В России учитываются все происшествия на производстве. Они расследуются в установленном порядке с целью выяснения всех обстоятельств, ставших причинами травм или гибели работников. Это необходимо для возмещения работникам ущерба, причиненного их здоровью, привлечения к ответственности виновных лиц и профилактики травматизма на производстве. Для обеспечения правильного и своевременного расследования необходимо соблюдение определенных правил. Порядок расследования несчастных случаев на производстве утвержден законодательно и подлежит обязательному применению в ходе расследования соответствующих ситуаций.
Расследование несчастных случаев на производстве
Все происшествия на производстве, повлекшие вред здоровью работников, подлежат расследованию.
К несчастным случаям относятся:
- травмы;
- ожоги;
- обморожение;
- поражение током и другой вред здоровью, в т.ч. с летальным исходом.
Факт подобного случая признается происшествием на производстве, если он произошел:
- в рабочее время в месте выполнения работы;
- при направлении к месту командировки и обратно;
- при следовании к месту работы и обратно на транспорте работодателя;
- при междусменном отдыхе на вахте;
- в иных случаях, предусмотренных ст. 227 ТК РФ .
По общему правилу расследование несчастных случаев на производстве осуществляется комиссией, назначаемой работодателем в составе не менее 3 человек.
Несчастные случаи с тяжелым (в т.ч. летальным) исходом расследуются с участием государственного инспектора труда.
Каждый пострадавший (в т.ч. его представитель) вправе принимать участие в расследовании.
Расследование несчастного случая на производстве (сроки и порядок)
Для расследования случаев легкого вреда здоровья срок расследования составляет 3 дня.
Происшествия с тяжелыми последствиями для здоровья или летальным исходом расследуются в пределах 15 дней.
Если работодатель не получил своевременного оповещения о происшествии, то расследование может вестись 1 месяц со дня соответствующего сообщения о таком происшествии.
Указанные сроки расследования могут быть увеличены в случае необходимости, но на срок не свыше 15 дней.
В установленных законодательством случаях расследование и учет несчастных случаев на производстве является обязанностью работодателя. Проведение расследования должно быть подчинено утвержденному порядку.
Порядок расследования регулируется:
- ст.ст. 229.2 , 229.3 ТК РФ ;
- Положением , утв. Минтрудом РФ 24.10.2002 N 73.
Проведение расследования включает в себя:
- осмотр места (в т.ч. фотографирование, видеосъемку);
- опрос свидетелей происшествия;
- опрос должностных лиц, чьи пояснения могут предоставить необходимые для расследования сведения;
- ознакомление с документацией работодателя, связанной с происшествием (в т.ч. в части регулирования безопасности труда на производстве);
- получение объяснения от пострадавшего.
Результатами проведенного расследования являются:
- выводы об обстоятельствах и причинах происшествия;
- выявление лиц, виновных в нарушении норм безопасности;
- утверждение необходимых мероприятий по профилактике подобных происшествий;
- вывод о наличии либо отсутствии оснований для квалификации происшествия как несчастного случая на производстве.
Квалификация происшествия в качестве несчастного случая на производстве сопровождается составлением акта по форме Н-1.
Несчастный случай на производстве представляет собой экстренную ситуацию, требующую непременного расследования. О проведении расследования несчастных случаев на производстве в установленном законом порядке и сроках, отведенных на осуществление необходимых мероприятий, поговорим далее.
Какие несчастные случаи подлежат расследованию
Прежде чем говорить о сроках и порядке расследования несчастных случаев на производстве, нужно определиться с тем, какие из них полагается расследовать работодателю. Согласно положениям ТК (ст. 227), расследованию подлежат следующие случаи:
Таким образом, если работающий гражданин или иное лицо получает травму в одном из перечисленных случаев, работодателю надлежит в обязательном порядке предпринять меры к проведению тщательного расследования происшедшего. Также требуется обеспечить учет каждого несчастного случая на производстве в соответствии с нормами законодательства.
Обязанности работодателя при несчастных случаях на производстве
Итак, мы выяснили, какие несчастные случаи на производстве надлежит расследовать работодателю, теперь обсудим, какие собственно обязанности возлагаются на него в связи с этим. В этих целях вновь обратимся к ТК РФ, который в ст. 228 определяет следующие обязанности ответственных лиц:
- Первое, что надлежит сделать работодателю, — это предпринять всевозможные меры для минимизации рисков для здоровья пострадавшего, предусматривающие оказание ему необходимой помощи, и организацию при необходимости транспортировки работника в медучреждение.
- После оказания первой помощи во избежание возникновения аварии или чрезвычайной ситуации, которые могут стать следствием произошедшего на производстве несчастного случая, работодателю необходимо позаботиться о мерах предотвращения возможных негативных последствий. Также работодателю предстоит оптимизировать работу предприятия и предпринять меры к предотвращению любой вероятности получения увечий/травм иными работающими.
- Не менее важно работодателю при несчастном случае на производстве обеспечить сохранность места получения сотрудником травмы для его последующего осмотра и выявления причин случившегося. В случае если сохранение места не представляется возможным без наступления неблагоприятных последствий (например, из-за аварийного состояния такового), необходимо принять меры к фиксации ситуации любым другим доступным способом (посредством фото- и видеосъемки, составления письменных описаний, схем и т. п.).
- Если несчастный случай на производстве повлек тяжелые последствия либо привел к гибели работающего, в обязанности руководителя входит немедленное уведомление о случившемся его родственников, а также органов, указанных в законе (полный их перечень приводит ТК в ст. 228.1). Последние необходимо уведомить о происшествии в течение суток после случившегося.
- Также работодатель обязан принять иные меры, направленные на обеспечение бесперебойной работы предприятия, а также надлежащее и своевременное проведение расследования произошедшего.
Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве, учет таковых, оформляемые при этом документы
Проведение расследования несчастных случаев на производстве требует от руководителя соблюдения особого порядка в своих действиях, т. к. это необходимо для обеспечения надлежащего исполнения им своих обязанностей по всестороннему исследованию произошедшего. Расследование и учет несчастных случаев на производстве регулируются законодательством по труду (ТК, ст. 229-230.1).
Порядок расследования несчастных случаев выглядит таким образом:
Не знаете свои права?
| Скачать форму приказа |
- Первоочередной задачей работодателя является создание специальной комиссии. Ей предстоит заниматься расследованием случившегося. Состав комиссии может быть различным, т. к. это зависит от определенных факторов (тяжести случившегося несчастья, условий, при которых произошел несчастный случай на производстве и пр.).
Так, если речь идет о легких последствиях для пострадавшего, в составе комиссии присутствуют:
- специалист по охране труда (либо иное лицо организации, уполномоченное на осуществление деятельности такого рода);
- представитель работодателя;
- представитель первичного органа профорганизации (другого представительного органа работников при его наличии);
- уполномоченное лицо по охране труда.
Главное, помнить, что в составе комиссии в любом случае должно присутствовать как минимум 3 человека.
Если же несчастный случай привел к тяжким последствиям для здоровья пострадавших либо повлек смерть одного или нескольких человек, тогда в комиссию должны быть включены:
- госинспектор труда;
- представитель исполнительного органа власти (субъекта или местного самоуправления);
- представитель территориальной профорганизации;
- представитель страховщика (если пострадавшей был застрахован).
В некоторых случаях к расследованию могут привлекаться специальные органы, призванные осуществлять контроль (надзор) в определенных сферах деятельности, а также органы следствия/дознания и другие заинтересованные лица. Важно отметить, что в комиссию не должны включаться лица, непосредственно отвечающие за соблюдение требований ТБ (техники безопасности) на объекте, на котором было зафиксировано происшествие. Комиссия должна создаваться на основании приказа/распоряжения того работодателя, на территории которого произошел несчастный случай.
При расследовании несчастного случая на производстве документы оформляются самые разнообразные. В самом общем случае в состав пакета включаются:
- Приказ/распоряжение о создании комиссии по расследованию случившегося.
- Собранные в рамках проведенного расследования материалы.
- Акт, оформленный по итогам проведенного расследования.
- Отчет по установленной форме.
Важно отметить, что по действующему законодательству работодателю вменяется в обязанности обеспечение надлежащего хранения документов, относящихся к расследованию, на протяжении 45 лет.
Особенности расследования легкого несчастного случая на производстве
Говоря о расследовании легкого несчастного случая, отметим, что оно осуществляется в общем порядке, т. е. точно так же, как и другие происшествия такого рода. Единственным исключением может служить лишь то, что в связи с легкими последствиями для пострадавшего руководитель вправе не привлекать к следственным мероприятиям госинспектора труда, представителей исполнительного органа власти (как федерального, так и муниципального), территориальной профорганизации и страховщика. Других особенностей расследование несчастных случаев на производстве при легких последствиях не имеет.
О рассмотрении разногласий
Даже при строгом соблюдении предусмотренного законом порядка расследования несчастных случаев на производстве не исключено возникновение ситуаций, когда одна из сторон не соглашается с результатами, отраженными в акте. В этом случае необходимо опираться на положения ст. 231 ТК.
Так, например, если работодатель не признает факт случившегося на его производстве, не согласен с порядком расследования, оформлением или учетом документов, он вправе обжаловать решение комиссии, принятое по итогам проведенных мероприятий. Такими же правами в случае несогласия с результатами наделен и пострадавший либо его представители или родственники (в случае смерти данного лица).
Обжалование производится путем подачи заявления в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление контроля за соблюдением требований законодательства и иных нормативных актов, касающихся трудового права. Если решение органа власти также не удовлетворит сторону, обратившуюся с заявлением, остается возможность обращения за защитой своих интересов в судебные инстанции.
Обращение в судебные органы осуществляется в порядке, предусмотренном ГК РФ. В этом случае в суд подается исковое заявление, к которому прикрепляются материалы проведенного расследования, иные документы, подтверждающие позицию обращающейся стороны, а также документ, подтверждающий уплату госпошлины.
Важно отметить, что работодателю, согласно ст. 231 ТК, предстоит выполнить требования государственного трудового инспектора в обязательном порядке, вне зависимости от того, была ли им подана жалоба или исковое заявление в суд. В противном случае он может быть привлечен к ответственности за невыполнение законных предписаний уполномоченных органов.
Возмещение вреда
Если по результатам проведенного расследования будет выявлен факт причинения материального вреда, дополнительно может быть поднят вопрос о его компенсации. Например, речь может идти о возмещении затрат:
- на лечение пострадавшего;
- прохождение им курса реабилитации;
- оплату услуг специалиста, осуществляющего уход за пострадавшим в период его восстановления.
Также ущерб может выражаться в виде недополученного вследствие повреждения здоровья дохода (заработка). Делается это как в досудебном, так и в судебном порядке (данный вывод можно сделать на основании ст. 232 ТК, а также ст. 1085 ГПК РФ).
Отметим при этом, что согласно ч. 2 ст. 1085 ГК РФ при определении размера компенсации за недополученный доход (заработок) не учитываются назначенные работнику до или после получения травмы пособия, выплаты и пенсии (равно как и назначенная работнику вследствие получения травмы пенсия по инвалидности).
На предприятии или у ИП может произойти несчастный случай, в результате которого пострадают работающие в компании люди. Законодательство требует от руководства субъекта хозяйствования разобраться что случилось, и при этом обязательно соблюдать установленный нормами порядок расследования несчастных случаев на производстве. Это необходимо сделать, чтобы в будущем такие ситуации не повторялись, а также привлечь к ответственности всех винновых.
