Среди управляющих организаций нередко возникают разногласия из-за незнания правильного списка технической документации. Многие считают, что законодательство не может четко установить, что требуется от управленцев.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Однако, если изучить данный вопрос немного глубже, то можно заметить, что законодательные акты предусматривают не только состав данного перечня. Помимо этого, государство установило сроки хранения и обновления некоторых документов, а также правила их заполнения.

Общие сведения

Техническая документация необходима для осуществления . В ней содержится перечень документов, связанных с аспектами использования или обслуживания общедомового имущества.

Технической документацией должны владеть собственники помещений. Их они могут получить от разных организаций:

• застройщика;
• управляющей организации;
• предыдущих владельцев.

Также документация может быть и у управляющей организации.

Правовые нормы

Устанавливает основные правила пользования . В том числе, в 24 пункте данного акта содержится информация о том, что сведения о состоянии общего имущества и его составе необходимо вносить в техническую документацию. Там же изложен и список бумаг, входящих в данный пакет.

Условия хранения, передачи и заполнения регулируются и другими законодательными актами. В их число входят постановления различных инстанций, Жилищный кодекс и Федеральное законодательство.

Техническая документация на многоквартирный дом

Техническая документация необходима для каждого многоквартирного дома или МКД. При ее отсутствии управляющей организации будет сложно в полной мере выполнять свои обязанности.

Любой управленец обязан знать о том, что входит в перечень технических документов, и какие из них имеют наиболее важное значение.

Состав

Состав технической документации установлен Постановлением Правительства № 491. В данный перечень включены следующие бумаги:

1. Технический паспорт здания.
2. Инструкция по эксплуатации МКД. В случае, если дом был введен в эксплуатацию позднее 1 июля 2007 года, документ должен соответствовать стандартам, установленным Приказом Министерства регионального развития.
3. Документы на все приборы учета, установленные в доме.
4. Акты приемки работ, описи работ и сметы.
5. Паспорт и акты проверок, подтверждающие возможность подключения отопления или его отсутствие.
6. Акты проведенных проверок состояния конструкции, оборудования и других элементов здания на соответствие установленным стандартам.
7. Документы, подтверждающие наличие зарегистрированных прав на общедомовое имущество.
8. Бумаги, содержащие информацию о различных обременениях, таких как действия сервитута. К ним прикладываются заверенные платы здания, указывающие границы и сферы действия тех или иных обременений.
9. Копии проектной документации дома, на основании которых велись строительство или реконструкция здания.
10. Градостроительный план участка.
11. , являющихся собственниками помещений в доме или нанимателями.
12. Договоры, на основании которых ведется использование общедомового имущества.
13. и решения, принятые во время проведения .

Также в перечень технической документации на многоквартирный дом могут быть включены и другие бумаги. Так, пакет дополняется Постановлением Госстроя Российской Федерации № 170. В данном своде правил прописана техническая документация, предназначенная для длительного хранения.

Техпаспорт

МКД является наиболее важным документом.

Он необходим для того, чтобы граждане, государственные организации и компании могли знать наиболее актуальную информацию о:

• технических характеристиках здания;
• экономических характеристиках дома;
• потребительских свойствах строения.

В технический паспорт должны вноситься сведения, связанные с площадью и состоянием инженерных систем и конструктивных элементов дома. Данная информация получается в ходе тщательного визуального осмотра и других проверок.

Техпаспорт дома может понадобиться в нескольких случаях:

• во время планирования ремонтных работ;
• при планировании расходов, направленных на ремонт и , в том числе, и при расчете заработной платы работников;
• для ведения расчетов энергетической эффективности;
• для расчета точного потребления ресурсов;
• при ведении лицевого счета дома;
• во время расчета потенциала энергосбережения.

Прием и передача

Во время передачи обязательно следует следить за тем, чтобы техническая документация на многоквартирный дом содержала в себе полный перечень бумаг. В случае, если управление зданием переходит в компетенцию другой организации, то вместе с правами, необходимо передать и все бумаги. На данный процесс отведено не более 30 рабочих дней. В случае отсутствия тех или иных актов, их необходимо восстановить.

В 2019 году ответственность за проверку документов на наличие всех бумаг и их актуальность возлагается на получающую управляющую организацию.

В случае, если при передаче возникают какие-либо проблемы, действие производится по стандартной схеме:

• Новая компания должна оставить соответствующую отметку в акте приема-передачи.
• Старая организация, в течение 3 месяцев должна внести необходимые изменения.
• Операция начинается сначала, но уже с новым актом приема-передачи.

Причинами для отсутствия документов могут являться абсолютно любые факторы. Но независимо от этого, во время передачи старая управляющая организация обязана провести восстановление бумаг.

В случае, если трехмесячный срок, отведенный на восстановление, истек, новая управляющая организация имеет право на обращение в ГЖИ, суд и прокуратуру. Данная мера является обязательной, поскольку при отсутствии любой технической документации компания не может в полной мере осуществлять управление домом.

Где хранится?

Из правил, установленных Постановлением Правительства РФ № 491, хранение технической документации осуществляют специально выбранные ответственные лица. Также правила хранения документации прописаны в ФЗ № 125. При этом, точных сроков хранения документов в данных актах не указано.

Однако узнать сроки можно исходя из приказа Министерства культуры № 558. В нем установлен перечень управленческих архивных документов с установленными периодами хранения. В данный список входит и техническая документация.

