4) начальная (минимальная) цена договора (цена лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования указанным имуществом, за исключением проведения конкурса на право заключения договора аренды в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения;

5) срок действия договора;

6) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, электронный адрес сайта в сети Интернет, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;

10) указание на то, что участниками конкурса могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, имеющие право на поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае проведения конкурса в отношении имущества, предусмотренного Законом N 209-ФЗ.

32. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурса или специализированной организацией на официальном сайте торгов. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте торгов внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе он составлял не менее двадцати дней.

33. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте торгов в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор конкурса вскрывает (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя) конверты с заявками на участие в конкурсе, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и направляет соответствующие уведомления всем заявителям. В случае если установлено требование о внесении задатка, организатор конкурса возвращает заявителям денежные средства, внесенные в качестве задатка, в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса.

VII. Конкурсная документация

35. Конкурсная документация должна содержать требования к техническому состоянию государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, которым это имущество должно соответствовать на момент окончания срока договора.

36. Конкурсная документация может содержать требования к объему, перечню, качеству и срокам выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также требования к качеству, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества, требования к описанию участниками конкурса поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками конкурса выполняемых работ, оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристик.

37. Не допускается включение в конкурсную документацию (в том числе в форме требований к объему, перечню, качеству и срокам работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также требований к качеству, техническим характеристикам, товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества) требований к участнику конкурса (в том числе требований к квалификации участника конкурса, включая наличие у участника конкурса опыта работы), а также требований к его деловой репутации, требований наличия у участника конкурса производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и иных ресурсов.

38. При разработке конкурсной документации запрещается включение в состав одного лота технологически и функционально не связанного государственного или муниципального имущества, в частности, включение в состав одного лота государственного или муниципального имущества, предназначенного для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, а также водоснабжения и водоотведения.

39. Указываемый в конкурсной документации срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, предусмотренного Законом

40. Конкурсная документация, помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении конкурса, должна содержать:

4) порядок передачи прав на имущество, созданное участником конкурса в рамках исполнения договора, заключенного по результатам конкурса, и предназначенное для поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием имущества, права на которое передаются по договору, в случае если создание и передача такого имущества предусмотрены договором;

5) порядок, место, дату начала, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с пунктом 62 настоящих Правил;

Информация об изменениях:

10) критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с пунктами 77 , 77.1 настоящих Правил;

12) требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления организатором конкурса требования о необходимости внесения задатка. При этом, в случае если организатором конкурса установлено требование о внесении задатка, а заявителем подана заявка на участие в конкурсе в соответствии с требованиями конкурсной документации, соглашение о задатке между организатором конкурса и заявителем считается совершенным в письменной форме. Установление требования об обязательном заключении договора задатка между организатором конкурса и заявителем не допускается;

13) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления в случае если организатором конкурса установлено требование об обеспечении исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора устанавливается организатором конкурса. При этом требование об обеспечении исполнения договора при проведении конкурса в отношении имущества, предусмотренного Законом

14) срок, в течение которого должен быть подписан проект договора, составляющий не менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе в случае, если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя;

15) дату, время, график проведения осмотра имущества, права на которое передаются по договору. Осмотр обеспечивает организатор конкурса или специализированная организация без взимания платы. Проведение такого осмотра осуществляется не реже, чем через каждые пять рабочих дней с даты размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте торгов, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

16) указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в пункте 98 настоящих Правил, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается;

Информация об изменениях:

2) предложение о цене договора, за исключением проведения конкурса на право заключения договора аренды в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения;

3) предложения об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценки заявок на участие в конкурсе. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;

53. Не допускается требовать от заявителей иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных частями "а" - "в" , "д" - "ж" подпункта 1 , подпунктами 2-4 пункта 52 настоящих Правил. Не допускается требовать от заявителя предоставление оригиналов документов.

54. При получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа, организатор конкурса или специализированная организация обязаны подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня с даты получения такой заявки.

57. Заявители, организатор конкурса, конкурсная комиссия, специализированная организация обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе и заявок на участие в конкурсе, поданных в форме электронных документов, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия в соответствии с пунктами 61-69 настоящих Правил.

58. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. В случае если в конкурсной документации было установлено требование о внесении задатка, организатор конкурса обязан вернуть задаток заявителю, отозвавшему заявку на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней с даты поступления организатору конкурса уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе.

59. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются организатором конкурса или специализированной организацией. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в конкурсе, на котором не указаны сведения о заявителе, подавшем такой конверт, а также требование о предоставлении таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, на осуществление таких действий от имени заявителя, не допускается. По требованию заявителя организатор конкурса или специализированная организация выдают расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.

60. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два лота и более, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.

XI. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе

61. Конкурсной комиссией публично в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляются одновременно.

62. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе в отношении каждого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса, конкурсная комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

63. Конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса или специализированной организации до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки этим заявителем не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

65. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.

67. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается организатором конкурса или специализированной организацией на официальном сайте торгов в течение дня, следующего за днем его подписания.

68. Конкурсная комиссия обязана осуществлять аудио- или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой заявитель, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и/или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

69. Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, вскрываются (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя), осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются заявителям. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор конкурса обязан вернуть задаток указанным заявителям в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

XII. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

72. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании заявителя участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24-26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений конкурсной документации, которым не соответствует его заявка на участие в конкурсе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается организатором конкурса или специализированной организацией на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

73. В случае если в конкурсной документации было установлено требование о внесении задатка, организатор конкурса обязан вернуть задаток заявителю, не допущенному к участию в конкурсе, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

74. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех заявителей или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного заявителя конкурс признается несостоявшимся. В случае если в конкурсной документации предусмотрено два лота и более, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного заявителя. При этом организатор конкурса, в случае если в конкурсной документации было установлено требование о внесении задатка, обязан вернуть задаток заявителям, подавшим заявки на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней с даты признания конкурса несостоявшимся, за исключением заявителя, признанного участником конкурса.

XIII. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

75. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных заявителями, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

77. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в конкурсе, оценка и сопоставление этих заявок осуществляются по цене договора (за исключением предоставления бизнес-инкубаторами государственного или муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства, а также объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения) и иным критериям, указанным в конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены договора могут быть:

1) сроки реконструкции (этапы реконструкции) объекта договора, если такая реконструкция предусмотрена в конкурсной документации, в том числе период с даты подписания договора до даты ввода объекта договора в эксплуатацию с характеристиками, соответствующими установленным договором технико-экономическим показателям;

2) технико-экономические показатели объекта договора на момент окончания срока договора;

3) объем производства товаров (выполнения работ, оказания услуг) с использованием имущества, права на которое передаются по договору;

4) период с даты подписания договора до дня, когда производство товаров (выполнение работ, оказание услуг) с использованием имущества, права на которое передаются по договору, будет осуществляться в объеме, установленном договором;

5) цены на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) с использованием имущества, права на которое передаются по договору;

6) качественная характеристика архитектурного, функционально-технологического, конструктивного или инженерно-технического решения для обеспечения реконструкции объекта договора и квалификация участника конкурса. Указанный критерий может быть использован только в случае если условием договора предусмотрено обязательство участника конкурса по подготовке проектной документации на реконструкцию объекта договора либо обязательство участника конкурса по созданию в рамках исполнения договора имущества, предназначенного для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, поставка, выполнение, оказание которых происходит с использованием имущества, права на которое передаются по договору;

7) при предоставлении бизнес-инкубаторами государственного или муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства, а также объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, используются в совокупности только следующие критерии оценки заявок на участие в конкурсе:

а) качество описания преимуществ товара или услуги в сравнении с существующими аналогами (конкурентами);

б) качество проработки маркетинговой, операционной и финансовой стратегий развития субъекта малого предпринимательства;

в) прогнозируемые изменения финансовых результатов и количества рабочих мест субъекта малого предпринимательства;

г) срок окупаемости проекта.

При этом коэффициент, учитывающий значимость каждого из данных критериев конкурса, составляет 0,25.

Информация об изменениях:

106. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона, специализированной организацией на официальном сайте торгов. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте торгов внесенных изменений в извещение о проведении аукциона до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее пятнадцати дней.

107. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пять дня# до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте торгов в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор аукциона направляет соответствующие уведомления всем заявителям. В случае если установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона возвращает заявителям задаток в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона.

XVII. Документация об аукционе

108. Документация об аукционе разрабатывается организатором аукциона, специализированной организацией и утверждается организатором аукциона.

109. Документация об аукционе должна содержать требования к техническому состоянию государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, которым это имущество должно соответствовать на момент окончания срока договора.

110. Документация об аукционе может содержать требования к объему, перечню, качеству и срокам выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также требования к качеству, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества, требования к описанию участниками аукциона поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками аукциона выполняемых работ, оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристик.

111. Не допускается включение в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к объему, перечню, качеству и срокам работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также требований к качеству, техническим характеристикам, товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества) требований к участнику аукциона (в том числе требований к квалификации участника аукциона, включая наличие у участника аукциона опыта работы), а также требований к его деловой репутации, требований наличия у участника аукциона производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и иных ресурсов.

112. При разработке документации об аукционе запрещается включение в состав одного лота технологически и функционально не связанного государственного или муниципального имущества, в частности, включение в состав одного лота государственного или муниципального имущества, предназначенного для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, а также водоснабжения и водоотведения.

113. Указываемый в документации об аукционе срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, предусмотренного Законом N 209-ФЗ, должен составлять не менее пяти лет. Максимальный срок предоставления бизнес-инкубаторами государственного или муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства не должен превышать трех лет.

114. Документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать:

1) в соответствии с пунктами 120 - 122 настоящих Правил требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению;

2) форму, сроки и порядок оплаты по договору;

3) порядок пересмотра цены договора (цены лота) в сторону увеличения, а также указание на то, что цена заключенного договора не может быть пересмотрена сторонами в сторону уменьшения;

4) порядок передачи прав на имущество, созданное участником аукциона в рамках исполнения договора, заключенного по результатам аукциона, и предназначенное для поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием имущества, права на которое передаются по договору, в случае если создание и передача такого имущества предусмотрены договором;

5) порядок, место, дату начала и дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе устанавливаются в соответствии с пунктом 103 настоящих Правил;

7) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе. При этом срок отзыва заявок на участие в аукционе устанавливается в соответствии с пунктом 128 настоящих Правил;

8) формы, порядок, даты начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе в соответствии с пунктом 118 настоящих Правил;

9) величину повышения начальной цены договора ("шаг аукциона");

10) место, дату и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;

11) место, дату и время проведения аукциона;

12) требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления организатором аукциона требования о необходимости внесения задатка. При этом, в случае если организатором аукциона установлено требование о внесении задатка, а заявителем подана заявка на участие в аукционе в соответствии с требованиями документации об аукционе, соглашение о задатке между организатором аукциона и заявителем считается совершенным в письменной форме. Установление требования об обязательном заключении договора задатка между организатором аукциона и заявителем не допускается;

13) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления в случае если организатором аукциона установлено требование об обеспечении исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора устанавливается организатором аукциона. При этом требование об обеспечении исполнения договора при проведении аукциона в отношении имущества, предусмотренного Законом N 209-ФЗ, не устанавливается;

14) срок, в течение которого должен быть подписан проект договора, составляющий не менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя;

15) дату, время, график проведения осмотра имущества, права на которое передаются по договору. Осмотр обеспечивает организатор аукциона или специализированная организация без взимания платы. Проведение такого осмотра осуществляется не реже, чем через каждые пять рабочих дней с даты размещения извещения о проведении аукциона на официальном сайте торгов, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

16) указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается;

17) указание на то, что условия аукциона, порядок и условия заключения договора с участником аукциона являются условиями публичной оферты, а подача заявки на участие в аукционе является акцептом такой оферты;

Информация об изменениях:

Приказом ФАС России от 20 октября 2011 г. N 732 пункт 114 настоящего приложения дополнен подпунктом 18

18) копию документа, подтверждающего согласие собственника имущества (а в случае заключения договора субаренды, также и арендодателя) на предоставление соответствующих прав по договору, право на заключение которого является предметом торгов;

Информация об изменениях:

Приказом ФАС России от 20 октября 2011 г. N 732 пункт 114 настоящего приложения дополнен подпунктом 19

19) копию документа, подтверждающего согласие собственника имущества (арендодателя) на предоставление лицом, с которым заключается договор, соответствующих прав третьим лицам, или указание на то, что передача соответствующих прав третьим лицам не допускается.

115. К документации об аукционе должен быть приложен проект договора (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

116. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.

118. Разъяснение положений документации об аукционе осуществляется в соответствии с пунктами 47 - 48 настоящих Правил.

119. Организатор аукциона по собственной инициативе или в соответствии с запросом заинтересованного лица вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона или специализированной организацией в порядке, установленном для размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения такие изменения направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем заявителям, которым была предоставлена документация об аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте торгов изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее пятнадцати дней.

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии печати) и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

е) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Информация об изменениях:

Приказом ФАС России от 20 октября 2011 г. N 732 подпункт 1 пункта 121 настоящего приложения дополнен подпунктом "ж"

ж) при проведении аукциона в соответствии с Постановлением N 333 документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо);

2) предложения об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также по качеству, количественным, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;

3) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в документации об аукционе содержится требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).

122. Не допускается требовать от заявителя иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных пунктом 121 настоящих Правил.

123. При получении заявки на участие в аукционе, поданной в форме электронного документа, организатор аукциона, специализированная организация обязаны подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня с даты получения такой заявки.

124. Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).

125. Прием заявок на участие в аукционе прекращается в указанный в извещении о проведении аукциона день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно перед началом рассмотрения заявок.

126. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона или специализированной организацией. По требованию заявителя организатор аукциона или специализированная организация выдают расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

127. Полученные после окончания установленного срока приема заявок на участие в аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются соответствующим заявителям. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток указанным заявителям в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона.

128. Заявитель вправе отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток указанному заявителю в течение пяти рабочих дней с даты поступления организатору аукциона уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.

129. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.

XIX. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе

130. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 18 настоящих Правил.

131. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десяти дней с даты окончания срока подачи заявок.

132. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

133. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24-26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона или специализированной организацией на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.

134. В случае если в документации об аукционе было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

135. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о признании только одного заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, или решение о допуске к участию в котором и признании участником аукциона принято относительно только одного заявителя.

XX. Порядок проведения аукциона

136. В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона. Организатор аукциона обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей.

137. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов аукционной комиссии и участников аукциона (их представителей).

138. Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".

139. "Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокую цену договора, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (цены лота).

140. Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.

141. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);

2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета договора, начальной (минимальной) цены договора (лота), "шага аукциона", после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора;

3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, увеличенной в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном пунктом 139 настоящих Правил, поднимает карточку в случае если он согласен заключить договор по объявленной цене;

4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, увеличенной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену договора, увеличенную в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном пунктом 139 настоящих Правил, и "шаг аукциона", в соответствии с которым повышается цена;

5) если после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один участник аукциона не поднял карточку, участник аукциона, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по ранее заключенному договору в отношении имущества, права на которое передаются по договору, и письменно уведомивший организатора аукциона о желании заключить договор (далее - действующий правообладатель), вправе заявить о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом цене договора;

6) если действующий правообладатель воспользовался правом, предусмотренным подпунктом 5 пункта 141 настоящих Правил, аукционист вновь предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора, после чего, в случае если такие предложения были сделаны и после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один участник аукциона не поднял карточку, действующий правообладатель вправе снова заявить о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом цене договора;

7) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом последнего предложения о цене договора или после заявления действующего правообладателя о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом цене договора ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора.

142. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора, либо действующий правообладатель, если он заявил о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом наиболее высокой цене договора. При проведении аукционов в соответствии с Постановлением N 333 победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора.

143. При проведении аукциона организатор аукциона в обязательном порядке осуществляет аудио- или видеозапись аукциона и ведет протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (минимальной) цене договора (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене договора, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Протокол подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к документации об аукционе.

144. Протокол аукциона размещается на официальном сайте торгов организатором аукциона или специализированной организацией в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

145. Любой участник аукциона вправе осуществлять аудио- и/или видеозапись аукциона.

146. Любой участник аукциона после размещения протокола аукциона вправе направить организатору аукциона в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов аукциона. Организатор аукциона в течение двух рабочих дней с даты поступления такого запроса обязан представить такому участнику аукциона соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа.

147. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона обязан возвратить задаток участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями, за исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Задаток, внесенный участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, возвращается такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания договора с победителем аукциона или с таким участником аукциона. В случае если один участник аукциона является одновременно победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, при уклонении указанного участника аукциона от заключения договора в качестве победителя аукциона задаток, внесенный таким участником, не возвращается.

148. В случае если в аукционе участвовал один участник, или в случае если в связи с отсутствием предложений о цене договора, предусматривающих более высокую цену договора, чем начальная (минимальная) цена договора (цена лота), "шаг аукциона" снижен в соответствии с пунктом 139 настоящих Правил до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной (минимальной) цене договора (цене лота) не поступило ни одного предложения о цене договора, которое предусматривало бы более высокую цену договора, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.

149. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные в документацию об аукционе, и разъяснения документации об аукционе, а также аудио- или видеозапись аукциона хранятся организатором аукциона не менее трех лет.

XXI. Заключение договора по результатам аукциона

150. Заключение договора по результатам аукциона осуществляется в порядке, установленном пунктами 92 - 100 настоящих Правил.

XXII. Последствия признания аукциона несостоявшимся

151. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Отдела муниципального

имущества и земельных ресурсов администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области

________________С.А Куликова

«_____» сентября 2014г.

КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

на право заключения договора безвозмездного пользования

муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Лысковский муниципальный район»

Лысково,

2014 год

Часть I.

Общая информация

1. Извещение о проведении открытого конкурса

на право заключения договоров безвозмездного пользования

муниципальным имуществом

Форма торгов		Открытый конкурс
Сведения об организаторе конкурса
наименование		Отдел муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Лысковского муниципального района
место нахождения		Нижегородская область, г.Лысково, ул. Ленина, д. 23
почтовый адрес		606210 Нижегородская область, г.Лысково, ул. Ленина, д. 23
адрес электронной почты
номер контактного телефона		(8-83149) 5-38-13, 5-15-56
	Местонахождение и характеристика муниципального имущества	Целевое назначение муниципального имущества	Срок, на который заключается договор безвозмездного пользования
	Объекты муниципальной собственности (объекты коммунальной инфраструктуры – водоотведение), указанныев приложении № 1 к извещению о проведении конкурса	Обеспечение водоотведением потребителей города Лысково Нижегородской области
Сведения о предоставлении конкурсной документации
срок, место, порядок предоставления конкурсной документации		Нижегородская область, г.Лысково, ул. Ленина, д. 23, кааб. 50, 51, ежедневно в рабочие дни с 9-00 до 12-00 и с 13-00 до 16-00, начиная с момента размещения на сайте извещения о проведении конкурса, но не позднее чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Конкурсная документация представляется в письменной форме на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме.
официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация
размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации		не установлены
Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
Место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе		Нижегородская область, г. Лысково, ул. Ленина, д. 23 каб. 33 24.10.2014
Место и дата подведения итогов конкурса		Нижегородская область, г. Лысково, ул. Ленина, д. 23 каб. 33 27.10.2014
Требование о внесении задатка		не установлено
Срок, в течение которого организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса		не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Дата и время начала и дата и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе		Заявки принимаются в рабочие дни с 9-00 до 12-00 и с 13-00 до 16-00 по адресу: Нижегородская область, г. Лысково, ул. Ленина, д. 23 каб. 50, 51. Дата и время начала приема заявок: 24.09.2014г. с 10-00. Дата и время окончания приема заявок 23.10.2014г. в 16-00.
Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства		не предусмотрены

2. Общие положения.

Настоящая Конкурсная документация разработана в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 (ред. от 20.10.2011 № 732, от 30.03.2012 № 203, от 24.12.2013 N 872/13 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

Все приложения к Конкурсной документации являются неотъемлемой частью настоящей Конкурсной документации.

Предполагается, что Заявитель до подачи заявки на участие в конкурсе изучит все инструкции, формы, условия и технические требования, содержащиеся в конкурсной документации. Неполное представление информации, запрашиваемой в конкурсной документации, или же подача заявки на участие в конкурсе, не отвечающей всем требованиям конкурсной документации, представляют собой риск Заявителя, и дают комиссии право отклонить заявку на участие в конкурсе.

2.1. Термины и сокращения.