Обязанность проводить расследования НС на производстве определена ТК РФ. В данном акте устанавливается, что руководству необходимо учитывать все ситуации, которые происходят на производстве и либо угрожают, либо нанесли вред здоровью и жизни трудящихся.
Когда осуществляется расследование несчастных случаев на производстве администрация должна предоставить неограниченный доступ всем должностным лицам контролирующих органов для проведения оценки и расследования происшедшего, для оценки и соответствия имеющейся системы охраны труда на фирме.
Кроме этого, в обязанности работодателя включается также обязанность по осуществлению в безоговорочном порядке социального страхования всех работников компании.
Расследование должна производить действующая в компании комиссия, специально созданная для данных случаев в компании. Она должна включать не менее трех человек. Если НС не относится к легким, то в состав комиссии должен обязательно включаться представитель госинспекции по труду.
бухпроффи
Важно! При этом на расследование легких случаев отводится три дня, а всех остальных происшествий, в том числе и с летальным исходом – пятнадцать дней.
Какие несчастные случаи подлежат расследованию и учету
Нормы трудового права закрепляют обязанность администрации субъекта хозяйствования проводить расследования всех происшествий, который возникли с трудящимися по трудовому контракту, а также с лицами, привлеченными в хозяйственную деятельность, в процессе выполнения ими обязанностей по исполнению трудовых функций или поручений руководства компании.
При этом под иными лицами, участвующими в производстве понимаются граждане, работающие по ученическому договору или проходящие практику. В эту категорию также включаются, лица, с которыми заключены гражданские договора, если в обязанности заказчика входит обязанность по осуществлению социального страхования в отношении их.
Расследование работодатель проводит:
- При нанесении телесных повреждений работнику, в том числе и когда их нанес другой работник.
- При получении ожогов.
- При наступлении обморожения.
- При получении человеком теплового удара.
- При получении удара электрическим током, молнией, излучением и т. д.
- При укусах и иных повреждений, нанесенных насекомыми и животными.
- При утоплении.
- При авариях, взрывах, разрушении зданий и сооружений, вызванных чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.
- Другие повреждения у работника, в результате которого его необходимо перевести на легкий труд в связи с временной или стойкой утратой трудоспособности.
Расследования нужно проводить, если НС произошли:
- В течение рабочего дня при выполнении обязанностей на территории компании, и в иных местах по поручению работодателя. Сюда включается время перерывов, а также периоды подготовки к началу и окончанию работы, выходящее за рамки рабочего дня периоды, в том числе работа в праздничные и выходные дни.
- Во время, когда работник добирался на работу или с работы домой. Не имеет значения было ли это на транспорте компании, его личном транспорте.
- Во время, когда сотрудник компании добирался до места назначения для выполнения обязанностей в служебной поездке, и обратно.
- Во время нахождения на автотранспорте в качестве сменного водителя в период межсменного перерыва.
- Когда работа осуществляется вахтой, в период межсменного отдыха, если работник находится на судне в свое свободное время.
- При исполнении в иное время правомерных действий, обусловленных трудовыми функциями или в интересах руководства. Сюда же включается периоды, когда работник предотвращал наступление чрезвычайных ситуаций.
Внимание! В результате расследования, может быть установлено, что НС не связан с производством. То есть травма, увечье или смерть пострадавшего наступили по не связанным с предприятием причинам.
В любом случае необходимо в соответствии с нормами права принимать к учету следующие обстоятельства, чтобы признать НС производственным:
- Относится ли человек, у которого зафиксированы повреждения к участникам производственных процессов на предприятии.
- Включено ли произошедшее в перечень НС на производстве.
- Попадают ли обстоятельства происшествия в список, установленный ст. 227 ТК РФ.
- Пострадавшее лицо, застраховано в системе обязательного социального страхования.
- Существуют ли обстоятельства, которые позволяют отнести случай к НС не на производстве.
Виды несчастных случаев по степени тяжести
Принято подразделять НС по степени тяжести нанесенного вреда. Ее определяет медицинский работник, который оказывал медпомощь работнику или осуществлял его лечение. Руководство компании и сам работник не должны самостоятельно устанавливать степень тяжести.
Медицинский работник, определяя степень тяжести, должен руководствоваться Приказом Минздрава. В соответствии с ним НС может привести:
- К тяжелым последствиям и получить классификацию «тяжелый». В любом случае все характеристики указывают на угрозу жизни. Если своевременная медпомощь помогла избежать смерти, то НС все равно должен идти как тяжелый.
- К легким повреждениям и быть определенным как «легкий».
Понятие «средний» для НС не предусмотрено. Приказ содержит полный список НС, которые могут быть определены как тяжелые.
Учитывается при определении тяжести НС характер повреждений, наступившие после НС осложнения, а также последствия, которые вызваны им. Например, полная или частичная утрата трудоспособности.
Внимание! Если случай не классифицируется как тяжелый, он считается легким. Существуют НС, которые со временем в результате наступления неучтенных последствий, могут перейти из категории «легкий» в «тяжелый».
Несчастный случай на производстве: действия работодателя в 2018 году
ТК РФ и Положением Минтруда определяют порядок действия работодателя при наступлении НС. Действовать необходимо по следующей схеме.
Обеспечить оказание первой помощи
При наступлении НС ответственные лица на предприятии должны оказать первую помощь пострадавшему и вызвать скорую помощь.
В компании могут, в соответствии с положением, действовать медкабинеты. Их сотрудники должны помочь пострадавшему до приезда медиков.
