1. Жалоба или сообщение о совершении судьей дисциплинарного проступка (далее - жалоба) граждан и организаций, органов и должностных лиц подается в квалификационную коллегию судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о наложении на судью дисциплинарного взыскания.
2. В жалобе, подаваемой в квалификационную коллегию судей, должны быть указаны:
Наименование квалификационной коллегии судей, в которую направляется жалоба;
Фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо представителя организации (юридического лица) и ее наименование; их место регистрации (жительства) или нахождения и почтовый адрес для направления ответа или уведомления о переадресации жалобы, а также номер телефона и (или) адрес электронной почты заявителя в случае согласия на уведомление посредством телефонной связи или электронной почты;
Фамилия, имя и отчество судьи, действия которого обжалуются, наименование и местонахождение суда;
Сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка;
Личная подпись и дата.
К жалобе, поданной представителем заявителя, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия, либо их надлежащим образом заверенные копии. При необходимости заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
3. Жалоба подлежит возвращению заявителю без рассмотрения с указанием основания возвращения в случаях:
Отсутствия в ней сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка;
Если она подана в связи с несогласием с судебными актами;
Наличия в ней нецензурных, оскорбительных слов или выражений, угроз;
Если текст не поддается прочтению;
Если ранее по доводам жалобы давался ответ и жалоба не содержит новых доводов;
Если разрешение поставленных в жалобе вопросов не относится к компетенции квалификационных коллегий судей.
4. Жалоба, содержащая сведения о признаках преступления, направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией с уведомлением заявителя о ее переадресации.
Жалоба, поступившая в квалификационную коллегию судей без учета компетенции, определенной или Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", может быть направлена в соответствующую квалификационную коллегию судей с уведомлением заявителя о ее переадресации.
5. Жалоба, не подписанная гражданином, без указания его фамилии, имени, отчества и (или) данных о месте его жительства признается анонимной и рассмотрению не подлежит.
6. Поступившая жалоба изучается на предмет наличия в ней сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка. Проверка жалобы может быть поручена члену квалификационной коллегии судей в соответствии с пунктом 2 статьи 13 настоящего Положения. При наличии в жалобе сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка председатель квалификационной коллегии судей либо президиум квалификационной коллегии судей принимает решение о проверке жалобы квалификационной коллегией судей самостоятельно путем образования комиссии или о направлении жалобы для проверки председателю соответствующего или вышестоящего суда.
7. Комиссия для проверки жалобы образуется до возбуждения дисциплинарного производства из числа членов квалификационной коллегии судей, членов совета судей (по согласованию с соответствующим советом судей), представителей общественности, не являющихся членами квалификационной коллегии судей, и сотрудников аппарата квалификационной коллегии судей. Члены комиссии выбирают из своего состава председателя комиссии.
Председатель и члены комиссии, образованной для проведения проверки, осуществляют необходимые проверочные мероприятия (изучают доводы жалобы, истребуют документы и материалы, для чего направляют соответствующие запросы, получают пояснения судьи, иных лиц, которые могут сообщить сведения по существу жалобы, анализируют полученные в ходе проверки материалы на наличие признаков дисциплинарного проступка и др.), при необходимости - с выездом на место.
По результатам проверки жалобы комиссией составляется заключение, в котором излагаются факты и обстоятельства, установленные в ходе проверки, и выводы относительно обоснованности доводов жалобы и наличия или отсутствия в действиях (бездействии) судьи признаков дисциплинарного проступка, которое подписывается председателем и членами комиссии. К заключению комиссии приобщаются все собранные в ходе проверки материалы.
8. Заключение комиссии об отсутствии в действиях (бездействии) судьи признаков дисциплинарного проступка докладывается председателем комиссии или по его поручению членом комиссии на заседании квалификационной коллегии судей, которая в случае согласия с выводами комиссии утверждает его, а в случае несогласия - поручает провести дополнительную проверку.
Заключение комиссии о наличии в действиях (бездействии) судьи признаков дисциплинарного проступка является поводом для возбуждения дисциплинарного производства и подлежит рассмотрению с учетом особенностей, определенных статьей 28 настоящего Положения, на заседании квалификационной коллегии судей, которая принимает решение по существу.
9. Лицо, подавшее жалобу, уведомляется о результатах проведенной проверки письмом.
Подача жалобы на судью в квалификационную коллегию судей является достаточно серьёзным мероприятием и далеко не каждый человек способен её подать без помощи квалифицированного юриста. Ознакомиться с образом подобной жалобы достаточно сложно, так как даже в интернете очень мало правильных примеров. Также стоит отметить, что далеко не все юристы знакомы с процедурой подачи жалобы в коллегию судей, а сами граждане отказываются от подачи обращения, так как плохо знают свои права.
Каждый человек должен знать свои права и обязанности. Эти знания позволяют защитить свои права и применить к человеку соответствующие меры. Например, если судебное решение не удовлетворяет истца, то можно обжаловать его в вышестоящей инстанции. Аналогичные действия возможны, если судья нарушил определенные права участников судебного процесса. В этом случае подается жалоба на судью в квалификационную коллегию судей и именно об особенностях её подачи, составлении и сроках рассмотрения далее и пойдет речь.
Что это такое
Как мы уже сказали, если судья каким-либо образом нарушает права участников процесса, то можно пожаловаться на него в контролирующий орган, но перед подачей жалобы следует ознакомиться с полномочиями коллегии.
Основными полномочиями коллегии является:
- Проведение проверок по факту подачи жалобы на судью;
- Вынесение наказания в виде административной ответственности или дисциплинарного взыскания судьям, их заместителям и председателям;
- Закрытие, временное приостановление или возобновление деятельности суда на основании поданных жалоб.
Также стоит отметить, что коллегия проводит проверки не только по факту подачи жалоб. Также основанием для проверки деятельности суда является публикация материалов в средствах массовой информации.
Когда можно направить жалобу
К сожалению, судебная система в России не всегда работает должным образом. Достаточно часто можно столкнуться с тем, как судья систематически нарушает права участников процесса, ведет себя нагло и необъективно оценивает ситуацию. Также нередко можно столкнуться с затягиванием судебного процесса, отказом в приеме дополнительных доказательств и другими нарушениями.
Судья наделен определенной властью, но не стоит забывать, что у него есть ряд определенных обязанностей и он должен соответствовать требованиям, которые указаны в Кодексе судейской этики. Судья должен:
- Проявлять уважение ко всем участникам судебного процесса . Грубость и хамство недопустимы. Если участник разбирательства ведет себя неподобающим образом, то судья может сделать замечание и должен сохранять спокойствие и уверенность;
- Соблюдать определенные правила при составлении документов . Также запрещено трактовать документы таким образом, чтобы угодить одной из сторон. Судья является независимым лицом, которое должно вынести вердикт, сославшись на действующие законодательные нормы;
- Соблюдать сроки, предусмотренные на разрешение дел. Если же срок рассмотрения документов и вынесения вердикта увеличен, то на это должно быть веское основание. Также запрещено отказывать в рассмотрении судебных исков без законных оснований.