Приказ – Приказ Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 № 67 (ред. от 20.10.2011 № 732, от 30.03.2012 № 203, от 24.12.2013 N 872/13) «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса»;

официальный сайт - www.torgi.gov.ru - официальный сайт для размещения информации о проведении конкурса;

Заявитель – лицо, претендующее на заключение договора безвозмездного пользования и подавшее заявку на участие в конкурсе. Заявителем может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Заявитель имеет право выступать в конкурсе как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей Заявителя подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией;

организатор конкурса – Отдел муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Лысковского муниципального района;

конкурс – торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора.

конкурсная документация – документация, разработанная и утвержденная организатором конкурса, отвечающая требованиям, предусмотренным Приказом;

заявка на участие в конкурсе (далее – заявка) – оформленное, в соответствии с настоящей конкурсной документацией, подтверждение Заявителем его согласия участвовать в конкурсе на условиях, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации;

договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом (далее – договор) – договор, заключенный организатором конкурса с победителем конкурса.

участник конкурса – Заявитель, допущенный комиссией к участию в конкурсе;

лот – выделенный предмет конкурса, путем проведения которого в порядке, предусмотренном Приказом определяется лицо, получающее право на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

ссудополучатель - сторона договора безвозмездного пользования, которая получает имущество в безвозмездное временное пользование от другой стороны.

имущество – муниципальное имущество, предназначенное для передачи (сдачи) в безвозмездное пользование.

2.2.1. Требования к содержанию, составу и форме заявки и инструкция по ее заполнению.

Требования к содержанию, форме и составу заявки.

1. Расписка в получении документов – форма № 1 в части II конкурсной документации.

2. Заявка участника – форма № 2 с приложением – в части II конкурсной документации.

3. Сведения и документы о Заявителе:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона – в форме № 2 части II конкурсной документации;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц) полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности (далее для целей настоящего абзаца – руководитель). В случае, если от имени Заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени Заявителя, заверенную печатью Заявителя (для юридических лиц) и подписанную руководителем Заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем Заявителя, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов Заявителя (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для Заявителя заключение договора или обеспечение исполнения договора является крупной сделкой;

е) заявление об отсутствии решения о ликвидации Заявителя – юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании Заявителя – юридического лица, индивидуального предпринимателя – банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности Заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) предложения об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценки заявки на участие в аукционе.

Требования к оформлению, форме заявки и инструкция по ее заполнению.

Заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается наименование конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Указание на конверте фирменного наименования, почтового адреса (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества, сведений о месте жительства (для физического лица) не является обязательным.

Для участия в конкурсе Заявитель подает заявку в срок и по форме, которые установлены настоящей конкурсной документацией.

Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета конкурса (лота).

Вся документация для участия в конкурсе оформляется на русском языке. Подача документов, входящих в состав заявки на иностранном языке, должна сопровождаться предоставлением надлежащим образом заверенного перевода соответствующих документов на русский язык.

Документы, происходящие из иностранного государства, должны быть надлежащим образом легализованы в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации.

Сведения, которые содержатся в заявках Заявителей, не должны допускать двусмысленных толкований.

Все листы заявки, все листы тома заявки должны быть прошиты и пронумерованы, скреплены печатью Заявителя (для юридических лиц) и подписаны Заявителем или лицом, уполномоченным таким Заявителем. Соблюдение Заявителем указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки и тома заявки, поданы от имени Заявителя, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки и тома заявки документов и сведений.

Все материалы заявки должны быть четко напечатаны. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного лица (для юридических лиц) или собственноручно заверенных (для физических лиц).

Все документы, представляемые Заявителем в составе заявки, должны быть заполнены по всем пунктам.

Представленные в составе заявки документы не возвращаются Заявителю.

Документы, для которых в конкурсной документации установлены специальные формы, должны быть составлены в соответствии с установленными в настоящей документации формами.

Сведения могут быть впечатаны в формы, а также допускается заполнять формы от руки печатными буквами синими, черными или фиолетовыми чернилами.

В случае если в конкурсе содержится два и более лотов и Заявитель подает заявку в отношении нескольких лотов, то он вправе:

Сформировать заявки в виде одного тома, в котором содержится один комплект документов, предусмотренный Приказом и частью 2.2.1. настоящей документации, для всех заявок.

Сформировать заявки на каждый лот отдельно. При этом такая заявка должна содержать все формы, документы (копии документов), предусмотренные Приказом и частью 2.2.1. настоящей документации (необходимые для настоящего конкурса).

Прием заявок прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками с учетом положений п.62 Приказа.

Заявка должна соответствовать требованиям, установленным конкурсной документацией.

Если в тексте заявки Заявителя будет выявлено несоответствие между цифровым значением и прописью, то принимается к рассмотрению значение, указанное прописью.

2.2.2. Форма, сроки и порядок оплаты по договору.

Не предусмотрены.

2.2.3. Порядок пересмотра цены договора (цены лота) в сторону увеличения.

Не предусмотрен.

2.2.4. Возможность пересмотра сторонами цены заключенного договора в сторону уменьшения.

Не предусмотрена.

2.2.5. Порядок передачи прав на имущество, созданное участником конкурса в рамках исполнения договора, заключенного по результатам конкурса, и предназначенное для поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием имущества, права на которое передаются по договору, в случае, если создание и передача такого имущества предусмотрены договором.

Не предусмотрен.

2.2.6. Порядок, место, дата и время начала и окончания срока подачи заявок.

Заявитель несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки. Организатор конкурса, комиссия не отвечают и не несут обязательств по этим расходам, независимо от результатов конкурса.

Заявки принимаются в рабочие дни с 09-00 до 12-00 и с 13-00 до 16-00 по адресу: 606210, г.Лысково, ул. Ленина, 23 каб. 50, 51

Дата и время начала приема заявок: 24.09.2014г. с 10-00.

Датой начала срока подачи заявок является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса.

Дата и время окончания приема заявок: 23.10.2014г. в 16-00.

Каждая заявка, поступившая в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется организатором конкурса. Организатор конкурса выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

В случае установления факта подачи одним и тем же Заявителем двух и более заявок в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким Заявителем не отозваны, все заявки такого Заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому Заявителю.

Полученные после окончания приема заявок заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются Заявителям, подавшим такие заявки.

2.2.7. Требования к участникам конкурса.

В соответствии с действующим законодательством РФ.

2.2.8. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в заявки.

Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Заявкаотзывается путем подачи письменного заявления в произвольной форме по месту приема заявок, указанного в пункте 2.2.6. настоящей документации.

Заявление об отзыве заявки должно быть подписано уполномоченным лицом Заявителя и удостоверено печатью (для юридического лица – обязательно, для индивидуального предпринимателя – при наличии печати). В случае, если заявление от имени Заявителя подписано иным лицом, к заявлению об отзыве заявки должна быть приложена доверенность на осуществление действий от имени Заявителя.

В день вскрытия конвертов с заявками непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками в отношении каждого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса, комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с заявками

2.2.9. Формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления Заявителям разъяснений положений конкурсной документации.

Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к нему не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок.

В течение одного дня с даты направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу заинтересованного лица такое разъяснение размещается организатором конкурса на официальном сайте торгов с указанием предмета запроса, но без указания заинтересованного лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

Даты начала и окончания срока предоставления Заявителям разъяснений положений конкурсной документации: с 24.09.2014г. по 23.10.2014г. ежедневно в рабочие дни с 9-00 до 12-00 и с 13-00 до 16-00.

2.2.10. Место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками.

Комиссией публично в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с заявками.

Комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками, которые поступили организатору конкурса до вскрытия конвертов с заявками. В случае установления факта подачи одним Заявителем двух и более заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки этим Заявителем не отозваны, все заявки такого Заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

Заявители или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

При вскрытии конвертов с заявками объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.

В процессе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе информация о заявителях, о наличии документов и сведений, предусмотренных конкурсной документацией, может сразу размещаться на официальном сайте торгов.

Протокол вскрытия конвертов с заявками ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается организатором конкурса на официальном сайте торгов в течение дня, следующего за днем его подписания.

Комиссия обязана осуществлять аудио- или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой Заявитель, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и/или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Конверты с заявками, полученные после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, вскрываются (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя), и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются Заявителям. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор конкурса обязан вернуть задаток указанным Заявителям в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия требованиям конкурсной документации в срок не более 20 дней с даты вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

2.2.11. Условия конкурса.

Имущество, передаваемое по договору безвозмездного пользования, на момент окончания срока действия договора должно находиться в технически исправном состоянии. При этом на ссудополучателя возлагаются следующие обязанности:

обеспечение бесперебойного водоотведения в г.Лысково

обеспечение надлежащего технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры;

По мере необходимости ссудополучатель разрабатывает и предоставляет в отдел муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Лысковского муниципального района согласование план проведения работ по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техперевооружению имущества с указанием перечня, ориентировочной стоимости планируемых работ.

Не позднее одного месяца по истечении каждого года использования имущества письменно предоставлять в отдел муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Лысковского муниципального района, осуществляющий бюджетный учет имущества документально подтвержденную информацию:

Об объемах изношенного имущества;

Критерии оценки заявок на участие в конкурсе.

Критерии конкурса	Начальное значение	Коэффициент, учитывающий значимость критерия	Желаемая динамика
Цена договорав размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования	14360 рублей		Увеличение начального значения.
Объём производства с использованием имущества	4900 тыс.руб.		увеличение

2.2.12. Порядок оценки и сопоставления заявок.

Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по критериям, предусмотренным п.2.2.11.

Комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе, поданные Заявителями, в срок не более 10 дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссией каждой заявке присваивается порядковый номер по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая подана участником конкурса, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности по ранее заключенному договору в отношении имущества, права на которое передаются по договору, и письменно уведомивший организатора конкурса о желании заключить договор, а в случае отсутствия такой заявки - заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие условия.

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке которого присвоен первый номер.

Решение об определении победителя конкурса оформляется протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором указываются сведения:

1) о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления заявок;

2) об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены;

3) о порядке оценки и сопоставления заявок;

4) о принятии решения о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров;

5) наименование (для юридических лиц), фамилии имени отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера.

Протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми присутствующими членами комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Протокол составляется в двух экземплярах и размещается на официальном сайте торгов в течение дня следующего после дня подписания указанного протокола.

2.2.13. Место, дата и время подведения итогов конкурса.

