы.

Всякий человек имеет право вступить в брак, создать семью и растить детей в соответствии со своей религией, своими традициями и культурой. Всякий супруг обладает этими правами и привилегиями и подчиняется обязательствам, установленным законом.

Каждый из супругов имеет право на уважение и почитание со стороны другого.

Всякий супруг обязан содержать свою супругу и детей в соответствии со своими средствами.

Всякий ребенок имеет право быть на иждивении родителей и расти в семье. Запрещается заставлять работать маленьких детей и подвергать их нагрузкам, вредным для собственного развития.

Если в силу каких-либо причин родители не способны выполнять свои обязанности по отношению к ребенку, общине надлежит выполнять эти обязанности за счет общественных ресурсов.

Всякий человек имеет право на материальную поддержку, также как и на заботу и защиту семьи в детстве, в старости и в случае недееспособности. Родители имеют право на материальную поддержку, также как и на заботу и защиту со стороны детей.

Материнство имеет право на уважение, заботу и особую помощь со стороны семьи и общественных органов общины.

В семье мужчины и женщины должны разделить менжду собой обязанности и ответственность сообразно с их полом, способностями, талантами, природными склонностями, учитывая их общую ответственность перед детьми и родителями.

Никто не может вступить в брак против своей воли, утратить полностью или частично свое юридическое лицо вследствие вступления в брак.

Статья 20. Права замужней женщины.

Всякая замужняя женщина имеет право:

• - жить в доме, где живет ее муж;
• - получать средства, необходимые для поддержания такого уровня жизни, чтобы он был не ниже, чем у ее супруга, а в случае развода получать в течение периода законного ожидания содержание, соответствующее средствам ее мужа, для себя самой, также как и для детей, которых она кормит и воспитывает, все пособия, независимо от ее собственного финансового положения, ее собственных доходов или имущества, которым она могла бы владеть полностью;
• - потребовать и получить расторжение брака в соответствии с положениями закона, это право дополняет ее право требовать развода через суд;
• - наследовать мужу, родителям, детям и другим лицам, породненным в соответствии с законом;
• - на строгое соблюдение мужем или бывшим мужем, если она разведена, конфиденциального характера той информации, которой он может располагать на ее счет и распространение которой могло бы причинить вред ее интересам. И такая же обязанность лежит на ней по отношению к супругу или бывшему супругу.

Статья 21. Право на образование.

Всякий человек имеет право получать образование в зависимости от своих природных способностей.

Всякий человек имеет право свободы выбора профессии и карьеры, получения возможностей для полного развития своих природных способностей.

Статья 22. Право на личную жизнь.

Всякий человек имеет право на защиту своей личной жизни.

Статья 23. Право на свободу перемещения и местожительства.

Учитывая то, что мир ислама представляет собой подлинно всемирную мусульманскую общину, любой мусульманин должен иметь право на свободный въезд в любую мусульманскую страну и на свободный выезд из нее.

Никто не должен подвергаться принуждению покинуть страну, где он живет, а также незаконной депортации из нее.

В 1966 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему, которые вступили в силу в 1976 году.

Первостепенное значение Международных пактов о правах человека, как и предшествовавшей им Всеобщей декларации прав человека и относящихся к различным периодам конвенций в сфере гуманитарного права, заключается в том, что они, исходя из всемирного опыта и воплощая современные потребности и тенденции (социального прогресса, устанавливают общечеловеческие стандарты прав и свобод личности.

Такие стандарты конституируются в качестве нормативного минимума, определяющего уровень государственной регламентации с «допустимыми отступлениями в том иди ином государстве в форме его превышения либо конкретизации.