Если в силу обстоятельств, врачи скорой помощи не смогут быстро приехать, то работодатель должен организовать быструю доставку пострадавшего в больницу для оказания ему своевременной помощи. Все расходы по транспортировке этого человека, администрация должна брать на себя.
Внимание! Также сведения о происшедших в компании за год несчастных случаях должен содержать отчет по травматизму форма 7, которые предоставляется в отделение статистики.
Кого необходимо известить о НС и в какие сроки
Перечень органов, которые извещаются о возникшем случае, различается в зависимости от его тяжести.
При любом случае любой тяжести:
- Соцстрах - в течение суток с момента происшествия.
При групповом случае, тяжелом случае либо с летальным исходом:
- Инспекция по труду, на территории какой случилось происшествие - в течение суток;
- Прокуратура по месту происшествия - в течение суток;
- Администрация субъекта РФ либо муниципального органа - в течение суток;
- Работодатель, который направил работника в командировку - в течение суток;
- Надзорный орган, контролирующий объект - в течение суток;
- Профсоюз - в течение суток;
Если легкий случай перешел в тяжелый, либо с летальным исходом:
- Инспекция по труду, на территории какой случилось происшествие - в течение трех суток, с момента изменения тяжести травмы;
- Профсоюз - в течение трех суток, с момента изменения тяжести травмы;
- Надзорный орган, контролирующий объект - в течение трех суток, с момента изменения тяжести травмы;
В производственном процессе один из сотрудников предприятия может пострадать, что нередко влечет за собой весьма печальные последствия. Многим известно, что за подобное событие несет ответственность директор организации. Но мало кто знает о том, какова схема рассмотрения такого дела. Сложившаяся ситуация, в результате которой работник получил телесные травмы, подлежит обязательному разбирательству. Оно должно осуществляться по установленной форме и иметь строгий порядок. Расследование несчастного случая на производстве и правила его проведения - тема этой статьи.
Актуальность
Порядок расследования несчастных случаев на производстве кратко изложен ниже. Но прежде следует сказать, что эта тема весьма актуальна в условиях современного трудового общества. Производственный травматизм сегодня в российских организациях - на чрезвычайно высоком уровне. Кризис в экономической сфере негативно отражается и на условиях Возможно, дело еще и в том, что на многих предприятиях сегодня отсутствует должная дисциплина и порядок.
Расследование несчастного случая на производстве - проблема, которой посвящают свои монографии многие российские авторы. Специалисты в области трудового права нередко обращаются к проблемам, связанным с вопросами, которые рассматриваются в этой статье, стремясь укрепить безопасность трудовой деятельности и улучшить систему устранения и предотвращения последствий несчастных случаев. Благодаря анализу производственного травматизма были выделены следующие факторы, влекущие за собой возникновение чрезвычайных ситуаций:
- ослабление внимания работодателя к улучшению и модернизации производственного процесса;
- нарушение сроков проведения ремонтных работ оборудования;
- недочеты в проведении технологических процессов;
- недостатки в законодательной и нормативной базах.
Цели и задачи
Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве - это мероприятие, которое преследует следующие цели:
- установить причину несчастного случая;
- определить меры по устранению факторов, повлекших за собой свершившееся событие;
- установить виновников нарушения;
- привлечь виновных к ответственности;
- выдать пособия пострадавшему.
Сам термин «несчастный случай» и способы ликвидации его последствий присутствуют в ТК. В законодательном акте об этом событии идет речь как о происшествии, в результате которого застрахованный сотрудник получил повреждения, исполняя свои трудовые обязанности.
Не имеет значение, где это произошло: на территории работодателя, во время следования на служебном транспорте или в стенах любой другой организации. Пострадавший мог получить травму и на другом предприятии, выполняя поручения своего начальника. В любом случае четко установленную схему должен иметь порядок расследования несчастных случаев на производстве. Кратко можно сказать, что итогом чрезвычайного происшествия может стать временная или постоянная утрата трудоспособности сотрудника и даже его смерть. А потому в подобной ситуации законом предусмотрены меры, которые работодатель непременно должен предпринять.
Кто может пострадать на предприятии?
В производственном процессе принимать участие могут не только сотрудники, с которыми работодатель заключил трудовой договор. На территории предприятия также находятся представители следующих категорий:
- лица, которые проходят профессиональное обучение;
- студенты, проходящие практику;
- лица, направленные на предприятие в целях трудовой терапии;
- осужденные, привлеченные к труду.
Какие бывают несчастные случаи?
Определение события, которое попадает под категорию также имеет свой порядок. Расследование несчастного случая на производстве начинается с установления самого факта происшествия. Телесные повреждения могут быть вызваны:
- повреждениями, нанесенными другим лицом;
- различными тепловыми ударами;
- ожогом;
- тяжелым или легким обморожением;
- утоплением;
- поражением электрическим током;
- воздействием молнии или излучения;
- взрывом;
- аварией;
- разрушением здания.
Особенности расследования
Благодаря социально-экономическим, санитарно-гигиеническим и лечебно-профилактическим мероприятиям, включенным в охрану труда, риск утраты трудоспособности сотрудников предприятия снижен до минимума. Разумеется, если речь идет об организации такого рабочего процесса, в котором все правила соблюдены.
Но даже при идеально спланированной трудовой деятельности исключить чрезвычайные происшествия невозможно. Для устранения последствий подобных событий установлен соответствующий порядок. Расследование несчастного случая на производстве преследует законные интересы пострадавшего. От последствий неблагоприятных факторов его защищает комплекс специальных норм страхования. К этим нормам прибегают в случае утраты трудоспособности.
Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве предполагает совершение действий, которые отвечают трудовому законодательству. Основные требования сформулированы в ст. 227-231 ТК РФ. Правила проведения экспертизы трудоспособности, установление связи между болезнью и воздействием производственных факторов содержатся в подзаконных нормативных актах.