Подведение итогов конкурса состоится по адресу: Нижегородская область, г.Лысково, ул. Ленина, д. 23 к.33 27.10.2014г. в 10-00.

В конкурсе могут участвовать только Заявители, признанные участниками конкурса.

2.2.14. Требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка.

Не предусмотрено.

2.2.15. Размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления.

Не установлен.

2.2.16. Срок подписания победителем конкурса договора безвозмездного пользования.

Срок подписания победителем конкурса договора – не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней со дня размещения информации о результатах конкурса на официальном сайте торгов.

Срок подписания договора с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, при отказе от заключения договора с победителем конкурса, в случаях, предусмотренных Приказом ФАС от 10.02.2010 № 67 (ред. от 20.10.2011 № 732) - в течение 10 дней с момента получения проекта договора.

Срок подписания договора с лицом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, а также с лицом, признанным единственным участником конкурса, не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней со дня размещения информации о результатах конкурса (либо протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе) на официальном сайте торгов.

2.2.17. Дата, время, график проведения осмотра имущества, права на которое передаются по договору.

Еженедельно каждый четверг с 24.09.2012г. по 23.10.2012г. с 10-00 до 13-00, с 14-00 до 17-00.

2.2.18. При заключении и исполнении договора не допускается изменение условий, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.

2.2.19. Условия конкурса, порядок и условия заключения договора с участником конкурса являются условиями публичной оферты, а подача заявки на участие в конкурсе является акцептом такой оферты.

Часть II.

Образцы форм и документов для заполнения участниками конкурса

Форма № 1

РАСПИСКА В ПОЛУЧЕНИИ ДОКУМЕНТОВ,

представляемых для участия в конкурсе

Настоящим

(наименование Заявителя)

подтверждает, что для участия в конкурсе на право заключения договора безвозмездного пользования с Отделом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Лысковского муниципального района представлен запечатанный конверт с заявкой на участие в конкурсе

(наименование муниципального имущества)

_____________________________________________________________________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Представитель организатора конкурса ____________________ ____________________

(подпись) (Ф.И.О.)

201__ г. ____ час. ____ мин.

Форма № 2

ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ

На право заключения с отделом муниципального имущества и земельным ресурсам администрации Лысковского муниципального района договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Лысковский муниципальный район»

_____________________________________________________________________________________

(Наименование муниципального имущества)

_____________________________________________________________________________________

1. Изучив конкурсную документацию на право заключения договора безвозмездного пользования,

_____________________________________________________________________________________

(наименование заявителя)

_____________________________________________________________________________________

(Фамилия, имя, отчество – для физического лица)

в лице _________________________________________________________________________,

(Наименование должности, Ф.И.О. руководителя, уполномоченного лица для юридического лица)

сообщаю о согласии участвовать в конкурсе на условиях, установленных в конкурсной документации, и направляет настоящую заявку.

2. Сведения о Заявителе:

2.1. Для юридического лица:
2.1.1. Сведения об организационно-правовой форме
2.1.2. Сведения о месте нахождения, почтовый адрес
2.1.3. Номер контактного телефона
2.2. Для физического лица:
2.2.1. Паспортные данные
2.2.2. Сведения о месте жительства
2.2.3. Номер контактного телефона

3. Подтверждаю, что в отношении _______________________________________________________

(наименование заявителя)

Не проводится процедура ликвидации;

Отсутствует решение арбитражного суда о признании банкротом и об открытии конкурсного производства;

Не приостановлена деятельность в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе.

4. Настоящим гарантирую достоверность представленной мной в заявке информации и подтверждаю право организатора конкурса, не противоречащее требованию формирования равных для всех участников конкурса условий, запрашивать в органах власти в соответствии с их компетенцией и иных лиц, информацию и документы в целях проверки соответствия требованиям к участнику конкурса.

Критерии конкурса	Предложение по критерию
Цена договорав размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования
Объём производства с использованием имущества

6. В случае если мои предложения будут признаны лучшими, беру на себя обязательства подписать договор безвозмездного пользования муниципального имущества в соответствии с требованиями конкурсной документации и условиями настоящей заявки

В случае если мои предложения будут лучшими после предложений победителя конкурса, а победитель конкурса будет признан уклонившимся от заключения договора, обязуюсь в течение 10 дней с момента получения проекта договора подписать договор безвозмездного пользования муниципального имущества в соответствии с требованиями конкурсной документации и условиями предложения, представленными в настоящей заявке.

7. Сообщаю, что для оперативного уведомления по вопросам организационного характера и взаимодействия с организатором конкурса, уполномочен _____________________________________________________________________________________

(Ф.И.О, должность, контактная информация уполномоченного лица)

Все сведения о проведении конкурса прошу сообщать указанному уполномоченному лицу.

8. Корреспонденцию в мой адрес прошу направлять по адресу:

_____________________________________________________________________________________

9. Также сообщаю о себе следующие сведения:

Банковские реквизиты ____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Адрес электронной почты _____________________________________________________________

Если в тексте заявки будет выявлено несоответствие между цифровым значением и прописью, то принимается к рассмотрению значение, указанное прописью.

Заявитель (уполномоченный представитель) ____________________ ____________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Регистрационный номер заявки: ________ ____.___________. 201__ г. ____ час. ____ мин.

Порядковый номер заявки: _________

Проект

договора безвозмездного пользования

« ___» ______________________2014 г. Лысково, Нижегородской обл.

Отдел муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Лысковского муниципального района , от имени муниципального образования Лысковский муниципальный район, именуемый в дальнейшем Ссудодатель , в лице начальника отдела с.А. Куликовой, действующего на основании Положения об Отделе, с одной стороны, и ____________________________ , именуемое в дальнейшем Ссудополучатель , Стороны, на основании протокола открытого конкурса по продаже права на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № ___________ от ___________ 2014, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Ссудодатель обязуется передать в безвозмездное временное пользование Ссудополучателю муниципальное имущество, указанное в приложении №1 к настоящему договору, (далее по тексту – Имущество ), а Ссудополучатель обязуется вернуть Имущество в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа.

1.2. Имущество принадлежит Ссудодателю на праве собственности.

1.3. Имущество предоставляется для осуществления деятельности по водоотведеню.

1.4. Ссудодатель гарантирует, что передаваемое Имущество не является предметом залога, под арестом не состоит, не передано в пользование по каким-либо основаниям третьим лицам.

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

2.1. Ссудодатель обязуется:

2.1.1. Передать Ссудополучателю в безвозмездное пользование по акту приема-передачи Имущество, указанное в приложение №1 к настоящему договору.

2.1.2. Одновременно с Имуществом передать Ссудополучателю все относящиеся к Имуществу документы, в том числе: техническую документацию.

2.1.3. Не чинить Ссудополучателю каких-либо препятствий в отношении использования переданного Имущества .

2.1.4. Ссудодатель вправе осуществлять контроль за целевым использованием, содержанием и эксплуатацией Имущества .

2.2. Ссудополучатель обязуется:

2.2.1. Использовать Имущество исключительно по его целевому назначению и согласно условиям настоящего договора.

2.2.2. Предоставлять услуги потребителям по передачи тепловой энергии.

2.2.3. При использовании Имущества обеспечить соблюдение норм пожарной безопасности, санитарных правил, правил электробезопасности. Назначить ответственных специалистов для осуществления соответствующего контроля.

2.2.4. В течение срока действия договора нести расходы по содержанию и эксплуатации Имущества, за исключением работ по капитальному ремонту, заключая при этом необходимые договоры с третьими лицами.

2.2.5. Поддерживать территорию, прилегающую к объектам недвижимости, включенным в состав Имущества , в надлежащем санитарном состоянии, при этом обеспечивать сбор и вывоз мусора на этой территории.

2.2.6. Незамедлительно извещать Ссудодателя обо всех аварийных и предаварийных ситуациях, связанных с Имуществом .

2.2.7. Предпринимать незамедлительные меры по предотвращению аварийных и предаварийных ситуаций и снижению возможного ущерба для Имущества .

2.2.8. Беспрепятственно допускать в рабочее время представителей Ссудодателя для инженерно-технического контроля.

2.2.9. Не позднее, чем за один месяц известить Ссудодателя о предстоящем высвобождении Имущества или его части, как в связи с окончанием срока действия настоящего договора, так и при его досрочном расторжении.

2.2.10. Возвратить используемое Имущество по истечении срока действия настоящего договора или в случае его расторжения по иным основаниям, или в случае его прекращения. Имущество должно быть возвращено Ссудодателю в надлежащем состоянии с учетом нормального износа по акту приема-передачи.

В случае износа Имущества до истечения срока настоящего договора, оно не подлежит замене, возвращается Ссудодателю по акту приема-передачи и в установленном порядке списывается Ссудодателем . После выбытия отдельных объектов, включенных в состав Имущества , в связи с их износом, условия настоящего договора применяются в отношении оставшихся объектов Имущества .

2.2.11. Ссудополучатель не вправе без согласия Ссудодателя производить улучшения Имущества , влекущие удорожание Имущества , в том числе и неотделимые, а также перепланировку и реконструкцию.

2.2.12. Ссудополучатель не вправе без согласия Ссудодателя передавать Имущество третьим лицам.

3. ОТКАЗ ОТ ДОГОВОРА И ЕГО РАСТОРЖЕНИЕ

3.1. Ссудодатель вправе потребовать расторжения настоящего договора в случаях, когда Ссудополучатель :

3.1.1. Использует Имущество не в соответствии с условиями настоящего договора или назначением Имущества .

3.1.2. Не выполняет обязанностей по поддержанию Имущества в исправном состоянии или его содержанию.

3.1.3. Существенно ухудшает состояние Имущества .

3.1.4. Без согласия Ссудодателя передал Имущество третьему лицу.

3.2. Ссудополучатель вправе требовать расторжения настоящего договора:

3.2.1. При обнаружении недостатков, делающих нормальное использование Имущества невозможным или обременительным, о наличии которых он не знал и не мог знать в момент заключения договора и оформления проектных и технических решений.

3.2.2. Если Имущество в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

3.2.3. Если при заключении настоящего договора Ссудодатель не предупредил его о правах третьих лиц на передаваемое Имущество .

3.2.4. Если Ссудодатель принял решение об отчуждении Имущества .

3.2.5. При неисполнении Ссудодателем обязанности передать Имущество либо его принадлежности и относящиеся к нему документы.