Государство предпринимает различные меры для того, чтобы уменьшить количество коррумпированных судей. Одной из мер является создание государственного органа, которых занимается рассмотрением правомерности вынесенных решений и действий судей.
В коллегию поступает огромное количество жалоб. После их рассмотрения инициируется проверка, которая направлена на подтверждение или опровержение факта неподобающего поведения судьи. Проведения проверки обычно происходит в составе комиссии. Это делается для того, чтобы вынести максимально объективный вердикт по факту подачи жалобы. В некоторых случаях проверка проводится председателем судебного органа, в котором было выявлено нарушение прав граждан.
После проведения проверки поднимается вопрос, касающийся увольнения судьи с места работы. Стоит понимать, что для отстранения судьи должно быть достаточное количество оснований. Если нарушение будет признано серьезным, то может последовать увольнение. В остальных случаях может быть наложено административное или дисциплинарное взыскание.
Многие граждане путают обжалование решения суда и подачу жалобы на судью в коллегию судей. Стоит понимать, что в полномочия квалификационной коллегии не входит отмена вынесенного судьей решения. В их обязанности входит только обнаружение и вынесение наказания, если судья вел себя неподобающим образом или совершил определенные нарушения во время судебного процесса.
Срок рассмотрения
Стоит понимать, что письма, направленные в коллегию, могут быть приняты к рассмотрению, либо заявитель получит отказ. Что касается сроков рассмотрения, то тут может быть несколько вариантов:
- Если заявитель получил отказ в рассмотрении обращения, то оно направляется в соответствующие органы, в обязанности которых входит рассмотрения случаев, описанных в поданном документе. Срок передачи жалобы должен составлять не более 5 дней . Также стоит отметить, что заявителю должно быть направлено письмо, где указывается наименование организации, в которую был перенаправлен документ;
- В случае принятия документов на вынесение решения по факту подачи жалобы дается 30 дней , если необходимо провести проверку. Если же в проведении проверки нет необходимости, то срок составляет 15 дней ;
- Если заявителем является лицо, наделенное законодательной инициативой, то срок рассмотрения обращения занимает до 20 дней , если необходимо провести проверку и 3 дня, если в этом нет необходимости.
Особенности обращения в коллегию судей
Если Вы столкнулись с неподобающим поведением судьи, то очень важно правильно составить жалобу в квалификационную коллегию. Подробное описание произошедшего будет являться основанием для проведения проверки, поэтому к составлению жалобы следует отнестись ответственно.
Для того чтобы заявление было принято к рассмотрению и по факту случившегося была проведена проверка при написании жалобы необходимо соблюсти определенные требования:
- При описании случившегося следует ссылаться на нарушение действующих законодательных норм. Привести номера нарушенных статей;
- Наличие доказательной базы. В качестве доказательств, подтверждающих неподобающее поведение судьи, могут использоваться видео или аудио записи, а также показания свидетелей;
- Вся информация, указанная в поданном документе должна соответствовать действительности. Это касается как личных и контактных данных заявителя, так и описания произошедшего. Если выяснится, что судья никаким образом не совершал нарушения, которое было описано в обращении, то заявителю может быть выдвинуто обвинение по статье «Клевета».
- Жалоба должна соответствовать деловому стилю и в ней запрещено использовать нецензурную лексику и прочие оскорбления. Также в документе должны отсутствовать ошибки.
Соблюдение описанных выше пунктов является дополнительной гарантией того, что жалоба будет принята к рассмотрению, а судью привлекут к ответственности или лишат должности.
Наиболее часто встречающиеся ошибки при составлении жалобы
Достаточно часто граждане отказываются обращаться к квалифицированным юристам за помощью в составлении жалобы на судью. Очень часто это приводит к тому, что заявитель получает отказ в рассмотрении документа. Для того чтобы этого избежать далее мы рассмотрим типичные ошибки, которые допускаются при написании жалобы в ККС:
- Выдвигание требований, которые не могут быть удовлетворены квалификационной коллегией из-за отсутствия полномочий. Очень часто граждане обращаются в коллегию с требованием отменить приговор, хотя это не входит в полномочия коллегии, поэтому перед написанием жалобы следует ознакомиться с тем, какие вопросы способна разрешить коллегия судей;
- Неправильное указание наименование организации. Очень часто граждане неверно расшифровывают аббревиатуру ККС. Таких ошибок можно было избежать, обратившись за помощью к юристу;
- Выдвижение незаконных требований. Очень часто граждане требуют привлечь судью, несоблюдающего Кодекс судебной этики к уголовной ответственности. В таком случае документ будет направлен автору, так как привлечь судью к уголовной ответственности может только прокуратура РФ. Если судья допустил серьезное нарушение, например, получил взятку, то следует обращаться в следственный комитет.
В чем разница между Высшей ККС и коллегией судей
Перед тем, как составлять жалобу следует разобраться, в чем заключается разница между ВысшейККС и ККС. Из названия сразу можно понять, что Высшая коллегия занимает более высокое положение по сравнению с квалификационной коллегией судей. Наиболее очевидным отличием является состав коллегии.
В состав Высшей квалификационной коллегии судей входят представители Верховного и Высшего арбитражного суда, федеральных арбитражных и военных судов, а также верховных судов субъектов РФ.
В состав коллегии судей входит:
- По одному представителю военного и конституционного суда;
- 3 представителя районного суда;
- 5 мировых судей.
Также стоит различать обязанности двух этих органов. ВККС занимается утверждением должностей, а также занимается контролем над квалификационной коллегией и рассмотрением жалоб на квалификационные коллегии.
Пример жалобы
Как мы уже говорили, особое внимание следует уделить правильному написанию жалобы. Для того, чтобы не допустить ошибок мы рассмотрим образец жалобы на судью в квалификационную коллегию судей скачать который можно ниже.
Сам документ можно разделить на несколько частей. В первой указывается полное наименование органа, в который подается жалоба, а также адрес, где он расположен. Далее должны быть указаны личные и контактные данные заявителя.
Вторая часть часто называется основной. В ней пишется наименование суда, который занимается рассмотрением дела. Далее должна быть прописана информация, касаемо дела, при рассмотрении которого было выявлено несоблюдение Кодекса судебной этики. Если произошедшее было зафиксировано на видео или было записано на диктофон.