Обязанности работодателя
Во время производственного процесса на предприятии работодатель должен следить за безопасностью работников при эксплуатации оборудования, зданий, сооружений. Должна быть обеспечена безопасность осуществления технологических процессов, а также инструментов, материалов и сырья, которые используются в организации. В нормативных и законодательных документах прописаны правила применения средств, которые способны обеспечить коллективную и индивидуальную защиты сотрудников. Также в них присутствуют требования по соблюдению охраны труда на всех рабочих местах без исключения. Работодатель должен следить за режимом работы и отдыхом сотрудников. Нарушения могут привести к резкому ухудшению здоровья работника, что при последующем расследовании, несомненно, будет учитываться. В обязанности работодателя также входит:
- приобретение и выдача специальной одежды, обуви и средств индивидуальной защиты (смывающиеся и обезвреживающиеся вещества для сотрудников, задействованных на работах с опасным и вредным условием труда);
- обучение безопасного метода работы и оказание первой помощи при несчастном случае;
- недопущение к производственному процессу лица, не прошедшего предварительную подготовку по охране труда;
- регулярная проверка использования работниками средств, обеспечивающих коллективную или индивидуальную защиту;
- организация внеочередного медицинского осмотра, в случае если это необходимо;
- отстранение сотрудника от производственного процесса в том случае, если он не прошел обязательный осмотр в одном из медицинских учреждений;
- предоставление органам исполнительной власти и сотрудникам профсоюзного контроля всех документов, которые необходимы им для работы и осуществления расследования;
- принятие своевременных мер по предотвращению аварию и других чрезвычайных происшествий;
- расследование всех происшествий и случаев распространения различных профессиональных болезней в порядке, предусмотренном ТК;
- обеспечение лечебно-профилактического обслуживания и социального страхования работников.
За соблюдение всех этих норм несет ответственность работодатель. В случае непредвиденного события, в ходе которого есть пострадавший, он обязан предпринять следующие меры:
- организовать при необходимости первую помощь пострадавшему работнику или доставить его в медицинское учреждение;
- устранить травмирующие факторы, тем самым оградить от опасности других сотрудников;
- сохранить в неизменном состоянии обстановку на участке, где произошел инцидент (в случае если это не угрожает здоровью окружающих).
- зафиксировать обстановку (сделать фото, произвести видеосъемку):
Права сотрудников
Порядок расследования легкого несчастного случая на производстве позволяет пострадавшему работнику принимать участие в этом мероприятии. Решение, которое будет вынесено, он всегда может обжаловать в инспекции труда или профсоюзных органах. При этом каждый сотрудник должен знать, что его работодатель несет ответственность за любое чрезвычайное событие, во время которого он получил телесное повреждение, выполняя трудовые обязанности. К подобным ситуациям относятся происшествия, произошедшие в командировке или по пути следования в любую другую организацию по поручению администрации. Устранение последствий аварии транспортного средства, которое работодатель использует в производственных целях, также входит в его обязанности. И даже небольшие травмы, которые во время подобного события получают сотрудники предприятия, требуют особого рассмотрения - согласно схеме, которую содержит порядок расследования легкого несчастного случая на производстве.
Под происшествиями, которые требуют обязательного рассмотрения, согласно закону, понимать нужно любое событие, повлекшее даже незначительный вред здоровью одного из сотрудников и произошедшее не только непосредственно в момент выполнения каких-либо трудовых обязанностей, но во всех прочих ситуациях, связанных с рабочим процессом. Сотрудник может получить травму во время приведения в порядок производственного оборудования, специальной одежды, находясь в душе после рабочей смены и до нее. Телесные повреждения могут быть приобретены и в сверхурочное время. Все подобные ситуации требуют дальнейшего разбирательства. А потому каждый работник должен непременно ознакомиться с такими положениями нормативных и законодательных актов, как:
1. Порядок расследования несчастных случаев на производстве.
2. Права сотрудника, пострадавшего при выполнении трудовых обязанностей.
Отсутствие связи с производством
Развитие профессиональных заболеваний, которыми страдают люди, задействованные во вредном производстве, не требует особого расследования. Однако они также могут повлечь на собой профессиональную нетрудоспособность. Факторы, которые вызывают эти болезни: поведенческий, биологический, химический, физический. Нередко страдать от них может не один сотрудник, а несколько. Но в подобной ситуации расследование не предусмотрено. устанавливаются медицинскими органами. В обязанности работодателя входит организация внеочередного медицинского осмотра.
К несчастным случаям, за последствия которых управляющие органы предприятия не несут ответственности, относятся:
- самоубийство
- естественная смерть;
- травма от преступных действий самого сотрудника.
При этом, если работник оказался на производстве в нетрезвом виде и получил травму вследствие алкогольного опьянения, виновен в этом работодатель. Именно он обязан, как уже было сказано выше, отстранить такого сотрудника от работы. Если он этого вовремя не сделал, за последствия он же и несет ответственность. Таков порядок расследования несчастных случаев на производстве. Россия - страна, в которой охраняется здоровье и труд каждого гражданина. По крайней мере, именно так сказано в Конституции. На работодателей возложена огромная ответственность, которая, в силу менталитета и национальных особенностей жителей России, кажется порою непосильной. Возможно, в этом также заключается еще одна причина высокого уровня травматизма в производственных цехах.
Тяжесть несчастного случая
Выделить можно две категории. Порядок расследования тяжелого несчастного случая на производстве предшествует получению одним из сотрудников увечий, которые повлекли за собой инвалидность или смерть. Прочие случаи относятся к легкой категории.