4. ИЗМЕНЕНИЕ СТОРОН В ДОГОВОРЕ И ЕГО ПРЕКРАЩЕНИЕ

4.1. Ссудодатель вправе произвести отчуждение Имущества (его части) или передать его в возмездное пользование третьему лицу, известив об этом Ссудополучателя за 3 месяца до предполагаемого отчуждения. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по настоящему договору, а его права в отношении Имущества (его части) обременяются правами Ссудополучателя .

4.2. В случае реорганизации или ликвидации Ссудодателя , права и обязанности Ссудодателя по настоящему договору переходят к другому лицу, к которому перешло право собственности на Имущество (его часть) или иное право, на основании которого Имущество (его часть) было передано в безвозмездное пользование.

4.3. В случае реорганизации Ссудополучателя его права и обязанности по настоящему договору переходят к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником.

4.4. Настоящий договор прекращается в случае ликвидации Ссудополучателя .

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1. В любом случае причинения ущерба виновная сторона возмещает его потерпевшей стороне в полном объеме, а также выплачивает неустойку (штраф, пени), установленную настоящим договором или законодательством за нарушение условий договора.

5.2. За неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ.

6. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

6.1. Настоящий договор вступает в силу с ___________ и действует до ____________ года.

6.2. При включении в реестр муниципального имущества дополнительных объектов тепловых сетей, водоснабжения и водоотведения данные объекты вносятся в перечень имущества действующего договора дополнительным соглашением.

6.3. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

6.4. По истечении срока договора Ссудополучатель имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение с ним договора безвозмездного пользования Имуществом .

6.5. Все изменения и дополнения к настоящему договору оформляются дополнительным соглашением, являющимся его неотъемлемой частью.

6.6. Все споры по настоящему договору разрешаются путем переговоров. В случае не достижения согласия сторон, споры с соблюдением досудебного претензионного порядка их разрешения передаются на судебное рассмотрение в соответствии с законодательством РФ.

6.7. Неотъемлемой частью настоящего договора являются перечень передаваемого Имущества (приложение №1) и Акт приема-передачи Имущества (приложение №2).

7. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

Ссудодатель: Р/с _________________Банк: Тел./факс:	Ссудополучатель: Р/с__________________ Банк: Тел./факс:
от Ссудодателя ________________________________ (должность) ________________________________ (фамилия, имя, отчество)		от Ссудополучателя: ______________________________ (должность) ______________________________ (фамилия, имя, отчество)

Приложение 1

к договору безвозмездного пользования

№_____ от _____________ 201__

приема-передачи муниципального имущества

г. Лысково «___» ___________ 201___ г.

Отдел муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Лысковского муниципального района , от имени муниципального образования Лысковский муниципальный район, именуемый в дальнейшем Ссудодатель , в лице начальника отдела с.А. Куликовой, действующего на основании Положения об Отделе, с одной стороны, и ____________________________ , именуемое в дальнейшем Ссудополучатель ,в лице ________________________________________, действующего на основании __________________, с другой стороны, в дальнейшем именуемые Стороны, заключили настоящий акт о нижеследующем:

1. Ссудодатель передает, а Ссудополучатель принимает муниципальное имущество, указанное в приложении 1 к настоящему акту

2. Настоящий акт составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой стороны.

Подписи сторон:

Ссудодатель:

Р/с _________________Банк:

Тел./факс:

Ссудополучатель:

Р/с__________________ Банк:

Тел./факс:

от Ссудодателя

________________________________

(должность)

________________________________

(фамилия, имя, отчество)

от Ссудополучателя:

______________________________

(должность)

______________________________

(фамилия, имя, отчество)

Скачать документ

Открытый конкурс на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом doc, 70 кБ

Российское гражданское законодательство определяет право собственности, как сочетание прав владения, пользования и распоряжения. Оценить имущество, находящееся в собственности, означает определить его справедливую рыночную стоимость. Но и право пользования, без прав владения и распоряжения, может иметь свою ценность в определённых случаях. Например, право аренды движимого имущества или право на заключение договора аренды земельного участка, совершенно очевидно, предоставляют конкретные преимущества их обладателю.

Поэтому оценка права пользования, наряду с оценкой других прав и нематериальных активов, имеет несомненный смысл. В коммерческой практике право пользования это возможность эксплуатации имущества с целью получения дохода в течение определённого периода времени на законных основаниях, установленных владельцем этого имущества. Продукция и доходы, полученные в ходе использования имущества, признаются собственностью лица, имеющего право пользования.

Оценка права пользования подразумевает определение стоимости этого права как объекта гражданско-правовой сделки. Гражданский Кодекс РФ предусматривает два основных вида договоров по передаче имущества в пользование: договор аренды и договор безвозмездного пользования (ссуды). Объектом договоров аренды или ссуды могут быть движимое и недвижимое имущество, земельные участки, недра, другие природные объекты, имеющие характерный признак непотребляемого имущества, т.е. имущество, которое не теряет своих свойств в ходе использования.

Самым распространённым примером необходимости проведения оценки права пользования является купля-продажа права на заключение договора аренды земельного участка, принадлежащего государству или местным органам власти. Среди других примеров оценка права пользования имуществом для внесения в уставный фонд, при сдаче в субаренду, при определении стоимости имущественного комплекса, расположенного на земельном участке, находящемся в аренде.

Интересной представляется ситуация с оценкой права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с находящимися на них объектами недвижимости. Это право устанавливается государственными и муниципальными органами власти и неотделимо от объекта недвижимости, расположенного на этой земле. Такое право не может быть объектом купли-продажи само по себе, поскольку в соответствии с Земельным Кодексом при продаже или передаче объекта недвижимости это право автоматически переходит к новому владельцу. Логичным представляется, что результатом оценки права пользования такого рода должна быть нулевая стоимость. Однако неоспоримым фактом является то, что право постоянного (бессрочного) пользования даёт определённые конкурентные преимущества владельцу недвижимости, что, в свою очередь, оказывает влияние на рыночную стоимость самого объекта недвижимости. И это необходимо учитывать при подготовке Отчета об оценке.

Какие объекты оценивает Swiss Appraisal.

Наталия МАРТЫНЮК

В договоре безвозмездного пользования имуществом, или, иначе говоря, ссуды зачастую видят выход из многих неудобных с налоговой точки зрения ситуаций. Но в скором будущем ссуда благодаря Высшему Арбитражному Суду рискует стать невыгодной, заставив получателя имущества платить больше налога на прибыль.

Ситуации, в которых прибегают к ссуде, разнообразны. К примеру, у вновь созданной фирмы нет средств на аренду помещения и покупку офисной техники, зато все это есть у учредителя. Отдавать имущество фирме в собственность учредитель не хочет – ведь в случае чего она будет отвечать им по своим долгам. Поэтому он, никак это не оформляя, предоставляет фирме все ей необходимое на то время, пока она не встанет на ноги. В результате по данным учета расходы на уборку помещения, картриджи и бумагу для принтера, бухгалтерскую программу у фирмы есть, а ни помещения, ни принтера, ни компьютера нет. Инспекторы наверняка «вычеркнут» такие расходы из расчета налога на прибыль как экономически неоправданные или даже фиктивные.

Еще директора и прочие не последние в фирме сотрудники очень любят за ее счет подключать свои сотовые телефоны и вести по ним деловые беседы. Ничуть не меньше им нравится разъезжать на собственном автомобиле по делам фирмы, тратя ее деньги на заправку и текущий ремонт. Итог тот же: у фирмы есть расходы на мобильную связь и транспорт, но ни одного сотового телефона или автомобиля ни на балансе, ни в аренде нет.

Выход зачастую видят в оформлении имущества как полученного в безвозмездное пользование. Похоже на бесплатную аренду – одна сторона по договору ссуды должна передать имущество в безвозмездное пользование другой стороне, а последняя обязана ее вернуть в том состоянии, в котором получила, но с учетом нормального износа (п. 1 ст. 689 ГК). Для ссуды даже действуют некоторые из правил, установленных Гражданским кодексом для аренды (они перечислены в п. 2 ст. 689 ГК). В отличие от предоставления имущества в заем при ссуде право собственности к ее получателю не переходит.

Нередко предпочитают оформлять ссуду и фирмы, которые на время бесплатно отдают покупателям своей продукции оборудование, предназначенное для ее дальнейшей продажи. Так, например, производители напитков считают, что они будут расходиться лучше, если снабдить магазины и кафе холодильниками.

На первый взгляд ссуда во всех подобных ситуациях очень удобна: и пользование имуществом оформлено, и право собственности на него передавать не нужно, и никто никому ничего не платит. Ссудополучатель обязан содержать имущество и поддерживать его в исправном состоянии, в том числе проводить текущий и капитальный ремонт (ст. 695 ГК). Связанные с выполнением этой обязанности расходы смело можно считать экономически оправданными, включать в состав прочих и уменьшать на них налогооблагаемую прибыль (подп. 49 п. 1 ст. 264 НК).

Красная тряпка безвозмездности

От нехороших налоговых последствий пользования имуществом, которого нет в учете, договор ссуды, безусловно, избавит. Однако, решив таким способом эту проблему, вы получите массу новых. Да еще и доставите их собственнику имущества – если это фирма или предприниматель на общей системе налогообложения. Им придется платить больше налога на прибыль или НДФЛ, поскольку переданную в безвозмездное пользование вещь в налоговых целях нужно исключить из состава амортизируемого имущества (п. 3 ст. 256 НК).

Но это еще не самая большая беда. Любая безвозмездность «автоматом» обращает на себя внимание проверяющих. К ссуде у них тоже найдутся претензии. В налоговой службе убеждены, что ссудодатель безвозмездно оказывает получателю имущества услугу. Это убеждение чревато неприятностями для обеих сторон договора безвозмездного пользования.

От ссудодателя инспекторы потребуют заплатить НДС с рыночной стоимости «услуги» по предоставлению имущества в пользование. Они сошлются на подпункт 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса, который приравнивает безвозмездное оказание услуг к их реализации, являющейся объектом НДС. Налоговую базу в таких случаях нужно определять как рыночную стоимость услуги, рассчитанную по правилам статьи 40 (п. 2 ст. 154 НК).

У ссудополучателя налоговики усматривают налогооблагаемый доход от безвозмездного пользования имуществом, равный сумме экономии на плате за пользование. Основанием для этого они считают пункт 8 статьи 250 Налогового кодекса. Он относит к внереализационным доходы в виде безвозмездно полученных имущества, работ, услуг и имущественных прав. Размер дохода нужно рассчитывать исходя из рыночных цен по правилам все той же 40-й статьи.