Можно обозначить следующие функции стандартов:

• 1) определение перечня прав и свобод, относящихся к категории основных и обязательных для всех государств-участников пактов и других конвенций;
• 2) формулирование главных черт содержания каждого из этих прав (каждой из этих свобод), которые должны получить воплощение соответствующих конституционных и иных нормативных положениях;
• 3) установление обязательств государств по признанию и обеспечению провозглашаемых прав и введение на международном уровне самых необходимых гарантий, обусловливающих их реального;
• 4) фиксирование условий пользования правами и свободами, сряженных с законными ограничениями и даже запретами.

Оба пакта характеризуются закреплением связи между правовым статусом личности и правом народов на самоопределение, в силу которого они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.

В одном аспекте пакты отличаются друг от друга: если в соответствии с Пактом о гражданских и политических правах каждое государство «обязуется уважать и обеспечивать» признаваемые в Пакте права, то, согласно Пакту об экономических, социальных и культурных правах, каждое государство обязуется «принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление» признаваемых в Пакте прав.

Часть 1 обоих Пактов, состоящая из одной статьи (ст. 1), провозглашает право всех народов на самоопределение. Часть II содержит общие положения, как-то: равноправие мужчин и женщин в пользовании провозглашенными в Пактах правами, недискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иных обстоятельств.

Обязательства государств по каждому из двух Пактов в отношении содержащихся в них прав и свобод различны.

Участники Пакта об экономических, социальных и культурных правах обязуются принимать меры с тем, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление прав, признаваемых в Пакте.

Участвующие же в Пакте о гражданских и политических правах государства обязуются уважать и обеспечивать всем права, признаваемые в нем.

Государства-участники Пакта об экономических, социальных и культурных правах могут устанавливать ограничения в пользовании правами. Ограничения должны быть предусмотрены в законе данного государства, совместимы с природой таких прав и предприниматься в целях общего благосостояния.

Более жесткие требования установлены в Пакте о гражданских и политических правах: государства-участники могут отступать от своих обязательств только в случае чрезвычайного положения, которое официально объявлено. Меры, предпринимаемые государством в таких ситуациях, не должны быть дискриминационными в отношении определенных групп индивидов, и они не могут затрагивать специально оговоренных в Пакте прав, как-то: права на жизнь, запрещения пыток, рабства и принудительного труда, долгового рабства и др. О принятых ограничениях государство-участник информирует через Генерального секретаря ООН всех других участников Пакта. В отношении некоторых прав, перечисленных в Пакте, государство может устанавливать ограничения в пользовании. Такие ограничения должны быть предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности и общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и быть совместимыми с другими правами, признаваемыми в Пакте .

Название каждого Пакта раскрывает круг прав и свобод, содержащихся в нем. В рамках каждого Пакта создан и действует международный контрольный механизм.

Применительно к Пакту о гражданских и политических правах таковым является Комитет по правам человека, состоящий из 18 членов, избираемых на 4-летний срок с правом переизбрания государствами -- участниками Пакта. Члены Комитета выступают в личном качестве.

Государства-участники в предусмотренном порядке представляют Комитету доклады, в которых сообщают о мерах, принятых для проведения в жизнь положений Пакта, о достижениях в этом деле и о трудностях, с которыми государства столкнулись. Доклады рассматриваются Комитетом, который может делать замечания общего порядка.

Кроме того, государства-участники специальным заявлением, которое депонируется у Генерального секретаря ООН, могут признать компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения государств о невыполнении обязательств по Пакту другим государством (ст. 41). Этот механизм действует только в отношении тех государств, которые сделали заявления о его признании. При рассмотрении таких сообщений Комитет проводит закрытые заседания.

Процедура подачи и рассмотрения индивидуальных жалоб о нарушении прав, признаваемых в Пакте о гражданских и политических правах, содержится в Факультативном протоколе к этому Пакту. Такие сообщения возможны только в отношении тех государств, которые специальным заявлением, депонированным у Генерального секретаря ООН, признали компетенцию Комитета принимать и рассматривать жалобы лиц, находящихся под их юрисдикцией. СССР ратифицировал оба Пакта в 1973 году, а 5 июля 1991 г. сделал заявление о присоединении к Факультативному протоколу и о признании компетенции Комитета в соответствии со ст. 41 Пакта о гражданских и политических правах.