На данный день известно, что:

• управляющая организация может самостоятельно выбирать документы, хранение которых может осуществляться в течение 5 лет;
• некоторые виды бумаг следует хранить на постоянной основе;
• различные протоколы, в случае управления при помощи ТСЖ, необходимо хранить на постоянной основе.

У многих управляющих организаций возникает вопрос: что входит в состав технической документации МКД , обязательной для хранения? Некоторые УО жалуются, что в этом вопросе нет ясности, потому что в законодательстве представлен размытый перечень. В действительности же это не так. В законе вполне ясно говорится о составе, порядке хранения и обновлении тех.документации.

Перечень документов, которые входят в состав технической документации МКД, определён в постановлении Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 (п. 24 и 26). Это те документы, в которых содержится информация о составе и состоянии общего имущества:

• технический паспорт дома;
• документы на приборы учёта;
• документы о приёмке результатов работ, сметы, описи работ;
• акты осмотра, проверки состояния;
• акты проверок и выданные паспорта готовности к отопительному периоду;
• инструкция по эксплуатации МКД;
• кадастровый план земельного участка;
• выписка из Росреестра;
• градостроительный план земельного участка;
• документы о действии сервитута или иного обременения;
• проектная документация;
• списки собственников, нанимателей и арендаторов;
• договоры об использовании общего имущества МКД;
• решения и протоколы общих собраний собственников;
• иные документы.

Перечисленные документы передаются от застройщика, предыдущей УО или ответственных собственников (в том случае, если дом находился в непосредственном управлении). Заметим, что таких документов, как инструкции по эксплуатации МКД и проектная документация, у УО может и не быть, если они были по каким-то причинам утрачены, или их вовсе не было. В первую очередь это относится к старым домам, построенным в прошлом веке или раньше.

Другие документы, которые также есть далеко не всегда, - договоры об использовании общего имущества МКД и документы о действии сервитута или иного обременения. Очевидно, что они есть только в тех МКД, собственники которых сдают в аренду ОИ или согласились на установление сервитута.

Поясним, что сервитут - это право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества. Он может устанавливаться, к примеру, для прокладки коммуникаций, или это может быть разрешение провести через свой участок какие-то инженерные сети или дорогу, которыми будут пользоваться собственники других домов.

Напротив, градостроительный план земельного участка - документ, который нужен для новых домов. С того момента, как в вашем городе был принят градостроительный план, его наличие в техдокументации для МКД, построенного после его принятия, становится обязательным.

Часть названных документов хранится в неизменном виде, а часть обновляется: это информация о собственниках и нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих ОИ в МКД на основании договоров, в том числе и ведение списков. Это устанавливается Стандартами управления МКД, которые введены постановлением Правительства РФ N 416 . Соответственно, регулярно должны актуализироваться списки собственников, нанимателей и арендаторов, потому что меняется их состав.

Обновлению подлежит технический паспорт многоквартирного дома , это делается раз в 5 лет после инвентаризации. Если, например, изменилась площадь квартиры после перепланировки, то изменения вносятся сначала в техпаспорт квартиры, а потом и в техпаспорт всего дома.

Также обновляется выписка из Росреестра, в которой содержатся сведения о том, кому принадлежат жилые и нежилые помещения. Заметим, что актуальной выписки также может не быть.

Самый загадочный пункт в перечне технической документации - «иные документы». Дело в том, что перечень благодаря этому пункту становится по сути открытым - в него могут входить любые документы, которые имеют какое-то отношение к управлению МКД. Достаточно того, чтобы решение о вхождении какого-то из документов в состав техдокументации было принято на ОСС простым большинством голосов.

Таким «дополнительным» документом может быть, например, договор с подрядчиком и даже какой-то внутренний документ УО - табеля зарплат или штатное расписание. Отметим, что если такое решение на ОСС будет принято и согласовано с УО, то документ войдёт в состав технической документации. А это значит, что тогда у собственников появится право знакомиться с ним.

У УО есть возможность предвосхитить такое развитие событий ещё на этапе заключения договора управления: достаточно просто внести в него закрытый перечень документов, согласовав его с собственниками. Тогда у собственников не будет возможности расширять этот список.

Нужно крайне ответственно подходить к вопросу о полноте технической документации и её своевременном обновлении. Потому что в случае передачи МКД другой УО, ТСЖ/ТСН или собственникам в управление, вся техдокументация должна быть передана в полном объёме в 30-дневный срок. Если же какие-то документы отсутствуют либо утрачены, они должны быть восстановлены (порядок приёма-передачи технической документации установлен в постановлении Правительства РФ N 416).

При приёме-передаче тех.документации новая УО проверяет не только наличие всех документов, но и их актуальность на момент передачи. Если здесь возникают какие-то проблемы, то новая УО указывает в протоколе приёма-передачи, что требует восстановления или обновления. После этого прежняя УО обязана в течение 3 месяцев восстановить или обновить документы, а затем передать их по отдельному акту приёма-передачи вновь выбранной УО.

И на какие бы причины отсутствия техдокументации старая УО ни ссылалась, она обязана её передать, что явно следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ . Согласно ему, отсутствие или утрата тех.документации не прекращает обязанность по её передаче.

Если и после 3 месяцев документы не переданы новой УО, можно смело обращаться в суд, в ГЖИ и в прокуратуру. И это вполне адекватная мера, поскольку иначе невозможно будет осуществлять полноценное управление домом. Это также позволит подстраховаться на случай передачи МКД другой УО - избежать затрат на восстановление технической документации (ведь затраты при этом ложатся именно на УО) и возможных штрафов.