Причем налог на прибыль инспекторы начислят, даже если имущество в ссуду фирме предоставляет учредитель с долей участия больше 50 процентов. Ведь от налога свободна только стоимость безвозмездно полученного от таких учредителей имущества (подп. 11 п. 1 ст. 251 НК), а здесь чиновники настаивают на бесплатной услуге.

Рыночной стоимостью этой «услуги» инспекторы считают рыночную арендную плату. «Доход посчитать несложно – есть договоры аренды [аналогичного имущества], по ним можно определить, какую сумму экономит организация, получающая имущество в безвозмездное пользование, – объяснял начальник отдела в Управлении налогообложения прибыли ФНС Владислав Синилов на семинаре еще в конце прошлого года. – Но этот вопрос пока еще не урегулирован с Минфином до конца. Мы ориентируем на то, что доход должен быть, но официальных разъяснений не даем».

С тех пор вопрос с Минфином налоговики, видимо, урегулировали. По словам замначальника отдела налогообложения прибыли департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Людмилы Полежаровой, к которой мы обратились за разъяснениями, сейчас ФНС в «проектах ответов» на частные запросы говорит о безвозмездно полученной услуге и расчете дохода исходя из рыночной арендной платы. И в Минфине с этим согласны, хотя официально эту свою точку зрения высказали только однажды, и тоже лишь в ответе на частный запрос (письмо от 23 сентября 2004 г. № 03-03-01-04/1/57). Возможно, всенародного признания этой позиции ведомства избегают потому, что для нее нет законных оснований.

Не услуга

В определение, которое дает услуге Налоговый кодекс, ссуда никак не укладывается. Услуга – это деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процес-

се ее осуществления (п. 5 ст. 38 НК). Ссудодатель если какую деятельность и проводит, то только по передаче имущества. «Потреблять» же ее результаты, то есть пользоваться имуществом, получатель начинает уже после ее окончания. В этом ссуда схожа с арендой. А на то, что аренда – не услуга, давно указал Высший Арбитражный Суд (постановления от 22 июля 2003 г. № 3089/03 и 11668/01). То же самое, но только в целях расчета налога на прибыль, признал и Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (постановление от 10 июня 2002 г. № А05-1139/ 02-75/22).

Вопрос о том, можно ли считать услугой именно ссуду и нужно ли ее получателю платить налог на прибыль, год назад решали в Федеральном арбитражном суде Центрального округа. Ответ судей однозначен: ссуда – не услуга. Поэтому нет у ее получателя и никакого налогооблагаемого дохода (постановление от 2 сентября 2004 г. № А64-660/ 04-16).

Ссылка на эти судебные решения хороша только для того, чтобы отбиваться от претензий инспекторов по налогу на прибыль. С НДС все несколько хуже: в тексте 21-й гла- вы Налогового кодекса аренда упоминается как услуга. А значит, здесь лучше указывать не на сходство между ссудой и арендой, а на различия между ними, то есть на то, что это все же разные вещи (об этом – ниже). Тогда вам легче будет доказать, что ссуда услугой не является. А дело это непростое, потому что до сих пор те немногие суды, которые рассматривали этот вопрос, занимали сторону налоговых чиновников (постановления ФАС Северо-Западного округа от 3 августа 2004 г. № А56-1488/04, от 12 ноября 2004 г. № А56-8127/04, от 20 февраля 2001 г. № А56-24227/ 00, ФАС Центрального округа от 2 сентября 2003 г. № А54-619/03-С18).

И сравнить-то не с чем

Ссуда и аренда – вещи хотя и похожие, но очень разные. Причем отличаются они не только тем, что ссуда всегда безвозмездна, а аренда – всегда за плату. Так, по договору аренды можно передать иной объем прав на имущество – не только право пользования им, но и еще право владения (ст. 606 ГК). Причем в любом случае у арендатора больше прав, чем у ссудополучателя – например, у первого еще есть преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок (ст. 621 ГК). Вправе арендатор и получить от арендодателя возмещение стоимости согласованных с ним и сделанных за свой счет неотделимых улучшений. И арендная плата включает в себя и плату за эти дополнительные по сравнению с ссудой права. Поэтому и нельзя для расчета налогов при ссуде брать рыночную арендную плату – ее платят вовсе не за то же самое, что получает фирма, берущая имущество в безвозмездное пользование.

Выходит, аренду нельзя назвать не только идентичной, но и однородной «услугой» (более того, ее вообще невозможно назвать услугой – доказано упомянутыми постановлениями ВАС). Тем временем рыночную цену статья 40 Налогового кодекса предписывает определять именно как цену, сложившуюся на рынке идентичных товаров, работ или услуг (а если нет идентичных, то однородных). Идентична же либо однородна ссуде может быть только ссуда похожего имущества. А у всех договоров безвозмездного пользования не то чтобы цена была равна нулю, у них и цены-то как таковой нет. Поэтому можно утверждать, что либо рыночная стоимость для расчета НДС и внереализационного дохода при ссуде – нулевая, либо ее вообще не существует как таковой.

Прибегать к таким методам определения рыночных цен, как методы последующей реализации и затратный (п. 10 ст. 40 НК), в этой ситуации возможно далеко не всегда. Их использование статья 40 допускает только при отсутствии на рынке идентичных услуг, в нашем случае – договоров ссуды аналогичного имущества. Более того, метод последующей реализации, в котором участвует цена дальнейшей продажи, к услугам вообще неприменим. Как «полученную» услугу можно перепродать, если у ее результата нет материального выражения и он потребляется в процессе оказания самой услуги? Да никак.

Недостаток такого подхода в том, что он не проверен судебной практикой. Да и годится он, только если согласиться с утверждением, что ссуда – услуга. Для несогласных – другой вариант.

Неоценимые права

Если что при ссуде безвозмездно и передается, так это право пользования вещью (ст. 656 ГК относит его к имущественным правам). Передача имущественных прав, в том числе и безвозмездно – тоже объект НДС (подп. 1 п. 1 ст. 146 НК). Стоимость безвозмездно полученных имущественных прав так же, как и стоимость бесплатных услуг, является внереализационным доходом в налоговом учете (п. 8 ст. 250 НК).

Почему же тогда в Минфине и ФНС настаивают на сомнительном утверждении о том, что ссуда – это услуга? Очень просто: механизма определения дохода от безвозмездно полученных имущественных прав пункт 8 статьи 250 Налогового кодекса не устанавливает. Не найти его и в других статьях кодекса. Расчет рыночной стоимости имущественных прав по правилам 40-й статьи (как в случае с бесплатными товарами, работами и услугами) 25-й главой тоже не предусмотрен. Да он был бы и невозможен, ведь статья 40 содержит порядок определения рыночной цены только товаров, работ и услуг, но не имущественных прав. Тем временем доход – это только та экономическая выгода, которую можно оценить (ст. 41 НК). А раз правил оценки дохода от безвозмездно полученных имущественных прав нет, то и оценить его нельзя. Значит, никакого налогооблагаемого дохода у получателя ссуды нет.

То же самое с НДС: объект в виде передачи имущественных прав (в том числе и безвозмездной) есть, а правил определения налоговой базы по этому объекту в 21-й главе нет. То есть налоговая база как обязательный элемент налога законом не установлена, НДС посчитать невозможно, а значит, и не нужно (п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 17 НК).

Ничего не меняют и принятые недавно поправки в главу 21 Налогового кодекса, которые начнут действовать 1 января 2006 года (подробно о них читайте на стр. 52). Особенности определения налоговой базы при передаче имущественных прав будет устанавливать статья 155 Налогового кодекса. Однако ее новая редакция содержит правила расчета базы по передаче не любых имущественных прав, а лишь отдельных их видов. Права пользования имуществом там нет. При желании его можно «подтянуть» под упоминаемые там арендные права, но и это ничего не даст. Налоговую базу по их передаче новая редакция статьи 155 велит считать по общим правилам, закрепленным в статье 154, то есть исходя из цен, определенных в соответствии с 40-й статьей. А она осталась без изменений и по-прежнему умалчивает о том, как можно было бы определить рыночную цену имущественных прав.

Фемиде подавай налоги

Как видно, аргументов против того, чтобы ссудодателю начислять НДС, а получателю имущества в безвозмездное пользование – признавать доход, хватает с лишком. Увы, похоже, что все они для судей – пустой звук.

На одном из недавних семинаров, где побывал эксперт «Расчета», главный консультант Управления анализа и обобщения судебной практики Высшего Арбитражного Суда Виктор Бациев сообщил, что высшие арбитры намерены вскоре издать обзор практики разрешения споров по налогу на прибыль. И среди прочих предполагают в него включить пункт о том, как нужно решать споры о необходимости платить налог на прибыль при получении имущества в ссуду. По словам консультанта, прогноз для фирм неутешительный: в проекте обзора есть вывод о том, что у получателя ссуды возникает налогооблагаемый доход по пункту 8 статьи 250 Налогового кодекса в виде безвозмездно полученного имущественного права. А как этот доход посчитать, высшие арбитры еще только решают.

Если обзор будет утвержден в таком виде (что, как специально оговорил Виктор Бациев, вовсе не обязательно), то он аукнется еще и ссудодателям. Ведь признание того, что при ссуде есть передача имущественного права, станет для арбитражных судов косвенным аргументом в пользу того, что есть и объект НДС.

Чем ссуду заменить

Если так все и будет, то, чтобы и лишних налогов не платить, и с налоговиками не спорить, ссуду во многих случаях станет выгодней заменять каким-либо возмездным договором. Это может быть договор аренды с чисто символической арендной платой. Заявить, что она занижена, инспекторам будет не так-то просто. Ведь проверять цены на «рыночность» они могут лишь в четырех случаях, которые названы в пункте 2 статьи 40 Налогового кодекса. Среди них – сделка между взаимозависимыми лицами. То есть если имущество вашей фирме сдаст учредитель с долей участия больше 20 процентов, то возможность придраться к размеру арендной платы у инспекторов все же будет.

Если же учредителю все равно, что предоставить фирме во временное пользование – имущество или необходимые на его покупку деньги, – то лучше выбрать последнее, оформив беспроцентный заем. Налог на прибыль с суммы экономии на процентах фирмам уже давно не грозит (постановление от 3 августа 2004 г. № 3009/04), а НДС предоставление займов не облагается. Правда, здесь есть риск, что дела у фирмы будут идти плохо и заем она вернуть не сможет.