20 ноября 1989 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла второй Факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах, в котором предусматривается отказ от смертной казни. Протокол вступил в силу в июле 1991 года.

Система контроля по Пакту об экономических, социальных и культурных правах подключена к органам ООН. Государства -- участники Пакта в установленном порядке представляют доклады Генеральному секретарю ООН, который направляет их Экономическому и Социальному Совету для рассмотрения. ЭКОСОС может передавать доклады в Комиссию по правам человека для рассмотрения и дачи общих рекомендаций. В мае 1986 года ЭКОСОС образовал Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в составе 18 членов, который в марте 1987 года приступил к работе.

Председательство Республики Казахстан в крупной международной структуре, как Организация Исламская Конференция, сама по себе большая честь. Вместе с тем это есть высокое доверие и дань уважения, оказанные не просто одной стране, но и целой группе государств, которые вернулись в лоно Мусульманского мира в переломные 1990-е годы. Этому предшествовал более чем 70-летний период советского тоталитаризма, воинствующего атеизма, жестоких репрессий среди священнослужителей, разрушения мечетей и религиозных школ.

Течение истории неумолимо, а ее уроки демонстрируют прозрачность теорий, которые игнорируют сложившиеся веками естество и ментальность народов. Поэтому есть все основания констатировать, что развал СССР, обретение нашими странами независимости и их последующее вступление в ОИК стало торжеством исторической справедливости.

При этом сама Организация Исламская Конференция является без всякого преувеличения уникальной структурой. Хотя это единственное в мире межгосударственное объединение, созданное по религиозному признаку, тем не менее, это не религиозная организация, а именно межгосударственное объединение. Один лишь пример - совсем недавно, в 2005 году такая крупная европейская держава, как Россия получила статус наблюдателя в ОИК. Это говорит о том, что Организация превратилась в важного игрока, привлекательную интернациональную площадку для решения самых злободневных проблем, стоящих перед человечеством. Под патронажем ОИК работают Исламский банк развития, исламская организация по образованию, науке и культуре и другие институты. Наконец, это вторая по численности после ООН организация, представляющая интересы почти 1,5 миллиарда мусульман по всему земному шару.

Да, в основе рождения идеи исламской межправительственной структуры лежали возраставшие политические и экономические возможности мусульманских стран. Но ОИК вместе с тем стал не только инструментом продвижения интересов стран-участниц на международной арене, но и коллективного противодействия многочисленным вызовам. Вся 42-летняя история Организации - наглядный тому пример. Напомним, даже непосредственным мотивом к созданию ОИК стал поджог в 1969 году сионистами мечети «Аль-Акса» в Иерусалиме - одного из трех главных святынь Ислама. Ровно через месяц в столице Марокко Рабате собрались представители 12 азиатских и 11 африканских исламских стран, а также Палестины. Сейчас ряды членов Организации насчитывают 57 стран.

Самое главное отличие, вместе с тем достоинство ОИК во все времена заключалась в том, что, руководствуясь принципами Священного Корана, она в своей деятельности противопоставляла принципы добра - злу, милосердия - насилию, взаимоуважения и взаимопонимания - невежеству и фанатизму. Данная практика целиком оправдала себя. ОИК сыграла и продолжает играть роль моста для всестороннего сотрудничества между мусульманскими странами, координации их усилий в решении актуальных международных проблем, осуществления масштабных гуманитарных акций и прочих.