По материалам сайта РосКвартал.

Проектно-сметная документация – это бумаги и чертежи для обеспечения начала строительства объекта в соответствии с законом, определения необходимых средств по осуществлению капитальных вложений и выбор технологической структуры. В строительной отрасли пакет с содержанием определенного набора документов сокращенно называется ПСД.

Стадийность разработки пакета документов

Проектные разработки (проект организации строительства) составляют одну из частей общего пакета и состоят из графической и текстовой части. Готовые бумаги заказчик направляет на государственную экспертизу для утверждения . Объем проектных бумаг не является достаточным для строительства многоэтажного дома, так как присутствует некоторая обобщенность и основные технологические решения предложены без нужной детализации и спецификации.

Для строительства дома и применения выбранных технологических схем разрабатывается рабочая документация (проект производства работ), содержащая в себе рабочие чертежи, спецификации изделий и оборудования, которые выполняются после изучения текстового пояснения. Единого списка бумаг, входящих в ППР не существует, поэтому при составлении рабочего проекта обращают внимание на рекомендации Министерства регионального развития России.

Разъяснения говорят о том, что состав определяется заказчиком или застройщиком в зависимости от меры детализации, но при этом следует следовать требованиям стандартов СПДС , чтобы состав рабочей документации не находился в противоречии с этими положениями. Регламент не утверждает, что рабочие бумаги разрабатываются только после проектных, поэтому создание документа обеих стадий может вестись в различной стадийности:

Проектно-сметная документация на строительство

Разработка проводится перед началом капитального строительства многоквартирного дома и зданий другого назначения. Порядок подготовки бумаг и их количественный состав не зависит от типа объекта и выполняется в соответствии с действующими нормативными актами. Для реконструкции, капитального ремонта и перевооружения объекта также требуется пакет разрешительных документов, но подготовка чертежей и пояснительных текстов потребует меньше времени. Если капитальный ремонт производится в постройках высотой до трех этажей, то указанные бумаги разрабатывать не требуется.

Проектная документация на строительство объекта позволяет до начала возведения представить конечный результат и рассчитать сроки производства работ на всех этапах. Иногда удается внести правки по указанным вопросам еще до начала строительства и тем самым сэкономить материальные средства. Включение в документы детальных чертежей с описанием конструктивных элементов позволяет обеспечить соблюдение строительных и технологических норм и правил. Смета решает вопрос экономичного обеспечения строительства материальными средствами.

Согласно нормативным стандартам проектные документы в ставе пакета подразделяются на 12 категорий:

Этапы разработки

Первым этапом следует эскизное проектирование . Разработка проектно-сметной документации предусматривает визуальную оценку будущего дома заказчиком с помощью подготовки эскизов готового строения. Современное программное обеспечение позволяет выполнить визуализацию более наглядно, так заказчик может выбрать боле подходящий для него вариант. Предварительное согласование заканчивается доработкой эскизов до окончательной приемки.

Техническое проектирование представляет собой важную стадию для выбора и подготовки геологической, технической и экономической информации. К выполнению подобных работ привлекаются специалисты с имеющимися разрешениями и лицензиями. При реконструкции дома определяется целесообразность такого производства работ путем технического проектирования и подсчетов материальных затрат на содержание строительства. По окончании технического проектирования заказчик поручает проектировщикам составить пакет документации.

Разработка проектной части ведется на базе технического проекта и принятых визуальных определений. Выполняются детальные чертежи постройки с указанием состава необходимых материалов, сборных железобетонных элементов, оборудования, обслуживающего дом и строительный процесс. Разработка такой рабочей части нужна подрядчику, представитель которого получает утвержденный комплект бумаг для начала строительства многоквартирного дома.

Экспертная оценка ПСД

Выполняется специалистами в экспертной области на предмет соответствия представленных проектных чертежей и рабочей документации соответствующим нормативам и правилам:

• нормам противопожарной безопасности;
• санитарным и экологическим требованиям;
• техническим методам возведения строений.

Мнение экспертов является ключевым в строительстве или реконструкции построек любого типа, некоторые застройщики заказывают негосударственную экспертизу . Этап проверки длится около 3 месяцев, после подачи всех требуемых документов и оплаты пошлины.

Согласование и утверждение

Проектный и рабочий пакет документов утверждается и согласовывается органами надзора за строительством объектов различного типа. Подавать документы на утверждение следует после успешного прохождения государственной экспертизы, без которого дальнейшее продвижение бумаг и начало строительства считается незаконным.

Сметный расчет в составе пакета документов

Разработка сметной документации на строительство многоквартирного дома происходит с учетом предварительно подготовленных и существующих нормативных документов:

Если необходимые нормы и правила разработки смет отсутствуют в действующих сборниках или расчет производится для специализированного строительства, то разрешается составление ценового расчета по произвольным индивидуально разработанным нормативам с учетом ситуации.

Разновидности ценовых смет

Чтобы определить стоимость возведения многоэтажного дома сметный расчет выполняется в составе:

• ценовой расчет включается в пакет документов проектного решения;
• смета закладывается в первоначальный рабочий проект, если предусмотрен одностадийный вариант проектирования;
• сводный сметный расчет делается для обобщения всех требующихся работ и затрат;
• выполняется отдельная сводка материальных затрат;
• локальные сметы и объектные расчеты выделяют в рабочей стадии для каждой постройки, входящей в состав проекта;
• локальные расчеты и объектные сметы составляются на проведение работ на строящихся объектах до двух лет и также делают на каждый год при проектируемом промежутке строительства более двух лет;
• составляются ценовые расчеты на ведение изыскательских и проектных работ и затрат.