Особое внимание нужно уделить описанию произошедшего. Следует подробно описать причину подачи жалобы и привести законодательные нормы, которые были нарушены судьей. Далее указываются требования, которые должны быть применены к судье.
Если к жалобе прилагаются свидетельские показания или иные документы, то в основном документе должен присутствовать раздел «Приложения», в котором указывается перечень прилагаемых документов, после чего ставится подпись заявителя и дата составления документа.
4.98/5 (48)Если жалобы на судью полностью обоснованы, да и еще оформлены грамотно, нарушения грозят ему как минимум дисциплинарным взысканием.
При серьезности проступка не исключено даже прекращение им судебной деятельности . Однако решение, вынесенное этим судьей по конкретному делу, автоматически отменить не удастся.
Обжалование решений судебных органов, принятые по результату рассмотрения исков, заявлений о выдаче судебного приказа либо заявлений в порядке особого производства, происходит в особом порядке.
Дела могут рассматриваться в апелляционном (кассационном) порядке, а также в порядке надзора . Обжалование определений (о возврате судебного иска, об оставлении его без движения и прочее) суда происходит посредством направления частной жалобы.
Только с помощью жалобы на судью можно обратить внимание на нарушения последним закона, привлечь его к ответственности и поставить вопрос о целесообразности его дальнейшего пребывания на должности в судебных органах.
Если жалоба подается на этапе рассмотрения искового заявления – заявите отвод или попробуйте подать ходатайство о приостановлении судебного процесса на момент рассмотрения обращения.
Образцы жалоб на судью в ККС
СКАЧАТЬ бланки заявлений (жалоб) на судью вы можете по ссылкам ниже:
ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы на судью в квалификационную коллегию судей
Куда и кому следует направлять жалобу
Претензию можно направить в ряд инстанций, ответственных за осуществление контроля и надзора. Одной из инстанций местного уровня является региональная квалификационная комиссия судей (сокращенно ККС).
Получателем жалобы выступает председатель комиссии. В документе приводится список нарушений, допущенных судьей при рассмотрении им дела по сути.
Важно! В качестве доказательственной базы используют результаты записей с диктофона и видеокамеры, полученные при фиксации хода рассмотрения дела в зале суда. Это основная база при доказывании необоснованности и незаконности действий судьи при ведении судебного процесса.
Помимо указанного специального органа, направить жалобу на работников судебной структуры можно напрямую Президенту, обратиться за решением вопроса в Прокуратуру или же пожаловаться председателю того суда, где рассматривалось дело.
В случае если подтвердился факт неправомерности действий судьи, рассмотрение дела возобновляется во главе уже другого судьи. Если нарушения окажутся грубыми, судью исключат из коллегии в связи со служебным несоответствием занимаемой должности.
Выбранную позицию нужно отстаивать, поэтому этап составления жалобы является столь важным. Любые утверждения, использованные в претензии, подкрепляются доказательствами. Сноски на нарушенные законодательные нормы обязательны.
Во избежание напрасного накаливания обстановки, гражданин, считающий, что его права как участника судебного процесса были нарушены, должен изначально представлять себе, с какой целью направляется жалоба.
Обратите внимание! Требования в документе избрать для судьи конкретное наказание являются излишними. Выбор вида наказания – исключительная прерогатива органа, выполняющего проверку. Заявитель не может каким-либо образом повлиять на это.
Если вы решили обратиться к Верховной квалификационной судебной комиссии, будьте готовы к значительным затратам, как финансовым, так и моральным. Времени это займет также немало, поэтому наберитесь терпения. Если твердо решили добиваться своего, не тратьте время зря, готовьтесь к разбирательству.
Посмотрите видео. Как правильно составить и подать жалобу на действия судьи:
Действия при конфликте с судьей
Порой действия представителя судебного органа столь явные, что без жалобы по данному поводу просто не обойтись.
Чаще всего ходатайствуют об отстранении судьи от рассмотрения судебного дела в таких случаях:
- если сроки рассмотрения дела беспричинно затягивают, переносится дата слушания дела при отсутствии на то законных причин;
- решение о приобщении к делу доказательств не охватывает весь их список, документальное обоснование этому отсутствует;
- судья во время заседания отдает предпочтение позиции одной из сторон, проявляя свою заинтересованность и необъективность при оценке доказательств;
- при заслушивании дела в зале суда, одна из сторон получает от судьи консультации – грубое нарушение профессиональных этических норм;
- не был соблюден процессуальный порядок в суде, к примеру, в ходе написания протокола;
- участнику слушания не передали протокол для ознакомления в срок, установленный законом.
Подобные обстоятельства, как и множество других, могут оказать существенное значение на результаты рассмотрения жалобы на судью при нарушении им судебного процесса, ненадлежащем поведении и непрофессионализме.
Следует внимательно отнестись к подобному моменту. Для большей эффективности жалобы и понимания серьезности нарушений в судебной структуре, не будет лишним консультация у практикующего юриста. Он может помочь изначально составить план действий и определить инстанции, уполномоченные на решение конфликтного вопроса.
На стороже нужно быть изначально, фиксируя законность проводимых судьей действий уже на первом заседании. К примеру, при подаче дополнений, следите за проставлением в канцелярии номера документа. Одна копия документа с отметкой оставляется истцу.
Важно! Не запрещается использовать во время слушания дела средства записи – это дополнительная фиксация. Подобные действия не требуют уведомления судьи и не запрещены. Только так можно подтвердить нарушения, допущенные работниками суда, их некомпетентность и ошибки.
Борьба с произволом в судебной структуре, выходом судей за рамки их полномочий должна основываться на юридической поддержке.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности
Заявителю следует понимать, что факты, приведенные в обвинение судьи, должны иметь объективную оценку и надлежащее обоснование. Иначе обвинитель может пострадать от последствий встречного иска, направленного на защиту чести, достоинства и профессиональной репутации судьи. Если заседание уже не за горами, проявите аккуратность при предъявлении документов.
Успех зависит не только от выбранного метода, но и от соблюдения сроков:
- В первую очередь, подайте жалобу на действия конкретного судьи непосредственно председателю, – это первый шаг до направления жалобы в ККС. Срок направления документа – 3-5 дней от даты, когда решение судьи было оглашено. Укажите перечень документов, которые судья не взял в расчет и не приобщил к делу при рассмотрении, – это прямое нарушение принципа состязательности сторон;
- Получите копию протокола заседания (копию последнего протокола) на протяжении 3 дней;
- Подайте свои замечания к полноте полученного протокола судебного заседания (это можно сделать в течение 5 дней с момента его получения). В документе излагается само замечание и доказательства к нему (в виде приложений);
- Направьте жалобу на незаконность действий судьи, а также на самого председателя суда (на это дается 5 дней после ответа, направленного председателем). В жалобе укажите на нарушение судьей правил делопроизводства в ходе последнего слушания дела и на бездействие председателя по данному поводу.