Договор аренды можно заключить и с работником. Арендная плата не облагается ЕСН (п. 1 ст. 236 НК). Правда, НДФЛ с нее удерживать придется. Если работник не будет против, то можно разбить его зарплату на две части: одна так зарплатой и останется, а вторую фирма будет выдавать в качестве арендной платы. Правда, по документам это будет выглядеть как понижение зарплаты, которое на бумаге нужно как-то обосновать – к примеру, уменьшением трудовых обязанностей. Это, кстати, и на ЕСН позволит сэкономить. Но одновременно уменьшит взносы на накопительную часть пенсии работника, что может ему не понравиться.

Производителям, которые снабжают покупателей своей продукции оборудованием для ее продажи, избавиться от безвозмездности легче. Они могут вовсе не заключать договор ссуды, а несколько дополнить основной договор поставки. В нем нужно предусмотреть обязанность производителя не только поставить товар, но и передать оборудование. И указать, что стоимость его использования входит в цену товара. Получится, что оборудование передано не безвозмездно, а за плату. А значит, на его стоимость можно начислять амортизацию и уменьшать на ее суммы налогооблагаемую прибыль, а с суммы виртуальной «арендной платы» начислять НДС не нужно.

А есть ли безвозмездность?
Казалось бы, безвозмездность ссуды налицо и следует хотя бы из ее второго названия – безвозмездное пользование. Но это с точки зрения гражданского законодательства. А в целях расчета налога на прибыль 25-я глава Налогового кодекса дает свое определение безвозмездности (п. 2 ст. 248). И если его понимать буквально, то ссуда под него никак не подпадает.
Определение таково: имущество, работы, услуги и имущественные права нужно считать полученными безвозмездно, если их получение не связано с возникновением у фирмы-получателя обязанности передать имущество (имущественные права) передающему лицу (выполнить для него работы или оказать ему услуги). А по договору безвозмездного пользования у получателя имущества такая обязанность возникает – он должен вернуть это имущество (очевидно, путем его передачи), когда прекратит действовать договор.
Это утверждение на первый взгляд кажется сомнительным, потому что по идее речь в этом пункте идет о предоставлении передающей стороне другого блага, а не возврате ранее полученного. Однако прямо это из формулировки пункта не следует. Самое же главное, что такое его прочтение в похожей ситуации признал суд, да не какой-нибудь, а Высший Арбитражный. В постановлении от 3 августа 2004 г. № 3009/04 он указал, что беспроцентный заем нельзя считать полученным безвозмездно, поскольку заемщик обязан вернуть такую же сумму, что получил. Правда, ситуация с займом хоть и похожа, но имеет одно отличие: заемщик получает имущество в собственность, а ссудополучатель – нет. Однако этот нюанс не имеет значения, поскольку пункт 2 статьи 248, упоминая передачу, не оговаривает, что речь идет исключительно о передаче в собственность.
Есть и еще один довод в пользу того, что с налоговой точки зрения ссуда небезвозмездна. Ссудополучатель обязан нести расходы по содержанию и обеспечению сохранности имущества и в отличие от арендатора проводить по мере надобности не только текущий, но и капитальный ремонт. То есть, хотя прямой платы за пользование имуществом нет, получатель некие расходы по договору несет, причем тем самым избавляя от них ссудодателя.

Доказательство для смелых
Обладая некоторой смелостью, можно указать желающим получить НДС налоговикам на то, что при ссуде нет не только оказания услуг, но и передачи имущественных прав. Право пользования имуществом, которое есть у ссудодателя в силу его права собственности, у него и остается, правда, временно ограниченное договором. А у ссудополучателя возникает свое право пользования, которым тот обладает в силу договора ссуды. Иначе получилось бы, что возвращая имущество по прекращении договора, фирма-ссудополучатель обратно передает и право пользования им. И что, ей тоже платить НДС с передачи имущественных прав? Почему-то на этом налоговики не настаивают.
Поэтому можно говорить о том, что объект НДС – это только такая передача имущественных прав, которой не сопутствует передача имущества. К примеру, реализация участником долевого строительства своей доли. Или цессия, то есть уступка права требования долга. Она предполагает именно передачу этого права, которая, собственно, и является предметом договора (ст. 382 ГК). При ином подходе дошло бы до абсурда: НДС пришлось бы платить, к примеру, комитенту, который передает товар комиссионеру на реализацию. Ведь вместе с ним комитент передает еще и право владения и распоряжения этим товаром.
Но в случае арбитражного спора рассчитывать только на эти аргументы опасно: судьи могут просто не захотеть разбираться в таких «дебрях».

Вы бухгалтер, но директор вас не ценит? Считает, что вы только тратите его деньги и переплачиваете налоги?

Станьте ценным спецом в глазах руководства. Научитесь работать с дебиторкой.

У Центра обучения «Клерка» новый .

Обучение полностью дистанционно, выдаем сертификат.

ПЕРВЫЙ СТОЛИЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
г. Москва, Георгиевский пер., д.1, стр.1, 2 этаж
(495 ) 649-41-49; (495 ) 649-11-65

При получении имущества в безвозмездное пользование у организации возникают доходы, учитываемые при налогообложении прибыли, в виде имущественного права пользования полученным в безвозмездное пользование имуществом. Для того чтобы рассчитать размер этих доходов, организация должна воспользоваться положениями ст. 40 НК РФ, в которой изложены принципы определения цены товаров, работ или услуг для целей налогообложения. С какими сложностями столкнется компания при применении указанной статьи?

Почему возникает объект обложения налогом на прибыль?

Согласно ст. 247 НК РФ объектом обложения налогом на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком. Для российских организаций под прибылью подразумеваются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с гл. 25 НК РФ. К доходам в целях применения указанной главы относятся:

— доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав;

— внереализационные доходы.

Перечень внереализационных доходов приведен в ст. 250 НК РФ. В него среди прочего попали доходы в виде безвозмездно полученного имущества (работ, услуг) или имущественных прав, за исключением случаев, поименованных в ст. 251 НК РФ (п. 8). В п. 2 ст. 248 НК РФ указано: при определении налоговой базы по налогу на прибыль имущество (работы, услуги) или имущественные права считаются полученными безвозмездно, если получение этого имущества или имущественных прав не связано с возникновением у получателя обязанности передать имущество или имущественные права передающему лицу. Работает ли данное правило в случае получения имущества в безвозмездное пользование?

Заглянем в Гражданский кодекс, где безвозмездному пользованию посвящена гл. 36. В п. 1 ст. 689 ГК РФ обозначено, что представляет собой договор безвозмездного пользования. В соответствии с таким договором одна сторона обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Считаем, что, получив имущество в безвозмездное пользование, организация не производит ответных действий. Тот факт, что она должна будет вернуть имущество обратно по истечении определенного срока, не свидетельствует о возникновении встречного обязательства по отношению к обязательству ссудодателя передать имущество в пользование. Не свидетельствует об этом и необходимость проведения ссудополучателем капитального и текущего ремонта полученного имущества, а также несение расходов по его содержанию (см. Постановления ФАС ВВО от 04.12.2008 по делу N А82-12138/2007-20, ФАС ВСО от 31.03.2009 N А33-4100/08-Ф02-1119/09). Несение обществом расходов на содержание имущества и поддержание его в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, является исполнением обязательств ссудополучателя, предусмотренных ст. 695 ГК РФ.

Теперь разберемся, что именно получает организация безвозмездно. Как указали московские налоговики, получая имущество по договору безвозмездного пользования, организация безвозмездно получает право пользования данным имуществом (Письма от 24.02.2009 N 16-04/016166, от 29.12.2008 N 19-12/121865). Значит, для целей налогообложения получение имущества в безвозмездное пользование следует рассматривать как безвозмездное получение имущественного права (см., например, Письма Минфина России от 18.03.2009 N 03-03-05/41, от 28.01.2009 N 03-11-09/22). С этим согласны и судьи. По мнению Президиума ВАС РФ, применение п. 8 ст. 250 НК РФ не ограничено только имущественными правами, представляющими собой требования к третьим лицам, он применяется также при безвозмездном получении права пользования вещью (п. 2 Информационного письма от 22.12.2005 N 98).

Можно ли воспользоваться льготой?

Требование о включении в состав доходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль, доходов в виде безвозмездно полученного имущества (работ, услуг) или имущественных прав не распространяется на случаи, поименованные в ст. 251 НК РФ. С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 25.11.2009 N 281-ФЗ, согласно которому п. 2 ст. 251 НК РФ, где перечислены целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, не признаваемые в целях налогообложения прибыли, дополнен новым пп. 16. Этим подпунктом предусмотрено, что не учитываются при определении налоговой базы имущественные права в виде права безвозмездного пользования государственным и муниципальным имуществом, полученные по решениям органов государственной власти и органов местного самоуправления некоммерческими организациями на ведение ими уставной деятельности. Таким образом, новая льгота распространяется исключительно на некоммерческие организации (например, ТСЖ).

Если организация ЖКХ является унитарным предприятием, у нее может возникнуть соблазн воспользоваться нормой, установленной пп. 26 п. 1 ст. 251 НК РФ. Согласно этому подпункту при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются доходы в виде средств и иного имущества, которые получены унитарным предприятием от собственника имущества этого предприятия или уполномоченного им органа. Поскольку в Налоговом кодексе (п. 2 ст. 38), в отличие от Гражданского кодекса (ст. 128), имущественные права не относятся к имуществу, указанная льгота не распространяется на доходы в виде полученных имущественных прав. То же самое касается пп. 11 п. 1 ст. 251 НК РФ, на основании которого не учитываются в целях налогообложения прибыли доходы в виде имущества, полученного российской организацией безвозмездно:

— от организации, если уставный (складочный) капитал (фонд) получающей стороны более чем на 50% состоит из вклада (доли) передающей организации;

— от организации, если уставный (складочный) капитал (фонд) передающей стороны более чем на 50% состоит из вклада (доли) получающей организации.

Следовательно, пп. 11 п. 1 ст. 251 НК РФ также не предусматривает отражение в составе доходов, не учитываемых при налогообложении прибыли, доходов в виде безвозмездно полученного имущества (Письмо Минфина России от 16.10.2009 N 03-03-06/1/667). С этим согласны и судьи (см., например, Постановления ФАС ВВО от 04.12.2008 по делу N А82-12138/2007-20, ФАС ВСО от 31.03.2009 N А33-4100/08-Ф02-1119/09).

Как определить размер дохода?