Признаки тяжести квалифицируют по характеру повреждений и осложнений, которые связаны с этой травмой. Если пострадавший имел какое-либо хроническое заболевания, и вследствие происшествия его состояние здоровья усугубилось, этот факт также заносится в общее дело о расследовании. В определении тяжести нанесенного вреда здоровью также играет важную роль время, которое необходимо работнику для восстановления своей трудоспособности. За тяжелое увечье или смерть человека на рабочем месте его работодатель несет уголовную ответственность, если происшедшее стало следствием нарушения основных правил.
Каков порядок расследования несчастных случаев на производстве? Прежде всего потребуется заключение о степени тяжести. По запросу представителя следственной комиссии или работодателя сотрудники медицинского учреждения, в котором до трех дней может находиться пострадавший, предоставляют особый документ. Им является Следует знать, что сотрудники скорой помощи такими полномочиями не обладают. Они лишь оказывают первую помощь и никаких справок не выдают.
В клинико-экспертной комиссии определяют тяжести несчастного случая и его последствия. Даже несущественные нарушения здоровья должны быть зафиксированы. К легким случая относятся:
- повреждения, после которых сотрудник лишается трудоспособности на период до шестидесяти дней;
- утрата трудоспособности не более, чем на 20 % (пострадавший может выполнять работу со снижением объема профессиональной деятельности на 1/5 часть прежней загрузки).
Как и многие другие бюрократические процедуры, довольно сложно неспециалисту вникнуть в порядок расследования несчастного случая на производстве. Документы, задействованные при рассмотрении этого дела, включают в себя множество специфических слов и терминов. Поэтому желательно каждому работающему человеку изучать правовые документы во избежание нарушения его прав при несчастном случае.
К тяжелым заболеваниям относятся длительное расстройство здоровья и так называемая стойкая утрата трудоспособности, что на непрофессиональном языке означает не что иное, как инвалидность.
Первоочередные меры
О том, как должен действовать работодатель при несчастном случае, было сказано выше. Следует также заметить, что после происшествия он должен как можно быстрее уведомить родственников пострадавшего. Телефонные номера близких людей каждого из сотрудников у начальника должны быть в распоряжении именно на случай ЧП.
При легком несчастном случае должны быть уведомлены и служба охраны труда. Сделать это работодатель обязан в течение двадцати четырех часов.
Стадии
Порядок расследования несчастных случаев, связанных с производством, можно разделить на несколько этапов. В первую очередь работодатель извещает о чрезвычайном происшествии соответствующие инстанции. Затем создается комиссия по расследованию, после чего специалисты устанавливают причину несчастного случая и его связь с производством. Заключительная стадия - это оформление итога расследования и внесение его в статистический отчет.
В составе комиссии должно быть несколько человек (по закону - не менее трех). Среди них обязательно должно присутствовать лицо, обеспечивающее беспристрастность и профессионализм расследования. Им может быть специалист в области охраны труда или сотрудник профсоюзного органа. Возглавить вновь созданную комиссию вправе как работодатель, так и его представитель. Однако состав комиссии должен быть документально оформлен, а именно - утвержден приказом директора предприятия. Участником расследования не может быть административное лицо, на чьем участке произошел расследуемый инцидент.
Помимо работодателя и незаинтересованного лица, коим может быть специалист, нанятый на договорной основе, в комиссии обязан присутствовать человек, который представляет интересы пострадавшего.
Следует также знать о том, какой порядок расследования несчастного случая на производстве должен быть, если инцидент произошел с одним из работников, которые были направлены своим руководителем в другую организацию. Комиссия обязана проинформировать работодателя, на чьей территории произошло чрезвычайное событие, о своем заключении. Расследование ведется именно там, где произошел этот инцидент. Ответственность несет исключительно работодатель пострадавшего.
Событие, повлекшее за собой травматические повреждения сотрудников, и о котором по какой-либо причине работодатель не заявил своевременно в соответствующие инстанции, рассматривается с момента подачи заявление пострадавшего в течение месяца. Срока давности подобное дело не имеет.
Групповой несчастный случай
О таком событии работодатель должен заявить в течение суток в инспекцию труда, прокуратуру, органы исполнительной власти, организацию профсоюзов. Порядок расследования группового несчастного случая на производстве выглядит практически так же, как и схема рассмотрения тяжелого случая или инцидента, который повлек за собой смерть одного из работников.
Если несчастье произошло на судне, необходимо известить о случившемся также транспортную прокуратуру. Работодатель пострадавшего сотрудника судна рыбопромыслового флота обязан предоставить сведения в органы, ведающие вопросами рыболовства.
Российское, белорусское и украинское трудовое право
Порядок расследования несчастного случая на производстве РФ имеет много общего со схемами, которые применяются на практике в предприятиях стран ближнего зарубежья. Различия присутствуют, как правило, лишь в формулировках. Каждый работодатель должен быть ознакомлен со всеми правовыми документами и статьями, задействованными в рассмотрении дела. Согласно украинскому трудовому праву, основной из них - порядок № 1232. Он предусматривает ведение учета различных происшествий, профессиональных заболеваний и аварий на предприятии. Порядок № 1232 расследования несчастных случаев на производстве - документ, на основе которого обязан действовать работодатель в случае происшествия, в ходе которого пострадал один из его сотрудников, либо группа трудящихся.
Что касается белорусского трудового права, в нем различий с российским еще меньше. При чрезвычайных происшествиях предусмотрен аналогичный порядок расследования несчастного случая на производстве. РБ в этом плане имеет практически такое же законодательство, как и РФ.
Если произошел несчастный случай на производстве, действия работодателя в 2019 году следующие.
Шаг 1. Первая помощь пострадавшему
При возникновении несчастного случая в первую очередь необходимо, прежде чем бросаться на помощь пострадавшему, убедиться в отсутствии опасности для остальных работников. Если опасности нет — незамедлительно оказываем помощь, если же есть хоть малейшая угроза — сначала устраняем возможную опасность для спасателей и только потом подходим к пострадавшему.