Каких правил составления жалобы на судью придерживаться
Заинтересованное лицо может составить жалобу, как и обычное заявление, от руки и не придерживаясь конкретного шаблона.
Однако в документе обязательно должны присутствовать такие сведения:
- об инстанции, куда будет передана жалоба;
- о жалобщике, его контактах (номере мобильного или стационарного телефона);
- об ответственном судье (его ФИО, должности), чьи действия вызвали у заявителя подозрения на допущение нарушений при рассмотрении дела;
- перечисление возможных нарушений, которые были допущены. Ссылки на соответствующие законодательные нормы обязательны;
- какие требования выдвигает заявитель в связи с нарушением его прав при рассмотрении дела;
- в конце документа обязательно ставится дата и подпись.
Составляя жалобу, соблюдайте правила делопроизводства. Если доказывание требует приобщения доказательств, уместным будет приложить к жалобе соответствующие документы.
Присутствие в деле представителя обязывает его удостоверить свои полномочия – к документу приобщается нотариально заверенная доверенность.
Обратите внимание! Всего нужно подготовить три экземпляра жалобы: один получает оппонент с ознакомительной целью и для предоставления ему правовой возможности предпринять ответные действия, второй заявитель оставляет себе для подтверждения факта приема документа, а третий экземпляр нужен для передачи вопроса на рассмотрение в ККС.
Процедура рассмотрения жалобы проходит без участия сторон. В случае необходимости уточнения информации или предоставления дополнительных данных, направляется соответствующее письменное уведомление.
Во время приема жалобы, заявителя должны ознакомить с мерой ответственности, возложенной на него, сроках рассмотрения документа, обязательности оповещения его при принятии любого решения и о ходе рассмотрения жалобы.
Из всего объема направляемых жалоб, около 30% рассматриваются в пользу заявителей. Как видно, шанс доказать свою правоту достаточно велик, нужно только действовать.
Какими нормами закона руководствоваться при составлении документа
Жалоба, поданная в результате неправомерных действий судьи, кроме полных обоснований, содержит ссылки на соответствующие НПА.
То есть в документе подробно расписывается, что именно сделал судья, и какие нормы закона при этом нарушены. Нарушения могут затрагивать и ГПК (Гражданско-процессуальный кодекс), и КАС (Кодекс административного судопроизводства).
Поводом для жалобы может послужить и просто недостойное поведение судьи при исполнении им своих профессиональных обязанностей.
Правильно составленная жалоба должна содержать факты и точные ссылки на нарушенные нормативно-правовые акты. Нужно обозначить, какие именно права участника судопроизводства были нарушены.
Сфера нарушений может распространяться, помимо ГПК РФ и КАС РФ, и на другие не менее важные нормативно-правовые акты:
- Кодекс судейской этики;
- Закон Российской Федерации №3132-1, утвержденный 26 июня 1992 г. «О статусе судей в РФ»;
- Постановление Пленума ВС РФ №13 от 14 апреля 2016 г.;
- Закон Российской Федерации №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ».
Если при составлении жалобы возникают трудности, всегда можно обратиться за юридической помощью.
Сроки рассмотрения жалобы по закону
Срок рассмотрения жалобы в ККС составляет 30 дней . На период рассмотрения документа, судью могут временно отстранить от выполнения им служебных обязанностей.
Если заявитель не согласен с вердиктом ККС, и если случай является исключительным, жалобу уполномочена рассмотреть Высшая федеральная комиссия по работе судейского состава. На рассмотрение жалобы по существу, ФККС законом отведено 90 дней.
По окончанию указанного срока, заинтересованным лицам направляются письменные уведомления для ознакомления с результатом расследования.
Для поиска на сайте однородных и связанных материалов воспользуйтесь меткой внизу страницы. Чтобы просмотреть содержание категории (раздела, страницы), воспользуйтесь активной, ссылкой голубого цвета, расположенной в верхней части страницы. После активации ссылки откроется перечень статей категории в кратком виде.
жалоба на судью; жалоба председателю суда; жалоба председателю Верховного Суда; жалоба в Квалификационную коллегию судей; основание для возбуждения дисциплинарного разбирательства; порядок обжалования решений председателя; полномочия председателя районного суда; полномочия председателя вышестоящего суда; полномочия председателя Верховного Суда; обжалование нарушений процессуального закона судьей совместно с решением по делу; ходатайство о частном определении в адрес судьи; обязанность принять определение по ходатайству; свобода выбора способа защиты; нарушение принципа состязательности;
судья Верховного Суда Пчелинцева Л.М., председатель Останкинского районного суда г. Москвы Сучков В.В.; судья Сурнина М.В; судья Петухов Д.В.; судья Королевского городского суда Васильева Е.В.,
Статья была написана в 2015 году и изменена в связи с выходом нового Постановления Пленума Верховного Суда от 14 апреля 2016 года N 13 "О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей".
Статья учитывает судебную практику, сформированную двумя Постановлениями Пленума о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, т.к. практика применения пока не сложилась.
С фрагментами жалоб можно ознакомиться на страничке
1. Изменение судебной практики
Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда от 31 мая 2007 года N 27 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности" предусматривалась обязанность судов всех инстанций реагировать на нарушения судьями процессуального закона.
Новым Постановлением Пленума Верховного Суда от 14 апреля 2016 года N 13 "О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей" такая обязанность вышестоящих судебных инстанций не предусмотрена.
Пункт 59 Постановления Пленума Верховного Суда от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" предоставляет защиту только от нарушений при подготовке дела. Неудивительно, что процессуальный закон судьями игнорируется повсеместно и злостно.
Изменяя судебную практику в сторону безнаказанности и безответственности судей, Верховный Суд забыл изменить пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда от 7 февраля 1967 г. N 35 " Об улучшении организации судебных процессов и повышении культуры их проведения".
"1. Судам принять меры к устранению недостатков в организации и проведении судебных процессов, совершенствованию судебной деятельности по предупреждению правонарушений, повышению культуры в работе.
Рассмотрение и разрешение дел должно проводиться судами на основе строгого соблюдения законности, в полном соответствии с материальным и процессуальным законодательством".
Постановление Пленума Верховного Суда от 7 февраля 1967 года N 35 " Об улучшении организации судебных процессов и повышении культуры их проведения"
2. Способы защиты от нарушений судьями процессуального закона и Кодекса этики
Закон предусмотрены следующие способы защиты от нарушений судей: дисциплинарный и процессуальный.
2.1. Средства дисциплинарной защиты: жалоба председателю суда, жалоба в Квалификационную коллегию, Комиссию по этике по нарушениям процессуального закона и Кодекса этики при разбирательстве дела.