Локальные сметы относят к первичным сметным документам и составляют на все виды работ по отдельности, осуществляют сбор затрат по возведению отдельно стоящих зданий и построек или разбивают дом в плане на части. Локальные сметы делают на общеплощадочные работы, для этого используют объемы, подсчитанные в рабочих документах или чертежах.

Локальнее сметные расчеты делают с учетом этих же подготовленных документов, но предусматривают ситуацию, когда объемы строительства, а, соответственно, и затраты еще полностью не утверждены и ожидается пересмотр.Объектные расчеты стоимости включают в себя все полученные стоимости из отдельных локальных смет или расчетов. На их основании происходит формирование договорных цен на строительство всего комплекса сооружений и всех подсобных построек многоквартирного дома.

Расчеты стоимости на отдельные категории затрат выполняют в том случае, если в сметных нормативах отсутствуют требуемые статьи расходов и нужно возместить неучтенные траты.

Сводный расчет делают на строительстве объекта, если нужно определить размер материальных затрат в целом по строительству всех намеченных зданий вместе, его составляют из конечных цен сметных расчетов на объект и смет на отдельные затраты.

Сводка затрат делается, если вместе с жилым домом строятся объекты производственного назначения, например, трансформаторные подстанции и др. Перечень работ и объектов, на которые разрабатываются отдельные сметы и правила их обработки рекомендуются к исполнению в Своде строительных правил 81–01-1994. Одновременно с расчетами разрабатываются:

• сметные ведомости стоимости возведения объектов охраны природы, если таковые входят в строительный комплекс;
• при большой продолжительности стройки сметные ведомости делают на части дома, сдающиеся на первом году.

Полная стоимость строительства включает все затраты и работы, описанные в рабочем проекте, сюда же входит стоимость монтажных и строительных работ, цена приобретаемого оборудования (насосы, вентиляционные и мусороуборочные системы), инструмент, инвентарь, приспособления и другие сопутствующие траты, которые определяются в следующем списке:

Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 15.12.2018) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения...

II. Требования к содержанию общего имущества

II. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА

10. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

(см. текст в предыдущей редакции)

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

Б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

(см. текст в предыдущей редакции)

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

(см. текст в предыдущей редакции)

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

Д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

(см. текст в предыдущей редакции)

д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;

Д(2)) работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В настоящих Правилах понятие "уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов" используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641";

(см. текст в предыдущей редакции)

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

И) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

К) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.);

Л) приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

11(1). Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

12. Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпунктах "д(1)" и "л" пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

(см. текст в предыдущей редакции)

13. Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

13(1). Осмотры общего имущества могут быть текущие, сезонные и внеочередные.

Текущие осмотры могут быть общие, в ходе которых проводится осмотр всего общего имущества, и частичные, в ходе которых осуществляется осмотр элементов общего имущества. Общие и частичные осмотры проводятся в сроки, рекомендуемые в технической документации на многоквартирный дом и обеспечивающие надлежащее содержание общего имущества в том числе в зависимости от материалов изготовления элементов общего имущества.

Сезонные осмотры проводятся в отношении всего общего имущества 2 раза в год:

весенний осмотр проводится после таяния снега или окончания отопительного периода в целях выявления произошедших в течение зимнего периода повреждений общего имущества. При этом уточняются объемы работ по текущему ремонту;

осенний осмотр проводится до наступления отопительного периода в целях проверки готовности многоквартирного дома к эксплуатации в отопительный период.

Внеочередные осмотры проводятся в течение одних суток после произошедших аварий, опасного природного процесса или явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия.

14. Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (далее - акт осмотра).

Техническое состояние элементов общего имущества, а также выявленные в ходе осеннего осмотра неисправности и повреждения отражаются в документе по учету технического состояния многоквартирного дома (журнале осмотра).

15. В состав услуг и работ не входят:

б) утепление оконных и балконных проемов, замена разбитых стекол окон и балконных дверей, утепление входных дверей в квартирах и нежилых помещениях, не являющихся помещениями общего пользования;

В) уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества, а также озеленение территории и уход за элементами озеленения (в том числе газонами, цветниками, деревьями и кустарниками), находящимися на земельных участках, не входящих в состав общего имущества. Указанные действия осуществляются собственниками соответствующих земельных участков.

16. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается:

а) собственниками помещений:

путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164

б) товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом):

путем заключения собственниками помещений, не являющимися членами указанных организаций, договоров о содержании и ремонте общего имущества с этими организациями - в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) застройщиком (лицом, обеспечивающим строительство многоквартирного дома) - в отношении помещений в этом доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию:

самостоятельно (при осуществлении застройщиком управления многоквартирным домом без заключения договора управления таким домом с управляющей организацией);

частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) лицом, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче:

путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

17. Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

18. Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

19. В состав работ не входят работы по текущему ремонту дверей в жилое или нежилое помещение, не являющееся помещением общего пользования, дверей и окон, расположенных внутри жилого или нежилого помещения. Указанные действия осуществляются собственниками соответствующих помещений.