В п. 8 ст. 250 НК РФ указано: при получении имущества (работ, услуг) безвозмездно оценка доходов осуществляется исходя из рыночных цен, определяемых с учетом положений ст. 40 НК РФ. В то же время эта цена не должна быть ниже рассчитываемой в соответствии с гл. 25 НК РФ остаточной стоимости — по амортизируемому имуществу и затрат на производство (приобретение) — по иному имуществу (выполненным работам, оказанным услугам). О том, каким образом следует определять доход в виде безвозмездно полученных имущественных прав, в Налоговом кодексе не сказано. По мнению Минфина, при получении имущества в безвозмездное пользование необходимо ориентироваться на установленный п. 8 ст. 250 НК РФ принцип определения дохода (Письмо от 16.10.2009 N 03-03-06/1/667). Такой же точки зрения придерживаются арбитры (см., например, п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 98, Постановления ФАС ВВО от 04.12.2008 по делу N А82-12138/2007-20, ФАС СЗО от 01.10.2009 по делу N А42-7203/2008).

Чиновники считают: при определении дохода в связи с получением в безвозмездное пользование имущества необходимо учитывать рыночные цены на аренду идентичного имущества (Письма Минфина России от 10.08.2009 N 03-03-06/4/65, УФНС России по г. Москве от 23.06.2009 N 16-15/063442, от 28.05.2009 N 16-15/053909). Речь идет о сравнительном способе определения рыночной цены, или, как его еще называют, о методе аналогии. Именно этот метод используется, если есть такая возможность, в противном случае рыночная цена определяется путем применения доходного способа (метода цены последующей реализации). Если и этот метод не подходит, остается еще затратный способ определения рыночной цены. Учтите, нормы Налогового кодекса в отношении перечня методов определения рыночной цены носят закрытый характер и расширительному толкованию не подлежат (Постановление ФАС МО от 15.09.2009 N КА-А40/7522-09).

Ключевой момент. Сравнительный, доходный и затратный методы определения рыночной цены применяются последовательно — каждый последующий метод используется только в случае невозможности применения предыдущего метода.

Если есть с чем сравнить, или О Методе аналогии

В соответствии с п. 1 ст. 40 НК РФ для целей налогообложения принимается цена товаров, работ или услуг (далее — ТРУ), указанная сторонами сделки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Так как договор безвозмездного пользования имуществом является безвозмездной сделкой, рыночную цену следует определять с учетом положений, установленных п. п. 4 — 11 ст. 40 НК РФ. Рыночной ценой ТРУ согласно п. 4 ст. 40 НК РФ признается цена, сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения на рынке идентичных (а при их отсутствии — однородных) ТРУ в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях.

Определения. Рынком ТРУ признается сфера обращения этих ТРУ, определяемая исходя из возможности покупателя (продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) ТРУ на ближайшей по отношению к покупателю (продавцу) территории РФ или за пределами РФ (п. 5 ст. 40 НК РФ). Идентичные товары — это товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки (п. 6 ст. 40 НК РФ). Однородными считаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми (п. 7 ст. 40 НК РФ).

На основании п. 9 ст. 40 НК РФ при определении рыночных цен ТРУ учитывается информация о заключенных на момент реализации этих ТРУ сделках с идентичными (однородными) ТРУ в сопоставимых условиях. Если организация сдает в аренду имущество, идентичное (однородное) тому, которое получено в безвозмездное пользование (например, нежилое помещение), доходы можно определить исходя из стоимости этой аренды (Постановление ФАС ВВО от 05.06.2007 по делу N А39-3251/2006). В том случае, если налогоплательщик идентичное (однородное) имущество в аренду не сдает, можно попробовать найти информацию о рыночных ценах на услуги по сдаче в аренду аналогичного имущества, используя официальные источники информации.

Где взять эту информацию? В п. 8 ст. 250 НК РФ указано, что информация о ценах должна быть подтверждена налогоплательщиком — получателем имущества (работ, услуг) документально или путем проведения независимой оценки. В п. 11 ст. 40 НК РФ зафиксировано: при определении и признании рыночной цены товара, работы или услуги используются официальные источники информации о рыночных ценах на товары, работы или услуги и биржевых котировках. Перечень официальных источников информации о рыночных ценах законодательством РФ не определен. В качестве официального источника информации может выступить отчет (экспертное заключение) независимого эксперта.

Обратите внимание! Отчет независимого эксперта обязательно должен содержать данные о рыночной цене идентичных (однородных) ТРУ, реализуемых в сопоставимых условиях в определенный период времени.

Кроме того, по мнению Минфина, при определении рыночных цен можно использовать информацию о ценах, опубликованную в официальных изданиях, в частности, органов, уполномоченных в области статистики, ценообразования (Письмо от 01.08.2008 N 03-02-07/1-333).

С целью использования полученной информации необходимо установить:

— идентичность (однородность) имущества, сдаваемого в аренду и полученного в безвозмездное пользование;

— сопоставимость условий сделок по передаче имущества в аренду и в безвозмездное пользование. Для целей определения сопоставимости условий сделок учитываются разумные условия, которые могут оказывать влияние на цены. Условия сделок на рынке идентичных (а при их отсутствии — однородных) товаров признаются сопоставимыми, если различие между такими условиями либо существенно не влияет на цену этих ТРУ, либо может быть учтено с помощью поправок.

Так, например, ценовая политика арендной платы за нежилые помещения зависит от местоположения, инфраструктуры, технических характеристик этих помещений, иных экономических выгод (Постановление ФАС ПО от 19.10.2009 по делу N А57-2886/2009). Судьи ФАС СЗО обозначили, что нужно учитывать экономические условия и специфические черты сдаваемых в аренду площадей, колебания потребительского спроса на них, иные существенные обстоятельства и условия договоров аренды, влияющие на размер арендной платы, в том числе сроки сдачи в аренду (долгосрочная или краткосрочная аренда), размер площадей, назначение площадей (офис, производство, столовая, торговый зал и т.д.), место их расположения (цокольный этаж, различные этажи здания), комфортабельность, доступность прохода, инсоляция, техническое и санитарное состояние на момент заключения договоров, необходимость вложения денежных средств для переоборудования и ремонта помещений и иные обстоятельства, имеющие значение для определения цены сделки (Постановление от 26.10.2009 по делу N А66-7485/2008). Специфическими чертами являются техническое состояние, функциональная пригодность, оснащенность, наличие коммуникаций в помещении (Постановление ФАС ВСО от 25.08.2009 по делу N А33-14644/08).

К сведению. Подавляющее большинство судебных разбирательств касается определения рыночной цены права пользования нежилыми помещениями. Поэтому в качестве примеров мы приводим именно такой объект безвозмездного пользования.

Сдаем полученное в аренду, или О методе цены

последующей реализации

Использование обычного (сравнительного) метода не всегда возможно. Причины таковы:

— отсутствие на соответствующем рынке ТРУ сделок по идентичным (однородным) ТРУ;

— отсутствие предложения на указанном рынке таких ТРУ;

— отсутствие либо недоступность информационных источников для определения рыночной цены.

В такой ситуации организация может воспользоваться расчетным методом — методом цены последующей реализации. Порядок применения этого метода прописан в абз. 1 п. 10 ст. 40 НК РФ: рыночная цена ТРУ, реализуемых продавцом, определяется как разность цены, по которой такие ТРУ могут быть реализованы покупателем этих ТРУ, и обычных в подобных случаях затрат, понесенных этим покупателем при перепродаже (без учета цены, по которой были приобретены указанным покупателем у продавца ТРУ) и продвижении на рынок приобретенных у покупателя ТРУ, а также обычной для данной сферы деятельности прибыли покупателя. Использование доходного метода возможно в том случае, если организация, получив имущество в безвозмездное пользование, передаст его в аренду за плату другому лицу. Тогда доход в виде безвозмездно полученного права пользования имуществом можно определить исходя из стоимости идентичных услуг, предоставленных уже организацией-ссудополучателем своим арендаторам, за минусом расходов, связанных со сдачей имущества в аренду, и прибыли, получаемой в аналогичных ситуациях арендодателями. В данном случае трудности может вызвать поиск информации о прибыли (рентабельности), возникающей у арендодателей, если только организация не сдает в субаренду имущество, полученное ею в аренду на платных условиях.

Последний шанс, или О затратном методе

Этот метод применяется при невозможности использования метода цены последующей реализации (в частности, при отсутствии информации о цене ТРУ, в последующем реализованных покупателем). В такой ситуации рыночная цена ТРУ, реализуемых продавцом, определяется как сумма понесенных затрат и обычной для данной сферы деятельности прибыли. В качестве затрат учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство (приобретение) и (или) реализацию ТРУ, обычные в подобных случаях затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные аналогичные затраты (абз. 2 п. 10 ст. 40 НК РФ).

Затратный метод организации ЖКХ пригодится в том случае, если в безвозмездное пользование передается специфическое имущество (единственное в своем роде либо передача которого в аренду не практикуется). Пример — Определение ВАС РФ от 30.01.2009 N ВАС-465/09. Суды установили, что отношения сторон по сделке носили индивидуальный характер и спорное имущество использовалось исключительно для выполнения заказов общества, а также отсутствовала последующая реализация спорных услуг и информация о цене подобных услуг. Поэтому арбитры решили, что рыночная цена могла быть определена только затратным методом.

Как указано выше, размер обычной для конкретной сферы деятельности прибыли определить непросто. Однако еще сложнее, на наш взгляд, рассчитать размер произведенных затрат. Это по силам сделать в отношении товаров, работ и услуг. А вот какие затраты могут быть учтены при передаче имущества в пользование? Предлагаем оставить этот вопрос открытым.

Итак, определение величины доходов в связи с получением в безвозмездное пользование имущества — дело достаточно проблематичное. С этим сталкиваются не только налогоплательщики, но и налоговые органы. Если налогоплательщик не сформирует доходы, налоговики при проверке доначислят налог. То же самое они сделают, если решат, что величина определенного налогоплательщиком дохода занижена. При этом налоговые органы должны будут документально подтвердить правомерность произведенного ими расчета, что, как показывает арбитражная практика, им в большинстве случаев не удается. Выходит, если организация не может по объективным причинам определить величину дохода, скорее всего, это не получится и у налогового органа. Поэтому налоговый риск организации, принявшей имущество в безвозмездное пользование и не начислившей налог на прибыль на стоимость имущественного права Прекращение заемного обязательства отступным Признание налоговой проверки недействительной