Полномочия председателей судов и ККС определены законом. О комиссиях по этике и их полномочиях сведения отсутствуют. Из публично доступной информации известно одно – комиссии существуют при советах судей. Из личного опыта известно, что комиссии по этике Совета судей г. Москвы работает по образу и подобию ККС: рассматривает представления председателей, принимает жалобы и направляет формальные отписки. Иногда комиссия уведомляет о том, что нарушение имело место быть, без последствий для судьи.
2.2. Средства процессуальной защиты: ходатайство о частном определении в адрес судьи по нарушениям процессуального закона при разбирательстве дела.
Ходатайство можно заявить как отдельный документ, можно включить в предмет апелляционной (кассационной, надзорной) жалобы на основании статьи 226 ГПК РФ и судебной практики, см. ниже по тексту пункт 7.
3. Основания для возбуждения дисциплинарного производства
Сложившаяся судебная практика рассмотрения дисциплинарных нарушений такова, что добросовестность судей при исполнении обязанностей, фактически не может быть проверена по заявлению гражданина.
3.1. По общему правилу основанием для возбуждения любого разбирательства является жалоба заинтересованного лица. Вопреки общепринятому правилу, дисциплинарное разбирательство возбуждается по представлению председателя суда или члена Квалификационной коллегии, принятого по результатам рассмотрения жалобы, статья 22 Федерального закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".
Не является эффективным средством защиты, т.к. именно председатель организует работу суда, создает те условия и поощряет те недостатки, которые имеют место быть в работе судей, судов и председателей нижестоящих судов, следовательно, председатель суда не может быть объективен и беспристрастен при проверке, которая затрагивает его личные интересы.
3.2. Основаниями для возбуждения дисциплинарного производства является также частное определение вышестоящего суда, принятое по основаниям статьи 226 ГПК РФ (статьи 188.1 АПК).
Не является эффективным средством защиты, т.к. ходатайства о частном определении в адрес судьи участников разбирательства судами не рассматриваются или отклоняются, частные определения, если они и принимаются, публично недоступны.
4. Квалификационная коллегия судей – орган по делам о дисциплинарных проступках.
К заявлениям о защите от нарушений судей применяется особый порядок рассмотрения, реализуемый через Квалификационную коллегию судей. Таким образом, ККС является единственным органом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалобы на судью и принятию решения о привлечении к дисциплинарной ответственности, об освобождении от дисциплинарной ответственности.
Согласно статье 19 (пункт 8) закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" ККС субъекта Российской Федерации: "налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка".
Согласно статье 17 (пункт 8) закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" Высшая квалификационная коллегия судей "налагает дисциплинарные взыскания на судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов, членов Совета судей Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, председателей, заместителей председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации за совершение ими дисциплинарного проступка".
5. Жалоба председателю районного суда
Обязанности председателя районного суда основаны на статье 35 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".
Жалоба подается во время рассмотрения дела судьей на нарушения, связанные с исполнением судьей организационно-распорядительных полномочий: удержание дела от передачи в канцелярию, нарушение права на своевременное получение протокола, определения, решения; невозможность своевременно ознакомиться с делом; назначение заседания без учета возможности явиться в заседание (на 9-00 или 13-45 – время начала рабочего дня и окончания обеденного перерыва, в случае, если доступ в здание суда ранее указанного времени закрыт); нарушение разумных сроков судебного разбирательства - назначение заседаний с интервалом более месяца или удержание дела от передачи в апелляционную инстанцию более 1,5 месяцев); иные нарушения.
"Статья 12. Правила поведения при осуществлении организационно-распорядительных полномочий
2. Судья, имеющий организационно-распорядительные полномочия в отношении других судей (председатель суда, заместитель председателя суда) в своей профессиональной деятельности должен не только исполнять обязанности по отправлению правосудия, но и добросовестно выполнять возложенные на него административные полномочия, поддерживать высокий уровень профессиональной квалификации в сфере судебного администрирования и способствовать повышению эффективности исполнения служебных обязанностей другими судьями и работниками аппарата суда. …
4. ... Председатель суда (заместитель председателя суда) обязан предпринимать все необходимые меры для обеспечения своевременного и эффективного исполнения судьями своих обязанностей, в том числе меры организационного, финансового, материального, социально-бытового характера....
5. Председатель суда должен обеспечивать равномерное распределение служебной нагрузки среди судей и работников аппарата суда.
6…. При осуществлении организационно-распорядительных полномочий председатель суда должен быть корректным, сдержанным по отношению к судьям и к иным лицам, находящимся в его подчинении, терпимо относиться к критике своих действий, не допускать прямого или косвенного преследования за критическое отношение к себе.
Недопустимы как противоправное покровительство по службе (незаслуженное поощрение, внеочередное необоснованное повышение в должности, совершение других действий, не вызываемых служебной необходимостью), так и попустительство по службе (непринятие мер за упущения или нарушения, допущенные в служебной деятельности, нереагирование на неправомерные действия) ".
В действующих законах содержится противоречие по вопросу о полномочиях председателя районного суда. Противоречие можно использовать в своих интересах: полагаю, что если автор жалобы ссылается на законы, исключающие право председателя районного суда на внесение представления в ККС, то жалоба не может быть ему направлена. Если такое все же произошло и на основании статьи 22 (пункт 2) закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" или аналогии закона, жалоба для проверки направлена председателю районного суда, решение по жалобе должно быть принято председателем вышестоящего суда.
Такое решение, пусть и в форме письма, обжалуется председателю вышестоящего суда с указанием обстоятельств: жалоба была подана председателю вышестоящего суда, рассматривалась по его поручению со всеми полномочиями и последствиями, включая право обжаловать решение председателю вышестоящего суда. Иными словами, решение по жалобе председателю Мосгорсуда на судью районного суда г. Москвы, решением председателя Мосгорсуда направленная председателю районного суда, обжалуется председателю Верховного Суда.
Полномочия председателя районного суда основаны на статьях 22 (пункт 1) и 21 (пункт 6) закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" с учетом правовых позиций Конституционного Суда выраженных в Постановлении от 28 февраля 2008 года N 3-П: "В заседаниях квалификационных коллегий судей могут участвовать и высказывать свое мнение по обсуждаемым вопросам председатели и заместители председателей судов, руководители Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и входящих в его систему органов, председатели и заместители председателей советов судей, других квалификационных коллегий судей или их представители".
Усматривается противоречие между Постановлением Конституционного Суда от 2008 года и конституционным законом "О судах общей юрисдикции" от 2011 года: более поздний закон не предоставляет председателю суда, в котором работает судья, нарушения которого оспариваются, как права на проведение проверки, так и на внесение представления в ККС.