20. Если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что подтверждается предписанием, выданным соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов.

21. Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

22. Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

23. В решении о проведении капитального ремонта собственники помещений вправе предусматривать замену элементов общего имущества при необходимости устранения их морального износа.

24. Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

(см. текст в предыдущей редакции)

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

(см. текст в предыдущей редакции)

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

В некоторых случаях управляющим организациям непонятно, что входит в техническую документацию на многоквартирный дом, подлежащую хранению. УО даже пишут жалобы на отсутствие конкретного перечня таковой в законодательстве. На самом деле это преувеличено, так как в законе достаточно понятно написано о составе, порядке хранения и обновлении документации.

Перечень технической документации на многоквартирный дом согласно нормативным актам

Все элементы технической документации на многоквартирный дом перечислены в постановлении Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 (п. 24 и 26). В них говорится о составе и состоянии общего имущества:

• документы на приборы учета многоквартирного дома;
• документы о приемке результатов работ, сметы, описи работ;
• акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и прочего оборудования, обслуживающего помещения многоквартирного дома, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома, объекты, расположенные на земельном участке, и прочие составные общего имущества) на соответствие их предъявляемым требованиям;
• акты проверок и паспорта, содержащие информацию о возможности подключения отопления в многоквартирном доме;
• инструкция по эксплуатации многоквартирного дома , соответствующая форме, принятой федеральным органом исполнительной власти, деятельность которого связана с разработкой государственной политики и нормативным правовым регулированием в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства (для многоквартирных домов, начало эксплуатации которых начинает отсчет с 1 июля 2007 года);
• выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимость и о совершенных сделках с многоквартирным домом. В этой документации содержится информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
• документация, содержащая сведения о или прочих обременениях. К ним нужно прикладывать заверенный план многоквартирного дома, в котором указывается сфера действия и граница сервитута или иных обременений, находящихся на участке земли ();
• проектная техническая документация (копия) на многоквартирный дом, на основании которой шло строительство или реконструкция здания;
• кадастровый план земельного участка;
• градостроительный план земельного участка;
• списки собственников, нанимателей и арендаторов многоквартирного дома;
• договоры об использовании общего имущества многоквартирного дома;
• решения и протоколы общих собраний собственников жилья многоквартирного дома;
• прочая документация.

Необходимая для многоквартирного дома техническая документация также прописана в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170. В п. 1.5 Правил перечислена следующая техническая документация многоквартирного дома длительного хранения:

• план участка с возведенными на нем жилыми зданиями и сооружениями (масштаб 1:1000 - 1:2000);
• проектно-сметная документация и исполнительные чертежи многоквартирных домов;
• акты приемки многоквартирных жилых домов от строительных организаций;
• акты технического состояния многоквартирного жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;
• схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.;
• паспорта котельного хозяйства, котловые книги;
• паспорта лифтового хозяйства многоквартирного дома;
• паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;
• исполнительные чертежи контуров заземления (при его наличии);
• сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;
• акты технических осмотров;
• журналы заявок жителей;
• протоколы измерения сопротивления электросетей;
• протоколы измерения вентиляции.

Выделяют техническую, бухгалтерскую и иную документацию. К бухгалтерской документации относятся копии лицевой стороны финансово-лицевых счетов, акты на остаточную стоимость строения, гарантийные письма и обязательства, выписки из домовой книги .

Технической документацией владеют собственники помещений многоквартирного дома. Они получают документы, названия которых были перечислены выше, от застройщика, предыдущей УО или владельцев (если дом находился в непосредственном управлении). Инструкции по эксплуатации МКД и технической документации может не быть у УО только в случае их утери. Обычно такое случается со старыми домами, введенными в эксплуатацию в 20 веке и даже раньше.

Также могут возникнуть трудности при поиске следующих составляющих технической документации: договора об использовании общего имущества многоквартирного дома и документации, связанной с действием сервитута или прочего обременения. Они могут быть только у таких многоквартирных домов, в которых собственники сдают в аренду ОИ или дали свое согласие на установление сервитута.

Чужим домом. Необходимость в нем появляется в случае прокладки коммуникаций или каких-либо инженерных сетей, дорог, проходящих через собственный участок, которыми будут пользоваться другие собственники.

Градостроительный план земельного участка необходим для новых домов. Как только в конкретном городе приняли градостроительный план, он обязательно должен быть включен в техдокументацию для многоквартирных домов , построенных после данного события.

Некоторые составляющие документации не требуют внесения каких-либо изменений, но есть и такие, в которых периодически обновляется информация о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, о лицах, пользующихся общим имуществом на основании договоров, ведение списков в том числе. Все это должно осуществляться в соответствии со Стандартами управления многоквартирным домом, введенными постановлением Правительства РФ № 416. Таким образом, необходимо своевременно обновлять списки собственников, нанимателей и арендаторов в связи с изменениями в их составе.

Важно!

Актуализировать необходимо технический паспорт многоквартирного дома (один раз в 5 лет после инвентаризации). В случае изменения площади квартиры после перепланировки, сначала нужно внести корректировки в технический паспорт квартиры и только потом – в технический паспорт многоквартирного дома.

Вносятся изменения в выписку из Росреестра, содержащую информацию о собственниках жилых и нежилых помещений.