Но сохранились немало проблем, равно как с наступлением XXI столетия появились новые вызовы, которые накладывают дополнительную ответственность на ОИК. Речь идет о таких уродливых явлениях, как международный терроризм, религиозный экстремизм, национальный сепаратизм, угрозы региональной и глобальной безопасности. Особым параграфом следует выделить проблему урегулирования ближневосточного конфликта, неразрешенность которого несет резко отрицательный мультипликативный эффект для всех близлежащих регионов и государств. Все указанные вызовы требуют выработки адекватных шагов со стороны ОИК, и Казахстан в качестве председателя Организации в 2011 году должен внести собственную лепту в дело сплочения всех стран-участниц, задействования их действительно колоссального потенциала. По доброй воле отказавшись от ядерного оружия, выступив инициатором множества международных организаций по сотрудничеству и безопасности, в частности Евразийского Экономического Сообщества, Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Республика Казахстан обладает для этого не только моральным правом, но и значительным практическим опытом.

Между тем, одним из наиболее острых проблем на международной повестке дня является религиозный аспект. Тем более, что в последнее время особенно на Западе появилось немало элементов, пытающихся тем или иным способом опорочить светлый образ Ислама, бросить тень на одну из самых созидательных и гуманных цивилизаций на планете. Подспудно такие элементы, преследуя свои корыстные интересы, стремятся столкнуть лбами исламский и христианский миры, посеять между ними семена гнева и подозрительности. Хотя, если брать по большому счету, две крупнейшие конфессии современности многое объединяет, нежели противопоставляет. Не зря представители и той и другой религий в «Священном Коране» именуются «Людьми Писания». Кто эти враждебные элементы - остается лишь догадываться. Но это диктует необходимость более активных, более предметных и целенаправленных усилий всех международных структур, включая Организацию Объединенных Наций, Организацию Исламская Конференция, Организацию по Безопасности и Сотрудничеству в Европе и прочие.

Сказанное обретает дополнительную актуальность в свете тенденции по глобализации, мирового финансового кризиса, роста локальных вооруженных конфликтов, в разрешении которых прежние инструменты, односторонние действия тех или иных держав и военно-политических блоков уже не срабатывают. Это наглядно иллюстрирует продолжающееся насилие в Бывшей Югославии, Ираке, Афганистане, когда силы НАТО не справляются с взятыми на себя обязательствами. Вот почему большинство экспертов сходятся во мнении, что без широкого вовлечения других заинтересованных сил, в том числе ОИК, подобные проблемы просто непреодолимы.

И здесь особенно важным представляется диалог между цивилизациями, к чему призывали немало здравомыслящих политиков как в западном полушарии, например, Тони Блэр и Барак Обама, так и в восточном, например, Мохаммад Хатами и Король Иордании Абдалла. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев из тех международных лидеров, которые словами и реальными поступками не раз доказывали приверженность идеалам равноправного, взаимовыгодного диалога между нациями и цивилизациями. Прошло почти десять лет, как Нурсултан Назарбаев выступил с предложением о проведении Съезда лидеров мировых и традиционных религий. Отрадно, что данное благородное начинание нашло живой отклик во всем мире. Немаловажным представляется и тот факт, что Казахстан в 2010 году первым среди стран постсоветского пространства принял на себя обязанности председателя Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе. Будучи самой северной страной Мусульманского мира, к тому же обладая самой большей территорией среди членов ОИК, находясь в центре Евразии на стыке европейской и азиатской культур, наконец, поддерживая прочное межнациональное и межконфессиональное согласие внутри себя, есть уверенность, что Казахстан достойно справится с возложенными на него функциями председателя ОИК, а сама Организация будет и впредь олицетворять стремления своих членов к миру, прогрессу и гармонии.

Появление ООН стало ответом на преступления против человечности, совершенные гитлеровской Германией и ее союзниками во время Второй мировой войны.

Защите прав человека на международном уровне в ООН было уделено особое внимание. При ООН была сформирована Комиссия по правам человека, одним из направлений работы которой стала подготовка Хартии о правах человека (которую иногда называют Международный билль о правах человека). В Хартию входят следующие документы: Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966) с первым (1966) и вторым (1989) факультативными протоколами к нему.