Аналогичное толкование закона дано в пункте 16 Постановления Пленум Верховного Суда от 14 апреля 2016 года N 13 "О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей".
Такой подход представляется правильным, поскольку обеспечивает соблюдение принципов беспристрастного и независимого разбирательства, наиболее полно согласуется с интересами Общества в проведении независимой проверки по жалобе. Беспристрастная и независимая проверка невозможна силами председателя суда, ненадлежащее исполнение обязанностей которым повлекло нарушения судьей законов, Инструкции и норм этики.
Как правило, нарушения судьи – результат организации работы суда председателем, т.е. его видение должного порядка во вверенном ему суде. Именно председатель организует работу суда, создает те условия и поощряет те недостатки, которые имеют место быть в работе судьи, следовательно, председатель суда не может быть объективен и беспристрастен при проверке, которая затрагивает его личные интересы.
Из личной практики: 15 июня 2010, в связи с нарушением судьей Сурниной М.В. порядка извещения о заседаниях суда, истица ГА подала жалобу председателю Останкинского районного суда г. Москвы Сучкову В.В.. Истица просила суд в связи не извещать ее: за день или накануне судебного заседания; в связи плохой памятью и большой вероятностью отсутствия возможности зафиксировать информацию - не извещать по телефону; в связи с отсутствием возможности быть своевременно уведомленной и получить телеграмму "до востребования" - не направлять таких телеграмм; не направлять извещения на иные адреса, а в связи с отсутствием жилья извещать по известному суду почтовому адресу – абонентский ящик в почтовом отделении г. Москвы.
17 июня 2010 года председателю Сучкову В.В. истица ГА подала жалобу о нарушении судьей Петуховым Д.В. порядка извещения о судебных заседаниях. Судья направлял извещения по иному адресу, чем было указано в письменном заявлении.
Ответом от 05 июля 2010 года на жалобу от 17 июня 2010 года Сучков В.В. известил ГА, что судье Петухову Д.В. дано указание направлять судебные извещения на указанный адрес. Ответ подтверждал, что председатель суда знаком с требованиями закона о порядке извещения.
Ответом от 19 июля 2010 года на жалобу от 15 июня 2010 года председатель суда Сучков сообщил, что судье Сурниной М.В. дано указание извещать ГА по телефону с целью обеспечения "права на участие в рассмотрении дела".
Сучков В.В. ввел ГА в заблуждение своевременным ответом от 05 июля 2010 года о намерении суда направлять извещения по указанному адресу. С ответом на вторую жалобу председатель Сучков ВВ. не спешил, направил ответ 19 июля 2010, без учета принятого решения, когда ответ утратил актуальность – решение по делу было принято 13 июля 2010. Судья Сурнина М.В. получила указание своевременно и исполнила его.
Распоряжения председателя суда Сучкова В.В. имели решающее значение в последовавших событиях, когда ГА была лишена возможности: ознакомиться с финансовыми документами и письменными объяснениями ответчика, полученными судом 09 июня 2010 года, ненаправленными судом своевременно, переданными по просьбе ГА только 22 июня 2010 года и подготовить свою позицию по ним; дать объяснения суду по обстоятельствам дела; поддержать перед судом свои ходатайства; оспаривать отсутствие в деле большей части своих письменных объяснений и страницы искового заявления; реализовать право на юридическую помощь; предоставить суду опровержение письменных заявлений, ответчика и т.д.
На протяжении четырех лет разбирательства дела председатель отказывался рассматривать аналогичные жалобы, ссылаясь на невмешательство и независимость судей, однако в решающий момент воспользовался своими полномочиями.
6. Жалоба председателю вышестоящего суда
Полномочия председателя вышестоящего суда основаны на статье 29 (пункт 7) закона от 07 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации": "Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа: … вносит в квалификационную коллегию судей субъекта Российской Федерации представления о квалификационной аттестации судей соответствующего верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей, а также о приостановлении или прекращении их полномочий …".
Чтобы избежать возврата жалобы председателю суда, в котором состоит на службе судья, нарушения которого обжалуются, рекомендую обжаловать совместно нарушения судьи и председателя суда и с учетом аргументов, изложенных выше в пункте 4. Нарушение председателем закона "О статусе судей... " выражается в плохой организации работы судей (суда), недостаточном контроле за квалификацией, исполнением Инструкций и должностных обязанностей.
7. Жалоба председателю Верховного Суда
Председатель Верховного Суда может организовать проверку в отношении любого судьи любого суда на основании статьи 21 (пункт 17) закона от 07 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации":
"Председатель Верховного Суда Российской Федерации... организует проверку сведений о поведении судей судов общей юрисдикции, не соответствующем предъявляемым к ним законом Российской Федерации о статусе судей в Российской Федерации и кодексом судейской этики требованиям и умаляющем авторитет судебной власти…"
Чтобы избежать возврата жалобы председателю суда, в котором состоит на службе судья, нарушения которого обжалуются, рекомендую в обязательно указать, что доводы жалобы были основанием для обращения к председателю нижестоящего суда, с принятым решением вы не согласны, решение не является окончательным, доводы не рассмотрены, проверка не проводилась. Таким образом, при принятии решения председатель нижестоящего суда (по отношению в Верховному Суду) допустил нарушения закона и норм этики, что в свою очередь является для проведения проверки и в отношении председателя суда.
8. Обжалование в процессуальном порядке - непредусмотренный законом, но усиленно навязываемый в качестве единственного способа защиты от нарушений
Способ не прописан в ГК РФ, в специальных законах о судах и судьях, однако упорно навязывается как единственный правильный всеми без исключения органами и членами судейского сообщества, включая Конституционный Суд.
Вероятно, способ основан на статье 226 ГПК РФ и ее толковании пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда от 31 мая 2007 года N 27 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности".
Аналогичное толкование содержится в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда от 19 июня 2012 года N1 3 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции".
Не является эффективным средством защиты, правосудие не доступно т.к. на практике самостоятельно судами не применяется, доводы процессуальной жалобы на решение о процессуальных нарушениях не рассматриваются, ходатайства отклоняются или не рассматриваются.
Известны случаи передачи дела в апелляционный суд без дополнений, в которых обжалуются нарушения судьи, и возврата апелляционных жалоб по основанию несоответствия их требованиям статьей 322 (часть 2)и 324 ГПК РФ.
Судьи лично заинтересованы в сокрытии дополнений или возврате апелляционных жалоб в полном объеме, т.к. в них содержатся мотивированные требования о нарушении судьей ГПК РФ, Инструкции по делопроизводству, о совершении судьей дисциплинарных проступков, повлекших грубое нарушение процессуальных прав лиц, участвующих в деле.