Технический паспорт как основной документ на МКД

Технический паспорт многоквартирного дома необходим для того, чтобы для собственников жилых и нежилых помещений, лиц, снимающих жилые помещения, управляющих и обслуживающих организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления была доступна актуальная информация о потребительских свойствах, технических и экономических характеристиках здания.
В технический паспорт многоквартирного дома вносятся сведения о составе и площади конструктивных элементов и инженерных систем здания, оценка их технического состояния. Эту информацию получают, в том числе, по итогу тщательного визуального осмотра домов.
Технический паспорт многоквартирного дома требуется в следующих случаях:

• для создания нужной степени технической эксплуатации жилых зданий;
• планирования ремонтных работ для каждого многоквартирного дома;
• планирования расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, включая расчет численности и фонда заработной платы работников управляющих и обслуживающих жилищных организаций по каждому зданию;
• получения точной информации о количестве потребляемых энергетических ресурсов;
• расчета показателей энергетической эффективности;
• расчета потенциала энергосбережения и увеличения энергоэффективности;
• ведения лицевого счета многоквартирного дома.

Все данные вносятся в технический паспорт многоквартирного дома на основании различных источников, включая следующую документацию:

• Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
• Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";
• Правила оценки физического износа (ВСН 53-86(р));
• Положение по техническому обследованию жилых зданий (ВСН 57-88(р));
• Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий и объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88(р));
• Постановление Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 г. - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда;
• Строительные нормы и правила 23-02-2003 "Тепловая защита зданий", принятые постановлением Госстроя России от 26 июня 2003 года № 113.

«Иные документы», входящие в состав технической документации на многоквартирный дом

Наиболее непонятным в перечне технической документации на многоквартирный дом является пункт «иные документы», который «открывает» список. Эта строка может подразумевать какие угодно документы, имеющие даже минимальное отношение к управлению многоквартирным домом. Достаточно, чтобы решение о вхождении одного из документов в состав технической документации приняли на общем собрании собственников простым большинством голосов.

Этим документом может быть как договор с подрядчиком, так и внутренний документ УО (табель зарплат или штатное расписание, например). В случае принятия такого решения собственниками на общем собрании и дальнейшего согласования с УО, документ станет одним из элементов технической документации. Следовательно, собственники получат право на ознакомление с ним.

Управляющая организация может сделать одно действие, которое не даст возможности развиваться событиям подобным образом: нужно внести в него закрытый перечень технической документации, получив на это согласие от собственников. Как следствие, они не смогут расширить список.

Иная документация может включать в себя:

• копии письменных заявлений, жалоб и предложений, связанных с вопросами качества содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг, актуальные на дату передачи;
• выписки из журналов (книг) учета заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг, актуальные на дату передачи;
• копии договоров с ресурсоснабжающими и прочими подрядными организациями;
• копии договоров на аренду или на иное право на нежилое помещение в многоквартирном доме, кроме собственности;
• копии договоров социального найма;
• акты подготовки дома к сезонной эксплуатации, паспорта;
• акты устранения замечаний и нарушений от Государственной жилищной инспекции;
• акты на материальные ценности, относящиеся к общему имуществу: пожарные шланги, светильники, кожухи, аншлаги, номерные знаки, почтовые ящики и пр.

Хранение технической документации на многоквартирный дом

Из п. 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491: получать, хранить и передавать техническую и прочую документацию на здание, вносить какие-либо поправки, имеющие отношение к управлению общей собственностью МКД, должны ответственные лица. Сколько времени хранится техническая документация на многоквартирный дом, в законодательстве не указано.

Где хранится техническая документация на многоквартирный дом, каким образом комплектуется, учитывается и используется, а также документы Архивного фонда Российской Федерации (и прочие) - все это регулируется Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации". Архивное дело в РФ управляется Законом, иными ФЗ и принимаемыми в соответствии с ними прочими нормативно-правовыми актами РФ, законами и другими нормативно-правовыми актами субъектов.

На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 № 558 утвержден Перечень типовых управленческих архивных документов, которые появляются в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения. В данный перечень входит типовая управленческая архивная документация, образующаяся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций при осуществлении однотипных управленческих функций, форма собственности при этом значения не имеет.

На данный момент в Перечне прописаны сроки хранения технической и прочей документации, имеющей отношение к управлению многоквартирным домом:

• документы (заявления, протоколы собраний, справки, журналы регистрации заявлений), которые выбирают сами УК – в течение пяти лет, следующих за перевыбором УК (может быть такое, что некоторые документы потребуется хранить постоянно);
• протоколы правления товариществ собственников жилья – постоянно (в случае ликвидации организации документацию передают на постоянное хранение по принципу выборки организаций и документов).

Важно!

В п. 4 ст. 46 ЖК РФ прописано, что такая документация, как протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и принятые путем голосования решения, подлежат хранению в соответствии с итогом данного собрания.

Прием и передача технической документации на многоквартирный дом

Техническая документация на многоквартирный дом должна содержать в себе весь необходимый перечень бумаг, за этим необходимо тщательно следить.

Если управление зданием переходит в другую УО, ТСЖ или в руки собственников, то необходимо им также передать техническую документацию на многоквартирный дом в течение 30 дней. В случае отсутствия каких-либо документов, их придется восстановить (порядок прописан в постановлении Правительства РФ № 416).

Получающая в свои руки бразды правления УО должна сама проверить, всю ли техническую документацию ей передали, а также уточнить ее актуальность. В случае появления каких-либо вопросов, новая УО делает пометку в протоколе приема-передачи о необходимости внесения изменений в документации. Теперь у старой УО есть 3 месяца на то, чтобы восстановить или обновить техническую документацию, после чего ее передают по отдельному акту приема-передачи новой УО.