В дополнение к Хартии ООН подготовлены десятки международных договоров и деклараций по многим вопросам, связанным с правами человека; таким, как геноцид, апартеид, расовая дискриминация, дискриминация женщин, права инвалидов, право на развитие, права детей, статус беженцев и т.д.

Принятие Всеобщей декларации прав человека ознаменовало начало периода, когда права и свободы человека перестали быть внутренним делом того или иного государства. Они были распространены на всех жителей планеты независимо от их расы, этнической принадлежности, пола, конфессии, языка и т.д. Всеобщая декларация закрепила исходные, базовые права, которые заложили основы для всего комплекса норм и принципов, касающихся прав человека: право на жизнь, право на свободу, право на личную неприкосновенность, право на равенство. В Декларации отмечается, что никто не должен содержаться в рабстве, подвергаться пыткам или обращению, унижающему его достоинство. Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности, все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Многие положения Конституции РФ почти дословно повторяют статьи Всеобщей декларации прав человека.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ставит своей целью формирование свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, что может быть достигнуто, только если будут созданы условия, при которых каждый может пользоваться своими правами на труд, справедливое вознаграждение, отдых, социальное обеспечение, достаточный жизненный уровень и свободу от голода, здоровье, образование и участие в культурной жизни.

Международный пакт о гражданских и политических правах гарантирует помимо прочих следующие права: запрет на лишение свободы при невыполнении договорного обязательства, свободу передвижения, равенство перед судом и законом, право на справедливый суд, неприкосновенность личной и семейной жизни, свободу мирных собраний и ассоциаций, защиту семьи, права ребенка, право на участие в политической деятельности государства, права этнических меньшинств.

Первый факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах позволяет гражданам стран, подписавших его, обращаться в Комитет по правам человека ООН за защитой своих политических и гражданских прав. Россия приняла обязательства по этому протоколу в 1991 г. Решения Комитета не являются обязательными, но он может рекомендовать государству восстановить нарушенные права и способен привлечь к этому процессу мировое общественное мнение.

Второй факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах направлен на отмену смертной казни. Россия не является участником этого протокола.

В Европе международную защиту прав человека осуществляет также Совет Европы, а документом, регулирующим правозащитные действия, является Европейская Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятая в 1950 г.

В Европейской конвенции гарантируются: право на жизнь, запрет пыток и бесчеловечного обращения, запрет рабства, право на свободу, безопасность и личную неприкосновенность, право на справедливое судебное разбирательство и наказание исключительно на основании закона, право на уважение частной и семейной жизни, свобода мысли, совести, религии и выражения мнения, свобода ассоциаций, право на вступление в брак, право на эффективные средства защиты, запрет дискриминации. К Конвенции примыкает ряд протоколов. Так, первый протокол защищает собственность, право на образование и свободные выборы; второй протокол запрещает лишение свободы за долги; шестой протокол отменяет смертную казнь и т.д.

Россия присоединилась к конвенции в 1998 г., и каждый россиянин, считающий, что его права нарушены, может обращаться в Европейский Суд по правам человека.

Европейский Суд по правам человека

Европейский Суд по правам человека и Комитет по правам человека принимают жалобы при следующих условиях:

• рассматриваются только те нарушения прав человека, которые произошли после присоединения России к соответствующим договорам. Жалобы в Европейский Суд принимаются, если с момента нарушения права и вынесения последнего судебного решения прошло не более 6 месяцев;
• все внутренние возможности защиты прав должны быть исчерпаны (кроме тех случаев, когда рассмотрение дела неоправданно затягивается или заведомо неэффективно);
• жалоба должна подаваться пострадавшим и не быть анонимной;
• жалоба должна быть обоснованной: бремя доказательств лежит на заявителе;
• нельзя подавать жалобу одновременно в Европейский Суд и Комитет по правам человека ООН.

В случае принятия решения в пользу пострадавшего Европейский Суд присуждает компенсацию за нарушенное право. Решения суда окончательны, обжалованию не подлежат и обязательны для государств-участников, в том числе для России.