8.1. Нарушение принципов свободы волеизъявления и свободы выбора способа защиты прав
В силу свободы волеизъявления гарантированной статьей 1 (пункт 2) ГК РФ, свободы выбора защиты прав, гарантированного статьей 9 ГК РФ, способ обжалования нарушений судьи принадлежит гражданину. Закон не препятствует в праве на дисциплинарное разбирательство в Квалификационной коллегии по жалобе заинтересованного лица даже если нарушения в процессуальном порядке не обжаловались.
8.2. Нарушение принципа равенства и состязательности
Для полноценного разбирательства, обеспечивающего состязательность и право судьи на защиту, требуется личное участие судьи, влекущее предоставление ему всех прав, как участнику разбирательства, требуется обеспечение права стороны, оспаривающий нарушения, задать вопросы и получить объяснения.
Совместное обжалование не обеспечивает соблюдение принципа состязательности – судья не привлекается к участию в деле при разбирательстве в вышестоящих судах. Отсутствие судьи – оппонента лишает разбирательство состязательности, оспаривающую сторону – возможность доказать обстоятельства, на которые она ссылается.
8.3. Недостатки способа
Право на защиту в вышестоящих судах практически не реализуемо: суды уклоняются от рассмотрения доводов апелляционных жалоб, а доводы кассационных и надзорных жалоб не учитываются при принятии решений о передаче (отказе в передаче) жалобы на рассмотрение суда.
Наиболее эффективным средством защиты является заявление ходатайства о частном определении в адрес судьи по нарушениям процессуального закона при разбирательстве дела. Ходатайство можно заявить как отдельный документ, можно включить в предмет апелляционной (кассационной, надзорной) жалобы. В силу статьи 166 ГПК РФ ходатайства разрешаются определением суда.
Дополнение предмета жалобы не противоречит статье 332 (часть 2) ГПК РФ т.к. в данной статье речь идет о недопустимости изменения или дополнения предмета материальными требованиями.
Однако суды полагают, что статья 332 (часть 2) запрещает в апелляционной жалобе заявлять требования, не заявленные при рассмотрении дела судом первой инстанции. Возникает противоречие между статьей 330 (часть 2) ГПК РФ и рекомендацией реализовать право на защиту от нарушений в апелляционных (кассационных, надзорных) судах.
Судья Верховного Суда Пчелинцева Л.М. отказала в передаче кассационной (надзорной) жалобы на рассмотрения судебной коллегии в письме разъяснив право обращения с жалобой в ККС. Между тем к жалобе прилагались письма председателей судов и ККС г. Москвы об отказе в рассмотрении с указанием на процессуальный порядок обжалования.
По доводам нарушения норм материального права судья Пчелинцева Л.М. вынесла определение. Таким образом, судья Пчелинцева Л.М. вопреки закону приняла жалобе два решения по одной процессуальной и, вопреки свободе волеизъявления при выборе способа защиты, вопреки исчерпанию и недоступности иных средств защиты о чем были представлены письменные доказательства, судья фактически отказала в доступе к правосудию в части нарушений судей.
Судья Королевского городского суда Васильева Е.В., избегая публичности, оставила без движения, а потом вернула дополнение к частной жалобе, в котором обжаловались все процессуальные нарушения и нарушения норм этики.
Все нарушения судьей процессуального закона и норм этики включать в специальный раздел апелляционной жалобы и в судебном заседании заявлять письменное ходатайство о частном определении на основании статьи 226 ГПК РФ и судебной практики, сформированной Постановлениями Пленума Верховного Суда.
Возможен вариант включения всех нарушений в дополнение к апелляционной жалобе с указанием в просительной части требований о признании нарушенных прав и справедливой компенсации в виде рекомендации председателю суда внести представление в ККС о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности.. При таком варианте имеется риск, что судья вернет вам жалобу. Чтобы избежать возврата дополнения можно подать непосредственно в апелляционный суд за 7-10 дней до назначенного заседания.
В кассационных и надзорных жалобах нет иного способа защиты, как включение ходатайства о частном определении в адрес судьи по нарушениям процессуального закона при разбирательстве дела в предмет жалобы. Рекомендую со ссылкой на судебную практику, сформированную Постановлениями Верховного Суда, обязательно указать, что дополнение предмета жалобы не противоречит статье 332 (часть 2) ГПК РФ т.к. в данной статье речь идет о недопустимости изменения или дополнения предмета материальными требованиями.
"13. … Если в апелляционных жалобе, представлении в нарушение положений абзаца первого части 2 статьи 322 ГПК РФ содержатся материально-правовые требования, которые при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлялись, судья на основании части 1 статьи 323 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения и назначает разумный срок для исправления указанного недостатка".
Постановление Пленума Верховного Суда от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"
"16. Следует иметь в виду, что основанием для возбуждения дисциплинарного производства и рассмотрения квалификационной коллегией судей вопроса о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности является представление председателя соответствующего или вышестоящего суда согласно его полномочиям (кроме председателя районного суда) либо обращение Совета судей Российской Федерации, совета судей субъекта Российской Федерации о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности, а также составленное по результатам проверки жалобы заключение комиссии Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации или квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации о наличии в действии (бездействии) судьи признаков дисциплинарного проступка (пункт 1 статьи 22 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации")".
Постановление Пленум Верховного Суда от 14 апреля 2016 года N 13 "О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей"
"19. Обратить внимание судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций на необходимость реагирования на факты грубого нарушения судьями нижестоящих судов норм законодательства, Кодекса судейской этики путем вынесения частных определений (постановлений)".
Постановление Пленума Верховного Суда от 31 мая 2007 года N 27 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности"
"59. Если при рассмотрении дела суд апелляционной инстанции установит, что судом первой инстанции не проводилась подготовка дела к судебному разбирательству или такая подготовка была проведена не в полном объеме либо были допущены другие нарушения, которые привели к неправильному рассмотрению дела или к нарушению сроков его рассмотрения, суду апелляционной инстанции необходимо реагировать на допущенные нарушения вынесением частного определения (статья 226 ГПК РФ)".
Судьи считаются одной из практически неприкосновенных категорий служащих. Жалобы непосредственно на самих судей встречаются довольно редко, обычно обжалуются только решения принятые судом.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Но это не значит, что при нарушении прав, действиями судей, не нужно их защищать. Наоборот, это можно и нужно делать.
Ведь только с помощью различных жалоб часто можно восстановить нарушенные права и свободы.
Что это такое
В России судья традиционно считается не только лицом, призванным защищать закон, но и действующим по умолчанию строго в рамках закона.
На практике это не всегда так. Права и интересы участников дела нередко нарушаются именно судьями.
В этом случае можно и нужно обращаться в различные инстанции с жалобами на действия судьи.
Жалоба на судью, при наличии необходимых оснований, может привести к применению различных дисциплинарных мер.