Причины отсутствия технической документации на многоквартирный дом могут быть самыми разными. Что бы ни произошло, старая УО должна собрать все бумаги, о которых говорится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, так как обязанности по ее передаче в таком случае сохраняются.

Если 3 месяца истекли, а документы новая УО так и не увидела, то нужно идти в суд, ГЖИ, прокуратуру. Это придется делать, так как в случае отсутствия технической документации не получится управлять многоквартирным домом в полном объеме. Кроме того, в дальнейшем многоквартирный дом может быть передан иной УО, и тогда уже придется ей самой тратить средства на восстановление технической документации и на штрафы.

Суд – дело длительное. Параллельно этому процессу необходимо будет управлять многоквартирным домом. Может быть и такое, что из-за недостатка технической документации появится угроза для жизни или здоровья людей, в таком случае есть смысл подать жалобу в прокуратуру на незаконное удержание документации неправомочным лицом.

• Правила управления МКД и ответственность за их нарушение

Как оформить акт передачи технической документации на многоквартирный дом

Для того чтобы зафиксировать на бумаге все повреждения на передаваемом имуществе, создается специальный акт. Специалист управляющей компании внимательно проверяет помещения и коммуникации, чтобы выяснить, в каком они состоянии. После того как акт будет подписан, все расходы, связанные с содержанием многоквартирного жилого дома, будут нести собственники. Если уже после оформления акта будут выявлены какие-либо неисправности, наверняка придется подавать заявление в суд.

Управляющая компания несет ответственность за:

• помещения общего пользования многоквартирного дома (включая подвалы, чердаки, подъезды, площадки между лестничными пролетами, помещения мусоропровода и т. д.);
• коммуникации многоквартирного дома (горячее и холодное водоснабжение, канализацию, систему отопления, мусоропровод, электрическое оборудование, оборудование лифта и т. д.);
• придомовую территорию;
• шахты вентиляции и кровлю;
• прочее имущество, которым в равной степени пользуются все жильцы совместно.

Все вышеперечисленное необходимо внимательно проверить, для того чтобы убедиться в отсутствии дефектов. Если по какой-либо причине эти неисправности не будут внесены в акт, то и застройщик, и ТСЖ будут утверждать, что такие проблемы возникли из-за неаккуратного отношения управляющей компании многоквартирного дома к своим обязанностям. Чтобы избежать таких проблем в будущем, все, даже самые незначительные неисправности, нужно вписывать в акт передачи имущества.

В акте передачи пакета технической документации указывают получение управляющей компанией следующих оригиналов и копий документов:

1. Заключение приемочной комиссии (акт о вводе многоквартирного жилого дома в эксплуатацию).
2. Технические паспорта многоквартирного жилого дома , с поэтажной планировкой и экспликациями.
3. Инструкции по эксплуатации жилого дома.
4. Ситуационный план территории с указанием информации о расположении подземных коммуникационных систем передачи ресурсов, и где к ним подключен многоквартирный жилой дом.
5. Формулярный список подрядных организаций , которые вели строительные работы.
6. Договоры с организациями, осуществляющими поставки ресурсов (в случае наличия таковых).
7. Акты передачи жилплощади владельцам (дефектные ведомости по помещениям, не принятым покупателями).
8. Схемы коммуникационных сетей (электроснабжения, канализации, водоснабжения, газоснабжения и прочих).
9. Санитарный паспорт.
10. Акты принятия на учет приборов фиксации ресурсного потребления (тепла, электричества и воды).
11. Прочая документация.

При передаче многоквартирного жилого дома застройщиком управляющей организации может понадобиться и прочая техническая документация: при использовании системы видеонаблюдения УК нужно будет получить схему ее размещения и т. п.

Лицо, которому поручили принимать имущество, обязано проверить, в нужном ли объеме были предоставлены документы, в противном случае у УК могут возникнуть проблемы при обслуживании многоквартирного жилого дома. После подписи двух актов, при отсутствии у сторон каких-либо претензий друг к другу, наступает время составлять акт передачи управления.

После подписи последнего документа многоквартирный дом перейдет в управление новой УК. Если при пользовании многоквартирным жилым домом обнаружатся ошибки, допущенные застройщиком, можно будет обратиться с требованиями в судебном или претензионном порядке.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом

УК, у которой подходит к концу договор на управление многоквартирным домом, должна за 30 дней до окончания его действия передать всю документацию, включая техническую, в руки новой организации, выбранной для осуществления этой функции (п. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ). Как показывает практика, управляющие компании нередко не имеют технической документации на многоквартирный дом или просто не передают ее, это приводит к необходимости обращения в суд.

Важно!

Если на руках УК многоквартирного дома имеется техническая документация, то обычно суд принимает решение об ее изъятии, в случае отсутствия – о восстановлении с последующей передачей управляющей организации, к которой переходят бразды правления (Постановление Президиума ВАС РФ от 30 марта 2010 г. № 17074/09 по делу № А40-73182/08-19-483). Заметим, что вновь избранная УК имеет право самостоятельно заняться восстановлением утраченной технической документации с последующей компенсацией расходов. В суде вы не получите ответа о том, каким образом действовать организации, никогда не имевшей технической документации. Тот факт, что технической документации никогда и не было, можно доказать подписанными актами приема-передачи многоквартирного дома на управление.