ОБСЕ

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) также осуществляет деятельность по защите прав. В Хельсинки в 1975 г. был подписан Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. В Акте помимо признания суверенного равенства стран, неприменения силы, нерушимости границ и т.д. провозглашается необходимость защиты прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений.

Сразу после принятия Акта в Советском Союзе оформилось организованное правозащитное движение в виде «хельсинкских групп», требовавших от властей соблюдения международных обязательств по защите прав человека. Правозащитники подвергались арестам, ссылкам и репрессиям, но их деятельность способствовала тому, что власти стали уделять гораздо больше внимания правам человека.

Международный уголовный суд

Международный уголовный суд в Гааге существует с 2002 г. В компетенции этого органа находятся:

• преступления, состоящие в геноциде — истреблении или целенаправленном намерении истребить целую национальную, этническую, расовую или религиозную группу или ее часть;
• преступления против человечности — часть масштабного или систематического преследования, направленного против мирного населения;
• военные преступления — нарушение законов и обычаев ведения войны.

Организация такого суда позволяет осудить высших должностных лиц, членов правительств, глав государств, которых сложно привлечь к ответственности внутри страны. Российская Федерация не является государством — участником данного Суда.

Предшественниками Международного уголовного суда были международные трибуналы по Руанде и бывшей Югославии, а еще раньше — трибуналы в Нюрнберге и Токио по рассмотрению дел о военных преступлениях, преступлениях против человечности и геноциде. На этих процессах осуждение высокопоставленных преступников проходило с учетом норм международного гуманитарного права.

Сформированные в современном мире механизмы привлечения военных преступников к ответственности за преступления против человечества и человечности — от Нюрнбергского трибунала до Международного уголовного суда — позволяют надеяться, что ни высокая государственная должность, ни ссылка на необходимость выполнения приказа не смогут быть причиной для освобождения виновного от заслуженного и справедливого наказания.

Международные документы по правам человека

Практическим выражением этого стало стремление передовой мировой общественности определить общечеловеческий минимум прав и свобод , который был бы обеспечен любому человеку в любой стране. Основным средством утверждения этих прав и свобод стали разработка и принятие соответствующих международно-правовых документов , обязательных для исполнения государствами, которые добровольно признали их юридическую, политическую и моральную силу.

Всеобщая декларация прав человека

Впервые в истории человечества были сформулированы и рекомендованы для осуществления во всех странах основные права и свободы человека, которые во всем мире рассматриваются как стандарты, образцы для соответствующих национальных юридических документов (например, разделы конституций о правах граждан).

Используемые в этом документе понятия «права» и «свободы» не тождественны , хотя и близки по смыслу. Право человека -это охраняемая, обеспечиваемая государством, узаконенная возможность что-то осуществлять. Свобода человека (в том виде, в котором об этом говорится в документах о правах человека) — это отсутствие каких-либо ограничений, стеснений в чем-то (деятельности, поведении).

Создатели Декларации, провозглашая общечеловеческий минимум прав и свобод, исходили из своего понимания уровня развития человеческой цивилизации в целом. Декларация не является юридически обязательным документом и имеет характер рекомендации всем народам и государствам мира. Тем не менее ее практическое значение очень велико. Именно на ее основе и в развитие ее положений были приняты юридически обязательные международные документы по правам человека.

Особенность международных договоров о правах человека заключается в том, что они активно и плодотворно действуют посредством внутреннего, национального права, т. е. их необходимо воплотить в соответствующих правовых актах страны — кодексах, законах, указах и т. д.

Однако для воплощения в жизнь внутри государства юридических норм, содержащихся в международных соглашениях по правам и свободам человека, необходима не только трансформация их содержания во внутреннее законодательство страны, но и прежде всего проведение соответствующей социально-экономической политики, направленной на создание условий для осуществления содержащихся в них требований. В противном случае ценность международно-правовых норм о правах человека остается минимальной.