Иногда могут быть даже прекращены полномочия соответствующего судьи, если при рассмотрении жалобы будут установлены серьезные нарушения.
Но на практике большинство жалоб касается решений, принятых судами, а не действий самих судей в ходе разбирательства по делу и в судебном заседании.
Необходимо обязательно различать обжалование решения и жалобу на судью. Это две совершенно разные категории обращений.
Так, жалоба на решение мирового судьи никогда не приведет к дисциплинарной ответственности самого судьи и, наоборот, даже при прекращении полномочий судьи в результате рассмотрения жалобы не будут автоматически отменены принятые им решения.
Допускается подавать жалобы на судей арбитражного суда, судов общей юрисдикции и т.д. Главное, иметь необходимые основания для подачи соответствующего заявления.
Лица, имеющие право на обращение
Фактически подать жалобу на судью в соответствующую инстанцию может любой участник судебного процесса или другое лицо, чьи права и интересы были нарушены.
Это может быть, как истец или ответчик, так и третьи лица, привлеченные к разрешению спора, а также свидетели и различные эксперты, без участия которых не может быть принято правильное решение по конкретному делу.
Необходимая обоснованность
Любая жалоба должна быть обоснованной, иначе ее нет смысла подавать, ведь результатом все равно станет отказ в удовлетворении требований заявителя.
При составлении жалобы на судью нужно особенно уделить вниманию обоснованию ее, потребуется обязательно привести факты, указать на конкретные нарушения норм законодательства и т.д.
На этот случай пригодятся различные документальные и другие доказательства.
Совет. Если нет возможности подтвердить конкретное нарушение с помощью документов, аудиозаписей и т.д., то лучше отказаться от идеи подачи жалобы на судью, так как она никакого результата не принесет, а приведет только к потере времени.
Рассмотрим, что обычно становится причиной подачи жалобы на судью:
Список причин можно продолжать долго, ведь жалоба может быть подана по любому нарушению прав и интересов участника процесса.
Как правильно написать заявление
Жалобы на судей встречаются довольно редко, но законодательство не устанавливает каких-либо специальных норм или требований к составлению таких обращений.
Руководствоваться стоит общими правилами. Образец жалобы на судью можно скачать и использовать его как шаблон. Это позволит соблюсти структуру заявления и не упустить важные моменты.
Приведем в таблице примерную структуру заявления:
Сроки подачи
В отличии от обжалования решений судебных инстанций на подачу жалобы да действия/бездействие судьи законодательство не устанавливает ограничений по сроку.
Но нужно постараться подать заявление как можно раньше.
Откладывание на потом этих действий приведет к дополнительным сложностям при составлении обращения и может негативно сказаться на правильности принятого решения в результате рассмотрения жалобы.
Видео: куда и как пожаловаться на судью
Если права участника процесса, оказались нарушенными в результате незаконных действий судьи, то он имеет полное право обратиться с соответствующей жалобой.
Следует обязательно отличать эти обращения, от апелляционных, кассационных и других жалоб, которые подаются в случае несогласия с принятым судом решением или определением.
Замечание. Судья не может быть привлечен к ответственности за то, что он принял решение, с которым не согласны участники дела, даже если такое решение в дальнейшем будет признано ошибочным.
Непосредственно на судью жалоба подается только в случае его незаконных действий.
Причины, по которым подается жалоба на действия судьи могут быть различными и соответственно, адресоваться они могут в различные инстанции.
Куда обычно адресуется жалоба на незаконные действия/бездействие судьи:
- Председателю суда.
- В Квалификационную коллегию судей.
- В Высшую квалификационную коллегию судей.
- Президенту РФ.
- В Генпрокуратуру РФ.
На самом деле пытаться жаловаться можно в различные инстанции, но эффективность таких обращений будет крайне сомнительной.
Обычно жалоба подается все же Председателю соответствующего суда или в Квалификационную коллегию.
Но если судья, например, при принятии решения использует доказательства, являющиеся фальшивыми, зная об этом факте, возможно жалоба на судью в следственный комитет будет более эффективной, ведь это уже будет попыткой покрыть преступление.
Председателю
Первым лицом, которому стоит жаловаться на нарушения законодательства судьей, является Председатель суда, в котором рассматривается дела.
Именно по его представлению Квалификационная коллегия может отстранить судью от разбирательства по делам или вовсе лишить полномочий.
На самом деле особой реакции от Председателя обычно ждать не приходиться, часто он не будет вдаваться в подробности, а просто откажет в удовлетворении требований заявителя, что фактически будет покрывать незаконные действия судьи.
В этом случае, ответ поступивший по жалобе следует обязательно обжаловать в вышестоящих инстанциях, только это поможет защитить нарушенные права и свободы.
В Квалификационную коллегию
Именно Квалификационная коллегия занимается рассмотрением на действия/бездействия судей.
Обычно разбирательства начинаются по представлению Председателя соответствующего суда, но подать заявления самостоятельно никто не мешает.
Иногда именно такой поступок позволяет обратить внимание и добиться реакции на жалобу, а не отправления в ответ простых «отписок», без какого-либо обоснования.
Квалификационная коллегия субъекта РФ может отстранить судью на 1 месяц, а Высшая ККС – на 3 месяца.
Отстранение фактически означает временный запрет на осуществление правосудия конкретным судьей и становится своеобразным пятном на репутации конкретного судьи, ставя под сомнения, как предыдущие, так и будущие его решения.
Если будет принято решение, что судья затягивал сроки рассмотрения дела и тем самым нарушил право одного из участников, а тем более если вынесено решение о выплате компенсации за такое нарушение, то существует вероятность полного лишения соответствующих полномочий.
На практике, решения ККС довольно редко удовлетворяют требования заявителя, но все же прецеденты встречаются, а значит защищать свои законные права, таким способом, обязательно стоит.
В прокуратуру
Если действия судьи имеют явный состав преступления имеет смысл сразу обратиться с жалобой в прокуратуру.
По факту обращения будет проведена необходимая проверка и принято соответствующее решение. Если факт преступления действительно подтвердится, то может быть возбуждено уголовное дело.
Обращаться в прокуратуру можно и с жалобами по другим поводам, они будут не столь эффективны.
Но иногда позволяют оказать определенное давление и добиться разбирательства по вопросу, а не отказов без принятия каких-либо мер.
О нарушении процессуальных действий
Несмотря на обязанности судьи по беспристрастному отношению и действии в строгом соответствии с законом, он не перестает быть простым человеком и вполне может допустить определенные нарушения.
Первым делом следует обратиться непосредственно к нему самому и попытаться указать на недопустимость нарушений, однако, эффект от общения обычно нулевой и приходится обращаться к Председателю суда и в другие инстанции.