Например.
При производстве работ по очистке цистерны от токсичных материалов у работника произошел разрыв маски, он погиб в течение нескольких секунд. Второй работник, поняв, что связь с напарником утеряна, без изолирующих средств органов дыхания заглянул в цистерну и тоже погиб. Инцидент произошел в Санкт-Петербурге в 2013 году.
Шаг 2. Вызов скорой и оповещение госорганов
После того как работнику оказали первую помощь и вызвали бригаду скорой (или сами отвезли в больницу, если позволяет состояние пострадавшего), работодатель обязан предпринять определенные действия при несчастном случае на производстве. Начать следует с направления уведомления в соответствующие организации в течение определенного времени ().
| Вид НС | Кого надо известить | Сроки |
|---|---|---|
| Любой НС (групповой, легкий, тяжелый и т. д.) | ФСС по месту регистрации работодателя. | В течение суток. |
| Групповой, в том числе тяжелый или со смертельным исходом |
Прокуратура по территориальному признаку. Органы местного самоуправления по месту регистрации работодателя. Работодатель (если НС случился с командированным). Контролирующий орган (если НС случился на объекте, подконтрольном этому органу, например, Ростехнадзор при НС с краном свыше 10 тонн). |
В течение суток. |
| НС, который со временем перешел в категорию тяжелых или со смертельным исходом |
ГИТ по территориальному признаку. Территориальное объединение профсоюзов. Контролирующий орган (если НС случился на объекте, подконтрольном этому органу). ФСС по месту регистрации работодателя. |
В течение трех суток с даты получения сведений. |
Уведомления в ФСС подаются по форме, которая утверждена Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 № 157.
Уведомления в другие организации заполняются по форме, которая утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.
Также примите к сведению, что работодатель обязан доставить пострадавшего в медицинское учреждение либо домой за свой счет (). При этом если пострадавший чувствует себя нормально, это не значит, что с ним все в порядке. Действия работника при несчастном случае на производстве должны подчиняться требованиям нормативных документов, а не его желаниям или субъективной оценке полученного вреда.
Например.
Признаки паренхиматозного кровотечения не всегда являются явными и не всегда их удается диагностировать сразу, в результате чего пострадавший истекает кровью в себя: начинается легкая сонливость, головокружение, потом понижается давление, учащается пульс, учащается дыхание, кожа бледнеет, выступает холодный липкий пот, конечности холодеют, наступает апатия, адинамия, заторможенность, патологическая сонливость, тремор, спутанность сознания, кома и смерть. Процесс может занять всего пару часов, не надо рисковать.
Шаг 3. Сохранение места происшествия в неизменном виде
Место ЧП необходимо оградить и никого туда не пускать. Все надо оставить как есть, лучше еще и сфотографировать — эти материалы лягут в основу расследования. Если вас оставили ответственным за сохранение места происшествия, не надо задаваться вопросом: что делать при несчастном случае на производстве. Это решает работодатель, ваша задача — сохранить место ЧП в том виде, как есть. Не надо множить нарушения, тем более если они действительно были.
Шаг 4. Подбор комиссии
Законодательство обязывает работодателя при наступлении происшествия тут же собрать комиссию для расследования его обстоятельств (ст. 229 ТК РФ ). Порядок расследования несчастных случаев на производстве (2019) регулируется целой группой нормативных документов, но об этом ниже. Сейчас определим состав комиссии, который утверждает работодатель путем издания приказа. В комиссию войдут:
- представитель от работодателя;
- сотрудник, отвечающий за безопасность труда;
- представитель от профсоюза.
Комиссия может включать и других лиц, но эти — обязательные.
Если работодатель — физлицо, то комиссия включает:
- самого работодателя;
- представителя работника, получившего травму;
- независимого эксперта в области трудовой охраны.
Если расследуется ЧП, при котором пострадали 2 и более работников, или инцидент был со смертельным исходом, то в составе комиссии обязаны быть:
- гос. инспектор по охране труда, председательствующий в ней;
- представитель власти необходимого уровня;
- представитель территориального профсоюзного органа;
- доверенное лицо погибшего (если была зафиксирована смерть пострадавшего).
Полный список случаев, при которых должны включаться те или иные представители власти разных уровней, указан в ст. 229 ТК РФ .
Шаг 5. Расследование
Расследование несчастных случаев на производстве 2019 году регламентировано , Постановлением Министерства труда и социального развития России от 24.10.2002 № 73 и Приказом Роструда от 21.03.2019 № 77.
Сроки следующие:
- легкие случаи, о которых стало известно сразу, расследуются в течение 3 дней;
- тяжелые и со смертельным исходом — в течение 15 дней с возможным продлением председателем комиссии по расследованию несчастных случаев сроков расследования еще на 15 дней;
- случай, о котором работодатель не был оповещен своевременно или в результате которого нетрудоспособность работника наступила не сразу, расследуется в общем порядке по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления такого заявления.
Комиссия обязана:
опросить свидетелей случая, руководителя организации, пострадавшего человека (если он в состоянии давать показания), составить протокол по форме 6, утв. Постановлением Минтруда № 73 от 24.10.2002;
осмотреть место происшествия, составить протокол по форме 7, утв. Министерством труда и социального развития РФ в Постановлении от 24.10.2002;
- установить обстоятельства несчастного случая;
- выяснить причины и факторы возникновения данной ситуации;
- определить, может ли случай называться производственным;
- выявить лиц, которые допустили наступление такого случая;
- сделать заключение о том, какие меры должны быть приняты для недопущения в будущем подобных случаев;
- определить наличие вины пострадавшего;
- составить акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1), визируемый полным составом комиссии и руководителем организации.