Если УК, в управление которой переходит многоквартирный дом, подала требование о передаче технической документации более чем через 3 года после окончания договора управления, то может последовать отказ на его удовлетворение в связи с истечением срока исковой давности. Но такой срок не распространяется на документы, оформляемые при регистрации граждан в жилые помещения государственного, муниципального и частного жилищного фонда, так как они носят публичный характер (Постановление Президиума ВАС РФ от 6 сентября 2011 г. № 1089/11 по делу № А60-5559/2010-С3).

Не вполне понятно, каким образом будет удовлетворено требование новой УК о восстановлении и передаче утраченной технической документации на многоквартирный дом. Чтобы этот процесс шел быстрее, юристы советуют истцам ходатайствовать об установлении судом астрента – определенной суммы денег, взыскиваемой в счет ответчика при неисполнении решения суда в установленный период в добровольном порядке (п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 4 апреля 2014 г. № 22). Эту сумму должен получить истец, а не государство. Юристы считают, что астрент – это своего рода ответственность, следующая за неисполнением решения суда, и достаточно часто его используют.

Может быть такое, что УК не признает решения собрания и не передает дела новой компании. В связи с этим собственникам помещения многоквартирного дома нужно серьезно отнестись к сбору обоснований для отстранения от деятельности, следует фиксировать каждое нарушение их прав.

Необходимо собрать пакет технической документации, в который войдут копии жалоб собственников в УК или органов госконтроля, копии постановлений о привлечении УК к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, акты, фиксирующие несоответствия нормативам.

В случае непризнания результатов собрания, новая УК должна написать заявление в Арбитражный суд и подать жалобу в Прокуратуру и Жилищную инспекцию.

Если по какой-либо причине вы не можете сменить УК, советуем подать жалобу в департамент городского хозяйства. Ее специалисты сами проведут проверку организации и при обнаружении нарушения сами инициируют проведение собрания вашего ТСЖ (ст. 165 ЖК).

Также вы можете обратиться в фирму-посредник, основной сферой деятельности которой является помощь ТСЖ при возникновении проблем с УК. Действительно, есть смысл к ним обратиться, так как они гарантируют достижение целей и защиту интересов собственников, однако за их услуги придется заплатить от 30 до 100 тыс. рублей.

Пример из судебной практики

ООО «Тамбовинвестсервис» (УК «ТИС») подало требование в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением в управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области об отмене постановления об административном правонарушении в силу его незаконности.

На общем собрании собственников многоквартирного дома, состоявшемся 7 ноября 2012 г., рассматривались вопросы о прекращении договора управления, подписанного между собственниками и УК «ТИС», так как последняя не исполняла условия договора; о выборе способа управления многоквартирным домом; о заключении договора управления многоквартирного дома с УК «Содружество»; о денежных выплатах за содержание и ремонт общего имущества на 1 кв. м общей площади помещения собственника; об оформлении протокола; о порядке сообщения собственникам помещений решений, принятых общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, итогов голосования.

В соответствии с составленным протоколом приняли решение о прекращении договора, заключенного с УК «ТИС», и о подписании нового с УК «Содружество». Собственники потребовали у УК «ТИС» передать им техническую документацию, которая ответила отказом, пояснив, что принятое решение не соответствует российскому законодательству.

Антимонопольный орган ознакомился с данной проблемой и выявил, что УК «ТИС» не могла отказать в передаче технической и прочей документации на многоквартирный дом собственникам (или УК «Содружество») в течение определенного времени, которое понадобится для решения всех вопросов с организациями, поставляющими ресурсы данному дому. Заявителя признали нарушившим ч. 1 ст. 14 и п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции и на основании ст. 14.33 КоАП РФ определили наказание – штраф.

Антимонопольный орган признал, что УК «ТИС» нарушила ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции, так как на протяжении 1 месяца и 26 дней не передала техническую и прочую документацию и, более того, отказалась ее передавать. Суд апелляционной инстанции поддержал принятое решение (см. постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу № А64-3007/2013).

Подобные заключения содержатся в постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 № 18АП-217/2013, решении Верховного Суда Удмуртской Республики от 05.02.2014 № 7-42/14, постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015 №17АП-15210/2014-АК по делу № А71-6285/2014.

• Штраф управляющей организации: как сделать его минимальным

Мнение эксперта

Что делать, если предыдущая УО не передает документы по учету регистрации граждан

Д.А. Нестеренко ,

юрист, эксперт справочной системы «Управление многоквартирным домом»

Законодательство РФ обязывает УК передавать техническую документацию по учету регистрации граждан при наличии у нее функции приема и передачи документации в органы регистрационного учета. Если прежняя УК отказывается передавать всю требуемую техническую и прочую документацию, то выбранная организация имеет право:

• подать соответствующее заявление в органы ГЖН о нарушении УО Правил содержания, а именно – отказ от передачи технической документации и привлечении ее к административной ответственности в соответствии со ст. 7.23.2 КоАП РФ;
• подать исковое заявление в арбитражный суд с требованием передать документацию регистрационного учета граждан (от предыдущей УК). Суды такие требования удовлетворяют, что подтверждается, в том числе, постановлениями ФАС Московского округа от 17.09.2013 по делу № А41-53549/12 и от 21.09.2011 по делу № А40-73182/08-19-483; апелляционным определением Мурманского областного суда от 07.08.2013 № 33-2614-2013.