Работодатель должен помогать в расследовании:
- предоставить комиссии кабинет для проведения расследования случая;
- предоставить автотранспорт для перемещений;
- обеспечить членов комиссии возможностью пользования различными видами связи;
- сфотографировать и по возможности заснять на видео место происшествия;
- привлечь к расследованию экспертов;
- провести необходимые лабораторные исследования.
Также работодатель должен получить заключение врачей из медучреждения о степени тяжести произошедшего несчастного случая. Она определяется в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 160 от 24.02.2005.
Расследование группового тяжелого несчастного случая, трагического события, в результате которого наступила смерть работника, а также где работодатель — физлицо, проходит с некоторыми особенностями. Порядок действий при несчастном случае на производстве в этом случае указан в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. 73 Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002. Их следует учесть при проведении расследования.
Инспекторы ГИТ параллельно с изучением ситуации, вследствие которой возник несчастный случай, будут анализировать всю документацию, относящуюся к системе управления охраной труда на предприятии. Особенно их интересует управление профессиональными рисками и принятые меры по их снижению, а также уровень информированности работников о мерах безопасности. Проверка всей системы управления охраной труда предусмотрена Методическими рекомендациями по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (СУОТ) (Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77).
Шаг 6. По окончании расследования
Один экземпляр акта с копиями всех материалов передается в ФСС.
Второй экземпляр акта не позднее трех рабочих дней выдается работнику или его представителю.
Третий остается в организации и хранится там 45 лет.
Шаг 7. Отчет
Каждая компания должна вести журнал регистрации НС на производстве. В него вносится информация обо всех несчастных случаях, произошедших на производстве. Этот журнал после полного заполнения следует хранить в организации в течение 45 лет.
Отчет по форме 7-травматизм
Раз в год организации обязаны подавать в свое отделение Росстата (ТОГС) сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях. Для этих целей была утверждена форма 7-травматизм (Приложение № 2 к Приказу Росстата от 19.06.2013 № 216). Новый порядок расследования несчастных случаев в 2019 году не появился, но для отчетов в 2019 году надо пользоваться новой формой, которая утверждена Приказом Росстата от 10.08.2018 № 493 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения в сфере здравоохранения, за травматизмом на производстве и миграцией населения».
Сдают ее один раз в три года не позднее 25 января все юридические лица и предприятия (кроме микро) всех форм собственности, осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме:
- финансовой и страховой деятельности;
- государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения, образования;
- деятельности домашних хозяйств как работодателей, недифференцированной деятельности частных домашних хозяйств по производству товаров;
- деятельности экстерриториальных организаций, подведомственных территориальному органу Росстата в субъекте РФ.
Какие травмы подлежат расследованию
Каждый работодатель обязан провести расследование несчастного случая, произошедшего в его организации. При этом он обязан соблюсти именно тот порядок действий при несчастных случаях и травмах, который мы описывали выше.
Расследование проводится по факту каждой травмы, которая случилась в рабочее время или на территории работодателя, в том числе по факту:
- драк, укусов животных и даже насекомых;
- поражения электрическим током, в том числе и молнией;
- утопления, обморожения, перегрева (тепловой или солнечный удар) или получения ожогов (солнечные ожоги не считаются);
- иных увечий и вреда организму.
Чтобы травма была признана производственной, увечье должно быть получено при определенных обстоятельствах. Например:
- во время работы непосредственно на территории организации. При этом не имеет значения, в обеденный перерыв была получена травма или при выполнении сверхурочной работы;
- травма получена по пути следования к работе либо обратно на служебном автомобиле;
- во время командировки;
- в процессе выполнения работы вахтовым методом и т. д.
Каждый факт производственного происшествия должен быть подтвержден и расследован. Факт наступления такого случая подтверждается материалами соответствующего расследования.
Шпаргалка по нормативке
| Наименование | Описание по сути |
|---|---|
| Постановление Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2002 № 3999) | Утверждает основные формы документов, которые понадобятся при расследовании несчастных случаев. |
| Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 | Закрепляет порядок установления наличия профзаболевания, его учета, а также порядок расследования возникновения такого заболевания. |
| ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения вместе с Программами обучения безопасности труда (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст) | Содержит формы журналов по охране труда, их смотрят в первую очередь, когда происходит несчастный случай. |
| Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 № 275 (зарегистрирован в Минюсте РФ 20.05.2005 № 6609) | Утверждает медицинское заключение о характере полученных повреждений при несчастном случае |
| Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 № 160 (зарегистрирован в Минюсте РФ 07.04.2005 № 6478) | Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве |
| Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ | Основополагающий документ об обязательном социальном страховании |
| Приказ Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н (зарегистрирован в Минюсте России 29.05.2012 № 24366) | Порядок выдачи справок и медицинских заключений, в том числе в связи с НС, регламентируется этим документом |
| Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 324 | В случае наличия разногласий по результатам расследования ГИТ будет рассматривать жалобу в рамках компетенции, которая утверждена этим документом |
| Устанавливает, каким образом оформлять материалы расследования несчастного случая | |
| Определяет порядок регистрации и ведения учета несчастных случаев | |
| Как рассматривать разногласия по итогам расследования | |
| Дополнительно устанавливает порядок расследования несчастного случая с работниками, временно направленными к другому работодателю, трудовой договор которых заключен с другой организацией |
Выплата компенсации
Также в немедленном порядке полагается возмещение ущерба в связи с утратой и невозможностью продолжения рабочей деятельности, а именно: заработная плата, медицинские расходы, всевозможные виды реабилитаций (). Несчастный случай на производстве в этом плане накладывает на администрацию работодателя определенные обязательства, в том числе по возмещению морального вреда, поскольку последствия для пострадавшего бывают плачевными.
